新情况——经济建设的新任务：在1931年6月23日经济工作者会议上的报告

同志们！ 从会议材料可以看出，就计划执行情况而言，我们的工业呈现出相当复杂的局面。有些工业部门在过去五个月中，与去年相比，产品增长了40-50%。有些部门的增长不超过20-30%。最后，还有一些个别工业部门只实现了最低限度的增长——仅仅6-10%，甚至更少。煤炭工业和黑色冶金业就属于后者。你们看，局面是复杂的。如何解释这种复杂性？某些工业部门落后的原因是什么？为什么某些工业部门只增长20-25%，而煤炭工业和黑色冶金业增长得更少，落在其他部门后面？原因在于，最近工业发展的条件发生了根本变化，形成了新的形势，要求采用新的管理方法，而我们的一些经济工作者没有改变工作方法，仍然按老办法工作。也就是说，工业发展的新条件要求按新办法工作，而我们的一些经济工作者不理解这一点，看不到现在必须按新办法进行管理。这是我们某些工业部门落后的原因。 我们工业发展的新条件是什么？它们从何而来？这些新条件至少有六个。让我们来看看这些条件。 I. 劳动力 首先，我们要谈谈企业的劳动力保障问题。过去，工人通常是自发地走向工厂和作坊，也就是说，在这方面存在某种“自流”现象。这种自流源于当时存在失业、农村分化、贫困以及饥饿的恐惧，这些因素迫使人们从农村流向城市。你们记得那个公式：“农民逃离农村奔向城市”？是什么迫使农民逃离农村奔向城市？是饥饿的恐惧、失业，以及农村对他来说像继母一样，他宁愿逃到天涯海角，只要能找到任何工作。就在不久前的过去，我们的情况大致如此。 我们能否说现在也有完全相同的局面？不能。相反，现在的形势发生了根本变化。正因为形势变了，我们不再有劳动力的自流。在这段时间里，究竟发生了什么变化？首先，我们消灭了失业，也就是说，我们消除了那种压迫“劳动力市场”的力量。其次，我们从根本上破坏了农村的分化，也就是说，克服了那种驱使农民从农村流向城市的普遍贫困。最后，我们用数万台拖拉机和农业机械装备了农村，消灭了富农，组织了集体农庄，使农民有可能像人一样生活和工作。现在，农村不能再被称为农民的继母了。正因为不能再称之为继母，农民开始定居在农村，我们不再有“农民逃离农村奔向城市”的现象，也没有了劳动力的自流。 你们看到，我们现在拥有完全新的形势和新的企业劳动力保障条件。由此得出什么结论？首先，不能再指望劳动力的自流。因此，必须从“自流”政策转向为工业组织招募工人的政策。但这只有一条路——经济组织与集体农庄和集体农庄庄员签订协议。你们知道，一些经济组织和集体农庄已经走上了这条道路，经验表明，协议实践对集体农庄和工业企业都带来了显著的成功。 其次，必须立即转向对最繁重劳动过程的机械化，并全面展开这项工作（林业、建筑业、煤炭工业、装卸、运输、黑色冶金等）。这当然并不意味着要抛弃手工劳动。相反，手工劳动在生产中还将长期发挥重要作用。但这意味着，劳动过程的机械化是我们面临的一种新的、决定性的力量，没有它，我们就无法维持我们的速度，也无法适应新的生产规模。我们还有很多经济工作者“不相信”机械化，也不相信与集体农庄的协议。这些正是那些不理解新形势、不愿按新办法工作、怀念“过去美好时光”的经济工作者，那时劳动力是“自己走进”企业的。不用说，这些经济工作者与新的形势给我们提出的经济建设新任务相距甚远。他们显然认为，劳动力困难是偶然现象，劳动力短缺会自行消失，按所谓自流的方式消失。同志们，这是错误的。劳动力困难不会自行消失。只有通过我们自己的努力，它们才能消失。 