关于制定本年度精确国家预算的问题

1. 在朝鲜劳动党中央委员会政治委员会会议上的讲话 1980年3月26日 今天我要就去年国家预算的执行结果和今年国家预算编制中的若干问题讲话。 去年，国民经济各部门、各单位的生产和建设都加快了步伐。因此，国家预算收入超额完成了百分之一。这比一九七八年的收入增加了百分之十一点五。 虽然去年超额完成了收入计划，但在国家预算执行过程中暴露出不少缺点。这项工作中的主要缺点，是基本建设和大型维修计划没有完成。去年结余五亿零五十三万圆，在很大程度上是因为拨作基本建设和大型维修的资金没有全部花出去。不仅去年，以往每年都有数亿圆结余，而其中大部分是原定用于基本建设和大型维修的资金，却未按计划使用。 正因为每年计划的基本建设和大型维修资金都没有全部使用，所以财政相根本不为资金问题发愁。如果工作要正常进行，财政相就应当感到资金紧张。 如果工厂和企业千方百计利用未动用的资源来修缮厂房，从而为国家节省资金，那倒另当别论。但是，在厂房不加维修、任其损坏的情况下省钱，这就不对了。现代厂房、文化设施及其他公共建筑和房屋，耗费了大量人力、物力和财力建成，由于得不到及时维修和妥善保养，很快就变得不能使用。这些建筑是必须传给后代的国家宝贵资产。因此，每一座厂房、每一栋房屋都必须建造得经久耐用，并保持良好的维修状态。 然而，最近城市管理部门的干部在检查九十家工厂时反映，不少工厂屋顶漏雨、墙体开裂、机器损坏。这种情况十分严重。 去年，闸门没有按计划及时维修，漏水造成大面积水田和旱田的洪涝灾害。新浦养鱼场因未能及时维修闸门，提出由于鱼死亡，要用大城湖的水补充流失的水。大城湖的水用途很多，如果供给那个养鱼场，就可能影响农业。因此，我指示养鱼场从其他水源取水，不要用大城湖的水。 很久以前我就强调过工厂、企业大型维修的重要性。在党中央委员会政治委员会会议以及许多其他会议上，我都曾批评过负责干部对这项工作的漠不关心。然而，工厂、企业至今没有做好应有的大型维修。 这项工作没有做好，主要是因为物资供应缺乏细致计划。国家计划委员会 1. 制定设施维修计划，但并未包括维修所需材料的全部细节。尽管有资金，工厂和企业却无法及时进行维修，因为无法获得必要的材料。 2. 这项工作低效的另一个重要原因是，在一些单位，维修材料被轻率地挪作他用。在这些单位，国家供应的维修材料被用于未列入计划的建筑工程，而不是用于工厂的维修。 3. 工业单位忽视大修，也部分是由于对此项工作缺乏严格监督。有些人因未能完成生产定额而受到批评和处分，但没有人因未能维修工厂厂房而受到处分。正因为如此，官员们对于未能执行大修计划根本不放在心上。 4. 工厂和企业的大修自然必须由人民政权加以监督和控制。各道、市、郡人民政权的官员必须检查工厂和企业，如果大修计划没有执行，就必须对负责官员进行批评，并采取适当措施。 5. 今后，必须坚决同忽视资本建设和大修计划执行的现象作斗争。最高人民会议下一届会议之后，中央人民委员会和政务院必须召集政务院所属各相和各道人民政权及道行政委员会委员长，通报各工厂大修进展情况，随后在会上开展思想斗争。 6. 城市相应提供为此所需的情报。 7. 在去年国家预算执行过程中，出现了相当大的业务亏损。去年一些工厂和企业遭受了业务亏损。在社会主义社会中，工厂和企业出现业务亏损是荒谬的。 8. 去年遭受业务亏损的工厂和企业必须受到严肃处理。财政部审查业务亏损，但无权惩处造成亏损者，因此遭受业务亏损的工厂和企业的高级官员毫无愧疚之心。 9. 这些工厂和企业必须由党和行政机关严格追究责任。中央人民委员会和政务院必须进行详细审查，查明其去年为何发生业务亏损，并严格追究责任。如果并非其过错，就不必严厉处理。发生业务亏损的中央级工厂和企业，由中央人民委员会和政务院进行检查；地方工业，由道党委和道人民政权及道行政委员会进行检查。 10. 地方预算必须编制得当。 11. 今年地方预算预计在地方收支平衡后国家收入达9亿圆，这并不理想。今年地方收入预计比去年增长3%，若计入计划增产收入，则增长6.5%。这一增长幅度太小。这一地方预算将无法激励道、市、郡高级官员努力增加地方收入。