关于改进社会主义经济建设指导的讲话

朝鲜劳动党第六届中央委员会第二次全体会议 闭幕词 一九八〇年十二月二十日 1. 在本次全体会议上，我们审议了本年度国民经济计划的执行情况，并讨论了明年的国民经济计划。 2. 现在，我想就圆满执行明年计划、把社会主义经济建设推向前进的若干任务谈一谈。 3. 经济工作人员首先必须把经济事务管理好。 4. 要保证国民经济各部门的稳定生产，保证社会主义经济建设取得成功，政务院及其各委员会、各部委的高级干部，以及工厂、企业的高级干部，就必须把经济事务管理好。 5. 我已多次说过，管理经济事务重要的是做好技术指导，管好设备，充分供应材料，搞好劳动力管理。此外，合作生产和运输也必须搞得高效。 6. 我多次强调过必须把经济事务管理好，但至今还没有出现大的改观。经济工作人员忽视技术指导、设备管理、材料供应和劳动管理。他们也没有把合作生产和运输组织好。 7. 有的人空喊口号，坐车到处转悠，或者把人召集来开会，而不是把工作一项一项地组织起来，加以指导。尽管如此，他们却把生产成果不佳的原因推到外部影响上，抱怨电力供应不足，材料短缺，运输有问题。如果他们把工作组织好，就能够在现有电力供应的条件下增加生产，更好地解决材料和运输问题。 8. 一九七八年，电力状况比今年还要严峻。但是，我派遣党中央指导组到主要工厂和企业，亲自交替安排生产，即使供电较少，也保证了生产顺利进行。然而，今年干部们只是抱怨电力不足，没有广泛推行交替生产，也没有对工作做出周密安排。结果，电力短缺严重影响了部分工厂和企业的生产。 9. 为了改善经济管理，干部们首先必须熟悉经济情况。这是他们及时发现缺点、制定纠正措施的必要条件。正因为如此，他们首先必须掌握情况。 10. 一些经济工作人员对自己负责的部门和单位的工作没有进行监督。 11. 最近，煤矿干部因为“一百天运动”结束，就放松了生产的组织和指导。结果，煤炭产量下降，影响了火力发电站的发电。尽管如此，却没有人关心这件事。所以，煤炭生产没有形成稳定的基础。 12. 在其他经济部门，自“一百天运动”结束以来，怠惰现象也很明显，但政务院和其他经济机关的干部对实际情况没有明确的了解，也没有采取任何积极措施来纠正这种不良状况。 13. 经济工作人员如果这样履行职责，就不可能把社会主义经济建设好。 14. 即使在祖国解放战争时期条件极其困难的情况下，我也从未漏掉过人民军各部队和战线情况的每日报告。每天早晨，我都从最高司令部总参谋部得到关于各部队位置、兵力、负伤人数以及武器、弹药和粮食储备量的报告。正因为这样随时掌握部队情况，我才能正确地制定作战计划，成功地指挥战争。 15. 经济工作人员也必须随时清楚地了解下属单位的情况，才能正确地组织和指导生产。政务院的高级干部和所有经济工作人员必须建立健全了解经济情况的制度，高效地管理经济事务。 16. 为了改进生产的组织和指导，所有经济领导机关必须大大加强自身的作用。 17. 政务院有时绕过各委员会和部委处理工作，而各委员会和部委有时又忽视总局和管理局。他们不能这样做。无论是党的工作、军事工作还是经济活动，如果不同下级发动起来，单凭个人去做，都不可能取得成功。有句俗话：没有军队的将军不是将军。这就是说，单枪匹马的将军不是将军。如果搞个人独断，就不可能很好地了解下属单位的情况，也不可能及时纠正任何缺点。 1. 一个人动员十个人，十个人动员一百个人，一百个人动员一千个人，一千个人动员一万人，一万人动员十万人，使大家都行动起来，这是我们党基于群众路线的一种传统工作方法。内阁的高级干部必须把内阁的各委员会、各部领导好，而不是自己单干；各委员会、各部必须把所属总局、局长动员起来。这些局必须把工厂、企业的经理们忙碌起来。这样，所有经济机关就能正常运转，所有干部都能努力工作。社会主义经济建设就会顺利进行。 2. 特别重要的是，必须保证内阁所属各委员会、各部充分发挥作用。目前，它们还没有充分发挥作用。它们的高级干部经常抱怨物资和其他许多事情，把工作失误的责任推给内阁总理或副总理。这说明他们不知道自己的职责，是在玩忽职守。 3. 