因此，通过与集体农庄签订协议有组织地招募劳动力，实现劳动机械化——这就是任务。这是我们工业发展的第一个新条件的问题。让我们转向第二个条件的问题。 II. 工人工资 我刚才谈到了为我们的企业有组织地招募工人。但招募工人并不意味着做完了所有工作。为了确保我们的企业有劳动力，必须使工人固定在生产上，并使企业的工人组成相对稳定。不用说，如果没有相对稳定、或多或少掌握了生产技术并习惯了新机械的工人组成，就不可能前进，就不可能完成生产计划。否则，每次都要重新培训工人，把一半时间花在培训上，而不是用于生产。那么，我们现在实际上发生了什么？我们能否说企业的工人组成是相对稳定的？不幸的是，不能这么说。相反，我们的企业中仍然存在所谓的劳动力流动性。更糟糕的是，在一些企业中，劳动力流动性不仅没有消失，反而在增加和加剧。至少，你们很难找到这样的企业，在半年甚至一个季度内，工人组成没有变化30-40%。 以前，在工业恢复时期，当我们的技术设备不复杂，生产规模不大时，还可以勉强“忍受”所谓的劳动力流动性。现在是另一回事。现在形势发生了根本变化。现在，在全面改造时期，当生产规模变得巨大，技术设备极其复杂时，劳动力流动性变成了生产的鞭子，扰乱着我们的企业。现在“忍受”劳动力流动性，意味着瓦解我们的工业，消灭完成生产计划的可能性，破坏提高产品质量的可能性。 劳动力流动性的原因是什么？在于工资组织不当，在于工资等级制度不当，在于工资领域的“左倾”平均主义。在一些企业中，我们的工资等级制定得几乎消除了熟练劳动与非熟练劳动之间、重体力劳动与轻体力劳动之间的差异。平均主义导致非熟练工人没有兴趣成为熟练工人，从而失去了前进的前景，因此他感到自己是生产中的“临时工”，只是暂时工作以“赚点外快”，然后去别处“寻找幸福”。平均主义导致熟练工人被迫从一个企业跳到另一个企业，以找到能够适当评价熟练劳动的企业。由此产生了“普遍的”企业间流动，即劳动力流动性。 为了消除这种弊病，必须废除平均主义，打破旧的工资等级制度。为了消除这种弊病，必须建立一种考虑熟练劳动与非熟练劳动之间、重体力劳动与轻体力劳动之间差异的工资等级制度。不能容忍黑色冶金业的炉工和扫地工拿一样的工资。不能容忍铁路机车司机和抄写员拿一样的工资。马克思和列宁说，即使是在社会主义下，即使是在消灭阶级之后，熟练劳动与非熟练劳动之间的差异也将存在，只有在共产主义下，这种差异才会消失，因此，即使在社会主义下，“工资”也必须按劳动分配，而不是按需要分配。但我们那些来自经济工作者和工会的平均主义者不同意这一点，他们认为这种差异在我们的苏维埃制度下已经消失。谁是对的——马克思和列宁，还是平均主义者？显然，马克思和列宁是对的。但由此可知，谁现在基于平均主义的“原则”建立工资等级制度，而不考虑熟练劳动与非熟练劳动之间的差异，谁就是在与马克思主义决裂，与列宁主义决裂。 在每个工业部门、每个企业、每个车间，都有由或多或少熟练的工人组成的领先群体，如果我们真的想确保企业有稳定的工人组成，就必须首先并主要地将他们固定在生产上。这些领先工人群体构成了生产的基本环节。将他们固定在企业、固定在车间，就意味着固定了整个工人组成，从根本上破坏劳动力流动性。那么，如何将他们固定在企业上？只有通过提拔他们，提高他们的工资水平，通过建立一种能够回报工人技能水平的工资制度，才能将他们固定在企业上。而提拔他们并提高他们的工资水平，对于非熟练工人意味着什么？这意味着，除了其他一切，还为非熟练工人开辟了前景，并给了他们向上晋升、进入熟练工人行列的刺激。