在那些地方支出超过收入的年份，他们努力工作，竭尽全力以地方收入弥补支出，因为否则就不得不接受国家补贴。然而如今，收入如此之丰厚，即使官员们不像那些年份那样努力，收入仍超过支出。尽管他们不努力增加地方收入，仍能向国家缴纳利润并受到表扬，因此，他们显然不会考虑使地方工厂满负荷运转，也不会进一步发掘尚未开发的资源。 1. 这正是地方预算制度政策未能得到贯彻的主要原因。我在审查今年的国家预算时，清楚地认识到，在执行地方预算制度政策方面存在的主要缺点是什么。 2. 由于地方预算没有编列妥当，各道、市、郡的高级干部和人民群众的积极性和创造性正在逐渐冷却。在我提出地方预算制度政策之初，他们曾努力建设地方工厂，最大限度地动员尚未开发的资源，增加地方收入，但现在却不再这样做了。 3. 在这项政策执行中，最严重的缺陷是地方工厂没有满负荷运转。 4. 几年前，我在平安北道现场指导时，曾问过道人民委员会委员长，每个郡能建设多少家地方工厂。他回答说，整个道只能建设两三家。于是我批评了他，自己亲自到该道的各郡，组织示范讲演，指导地方工厂的建设。就这样，在昌松郡等该道的许多郡建设了许多工厂。此后，通过群众运动，每个郡都建设了十到三十家工厂，增加了大众消费品的生产。结果，人民的生活水平进一步提高，地方收入也大幅增加。当时，昌松郡利用野果生产多种食品，贯彻了党的“最大限度地利用一切山林”的口号。香山郡人民建设了一家小型造纸厂，生产优质窗纸。德岘郡建设了地方工厂，为本郡劳动人民生产糖果、饼干、啤酒、苹果酒等。德昌郡也建设了许多这样的工厂，生产多种大众消费品。然而，近年来，我们的干部不重视发展地方工业，致使这些工厂未能发挥其应有的作用。 5. 以窗纸生产为例。我国有五万公顷桑园，但谁也没有想到用桑树皮生产窗纸。由于地方工厂不生产窗纸，农村住房的窗户只好用普通纸糊上，但这种纸很快就破了。 6. 这些工厂也没有很好地利用原料资源。去年，我几乎走遍了所有道进行现场指导，调查了这一问题，发现地方工厂虽然有原料资源，却没有充分利用。 7. 这些资源利用不充分，在某种程度上也可以用中央机关没有建立供应化肥和除草剂的制度来解释。目前，每个郡大约有200公顷原料作物田，但一克化肥和除草剂也没有供应。因此，这些田地撂荒，是理所当然的。 8. 道、市、郡的干部对这些田地撂荒也负有责任。在中央有关机关不供应化肥和除草剂的情况下，他们本应采取措施，即使使用农家肥也要耕种这些田地。但他们却让宝贵的土地荒芜，只是向上级机关伸手。如果他们把工作组织到细枝末节，就能生产出农家肥施到田里，并动员地方工厂的工人和职员适时除草。一家工厂耕种10来公顷田地，并不是什么难事。 9. 党的“最大限度地利用山林”的政策也没有得到很好的贯彻。 10. 有一年我去昌松郡时，甚至看到小学生们背着从山上采摘的山楂等野果下山。我问他们，这些野果 1. 他们正要出发，他们回答说，他们正要去一个采购商店。在那些日子里，在所有山区，人们都采摘野果和食用草药，生产各种食品、香料等，但现在这一切都被抛弃了。 2. 去年我访问三池渊时，收到了有关官员的报告。其中一人说，正在开辟革命战场的青年突击队队员通过从冷杉果实中提取香料以及采摘黄芪根和其他药材赚取了外汇。两江道也盛产食用草药和蘑菇。 3. 我在白头山时，曾告诉一些姑娘们去采摘食用草药，她们在短时间内采摘了很多。山区里食用草药很丰富，但就连三池渊市镇上的商店也没有出售，因为没有人组织采摘活动。两江道蔬菜不发达，因此可以通过大量采摘食用草药并很好地加工来解决副食品问题。 4. 在这个省，他们甚至没有想到去采摘和食用长在落叶松上的蘑菇。我在三池渊时，曾同人民军某部队的士兵们交谈，他们告诉我，落叶松蘑菇非常好吃。他们说，他们已经把它作为菜肴吃了六个月。因此，我给官员们布置了人工培育这些蘑菇的任务。尽管落叶松蘑菇味道鲜美，但三池渊郡党委的高级官员对此却一无所知。 5. 我们的官员没有组织通过采摘山楂、蓝莓、野核桃等各种野果以及采集食用草药、药材、松脂等来赚取外汇和改善人民生活的工作。因此，许多人根本不去考虑开发尚未利用的资源并充分利用它们；他们只是袖手旁观，等待国家供应。 