在我国，物资供应应当按照国民经济各部门之间、各工厂和企业之间签订的合同所制定的计划来进行。内阁所属的委员长、部长们有责任通过物资供应机构，对物资供应进行监督和指导，使之有计划地进行。这是大安工作体系的要求，也是社会主义经济的规律。他们不负责地控制和指导本系统工厂、企业的物资供应，而把失误的责任推给内阁总理或副总理，这是严重错误的。内阁不是物资供应机构。物资必须按照既定计划供应，而不能由内阁采取临时措施进行无系统的调整。如果允许这种临时做法，经济管理体系就会遭到破坏，就不可能按照社会主义经济的规律来经营国民经济。 4. 内阁不应承担物资供应机构的职能，而应正确指导所属各委员会、各部，把它们动员起来，使它们充分发挥作用。内阁不可能妥善处理全国众多工厂、企业的物资供应工作。如果内阁处理这项工作，高级干部就会因供应工作的压力而无法集中精力做好本职工作，也无法进行学习。 5. 内阁的高级干部不应把注意力放在物资供应上，而应掌握国民经济情况，负责地组织和指导生产。 6. 当我担任朝鲜人民委员会委员长和内阁首相时，我不仅指导经济工作，还指导党的工作、军事、外交等一切工作。尽管如此，我却没有因工作压力而陷入困境，能够处理经济事务，甚至进行学习。解放以来，我每天早晨上班前先在办公室学习，然后会见各部门的高级干部，听取他们的工作汇报，在了解有关部门的情况之后，再给他们布置新的任务。尽管时间被占用很多，我仍然每天学习新的技术信息和各部门的材料，打电话给有关干部，了解党的工作、军事工作、经济工作和外交工作的状况。 7. 内阁的高级干部和其他经济干部也必须努力学习。我们党的经济政策是明确的，我们党的文献内容丰富，从社会主义经济经营原则到具体细节，无所不包。 1. 如何做好这项工作。所有经济干部必须深入学习我们党的文献，并努力加以贯彻。 2. 改进经济管理，还必须加强地区计划委员会的作用。 社会主义经济是有计划的经济。要正确管理社会主义经济，就必须按照社会主义经济规律，详细制定国民经济计划，并保证所有经济部门之间顺畅地相互联系。首都国家计划委员会的少数干部不可能详细了解全国的经济状况。如果他们对经济形势没有明确的认识，就会制定出主观主义的计划。正因为如此，我们党采取了在各省都建立地区计划委员会的措施，以防止国家计划委员会陷入主观主义。 地区计划委员会必须全面、详细地了解本省的经济形势，必要时向国家计划委员会提交报告，并采取必要措施，使各个工厂和企业贯彻执行国民经济计划。形象地说，地区计划委员会应当发挥国家计划委员会四肢的作用。但它们现在并没有很好地发挥自己的作用。例如，咸镜南道今年没有及时修理渔船，结果许多渔船在明太鱼汛期不能出海。但咸镜南道地区计划委员会的干部甚至连这件事都不知道。由于没有把这一情况报告给国家计划委员会，国家计划委员会在制定明年计划时，没有把修理这些渔船列入计划，而只计划建造新船。本应作为国家计划委员会四肢发挥作用的地区计划委员会，没有正常发挥作用，患上了“动脉硬化症”。因此，国家计划委员会便制定出主观的、不切合实际的计划。 从现在起，国家计划委员会必须加强对地区计划委员会活动的指导。同时，省委应当切实抓好地区计划委员会的工作，善于利用它们来指导经济工作。这样，就能使每一个地区计划委员会都发挥出自己的应有作用。 3. 还必须加强省委和工厂党委的作用。 省委工作中的主要缺点，是对本省一切工作没有加强领导。叫他们做一件事，就丢下另一件事。省委是本省的主人，必须把本省的一切工作都置于自己的领导之下。我这样说，就是指省委必须对本省的政治、经济、文化等一切工作进行监督和指导。 省委还必须对本省的铁路交通运输和贸易港口工作进行监督和指导。 省委不能以铁路交通部门的党组织直接隶属于铁道党委员会为借口，不去管铁路交通工作。这些党组织既受铁道党委员会的领导，也受省委的领导。过去，铁路交通部门的党组织完全由省委领导。在这种制度下，省委形成了本位主义，所以现在确立了双重领导的制度，即铁道党委员会在全国范围内对所有党组织实行统一领导，部和省委对党的政策的执行进行监督和指导。因此，省委必须经常监督本省铁路党组织执行党的政策的情况，及时纠正一切缺点。但是，省委对铁路交通工作重视不够，尽管铁路交通工作 1. 