你们自己知道，我们现在需要数十万甚至数百万熟练工人。但要建立熟练工人队伍，就必须给未受训练的工人提供向前发展、向上晋升的刺激和前景。我们越大胆地走上这条路，就越好，因为这是消除劳动力流动性的主要手段。在这方面节省开支，就是犯罪，就是违背我们社会主义工业的利益。 但这还不是全部。为了将工人固定在企业上，还必须进一步改善工人的供应和住房条件。不可否认，近年来在工人住房和供应方面做了不少工作。但所做的工作远远不足以覆盖工人迅速增长的需求。不能引用过去住房比现在少，因此可以对已达到的结果感到满意。也不能引用过去工人供应比现在差得多，因此可以对现状感到满意。只有腐烂透顶的人才会用引用过去来安慰自己。必须从工人现在不断增长的需求出发，而不是从过去出发。必须理解，我们工人的生存条件发生了根本变化。现在的工人不同于以前。现在的工人，我们的苏维埃工人，希望满足其所有物质和文化需求，无论是在食品供应、住房，还是在满足文化和其他各种需求方面。他有权这样做，我们有义务确保这些条件。诚然，他不再受失业之苦，他摆脱了资本主义的枷锁，他不再是奴隶，而是自己事业的主人。但这还不够。他要求满足其所有物质和文化需求，我们有义务满足这一要求。不要忘记，我们现在也对工人提出了一些要求——要求他遵守劳动纪律、紧张工作、开展竞赛、成为突击手。不要忘记，绝大多数工人以极大的热情接受了苏维埃政权的这些要求，并英雄般地执行它们。因此，不要惊讶于工人在执行苏维埃政权要求的同时，也会要求政权履行其进一步改善工人物质和文化状况的义务。 因此，消除劳动力流动性，废除平均主义，正确组织工资，改善工人生活条件——这就是任务。这是我们工业发展的第二个新条件的问题。让我们转向第三个条件的问题。 III. 劳动组织 我上面谈到了消除劳动力流动性和将工人固定在企业上的必要性。但固定工人并不涵盖所有问题。仅仅消除流动性是不够的。还必须为工人创造这样的劳动条件，使他们能够有效地工作，提高生产率，改善产品质量。因此，必须这样组织企业中的劳动，使生产率逐月提高，逐季提高。 我们能否说，目前我们企业中实际的劳动组织符合现代生产的要求？不幸的是，不能这么说。至少，我们仍然有一些企业，其劳动组织糟糕透顶，工作中没有秩序和协调，只有混乱和杂乱无章；工作中没有责任感，只有完全的不负责任和无人负责。 什么是无人负责？无人负责就是对受托工作缺乏任何责任感，对机械、机床、工具缺乏责任感。显然，在无人负责的情况下，不可能谈论任何严肃的劳动生产率提高、产品质量改善，或对机械、机床、工具的珍惜态度。你们知道，铁路上的无人负责导致了什么结果。它在工业中也会导致同样的结果。我们消灭了铁路上的无人负责，提高了铁路的工作。我们必须在工业中做同样的事情，以将其工作提升到最高水平。 以前，我们还能勉强“应付”那种与无人负责和每个工人对具体工作缺乏责任感相兼容的错误劳动组织。现在是另一回事。现在形势完全不同。在目前巨大的生产规模和存在巨型企业的情况下，无人负责是工业的一种鞭子，它威胁着我们企业在生产和组织方面的所有成就。 无人负责是如何在我们的一些企业中扎根的？它作为连续生产的非法伴侣进入了企业。说连续生产必然导致生产中的无人负责是不正确的。在正确的劳动组织下，在组织每个工人对特定工作负责的情况下，在将特定工人群体固定在机械和机床上的情况下，在正确组织班次且各班次在质量和技能上不相上下的情况下——在这些条件下，连续生产会导致劳动生产率巨大增长，工作质量改善，并根除无人负责。