6. 采购工作也被忽视了。我们的官员只是唉声叹气，抱怨钢铁、纸张、布料都供应不上。但他们没有采取任何措施去采购更多的废铁、废铜、碎布、废纸、玉米秸秆等物资。必须制定严格的预算，使他们若不完成预计收入，就无法支付教师、医生和其他工作人员的工资。这样一来，各道、市、郡的高级官员就会尽一切努力增加收入，哪怕是采购碎布和废纸。但现在并没有这样做，所以看来他们对采购工作毫不关心。 7. 懒惰是道、市、郡高级官员在增加地方收入工作中指导不力的主要原因。 8. 如果道党委书记、道人民委员会和行政委员会委员长以及其他道级高级官员和市、郡高级官员在所有事业中把政治工作放在首位，并动员人民群众，那么没有什么是不可能的。然而，他们甚至不知道如何进行政治工作，也不知道如何细致地组织工作。我不明白他们为什么如此无能为力。在战后重建时期，尽管条件困难，我们却白手起家，建造了大量工厂和房屋。如果当年的官员像你们今天这样工作，他们就什么也做不成。原则上，处于领导岗位的官员必须走在人民群众前面，组织和动员他们进行革命斗争和建设。为此，他们必须做细致入微的组织和政治工作，并率先垂范。 9. 由于要处理本道的所有事务，道党委书记可能无法监督地方预算的执行。但是，道人民委员会和行政委员会委员长、郡党委书记和郡人民委员会及行政委员会委员长完全能够负责这项工作。问题在于官员们是否对工作充满热情。 10. 经验告诉我，凡是在…… 1. 郡党委书记们有强烈的工作愿望，反之亦然。过去，平安北道的一名郡党委书记在调往另一个郡时，因知道那个郡没有兔子，便用背包带了六只小兔子过去，并广泛开展了养兔运动。如果郡党委书记和郡的其他负责干部在所有工作中带头，他们就完全能够搞活本郡的工作。 2. 道、市、郡负责干部没有很好地履行职责，在很大程度上是因为中央机关没有对他们进行系统的指导。 3. 目前，还没有一套使道人民委员会、道行政委员会及其他道级机关能够受到负责任指导的适当制度。 4. 在我担任内阁首相的时候，我每天都给道党委书记和道人民委员会委员长打电话，听取他们所遇到的问题的汇报，一旦出现问题，就批评他们，并帮助他们尽快解决问题。所以，一切工作都进行得很顺利。那时，道级负责干部若不能按时完成任务，就无法安然处之。然而，目前无论是内阁首相还是副首相，都没有把道行政委员会委员长置于自己的领导之下。正因如此，这些委员长不努力自主经营，凡事都向上级机关请示。为了更有效地建设社会主义，我们实行了政府的三权分立，但显然在道、市、郡一级，事情仍然进展不顺。 5. 今年的地方预算必须以能够激发干部们的积极性和创造性为原则来编制。 6. 由于今年是即将召开第六次党代表大会的重大年份，我们必须使地方收入比去年至少增加8%到10%。一个人只有在工作多的时候才努力工作，如果工作少，就容易懒惰。必须给道下达一个严格收入计划，使干部们努力多挣哪怕一分钱。必须允许各道用圆满完成地方预算所挣得的钱来发展地方工业，进一步提高人民生活水平。这将促使道级负责干部为完成地方预算而竭尽全力。 7. 在编制地方预算时，把预计收入定在较高水平上，具有头等重要意义。 8. 为了增加地方收入，必须使地方工厂稳定生产，大量生产多种大众消费品，并出售给人民。 9. 内阁看来应当进口几千吨尼龙和涤纶，供应给地方所属纺织厂。这样，各道就能生产多种服装供应人民。进口几千吨尼龙和涤纶并不成什么问题。 10. 必须扩大公共福利设施和公共饮食服务网点，并使其正常运转。各道必须广泛饲养鸭子及其他家禽家畜，大量出售鸭肉菜肴和汤羹。 11. 必须积极开展赚取外汇的运动。必须鼓励各道赚取外汇，从国外购买白糖，制作软饮料出售，并进口饲料供应给养鸡场，提高鸡蛋产量。 12. 前些时候，内阁和国家计划委员会曾提出，由于饲料不足，应降低肉类和蛋类生产计划。但我表示反对。养鸡场和养猪场由于缺乏平衡饲料，不能正常生产肉类和蛋类。在这种情况下，我们应当想办法获得平衡饲料，而不是采取降低生产计划的简便办法，轻易退却。 13. 如果我们赚取大量外汇，进口大豆，就可以从中榨油，把豆饼喂给家畜。在其他国家…… 160克玉米饲料现在用于生产一枚鸡蛋，但在我国这个数字是200克。 