关于各独立民族共和国的联合问题

96 关于各独立民族共和国的联合问题 （和“真理报”记者的谈话） 斯大林同志对本报记者提出的关于成立苏维埃社会主义共和国联 盟的一些问题作了如下的说明〔41〕。 各独立共和国联合的运动是由谁发起的？ 运动是由各共和国自己发起的。大约在三个月以前，南高加索各 共和国的领导集团就提出了关于建立各苏维埃社会主义共和国统一的 经济战线和把各共和国联合成一个联盟国家的问题。当时在阿捷尔拜 疆、格鲁吉亚和阿尔明尼亚的一些地区把这个问题提交党员群众广泛 地进行了讨论，从有关的决议中可以看出，这个问题激起了空前未有 的热情。几乎与此同时，在乌克兰和白俄罗斯也提出了联合的问题， 这个问题在那里的广大党员群众中间，也和南高加索一样，引起了极 热烈的反应。 这些情况无疑说明这个运动富有生命力，也说明各共和国的联合 问题确实已经成熟了。 这个运动是怎样引起的，它的主要原因是什么？ 主要是经济方面的原因。帮助农民经济，发展工业，改进交通联 络工具，财政问题，关于租让制◇114◇和其他经济协定的问题，作为 商品买卖者在国外市场上一致行动，——这就是产生成立共和国联盟 的运动的一些问题。一方面内战使我们各共和国内部的经济资源枯竭， 另一方面没有较多的外资流入，这就造成这样一种情况：我们各苏维 埃共和国中没有一个能够靠本身的力量来恢复自己的经济。现在，当 各苏维埃共和国在内战结束后第一次认真着手解决经济问题的时候， 当在工作过程中第一次感到单靠各个共和国孤军作战十分不够而完全 斯大林全集第五卷97 有必要联合行动并在经济方面联合起来的时候，当感到这种联合是真 正恢复工业和农业的唯一途径的时候，这种情况就特别显著了。 但是要把各个共和国的经济活动真正联合起来，直到把它们联合 成统一的经济联盟，就必须建立一些能够沿着一条确定的道路指导这 些共和国的经济生活的相当的常设联盟机关。正因为如此，这些共和 国之间原有的经济协定和贸易协定现在就显得不够了。正因为如此， 建立共和国联盟的运动的发展超过了这些协定并提出了各共和国的联 合问题。 你认为这种联合趋向是一种崭新的现象，还是有它的历史？ 各独立共和国的联合运动并不是一种什么突如其来的和 “空前未有的”新现象。它有自己的历史。这个联合运动经过了两个 发展阶段，现在它已进入第三个阶段。 第一个阶段是一九一八年至一九二一年，也就是武装干涉和内战 时期，当时致命的危险威胁着各共和国的生存，当时这些共和国为了 保卫自己的生存不得不在军事方面联合起来。这个阶段是以各苏维埃 共和国的军事联合、军事联盟而告结束的。◇115◇ 第二个阶段是一九二一年底到一九二二年初，也就是热那亚会议 和海牙会议时期，当时西方资本主义列强对武装干涉的力量丧失了信 心，试图不用军事方式而用外交方式在各苏维埃共和国内恢复资本主 义所有制，当时各苏维埃共和国的统一的外交战线是抵挡西方列强攻 击必不可少的手段。在这个基础上就产生了八个友好的独立共和国和 俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国在热那亚会议开幕前签订的著名协 定〔42〕，这个协定不是别的，正是各苏维埃共和国的外交联合。第二 个阶段即我们各共和国的外交联盟阶段就是这样结束的。 现在各民族共和国的联合运动已进入第三个阶段即经济联合阶段。 不难理解，第三个阶段是联合运动的前两个阶段发展的结果。 是否应当由此得出结论说，各共和国联合的结果，和远东共和国 98关于各独立民族共和国的联合问题 一样，必定是同俄罗斯合并，同俄罗斯融合？ 不，不是这个意思！