例如，在铁路上的情况就是这样，那里现在存在连续生产，但不再有无人负责。 我们能否说，在工业企业中，我们拥有与连续生产同样有利的局面？不幸的是，不能这么说。问题在于，在一些企业中，我们过于仓促地转向连续生产，没有准备相应的条件，没有组织质量或技能大致相当的班次，没有组织每个工人对具体工作负责。这导致连续生产在听天由命下变成了无人负责。结果，我们在一些企业中拥有纸面上的、口头上的连续生产，以及非纸面上的、实际的无人负责。结果是缺乏工作责任感，对机械的疏忽态度，机床的大规模损坏，以及缺乏提高劳动生产率的刺激。 难怪工人们说：“如果我们能提高劳动生产率并改善工作，但当没人对任何事负责时，谁会评价我们？” 由此可见，我们的一些同志在一些地方急于引入连续生产，并因急于求成而歪曲了连续生产，将其变成了无人负责。为了消除这种情况并消灭无人负责，有两条出路。要么改变实施连续生产的条件，使连续生产不变成无人负责，就像我们在铁路交通中所做的那样。要么，在没有这种实验有利条件的地方，抛弃纸面上的连续生产，暂时转向六天工作制，就像最近斯大林格勒拖拉机厂所做的那样，并创造条件，以便在必要时返回真正的、非纸面上的连续生产，返回连续生产，但没有无人负责。没有其他出路。 毫无疑问，我们的经济工作者充分理解这一切。但他们沉默。为什么？显然，因为他们害怕真理。布尔什维克什么时候开始害怕真理了？难道不是事实，在一些企业中连续生产变成了无人负责，连续生产被如此极端地歪曲了吗？问题是，谁需要这种连续生产？谁敢声称，维护这种纸面上和歪曲的连续生产的利益高于正确组织劳动的利益，高于发展劳动生产率的利益，高于真正连续生产的利益，高于我们社会主义工业的利益？难道不显然，我们越快埋葬纸面上的连续生产，就越快实现正确的劳动组织吗？ 一些同志认为，可以通过咒语和广播演讲来消灭无人负责。我知道，至少有一些经济工作者，他们在与无人负责斗争中，仅限于不断在集会上发表谴责无人负责的言论，显然认为，在这些演讲之后，无人负责应该自行消失，按所谓自流的方式消失。如果他们认为可以通过演讲和咒语将无人负责从实践中驱逐出去，他们就大错特错了。不，同志们，无人负责永远不会自行消失。只有我们自己和你们才能并应该消灭它，因为我们和你们掌握着权力，我们和你们对一切负责，包括对无人负责负责。 我认为，如果我们的经济领导人不是忙于演讲和咒语，而是花一个月或两个月，比如在矿井或工厂里，研究劳动组织的所有细节和“琐事”，在实际中消灭那里的无人负责，然后将该企业的经验推广到其他企业，那会好得多。那会好得多。那才是对无人负责的真正斗争，对正确的、布尔什维克劳动组织的斗争，对企业中正确部署力量的斗争。 因此，消除无人负责，改善劳动组织，正确部署企业中的力量——这就是任务。这是我们工业发展的第三个新条件的问题。让我们转向第四个条件的问题。 IV. 工人阶级生产技术人员问题 在工业指挥人员总体，特别是工程技术人员方面，形势也发生了变化。以前，我们的情况是这样的，乌克兰煤钢基地是我们整个工业的主要来源。乌克兰为我们的所有工业区，无论是南方还是莫斯科和列宁格勒，提供金属。它还为我们苏联的主要企业提供煤炭。我在这里排除乌拉尔，因为在这方面，与顿巴斯相比，乌拉尔的比重是一个微不足道的数值。相应地，我们有三个主要的工业指挥人员培养中心：南方、莫斯科地区、列宁格勒地区。显然，在这种情况下，我们可以以某种方式依靠我们国家当时只能拥有的工程技术人员最低限度。 这是不久前的过去。但现在我们拥有完全不同的形势。