必须尽一切努力降低饲料消耗定额。 去年我给新安州高级官员布置了赚取外汇、进口10 000吨豆类以解决食用油和动物饲料问题的任务。他们必须不折不扣地完成这项任务。 政务院必须给各省下达明确的外汇赚取任务，并允许各省用所赚取的钱自行进口轻工业原料。 清津和新安州必须成为增加地方收入的模范。 由于党中央政治委员会候补委员担任市党级书记，这些城市应当在执行地方预算方面引领全国。清津和新安州必须制定详细的增加本省收入的计划。 地方预算的支出项目也必须增加。 地方预算应列入建筑物大修、校舍和桥梁建设等支出项目。如果因材料不足而无法全部花完这笔钱，应允许各省将剩余资金用于建造立窑生产水泥，并允许各省伐木，以满足自身需要。 地方预算还应像以往一样，列入向省级大学讲师、医生和政府官员支付报酬的支出项目。地方预算的编制应使各省比以往承担更大份额的食品价格差额支出。政务院和国家计划委员会必须审查地方预算中还可以增加哪些支出项目。 地方预算上缴国家财政的资金不得增加。 各省把所赚取的钱用于发展地方工业、提高人民生活水平，比上缴给国家更好。 中央直属工厂和企业应将利润的10%作为地方维护费上缴给有关市和郡。显然这太多了。 他们最好将利润的2%至3%用于此项。这笔钱不应统一规定，而应在审查各省情况后因地制宜——一处为5%，另一处为2%至3%。 价格也必须审查，必要时进行调整。涤纶和尼龙的价格应当降低。由于其他国家这些商品价格低廉，我们必须降低它们的价格。 政务院必须设一名副总理主管地方预算。 他应指导并监督各省行政委员会主席，使他们正确执行地方预算。他必须确保各省严格按照地方预算支出项目的规定使用资金，通过充分挖掘各省尚未开发的资源来增加收入，并系统地管理经济。 我认为负责地方行政的副总理应主管地方预算。 你们必须在下一届最高人民会议召开之前，召集有关部门官员举行协商会议，认真讨论地方预算编制问题。这些官员在来参加会议之前应被告知此事，以便他们做好协商准备。 政务院应召集各省人民委员会、行政委员会主席以及省级党第二经济部门书记开会，就他们在执行地方预算方面态度消极的问题开展思想斗争。如果在首都开会不可能，中央高级官员可以分赴各省，在省人民会议召开期间举行会议。在思想斗争过程中，76 1. 原料管理不善的实例必须予以斗争。 地方工厂的生产中心必须进行严格检查，并就此提出批评。 必须加强财政纪律与监督。 在社会主义社会中，只有加强财政纪律与监督，才能有效地使用收入，稳步增加生产，进一步发展科学与文化，系统地改善人民生活。国家财政必须按照统一的纪律进行管理，并置于法律监督之下。 如果国家财政被浪费，或者由每个人任意支配，国民经济就无法正常管理。在一个家庭里，钱也必须由一个人保管，节约使用。否则，家庭生活就无法正常维持。 国家预算必须由党中央委员会政治委员会讨论决定，然后由最高人民会议作为法律予以通过。如果爆发战争，最高人民会议无法召开，至少其常务委员会必须召开会议，讨论国家预算，并就预算作出决议。 如果国家资金要用于国家预算中未规定的用途，必须事先获得批准。 特别储备金只有在总统批准或党中央委员会政治委员会作出决定时方可动用，普通储备金则须在总理批准后方可使用。今后，任何未经批准而动用国家资金的行为都绝不能宽恕。 2. 显然，我国的人口增长率仍然略高一些。这主要是因为出生率高而死亡率低。我国是死亡率低、人民平均寿命长的国家之一。我国人民平均寿命为73年，这相当长。 据说，在全国范围内，平壤的出生率高，死亡率低。我国女性在人口中所占比例较高，因为女性比男性寿命长。根据人口普查，我国男性平均寿命为70年，女性则为76年。 我国出生率高、平均寿命不断延长，可以归因于我国社会主义制度的优越性。目前，由于党和国家的以民为本的政策，我国全体劳动人民都享受免费医疗的福利，女性在国家的关怀下生育和抚养子女。党和国家在促进人民健康方面不惜一切代价。最近我们在平壤建成了现代化的妇产医院。 据说，在资本主义国家及其他一些国家，由于生育和抚养子女对社会来说是沉重负担，所以鼓励节育。因此，这些国家的出生率非常低。