让我们彻底贯彻党关于使对外贸易多边化和多样化的政策

1. 对贸易部门负责干部的讲话 1984年2月13日 正如我一贯所强调的，发展对外贸易对于加快国家经济建设和改善人民群众的物质文化生活具有非常重要的意义。只有发展对外贸易，我们才能把国内大量生产的商品卖给其他国家，并在需要时购买我们自己不生产或生产不足的商品。我国是个小国，不可能也不需要把经济建设和人民生活所需的一切都自己生产。当然，用量大的东西应当自己生产，但用量小的东西，与其自己新建工厂来生产，不如从国外购买，在经济上更为有利。以轴承为例，我国用量大的轴承应当自己生产，用量小的则从国外购买。如果连用量小的轴承也都要自己生产，就不得不频繁地更换生产工艺，这样做并不容易。为了生产那些用量不大的轴承而频繁更换生产工艺，就会妨碍那些用量大的轴承的生产。即使是发达国家，也并非把国内所需的一切都自己生产，而是通过对外贸易满足很大一部分需求。国家越小，就越要在平等互利、互通有无的原则下，更有效地开展对外贸易。 2. 我国当前经济发展状况和世界经济发展的趋势，迫切要求进一步发展对外贸易。 如今，我国经济的规模已比过去大得多，结构十分复杂，技术装备水平也大大提高。在这种情况下，国民经济各部门都要求种类繁多、数量巨大的原材料及其他物资。不发展对外贸易，就无法充分满足国民经济各部门对原材料及其他物资的需求。 近年来，世界科学技术迅速发展，经济现代化水平不断提高，许多新的工业部门相继建立。为了迅速实现我国经济的现代化，并顺应世界经济发展的趋势建立新的工业部门，我们必须大力开展对外贸易。 对外贸易对发展国家间的友好合作关系、提高我国的国际威望具有重要影响。在许多情况下，国家间的关系首先从经济关系开始。国家之间建立并发展经济联系，相互理解就会加深，政治关系也会相应发展。国家间的经济关系主要是通过贸易发展起来的。因此，只有把贸易做好，才能不断扩大和发展我国同其他国家的关系，提高我国的国际威望，增加我国革命的支持者和同情者的数量。 1. 发展对外贸易并不违背我们党建设独立国民经济的方针。建设独立国民经济，并不是说一切都要自己来满足。我们必须按照自力更生的原则，主要的东西、需要量大的东西，要靠自己的力量来生产，而需要量小、供应不足的东西以及我们自己不能生产的东西，则要通过对外贸易来取得。这同建设独立国民经济的路线是一致的。建设独立国民经济，就是为对外贸易的扩大和发展奠定坚实的基础，而对外贸易的发展，又是更好地建设独立国民经济的重要条件。 2. 我们党一贯高度重视对外贸易工作，因为这项工作对国家经济的发展、人民生活水平的提高以及同我国革命加强国际团结，具有非常重要的意义。不久前，我在党中央政治局会议和其他一些会议上，强调了发展对外贸易的必要性。前些时候，我还让最高人民会议通过了关于进一步发展贸易工作的决定。然而，我国的对外贸易至今还跟不上我国国民经济发展的需要。我们不能按时出口货物，也不能保证国民经济各部门所需的原材料及其他物资的进口。因此，那些使用进口原材料及其他物资的工厂和企业，就无法建立高的、稳定的生产速度，从而拖滞了国家经济的发展和人民生活水平的提高。 3. 近来，我反复思考了这样一个问题：为什么我国的对外贸易跟不上我国国民经济发展的需要。这可能有各种原因，但主要原因似乎在于，我们党关于使对外贸易实现多边化、多样化的方针，没有得到彻底的贯彻。 4. 我们早就确立了使对外贸易实现多边化、多样化的方针。过去，我们主要是同苏联、中国及其他社会主义国家进行贸易。但是，我国目前的状况，即经济规模已经扩大，现代化水平很高，要求我们不仅要同社会主义国家，而且要同第三世界国家和资本主义国家广泛地进行贸易。而且，我们也具备这样做的条件。过去，由于帝国主义者的阻挠，即使我们想打入资本主义市场，也未能如愿；但可以说，这种障碍在很大程度上已被消除。 5. 我国对外贸易实现多边化、多样化的条件是有利的。我国矿产资源丰富，制造业发达，出口潜力充足。我国与大国接壤，三面临海。如果我们发展铁路和水运，就完全能够保障进出口货物的运输。只要使对外贸易实现多边化、多样化，我们就能在坚定坚持贸易独立自主原则的同时，大量出口我国的各种产品，进口我们为增产和提高人民生活水平所迫切需要的物品。 