现在，我认为很明显，如果保持目前的发展速度和巨大的生产规模，我们不能再仅仅依靠乌克兰煤钢基地。你们知道，尽管乌克兰煤炭和金属的生产在增长，但我们已经不够用。你们知道，因此我们被迫在东方建立新的煤钢基地——乌拉尔-库兹巴斯。你们知道，我们成功地建立了这个基地。但这还不够。我们需要在西伯利亚本身建立冶金工业，以满足其不断增长的需求。我们正在建立它。此外，我们需要在哈萨克斯坦、突厥斯坦建立新的有色金属冶金基地。最后，我们需要发展最广泛的铁路建设。这是由苏联整体利益决定的——边缘共和国的利益，以及中心的利益。 但由此可知，我们不能再依靠以前依靠的工业工程技术人员和指挥力量的最低限度。由此可知，旧的工程技术人员培养中心已经不够，必须建立一整套新的中心——在乌拉尔、西伯利亚、中亚。如果我们真的想实现苏联社会主义工业化计划，我们现在需要确保拥有三倍、五倍多的工业工程技术人员和指挥力量。 但我们需要的不是任何指挥和工程技术人员。我们需要的是那些能够理解我国工人阶级政策、能够掌握这一政策并准备忠实执行它的指挥和工程技术人员。这意味着什么？这意味着我们的国家进入了这样一个发展阶段，工人阶级必须创造自己的生产技术人员，能够在生产中捍卫其作为统治阶级的利益。 没有任何统治阶级没有自己的知识分子。没有理由怀疑苏联工人阶级也不能没有自己的生产技术人员。苏维埃政权考虑到这一情况，并向工人阶级和劳动农民开放了所有国民经济部门的高等院校大门。你们知道，数以万计的工农青年现在在高等院校学习。如果以前在资本主义下，高等院校是少爷们的垄断，那么在苏维埃制度下，工农青年在那里构成了主导力量。毫无疑问，我们很快将从我们的院校中获得数千名新的技术人员和工程师，我们工业的新指挥人员。 但这只是问题的一面。问题的另一面在于，工人阶级的生产技术人员不仅将从受过高等教育的人中形成，还将从我们企业的实际工作者、熟练工人、工厂、作坊、矿井中的工人阶级文化力量中招募。竞赛的发起者、突击队的带头人、劳动热潮的实际鼓舞者、建设某一部分工作的组织者——这就是工人阶级的新阶层，他们应该与受过高等教育的同志一起，构成工人阶级知识分子的核心，我们工业指挥人员的核心。 任务在于，不要将这些来自“基层”的积极同志排除在外，更大胆地将他们提拔到指挥职位，让他们有机会展示其组织能力，让他们有机会补充知识，并为他们创造相应的环境，不惜为此花钱。这些同志中有很多是非党人士。但这不能成为更大胆地将他们提拔到领导职位的障碍。相反，应该特别关注这些非党同志，将他们提拔到指挥职位，以便他们在实践中确信，党懂得欣赏有能力和有才华的工人。 一些同志认为，在工厂和作坊的领导职位上只能提拔党员同志。基于此，他们经常排除有能力和积极性的非党同志，提拔能力较差、积极性较低的党员。不用说，这种所谓的“政策”没有什么比这更愚蠢和反动。不用说，这种“政策”只会损害党的声誉，并使非党工人疏远党。我们的政策绝不是将党变成一个封闭的种姓。我们的政策在于，在党员和非党工人之间存在“相互信任”的氛围，“相互检查”的氛围（列宁）。我们的党在工人阶级中强大，部分原因是因为它执行了这样的政策。 因此，确保苏联工人阶级拥有自己的生产技术人员——这就是任务。这是我们工业发展的第四个新条件的问题。让我们转向第五个条件的问题。 V. 旧生产技术人员中的转变迹象 对旧的、资产阶级的生产技术人员的态度问题也以不同的方式提出。两年前，我们的情况是这样的，旧技术人员中最熟练的部分被破坏活动病所感染。