资本主义国家的劳动人民需要大量金钱来养育子女、教育子女并为他们治病。 据说，最近其他一些国家由于出生率逐渐下降，正在鼓励妇女多生育。 我国的人口增长率今后最好再略低一些。我国的出生率已比过去显著降低。这大概是因为年轻人结婚比以往更晚了。即使目前的人口增长率也不成问题。每年大约5万吨的额外粮食就足以满足当前人口增长率的需要。我们每年增产5万吨粮食并不困难。 3. 中央人民委员会立法委员会主席的工作应由中央人民委员会秘书长承担。立法委员会主席所要做的只是检查下属提交的文献。 昌光综合医院必须尽早开业。 我听说外国人在询问综合医院何时开业。必须尽快为我国人民和外国人开放该医院。最好先让出席即将召开的最高人民会议的人士参观，并为他们提供服务。 必须为经平壤至元山高速公路旅游的游客提供公共汽车和出租车服务。 必须教育人民自觉遵守交通法规。 有些人过斑马线时不顾车辆是否驶来，这妨碍了交通。 4. 通过发展纺织、食品和轻工业部门提高人民生活水平 在纺织、食品和轻工业部门负责人咨询会议上的讲话 1980年4月1日 1. 今天我要就最近新设立的纺织工业部和食品及消费品工业部所面临的任务问题讲话。 2. 我国平壤及其他城市都是现代化的城市，但轻工业却未能充分发挥我国社会主义制度的优越性，因为它未能向劳动人民提供足够数量的优质消费品。 3. 平壤的街道两旁矗立着现代化的室内体育场、剧院和高层住宅楼，还有牡丹峰游园地等美丽的公园和游乐场。这里还有配备最新设施的现代化产院和昌光院。如果再建成环城公路、平壤机械大学门前的新公路、新溜冰场和荧光灯工厂，平壤就将一应俱全。新溜冰场将用于冰球和花样滑冰。 4. 可以说，平壤市民的饮食问题已大体得到解决。今后，随着酵母工厂的建成，大量生产用于烘烤面包和糕点的酵母，以及鸡、猪加工厂满负荷运转，人们就能得到充足的蛋和肉，他们的饮食将大为改善。 5. 平壤是一座建在公园中的现代化城市，正如外国人一致称赞的那样，如果市民的生活水平与其城市面貌相称，它就将真正成为幸福之地，从而也就能给外国人留下良好印象，并大大提高我国在国外的威望。 6. 世界上现在有很多人称我国为“主体之国”和“社会主义的样板之国”，正精神饱满地沿着独立道路前进。 7. 一位最近出国的中央人民委员会官员的报告说，他所访问的国家也在大力强调保持独立的必要性。一些资本主义国家现在正为维护独立而斗争，而不愿屈从于美帝国主义。因此，我们必须把平壤大大改善，提高其人民的生活水平，使其在各方面都成为祖国主体之国的首都。 8. 我们的人民不会仅仅因为衣着考究、过着文明生活就沉溺于落后的意识形态。无论他们的生活水平有多高，只要我们坚持有力地开展思想、技术、文化三大革命，他们的革命精神就不会削弱。 9. 我们必须把平壤建设得更加美好，改善那里人民的生活，以使南朝鲜人民清楚地认识到我国社会主义制度的优越性。 10. 然而，市民的生活水平还不够高，与这座城市的现代化面貌不相称。尤其是人们的衣着还不够讲究。由于人们衣着不整，这座城市显得不够美观。 1. 优雅而利落。每次我去会见来我国访问的外国国家元首，或者因公乘车经过街头时，我都在观察市民的着装；只有演员们衣着漂亮，其他人则衣着不整。城里许多妇女衣着不整洁，尽管她们的衣服是用漂亮的料子做的。我不明白她们为什么穿成这样；她们在穿着上必须整洁。你们不仅要在电视上宣传漂亮服装的信息，而且要生产更多既利落又优雅的服装。去年我给你们布置了任务，用腈纶线为妇女和儿童织造针织帽子和便帽，这些帽子要与她们所穿的衣服相配；如果她们的衣服和帽子不协调，像现在这样，就会像穿西装戴马毛帽一样。男人比女人穿得更寒酸。因为男人在颜色上不多样化，大多穿黑色或藏青色，所以在街头和会议上显得暗淡无光。 2. 平壤市民穿的鞋子没有多样性。鞋子应当有红色、黄色、白色和黑色，但几乎全是黑色的。 3. 在地方城市中，这一点更为明显，那里人们的衣着很邋遢。这些地方城市，解放前什么也没有，如今已建设成为现代化城市，居民本应相应地穿上现代服装，但他们并没有这样做。 4. 人民生活水平之所以没有大幅度提高，主要是因为轻工业未能大量生产优质日用品。