6. 所谓贸易多边化，就是同许多国家、在工业的各个部门、各个层次上进行贸易；所谓贸易多样化，就是用多种方法买卖多种商品。 7. 我们必须彻底贯彻党关于使贸易实现多边化、多样化的方针，在对外贸易中取得新的进展。 8. 首先，必须进一步扩大我国对外贸易的领域。我们确立了使对外贸易实现多边化、多样化的方针，并试图扩大其领域，但至今还不够多样。我国与之进行贸易的国家和商人还不多。在这种情况下，我们未能……的情况很多。 1. 虽然我们希望如此，但当我们急需采购所需物资却无法及时购得，或因未签订出口合同而无法出售我方产品时，必须迅速采购所需物资。 2. 我们必须有效利用社会主义市场，同时积极发展同第三世界国家和资本主义国家的贸易，大胆地把我们的努力方向转向南方。随着对外关系的扩大，许多国家都愿意同我国进行贸易。我们必须加强对外贸易部和新成立的对外贸易机构的作用，以便同更多的国家和更多的人开展贸易。 3. 如果要扩大对外贸易范围，就必须增加贸易伙伴的数量，同时也要增加对外贸易机构的数量。虽然已经设立了许多对外贸易机构，但你们不要以为它们能解决一切问题。我们必须根据国民经济整体发展的要求和世界贸易条件的变化，在需要时增设更多的对外贸易机构，并对需要协调的机构进行协调。 4. 我们还必须使贸易方式多样化，而不能只依赖一种固定的方式。我们不仅要把自己的产品卖给其他国家，从国外购买我们所需要的东西，而且还要发展加工贸易和转口贸易。贸易方式多种多样。贸易官员应广泛利用各种方式，迅速发展对外贸易，积极开拓国外市场。 5. 为使对外贸易实现多边化和多样化，必须大力提高出口潜力。 6. 我们始终要遵循这样的原则来确定出口潜力：出口那些能赚取大量外汇的产品，以及世界市场上没有而我国又很丰富的产品。如果反其道而行之，出售纺织品和水果之类商品，那对国民经济的发展不会有太大帮助。 7. 水泥是我国可以大量出口的商品之一。我国石灰石和无烟煤储量丰富，水泥生产已奠定了坚实基础，因此可以生产出我们所需要的水泥。如果大量生产水泥并批量出口，就能获得大量外汇。 8. 我们还可以向其他国家大量出售镁砂熟料。既可以出售未经加工的镁砂熟料，也可以出售用其制成的耐火砖。出售耐火砖比出售未经加工的镁砂熟料更好。如果出售未经加工的镁砂熟料，只能卖给工业发达国家，而且卖不上高价。但是，如果以耐火砖的形式出售镁砂熟料，即使是工业不发达国家也可能大量购买。某外国总统在担任副总统时曾访问我国，他对我说，西欧某个发达资本主义国家的人从我国购买镁砂熟料制成耐火砖，然后以高价卖给他的国家，并表示如果我们生产耐火砖并向他的国家出售，他将购买。世界上许多国家因无法利用本国资源生产耐火砖，只能从国外购买。因此，我们必须尽可能生产耐火砖并出售，而不是出售未经加工的镁砂熟料。如果生产并出售耐火砖，其价格可比镁砂熟料高出数倍。 9. 我们还必须向其他国家出售钢铁。当然，出售机器比直接出售原钢更好。但是，我们必须购买所需物资，为此，在大量发展机器制造业并出口机器之前，必须先出售我们的钢铁。 10. 目前，我国某些型号的钢材不是没有生产，就是产量很少。因此，在许多情况下，本应使用小型钢材却使用了大型钢材。 1. 工厂、企业和建筑工地。这会造成大量钢材浪费。如果我们把国内大量生产的那些规格的钢材卖出去，而转而购买那些国内不生产或生产量小的规格，我们就能杜绝这种钢材浪费，更好地开展经济建设工作。如果冶金工厂只生产几种能够大量生产的规格，而不是生产多种规格，就能大幅度提高钢材产量。 2. 我们也可以大量出售铅、锌等各种有色金属。我国蕴藏着大量铅、锌等有色金属。如果大规模开采和加工，就能赚取大量外汇。我们还必须尽可能把有色金属加工成产品后再出售。 3. 花岗岩、大理石和玉石具有良好的出口前景。我国盛产花岗岩、大理石等天然建筑材料。我们应该开采这些资源，在国内加以利用，同时出口。 4. 我们也可以向其他国家大量出售陶瓷器、玻璃器和搪瓷铁器。我国许多地方都有陶瓷器工厂。过去我国曾大量出口陶瓷器。我国的陶瓷器自古以来就闻名于世。然而，近来我们没有大量出口陶瓷器。如果发展陶瓷器工业，就可以向其他国家大量出售瓷砖、绝缘子等。 5. 