效率低下，正阻碍着国民经济许多部门的生产。 2. 各省委未能对本省贸易口岸的工作实行监督。大量进出口物资积压在口岸，遭到损坏，而各省委对实际情况却缺乏详细了解。 3. 由于各党组织和党员在各行各业、各个单位工作，只要各省委加强党组织的作用，改进对党员的组织生活指导，就能全面了解各部门的真实情况，对全部工作实行统一领导。 4. 目前，有些省委把本省工作中出现的缺点都推到内阁的各部委身上。但是，作为本省的主人，他们必须对本省的一切事务负责。各省委设有经济部门，在其领导下还有工厂党委等党组织，完全能够监督重工业、轻工业和地方工业。因此，没有任何理由把经济工作搞得不好的责任推到内阁各部委身上。 5. 党中央早就强调，鉴于电力不足，必须实行交替生产。但各省委对未能正确实行交替生产的问题，没有采取任何积极措施。即使内阁各部委未能正确实行交替生产，各省委也必须同那些忽视党的政策的下属单位进行斗争，保证按照党的要求实行交替生产。 6. 很久以前，我看见妇女们冬天在海边收拾鳕鱼内脏，便给她们布置了任务：修建带有良好暖炕的鱼加工车间，使她们能在温暖的环境中劳动。但最近我在咸镜南道进行现场指导时发现，这一任务至今尚未落实。这是十分错误的。 7. 咸镜南道委要想把各方面工作都抓起来，就应对党交给的任务进行年度总结，弄清哪些已经完成，哪些尚未落实，然后采取必要措施。然而，这一党委却未能对党交给的任务的执行情况进行监督和指导。 8. 在执行党的政策中，必须表现绝对的、无条件的忠诚。必须对那种对党的政策评头品足、敷衍了事的现象进行不调和的斗争。这样，我们的党就会变得非常坚强。 9. 必须加强省委和工厂党委的职能与作用。这是解决社会主义经济建设中出现的一切问题的正确途径。 10. 其次，要搞好对外贸易。 11. 经济越是发展，我们对各种原料及其他物资的需求就越大。考虑到我国经济规模现已十分庞大，生产正以飞快的速度增长，单靠国内生产是难以满足全部需求的。像我国这样的小国，单靠国内产品是过不上富裕生活的。我们应当通过高效的贸易，把我国大量生产的产品出口出去，进口我们需要的原料及其他一些物资。 12. 要改善贸易，即使国内生产暂时受到一点影响，也必须严格遵守与外方签订的合同，按时交货。我们的一些经济干部没有把出口产品的生产安排好，在国内原料及其他物资供应紧张时，甚至把出口用的原料也挪作他用。这种做法 1. 如果继续这样，就不可能发展对外贸易，也不可能及时进口我们所需要的物资。 2. 最近我国没有按合同向某国出口无烟煤，因此也没有从该国按合同得到焦煤。然而，我国有些官员对这件事对那个国家很不满。这是错误的。两国签订的合同中规定了应出口的无烟煤数量和应进口的焦煤数量。如果我们不出口规定数量的无烟煤而违反合同，就不能指望得到合同规定的焦煤数量。 3. 为满足国内钢铁需求，最近我们采取了限制钢铁出口数量的措施。尽管如此，我们不得减少已签订合同、向其他国家出口的钢铁数量。即使必须进口钢铁来弥补不足，也要出口所有已签订合同的钢铁。在外贸中必须严格恪守“信誉第一”原则。今后，各省、各工厂和企业、行政省委员会及各部委的党委必须切实做好对此项工作的监督。党中央委员会也必须遵守我们党的外贸政策，并保证其得到彻底贯彻。 4. 明年，我们必须迅速增加国民经济各部门的出口产品生产，保证完成对外贸易计划。 5. 为此，必须集中力量，特别要增加黄金生产。 6. 采矿工业委员会近年来主管有色金属和煤炭生产，却严重偏重于煤炭生产。因此，在相当程度上忽视了有色金属生产。所以，尽管我国有松兴矿山等大有希望的大型矿山，黄金生产却没有增加。这是一个严重缺点。 7. 从明年起，必须集中力量抓好松兴矿山，迅速增加黄金生产。 8. 此外，必须继续大力加强经济指导，增加农业生产。 9. 现在世界正遭受严重的粮食短缺。许多地方每天都有大量的人饿死。然而，在我国，全体人民都无忧无虑地生活，没有一个人饿死。我国有句老话，早饭吃大米，晚饭喝粥。我们的祖先在贫困中生活，连这样的饮食都认为是合理的。但现在我国全体人民都过着幸福生活，一日三餐都能吃饱大米饭。我们的孩子甚至不知道“粥”这个词。 