我们设立轻工业委员会，是为了对轻工业工厂和企业实行统一控制和指导，但这个委员会既没有对它们进行适当的控制和指导，也没有加快生产。它之所以未能做到这一点，并不是因为它的上级官员工作能力差，而是因为轻工业已经变得规模庞大，它所承担的业务量也扩大了。它所控制和指导的工厂和企业过多，无法对整个轻工业部门实行统一控制和指导；如果要求它管纺织工业，它就忽视消费品工业；如果要求它监督消费品工业，它就不顾食品工业。正因为如此，最近我们撤销了轻工业委员会，分别设立了纺织工业部、食品和消费品工业部。 5. 如果这些部委以革命的方式开展工作，以满负荷运转轻工业工厂、提高产品质量为目标，那么在不久的将来，他们就能把人民的生活水平提高到国际水平。坦率地说，重工业和基本建设要提高是困难的，但轻工业要提高则一点也不困难。 6. 这些部委的工作人员任何时候都要认真思考如何提高人民生活水平，挖掘一切潜力，从而确保轻工业实现巨大飞跃。 7. 首先，必须大力推动纺织工业的发展。 8. 如果要解决人民的穿衣问题，以适应形势发展的需要，就必须进一步发展纺织工业。我们已经建设了许多现代化的纺织厂、纺纱厂、针织厂和服装厂，如果这些工厂正常运转，我们就能轻而易举地解决这个问题。 9. 发展纺织工业重要的是解决原料问题。 10. 为了解决这一工业所需的原料问题，必须增加维纶、短纤维等化学纤维的生产。 11. 如果我们周密地组织经济工作，使生产走上正常轨道，那么二月八日维纶综合企业就能生产5万吨化学纤维，清津化学纤维厂能生产3万吨，新义州化学纤维厂能生产2万吨。 以及10,000吨在青年化工联合企业。如果把今后生产的10,000吨莫维隆也计算在内，我们将能够生产约120,000吨。 应采取措施提高纸浆生产。 这是确保化学纤维厂满负荷运转的途径。这些工厂的潜力目前很大。 吉州纸浆厂应得到充足的物资，以提高纸浆产量。这将使我们能够利用该厂生产的纸浆大量造纸，并向城津化学纤维厂继续供应人造丝纸浆。应严格加以控制，防止随意使用或浪费纸浆生产所需的木材。 我们应进口纺织工业所需的部分物资。我们应自行生产约120,000吨化学纤维，并从国外购买数万吨棉纱，然后供应给纺织工业。这样，我们就能在这一部门实现一场变革。 应从国外进口一些尼龙及其他纤维。如果我们想为人民提供充足的衣服、袜子等类似物品，也必须拥有尼龙。男袜可用维纶线制作，但女袜最好用尼龙线制作。行政委员会和有关部门应计算一下应进口多少尼龙，并制定采购所需数量的计划。 我们在南兴建造了一座现代化造纸厂，只要向它供应足够的纸浆，就能生产出我们所需要的任何数量的纸张。有了纸张，就可以出版大量小说，并编纂更多内容全面的关于科学与工程最新发展的词典。出版这些词典和其他书籍，将有助于我们的官员获取科学知识。目前，如果想了解科学技术的最新发展，可供阅读的书籍很少。 我们应签订长期合同，向外国出售水泥，以换取纸浆。 纺织工业应不折不扣地执行我们党关于使国民经济主体化的政策，因此，应继续发展主要依靠本国原料的纺织工业。 这一部门应织出大量优质织物。 即使只使用国产维纶、短纤维及其他化学纤维，我们也能织出种类繁多的优质织物。有些人坚持认为只有用细线织的布才好，谈论纱支细度。他们这样说，是因为不了解世界潮流。当今世界的潮流是采用粗线以多种方式织成衣服。用粗纺织物制成的、剪裁合体、颜色各异的衣服，十分美观。粗纺织物耐用、不易起皱，而且工厂中纺纱和织造都很容易。 近来，我们的许多外国客人都穿着粗纺服装。来到我国的欧洲发达国家人员，也穿着同样类型的织物。 与其只局限于一种颜色，不如织出颜色多样的织物。欧洲人穿着各种颜色的衣服，而不仅限于同一种颜色。应织出各种颜色的织物，为我国人民制作衣服。 过去，纺织工业的官员曾去过国外，但并未学到什么特别的东西。为了拓宽他们的知识，我们应向他们提供有关纺织工业和服装工业的外国书籍，连同图样、色卡等，并派他们出国学习。 纺织工业应进行技术革新，以便既能纺细线，又能纺粗线，织出更多种类、美观且优质的织物。 服装工业应制作合体、款式多样的衣服。制作美观、合体的衣服是文化革命的一项主要任务。除制服外，应制作个人服装。 1. 工作服和便服应当裁剪得体、美观，并且合身。