我们具备一切出口潜力；问题在于负责经济工作的领导干部不动脑筋，也不付出足够努力。经济领导干部应积极调查出口潜力，发展制造业，增加出口商品生产。 6. 为使对外贸易实现多边化和多样化，并在贸易中取得新的进展，我们必须一贯坚持信用第一政策。 7. 219 8. 可以说，信用是对外贸易的生命线。没有信用，我们就不能同任何国家建立贸易关系。没有一个国家会白白把货物送人。由于信用在贸易中如此重要，我曾一再强调，在我国对外贸易中必须彻底坚持信用第一政策。 9. 对外贸易干部如果在对外贸易中保持信用关系，同外国人打交道就会很顺利，就能以积极的精神开展贸易活动。几年前，某欧洲国家的大使来见对外贸易部的一位高级官员，据说他问我们为什么没有把应该运往他们国家的货物发过去，并要求尽快把合同规定的物品发送过去。于是我们这位高级官员向他说明，他的国家向我们发送了多少货物，我国根据两国合同向他们发送了多少货物，并问他为什么不提他们自己没有把合同规定应发给我们的货物发送过去。之后，那位大使一句话也没说就回去了。如果在对外贸易中保持信用，就能堂堂正正地进行贸易；否则，就只能低着头拽住别人的袖子，连该提的要求都提不出来。贸易干部在对外贸易中绝不能丧失信用。 10. 我们必须保持制定正当的贸易合同并严格遵守的纪律。 11. 我们应该通过科学计算我国能够向对方提供的货物数量，同其他国家建立切合实际的贸易合同。如果不考虑实际可能性，随意规定贸易合同，就有可能无法履行合同，结果造成贸易逆差，丧失信用。一旦同其他国家签订了贸易合同，无论在什么情况下都必须予以履行。如今，有些经济领导干部在原料等物资短缺时，不加考虑地把本来用于出口的原料和其他物资挪作他用，但这样做既不能履行合同，也不能保持信用。 12. 220 1. 纪律也不发展贸易。凡按合同应交付其他国家的物品，必须毫无例外地予以提供。我们必须把即使因此国内生产有所延误，也要按合同规定出口那些应出口的商品，作为一项准则。 2. 为履行贸易合同，工厂和企业必须绝对完成出口品生产计划。工厂和企业应强化首先完成出口品生产计划的纪律，有关部门应根据工厂和企业完成出口品生产计划的情况来评价其生产计划的完成情况。我们必须建立这样一种制度：即使工厂和企业完成了生产计划，但若出口品生产计划未完成，就应视其未执行计划。此外，我们还必须进行有效的政治评比，同时对在完成出口品生产计划中作出模范的单位给予奖金等物质奖励。只有这样，工厂和企业才能把主要注意力放在完成出口品生产计划上。 3. 提高出口商品质量并严格遵守交货期限，是赢得外贸信誉的最重要条件之一。目前，我们之所以在外贸中屡屡丧失信誉，往往是由于出口商品质量不高，未能按期交货。我们最近未能大量出口陶瓷器，也正是因为质量低劣而丧失了信誉。如果商品质量低，外国就不会购买我们的商品。 4. 我们必须对工厂和企业提出严格要求，使其提高出口商品质量。产品质量取决于生产者的负责态度及其技术水平与工艺水平，也取决于生产设备的现代化程度。工厂和企业应使所有工人在生产中严格遵守技术规程和标准操作程序，同时进一步完善这些工艺规程，并不断提高机器设备的现代化水平。 5. 我们必须把出口商品包装好。由于我们现在包装不好，所以向其他国家出售商品时就得不到应有的价格。商品包装得当，与提高质量同等重要。同样的商品，包装得好，就显得十分出色；包装得不好，质量就显得低劣。我们许多商品质量相当不错，但由于包装不当，看起来就不好。外国商品虽然质量未必特别好，但因为包装得漂亮，所以很能吸引人。 6. 为把商品包装好，我们必须增加包装材料的生产。我们必须大量生产牛皮纸、瓦楞纸板、塑料袋等多种包装材料，从根本上改善商品的包装。 7. 切实保障出口商品的运输，是使外贸实现新的进展的重要措施。出口，实际上就是运输。无论生产出多少出口商品，若不运出去，就毫无用处。铁路和海运部门必须周密组织运输，使出口商品及时装运。 8. 为保障出口商品运往国外，我们必须发展造船工业，建造许多大型货轮。 9. 我国是三面环海的海洋国家，在外贸中广泛采用海运是适宜的。只有通过建造许多大型货轮来发展海运，我们才能充分保障与东南亚、中东国家以及非洲、拉丁美洲国家进行贸易所必需的及时运输。