更糟糕的是，破坏活动当时是一种时尚。一些人搞破坏，另一些人包庇破坏者，第三类人洗手不干并保持中立，第四类人在苏维埃政权和破坏者之间摇摆。当然，旧技术人员的大多数继续或多或少忠诚地工作。但这里讨论的不是大多数，而是技术人员中最熟练的部分。 破坏运动是由什么造成的，由什么培养的？是苏联国内阶级斗争的尖锐化，苏维埃政权对城市和农村资本主义元素的进攻政策，这些元素对苏维埃政权政策的抵抗，国际局势的复杂性，以及集体农庄和国营农场建设的困难。如果破坏者战斗部分的积极性得到了资本主义国家帝国主义者的干涉企图和国内粮食困难的加强，那么旧技术人员另一部分向积极破坏者方向的摇摆，则被托洛茨基-孟什维克空谈者关于“集体农庄和国营农场反正不会成功”、“苏维埃政权反正会蜕化并很快垮台”、“布尔什维克用自己的政策自己助长了干涉”等时尚言论所加强。此外，如果一些来自右倾机会主义者的旧布尔什维克没有抵挡住“风气”并在此期间偏离了党，那么就没有理由惊讶于旧技术人员中从未闻过布尔什维克味道的某些部分，也在上帝的帮助下摇摆了。 显然，在这种情况下，苏维埃政权只能对旧技术人员实行一种政策——打击积极破坏者、分化中立者、争取忠诚者的政策。这是一两年前的情况。 我们能否说现在也有完全相同的局面？不能。相反，我们现在形成了完全不同的形势。首先，我们击败并正在成功克服城市和农村的资本主义元素。当然，这不能取悦旧知识分子。很可能他们仍然在为他们被打败的朋友表示同情。但不可能的是，同情者，更不用说中立者和摇摆者，在积极的朋友遭受严厉且不可挽回的失败后，自愿同意分享他们的命运。其次，我们克服了粮食困难，不仅克服了，而且我们出口了苏维埃政权存在期间从未出口过的粮食数量。因此，这个摇摆者的“论点”消失了。其次，现在即使是瞎子也能看到，我们在集体农庄和国营农场建设战线上取得了明确的胜利，取得了巨大的成功。因此，旧知识分子“军火库”中最主要的东西消失了。至于资产阶级知识分子对干涉的期望，必须承认，它们被证明是——至少目前——建在沙上的房子。事实上，六年里他们许诺干涉，但从未尝试干涉。是时候承认，我们富有远见的资产阶级知识分子被耍了。我不必说，积极破坏者在莫斯科某次审判中的行为本身就应该并确实揭穿了破坏活动的思想。 显然，这些新情况不能不对我们的旧技术人员产生影响。新形势必须并在旧技术人员中创造了新的情绪。这实际上解释了我们拥有某些迹象的事实，即以前同情破坏者的这部分知识分子中的一部分正在转向苏维埃政权。不仅这一层旧知识分子，甚至某些昨天的破坏者，相当一部分昨天的破坏者开始在一些工厂和作坊中与工人阶级一起工作——这一事实确凿地表明，旧技术人员中的转变已经开始。这当然并不意味着我们不再有破坏者。不，不意味着。只要我们有阶级，只要存在资本主义包围，破坏者就会存在并将存在。但这意味着，既然相当一部分旧技术人员，以前以某种方式同情破坏者，现在转向了苏维埃政权，那么积极破坏者只剩下少数，他们被孤立，并且必须暂时退入深层地下。 但由此可知，我们的政策必须相应地改变对旧技术人员的态度。如果在破坏活动高潮时期，我们对旧技术人员的态度主要表达为打击政策，那么现在，在这个知识分子转向苏维埃政权的时期，我们对他们的态度应该主要表达为争取和关心政策。在新的、变化的条件下继续旧政策是不正确的，也是不辩证的。现在把几乎每个旧学校的专家或工程师都视为未抓获的罪犯和破坏者是愚蠢和不合理的。“专家吞噬”在我们这里一直被视为并仍然是有害和可耻的现象。 