平壤及其他大城市应当兴建许多小型裁缝店，为人民群众服务。我们必须坚决反对那种为人民群众制作服装马虎、衣着破旧的倾向。 2. 纺织工业应当研究如何织出美观的图案，利用国产纤维生产多种优质面料，为人民群众制作美观的服装。 3. 针织品生产应当扩大。 4. 几年前，我曾决定在各地建设现代化的针织厂，以便为人民群众大量生产优质针织服装，并布置了逐步转向生产针织服装的任务。如今，几乎所有欧洲人都穿着针织服装。我听说欧洲妇女穿着用针织面料制成的连衣裙和裙子。 5. 今后，我们应当通过使纺织厂、纺纱厂、服装厂和针织厂满负荷运转，大量生产多种优质面料和针织服装。 6. 接下来，应当在消费品生产方面进行一场革命。 7. 随着人民群众生活水平的提高，他们要求更多、更好的家用电器。 8. 在家用电器生产取得重大进展方面，最重要的是大量生产国产电冰箱和洗衣机。食品工业和消费品工业应当在家用电器生产方面进行一场革命，大量生产电冰箱、洗衣机、空调等种类繁多、美观、方便的家用电器。应当生产并供应美观的搪瓷器皿、铝制器皿以及各种其他厨房用具。 9. 如果要大量生产这些国产电冰箱、洗衣机、空调等，就必须增加微型电机的生产。目前在平壤建设的微型电机工厂应当尽快建成并投产，同时应当在其他地方再建设一座这样的工厂。在家用电器生产中应减少木材使用量，但仍须保证产品质量。 10. 我们应当大量生产电视机。应当迅速提高产量，以确保在数年内每户家庭都拥有一台。 11. 应当大量生产手表、收音机和化妆品。应当使牡丹峰手表厂实现稳定生产，大量生产优质手表。 12. 应当在制鞋生产方面进行一场革命。如果一个人要仪容整洁，不仅应当穿着合体的服装、戴好帽子，还应当穿一双好鞋。如果江合成革厂能够稳定地大量生产优质合成革，鞋的问题就能在很大程度上得到解决。我认为，该厂最近生产的皮革质量不佳的原因在于其技术水平低、工艺水平不高。因此，有关部门负责人应当派往其他国家学习，需要更新的设备应当予以更新。 13. 为增加消费品生产，应当向消费品工业提供充足的原材料及其他物资。 14. 我们已经建设了许多消费品工厂。然而，如果我们不能向这些工厂提供充足的原材料及其他物资，就无法正常生产人民群众所需要的多种消费品，这可能会严重扰乱国家整体经济。如果没有更多的橡胶，就无法生产鞋子、轮胎、传送带等橡胶制品，这样一来，不言而喻，既不能向人民群众正常供应鞋子，也不能运行载重汽车和拖拉机，也不能充分实施使用电缆、输送带和管道进行运输的政策。没有一个部门，特别是建筑工地和矿山，是不使用橡胶的。 1. 消费品工厂应当使用国内原料及其他物资，这应作为一项基本原则。但在我国没有或供应不足的原料，则应进口。今后，食品和轻工业部应当用自己挣得的钱购买必需的原料及其他物资，并供应给所属工厂。 2. 也有必要采取通过拨出重工业和纺织工业挣得的一部分资金来进口消费品工厂所需原料及其他物资的措施。进口这些原料只需要很少的资金。 3. 对外贸易部应当优先进口轻工业所需的石油焦、原油及其他原料和物资。最好进口可供大约一年使用的原油。 4. 建立合理的采购体系，对发展消费品工业具有重要意义。食品和轻工业部应当在自己下面设立采购总局或采购管理局，整顿好采购体系。 5. 采购并不难。采购员每人给一辆自行车，就可以骑着去采购各种物品。在采购中，除由专门采购机构进行采购外，还应采用代购方式。其他部委和委员会也应当自行采购自己所需要的东西。只在一个地方采购所需的一切，这是办不到的。地方工业也应当自行采购自己所需要的东西。最好把采购工作置于竞争的基础上。 6. 食品和轻工业部应当直接负责一两个对国家重要的消费品工厂，如火柴厂、铅笔厂或香水厂。至于纽扣等日用杂品，不仅地方工业工厂，而且食品和轻工业部所属工厂也应当生产。如果这些商品的生产只交给地方工业工厂，而它们又未能全部生产应生产的品种，就会造成很大问题。食品和轻工业部最好把对国家重要的小型消费品工厂合并起来，组成一个联合企业或总企业。每个工厂都应明确规定生产一定数量的特定产品的任务。 7. 今后，党中央委员会第二经济事务部和计划财务部应当严格监督消费品生产部门的收入方式，并提出更高的要求。 