此外，水泥、氧化镁熟料、钢铁、铅、锌等需要大量运输的商品，也必须用大型货轮来运输。自己建造货轮花费更少。 1. 同从其他国家购买相比，自己建造船舶具有诸多优势。 2. 我们必须每年至少建造数十艘货轮。现在我们拥有若干大型造船厂，并能大量生产钢板，只要下定决心，完全有能力建造货轮。今后我们必须拥有大约一百艘载重一万四千吨以上的大型货轮。如果我们建造大量货轮，就可以把其中一部分卖给其他国家。建造并出售货轮比出售钢板更为有利可图。 3. 除了建造大量货轮之外，我们还必须扩建并现代化对外贸易港口。只有这样，我们才能高效地处理日益增长的进出口货物量。必须在贸易港口安装许多现代化机器和设备，以便迅速完成装卸作业。 4. 我们必须深入研究国际市场。如果我们这样做，就能了解每日变动的市场价格，并能够根据市场变化积极地开展贸易活动。对外贸易官员应当熟知国际市场的每日行情。 5. 如果我们深入研究国际市场，也可以开展转售贸易。开展这种贸易并无害处。如果做得好，我们不必进行任何大的投资，就能赚取大量外汇。 6. 深入研究国际市场对于发展加工贸易也是十分必要的。过去我们建设了许多工厂，但由于原材料和其他物资短缺，其中相当一部分未能充分发挥效益。因此，如果我们适时进口必要的原材料和其他物资，使工厂满负荷运转，并将其产品在国际市场上出售，就能最大限度地利用我们的生产能力。 7. 我们可以利用来自国外的信息来研究国际市场。中央通讯社应当摘录经济信息，提供给贸易部门。来自国外的经济信息中可能存在某些不准确之处，因此必须仔细核实其准确性。 8. 我国驻外贸易机构的官员必须深入研究所有经济信息。他们可以通过驻在国的报纸、杂志等媒体，以及多种途径做到这一点。 9. 我们必须从合格人员中选拔贸易官员，并不断提高他们的素质。 10. 对外贸易官员同具有不同社会制度和意识形态的外国人打交道，因此，他们在政治上和思想上必须坚强可靠。只有这样，他们才能免受恶毒意识形态的侵蚀。他们必须比任何人都更加努力，牢固地掌握主体思想，树立革命的世界观。 11. 贸易部门的官员不仅必须在政治上和思想上坚强可靠，而且必须精通商业，还应熟练掌握外语。如果他们不懂外语，就无法同外国人交往，也无法熟练地开展贸易。我们那些不懂外语的大使，其对外活动就开展得不好。 12. 我们必须重视提高对外贸易官员的素质。目前他们的水平还不高。他们对国际市场的现状掌握得不够，开展贸易活动也不熟练，因此往往在生意中吃亏。可以说，我们的对外贸易官员至今还像乡巴佬一样。他们必须充分认识到，如果贸易工作开展不好，就会给国家造成巨大损失，并应努力提高自身业务素质，开阔视野。他们必须加强对外贸易实务方面的学习，随时掌握国际市场价格的变动情况，并加以深入研究。 13. 我们必须加强对外贸易的国家统一指导和管理体制。 1. 不应把使贸易实现多边化和多样化的工作，作为容许各相、各部委随心所欲地进行贸易的借口。在社会主义社会，对外贸易必须始终在国家指导和国家监督下进行。我国社会主义宪法也对此作出了明确规定。 2. 国家必须为各相、各部委划定适当的贸易领域，使相同的出口品不至于被分配给不同的贸易公司。如果由不同的贸易公司出口同一种商品，贸易就无法正常进行。例如，如果几家贸易公司向国际市场出口同一种产品，并在价格上互相竞争，我们就无法按标准价格出售，最终会在交易中遭受损失。 3. 因此，必须明确规定每个贸易公司应出口哪些商品，并确立一种制度：每一种商品都由一家贸易公司独家负责销售。但是，这一方法不能适用于所有出口商品。如果某一种商品的数量过大，一家贸易公司难以全部出口，就应让几家公司共同出口，但必须要求它们按国家规定的统一价格出售。 4. 你们还必须为各相、各部委的贸易公司规定适当的进口商品种类。这些贸易公司进口的商品，应仅限于本部门维持生产正常运转所必需的若干种原料和配件。 5. 必须为各相、各部委的贸易公司确定适当的贸易额上限。如果允许贸易额上限过于宽松，相、部委、工厂和企业的高级干部就可能把注意力更多地放在贸易上，而不是放在指导生产上。如果出现这种情况，就会阻碍生产。 6. 贸易部门的干部必须切实贯彻党的关于实现贸易多边化和多样化的方针，为加速社会主义建设作出积极贡献。