因此，改变对旧学校工程技术人员的态度，对他们表现出更多的关注和关心，更大胆地吸引他们参与工作——这就是任务。这是我们工业发展的第五个新条件的问题。让我们转向最后一个条件的问题。 VI. 关于经济核算 如果我不触及另一个新条件，画面将是不完整的。这里讨论的是工业、国民经济积累的源泉，以及加速这一积累的问题。从积累的角度来看，我们工业发展的新和特别之处是什么？在于旧的积累源泉开始不足以进一步展开工业。在于，如果我们真的想保持和发展布尔什维克工业化速度，就必须找到新的积累源泉并加强旧的。 从资本主义国家的历史中可知，任何想要将其工业提升到最高水平的年轻国家，没有外部帮助（如长期信贷或贷款）是行不通的。基于此，西方国家的资本家完全拒绝向我们国家提供信贷和贷款，认为缺乏信贷和贷款肯定会切断我们国家的工业化。但资本家错了。他们没有考虑到，与资本主义国家不同，我们国家拥有一些特殊的积累源泉，足以恢复和进一步发展工业。事实上，我们不仅恢复了工业，不仅恢复了农业和运输，而且我们已经能够将重工业、农业、运输的宏伟改造事业纳入正轨。显然，这项事业花去了我们数十亿卢布。这些数十亿从哪里来？从轻工业、从农业、从预算积累。直到最近，我们的情况就是这样。 现在情况完全不同。如果以前旧的积累源泉足以改造工业和运输，那么现在它们显然开始不够。现在的问题不是改造旧工业。问题是在乌拉尔、西伯利亚、哈萨克斯坦建立新的、技术装备的工业。问题是在苏联谷物、畜牧和原料地区建立新的大型农业生产。问题是在苏联东西部之间建立新的铁路网。显然，旧的积累源泉不足以应付这项宏伟事业。 但这还不是全部。必须加上这样一个事实：由于经营不善，我们许多企业和经济组织中的经济核算原则完全被破坏了。这是一个事实，在许多企业和经济组织中，早就停止计算、核算、制定合理的收支平衡表。这是一个事实，在许多企业和经济组织中，“节约制度”、“减少非生产性支出”、“生产合理化”等概念早就过时了。显然，他们指望国家银行“反正会给我们发放必要的款项”。这是一个事实，最近许多企业的成本开始上升。他们被要求降低成本10%或更多，但他们却在提高成本。降低成本意味着什么？你们知道，成本降低的每一个百分点意味着工业内部1.5-2亿卢布的积累。显然，在这种情况下提高成本，意味着工业和整个国民经济损失数亿卢布。 从这一切中可知，不能再仅仅依靠轻工业、仅仅依靠预算积累、仅仅依靠农业收入。轻工业是丰富的积累源泉，它现在有机会进一步发展，但这个源泉不是无限的。农业是同样丰富的积累源泉，但它现在在改造时期需要国家的财政援助。至于预算积累，你们自己知道，它们不能也不应该无限。 剩下什么？剩下重工业。因此，必须确保重工业——首先是其机器制造部分——也提供积累。因此，在加强和展开旧的积累源泉的同时，必须确保重工业——首先是机器制造——也提供积累。这是出路。 这需要什么？消灭经营不善，动员工业内部资源，在所有我们的企业中实施和巩固经济核算，系统降低成本，加强所有工业部门内部的积累。这是通往出路的路径。 因此，实施和巩固经济核算，提高工业内部积累——这就是任务。 VII. 按新办法工作，按新办法管理 同志们，这就是我们工业发展的新条件。这些新条件的意义在于，它们为工业创造了新的形势，要求新的工作方法，新的管理方法。因此： a) 显然，不能再按老办法指望劳动力的自流。为了确保工业有劳动力，必须有组织地招募它，必须实现劳动机械化。认为在我们的工作速度和生产规模下可以没有机械化，就是指望可以用勺子舀干大海。 b) 显然，不能再容忍工业中的劳动力流动性。