远东共和国〔43〕和上述各民族共和国之间有 原则的差别： （甲）前者完全不是按照民族特征，而是根据策略上的理由（考 虑到资产阶级民主的形式可以成为反对日本和其他列强的帝国主义野 心的可靠保障）用人工建立起来的（当作缓冲地带）；后者则相反， 它们是各有关民族发展的自然产物，主要是以民族特征为基础的； （乙）远东共和国可以取消，这丝毫不会触犯该共和国多数居民 的民族利益（因为他们同俄罗斯大多数居民一样都是俄罗斯人），但 是取消各民族共和国就是要求取消非俄罗斯民族和使它们俄罗◇116◇ 斯化的一种反动的荒谬举动，就是反动的唐·吉诃德式的举动，这种 举动连黑帮分子叔尔根这样的俄罗斯沙文主义黑暗势力派也会反对的。 正因为如此，在远东共和国确信资产阶级民主的形式不适于作为 反对帝国主义者的保障以后，它就能自行消亡，成为俄罗斯的一个组 成部分，成为像乌拉尔或西伯利亚那样的不设立人民委员会和中央执 行委员会的地区；而民族共和国是完全建立在另一种基础上的，只要 产生它们的各民族还存在，只要民族语言、民族文化、生活方式和风 俗习惯还存在，它们就不能取消，就不能没有自己的中央执行委员会 和人民委员会，就不能没有自己的民族基础。这就说明为什么各民族 苏维埃共和国联合成一个联盟国家的结果，不可能是它们同俄罗斯合 并，同俄罗斯融合。 在你看来，各共和国联合成统一的联盟的性质和形式是怎样的？ 联合的性质应当是自愿的，完全自愿的，每个民族共和国都应当 有退出联盟的权利。因此，自愿原则应当作为签订成立苏维埃社会主 义共和国联盟的条约的基础。 签订联合条约的有：俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国（是一个 完整的联邦单位）、南高加索联邦〔44〕（也是一个完整的联邦单位）、 斯大林全集第五卷99 乌克兰和白俄罗斯，布哈拉和花剌子模〔45〕不是社会主义共和国，而 只是人民苏维埃共和国，当自然发展还没有使它们变成社会主义共和 国以前，它们还可能留在这个联合以外。 苏维埃社会主义共和国联盟的最高机关是联盟中央执行委员会和 联盟人民委员会，前者由各加◇117◇盟共和国按它们所代表的人口的 比例选出；后者是联盟中央执行委员会的执行机关，由联盟中央执行 委员会选出。 联盟中央执行委员会的职权是：制定加入联盟的各共和国和各联 邦的政治生活和经济生活的基本领导原则。 联盟人民委员会的职权是： （甲）直接和统一管理联盟的军事、外交、对外贸易、铁路和邮 电各项事务； （乙）领导加入联盟的各共和国和各联邦的财政、粮食、国民经 济、劳动和检查等委员部的工作，而这些共和国和联邦的内务、农业、 教育、司法、社会救济、人民保健各委员部仍由这些共和国和联邦统 一和直接管辖。 在我看来，这就是联合成共和国联盟的一般形式，在各民族共和 国的联合运动进程中所能摸索到的也就是这样的形式。 有一种意见认为除了两个联盟机关（中央执行委员会和人民委员 会）以外，还必须设立介于二者之间的第三个联盟机关，即所谓各民 族都有同等名额的代表参加的上议院。毫无疑问：这种意见是得不到 各民族共和国的赞同的，这至少是因为设有上议院的两院制起码是和 目前发展阶段上的苏维埃建设不相容的。 在你看来，共和国联盟是否很快就能实现，它的国际意义如 何？◇118◇ 我认为共和国联盟成立的日子为时不远了。完全可能，联盟的成 立和即将到来的俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国苏维埃第十次代表 100关于各独立民族共和国的联合问题 大会的召开会在同一个时间。 至于这个联盟的国际意义，那就几乎用不着特别说明了。如果说 各苏维埃共和国的军事联盟在内战时期使我们能够打退我们敌人的军 事干涉，它们的外交联盟在热那亚会议和海牙会议时期有助于我们抵 抗协约国的外交进攻，那末毫无疑问，各苏维埃共和国联合成一个联 盟国家将创立一种军事的和经济的全面合作形式，这种形式能够根本 促进各苏维埃共和国的经济繁荣，使它们变成反对国际资本主义侵犯 的堡垒。 载于一九二二年十一月十八日 “真理报”第二六一号◇119◇