10. 正如我一贯所说，如果农业失败，储备耗尽，现在到哪里也买不到粮食；即使拿出黄金，也很难进口粮食。 11. 有些国家在进口粮食。形势是只有大国才能买到粮食，即使是大国也只能买一点。因为他们有充足的资金和运粮的大货船，所以能抢在别人前面买到粮食。至于粮食出口国，他们毫不犹豫地向有能力偿还债务的大国贷款，却不向小国贷款。如果小国耕种不好，人民就只好挨饿。 12. 明年，我们必须获得丰收，给人民提供充足的粮食。 13. 为此，首先必须迅速增加各种化肥的生产。 14. 很久以前我就提出了“化肥就是大米，大米就是社会主义”的口号。我们的经验证明，这个口号是完全正确的。充足的化肥是增加粮食生产的前提。当大量粮食生产出来时，人们就能清楚地认识到社会主义制度的真正优越性，国家的独立性也能得到充分维护。 15. 在化肥生产中重要的是尽快提高磷肥产量。 16. 考虑到寒潮的持续影响，必须…… 1. 增加磷肥生产并将其施用于农田，这是提高粮食产量的途径。在我国东海岸一些地区，今年作物长势不佳，主要原因之一就是没有施用足够的磷肥。 2. 为抵御寒潮影响，在我国现有条件下确保作物不致歉收，我们必须迅速增加磷肥生产，并且多施磷肥，少施氮肥。磷肥施得越多，效果就越好。 3. 如果要在现有耕地上获得更丰硕的收成，实现粮食自给，就必须坚定不移地贯彻党的关于增加磷肥生产的方针。我们全体干部都要牢记这一点。 4. 必须在本施肥年度内，不折不扣地生产出130万吨磷肥。 5. 有关部门必须增加硫酸生产，彻底解决磷灰石问题，以便明年磷肥生产计划得以不折不扣地完成。 6. 为增加粮食产量，不仅要大量生产肥料，还要及时运送，适时施肥。 7. 人按时进餐，就能促进消化吸收。同样，适时施肥，效果显著，能保证作物丰产。 8. 要通过大力开展草袋制作运动，解决包装材料问题。肥料运输必须妥善组织，以保证根据作物生长情况适时施肥。 9. 要大量生产并供应除草剂、杀虫剂以及各种其他化学药剂。 10. 为明年获得丰收，必须提前做好周密安排。 11. 据报告，明年农业准备工作被忽视了。腐殖质生产不足，防风草帘制作未完成，塑料薄膜生产未按计划进行。 12. 各道农村经济委员会委员长和郡合作农场经营管理委员会委员长必须加紧做好农业准备工作。各道党委及其他各级党组织必须切实帮助农业工作，确保明年农业准备工作充分到位。尤其要努力保证水库蓄满水。这样，明年也必将获得大丰收。 13. 必须大力开展节约粮食运动。在继续增加粮食产量的同时，必须尽可能节约粮食。这一点很重要。 14. 在节约粮食时，应采取切实措施，减少口粮消耗。不这样做，只是空喊“节约粮食”的口号，是无济于事的。 15. 为减少口粮消耗，首先应增加副食品生产，使人民的饮食更加多样化。如果我们大量生产食用油、鱼、蔬菜等副食品，并充分供应，就能丰富人民的饮食，从而节省大量口粮。 16. 明年，我们必须增加油料作物生产，以彻底解决食用油问题，并大量生产鱼、蔬菜，充分供应给人民。 17. 当前，农业部门必须尽快完成今年的粮食收购工作。 18. 此外，必须正确总结今年的农业生产结果。 19. 今年我国农业总体上取得了成功，粮食产量达到了去年的最高水平。在我国东海岸一些地区，469 1. 其他地区，庄稼也没有长好。 2. 今年，农业干部没有很好地组织和指导农业生产，未能全面贯彻主体耕作法的要求。因此，今年农业未能取得应有的最大成果。农业部门有必要正确总结今年的耕作情况。 3. 对今年耕作情况的总结，必须查明作物品种布局违背“适地适种”原则的原因，查明在建立科学施肥制度方面所犯的错误，查明因秧田管理不善而导致秧苗生长不良的原因，查明未能保证每坪规定株数的原因，以及农业生产组织和指导方面的一切缺点。然后，必须采取详细措施。 4. 既然我们是共产主义者，就不应把今年耕作中暴露出来的缺点归咎于寒潮影响或任何自然气候条件。缺点的根源必须从我们干部的工作中去找，这些失误必须加以纠正。 5. 对今年耕作情况的总结，应当在省委全体会议以及各级党组织会议和农村党支部会议上进行。你们还应召开各省农业工作者会议，从技术和实际角度详细总结今年的耕作成果。