为了摆脱这种弊病，必须按新办法组织工资，并使企业的工人组成相对稳定。 c) 显然，不能再容忍生产中的无人负责。为了摆脱这种弊病，必须按新办法组织劳动，必须部署力量，使每个工人群体对工作、对机械、对机床、对工作质量负责。 d) 显然，不能再按老办法依靠我们从资产阶级俄罗斯继承的旧工程技术人员最低限度。为了提高目前的速度和生产规模，必须确保工人阶级拥有自己的生产技术人员。 e) 显然，不能再按老办法将所有旧学校的专家和技术人员混为一谈。为了考虑变化的形势，必须改变我们的政策，并对那些明确转向工人阶级的旧学校专家和技术人员表现出最大的关心。 f) 显然，不能再按老办法依靠旧的积累源泉。为了确保工业和农业的进一步展开，必须确保利用新的积累源泉，消除经营不善，实施经济核算，降低成本，提高工业内部积累。 这就是要求新的工作方法、新的经济建设管理方法的工业发展新条件。 为了按新办法管理，需要什么？首先，需要我们的经济领导人理解新形势，具体研究工业发展的新条件，并根据新形势的要求重建他们的工作。其次，需要我们的经济领导人具体地、针对具体事项地管理企业，而不是“一般地”、“从空中”管理，使他们处理每个问题时不是从一般空谈的角度，而是严格务实的角度，使他们不局限于纸面公文或一般性口号，而是深入业务技术，深入业务细节，深入“琐事”，因为现在伟大的事业是由“琐事”构建的。再次，需要我们现在庞大的联合体，有时包含100-200个企业——立即缩小规模并拆分为几个联合体。显然，管理一百个或更多工厂的联合体主席不能真正了解这些工厂，它们的能力，它们的工作。显然，不了解工厂，他就无法管理它们。因此，为了使联合体主席能够真正研究工厂并管理它们，必须减轻他们过多的工厂负担，必须将联合体拆分为几个联合体，并使联合体靠近工厂。再次，需要我们的联合体从集体管理转向个人管理。目前情况是，联合体委员会里有10-15人坐着，写文件，进行讨论。不能再这样管理了，同志们。必须停止纸面“管理”，转向实际的、务实的、布尔什维克的工作。让联合体主席和几位副主席留在联合体领导层。这对管理联合体完全足够。委员会的其他成员最好下放——到工厂和作坊。这对他们和对事业都更有用。再次，需要联合体主席和他们的副主席更频繁地巡视工厂，在那里停留更长时间工作，更好地了解工厂工人，不仅教育当地人，而且向他们学习。认为现在可以坐在办公室里，远离工厂，从办公室管理工厂，就是错误的。为了管理工厂，必须更频繁地与工人接触，必须与他们保持活的联系。 最后，关于我们1931年的生产计划说两句。存在一些党外市民，他们声称我们的生产计划不现实，无法执行。这有点像谢德林的“聪明的沙丁鱼”，它们总是准备好在周围传播“未思之空”。我们的生产计划现实吗？绝对是的！它现实，至少是因为我们具备实现它的所有必要条件。它现实，至少是因为它的执行现在完全取决于我们自己，取决于我们利用我们拥有的最丰富可能性的能力和意愿。否则如何解释许多企业和工业部门已经超额完成计划的事实？这意味着其他企业和工业部门也可以完成并超额完成计划。认为生产计划只是数字和任务的清单是愚蠢的。实际上，生产计划是数百万人的活的、实际的活动。我们生产计划的现实性——是创造新生活的数百万劳动者。我们计划的现实性——是活生生的人，是我们和你们，我们劳动的意志，我们按新办法工作的准备，我们执行计划的决心。我们有这个决心吗？是的，有。因此，我们的生产计划可以并且必须实现。 （长时间的掌声。） 《真理报》1931年7月5日第183号