8. 我们应当继续大力开展发展食品工业的工作。 9. 不能因为说要发展食品工业，就指望食品生产立即有大幅度的增加。目前，食品加工工业所必不可少的食糖、烹调油和肉类供应很少，对这个工业期望过高，可能会出现问题。因此，食品工业应当为发展食品加工工业奠定基础，同时要充分利用现有的食品原料。只有这样，才能生产出多种多样适合我国人民饮食习惯的食品。只有充分利用我国的食品原料，才能发展食品加工工业。 10. 目前，食品加工工业没有采取充分利用这些食品原料的措施，却抱怨食糖等供应不足。实际上，食品工业只能提取烹调油和生产米粉。这个工业无论如何也不应依赖国外食品供应，盲目追随外国。即使我们特别需要什么，外国也什么都给不了我们。 1. 我们必须按照自己的方式发展食品工业，依靠自己的食品原料，并适合我国人民的口味。这一部门的干部不应认为，国民经济的主体化方向只应在其他部门得到实现，食品工业也应当贯彻这一方向。 2. 食品工业应当在海产品和玉米加工以及食用油生产方面付出巨大努力。 3. 首先，必须把海产品加工好。 4. 食品工业部门的干部目前什么也没做，但只要他们切实保障鱼类加工的高效进行，就完全能够生产出我国人民爱吃的多种多样的食品。 5. 经过良好加工的狭鳕，可以制作出多种多样的食品。用它包饺子，味道很好。我经常吃狭鳕饺子，味道相当鲜美。狭鳕含有大量蛋白质，对健康非常有益。例如，目前狭鳕鱼子只是用红辣椒粉调味后出售，只要再多下些功夫，味道就会更好。 6. 海带和裙带菜也可以制作出多种多样的食品。只要把一些谷物面粉与海带混合，制成饼干，就会很适合下酒。 7. 鱼类加工不应只交给水产部门，而应由商业部门和食品工业部门共同进行。 8. 水产部门把鱼和其他海产品加工一次后供应给人民。但今后，水产部门加工过一次的水产品，在上市之前，应由食品工业部门再次加工。这样才能提高海产品加工品的质量。 9. 除水产品外，家畜的骨头也应妥善加工。 10. 应进一步发展玉米加工业。由于我们缺乏小麦，应当依靠玉米来发展食品工业。我们的干部只知道用玉米做玉米面和玉米面条，却不知道用玉米可以制作多种多样的食品。用玉米粉可以生产出优质面包和饼干。其他国家的人们也食用多种多样的玉米食品。 11. 当今世界潮流是，饼干等食品多用盐调味，而不是甜味。我们制作的饼干太甜，不符合世界潮流。吃太多糖对人体有害。制作一公斤水果糖所需的糖量，足够制作至少十公斤饼干。 12. 资本家为了赚钱，考虑的是怎样才能在制作饼干时少用糖。而我们的干部却被保守思想束缚，没有对用少量糖大量生产饼干进行任何研究。 13. 今后，少生产一些糖果，多生产一些饼干会更好。玉米粉取之不尽，制作饼干完全没有问题。饼干不仅应使用糖，还应使用含有大量钙的海带粉或动物骨粉。 14. 如果饼干用盐调味，并加入海带粉或动物骨粉，就会很适合下酒。 15. 罐头食品不应只有甜味，也应有咸味。罐头问题将在今后某个时候在金策制铁所生产冷轧钢板后得到解决。 16. 关于饮料，多生产啤酒、苹果酒和糖浆是很好的。 17. 烟草也应加工好。有资料表明，外国正在用机器干燥和分拣烟草。我们也应通过技术革命，同样采用机械化方式。 18. 你们也应当参考有关外国实现烟草干燥和分拣机械化工作的资料。 19. 如果我们要进一步发展食品工业，就必须解决糖的问题。 20. 如果我们大量种植甜菜，从中生产甜菜糖，就可以不必从国外进口大量甜菜糖。甜菜糖即使多吃，也不会引发糖尿病。 1. 不管吃多少，一开始总觉得有点儿味道怪，但吃惯了就觉得味道很好。 2. 用法尔沃尔普糖制作饮料和饼干很好。有一家工厂正在用它制作饼干。法尔沃尔普糖还能大量生产罐头食品和果酱。没有必要大量生产果酱。果酱抹在面包上吃起来很香，但单吃果酱并不好。 3. 我听说去年平壤和部分道里，由于没有好好照料，法尔沃尔普根冻死了。如果像黄海南道延安郡这样的郡在温泉附近建一个温室，把根保存在温室里，或者最起码保存在地窖里，根就不会冻死。种植法尔沃尔普没有明确的责任者。农业委员会也不关心法尔沃尔普的种植。今后，食品和消费品工业部应当以主人翁的态度，负责任地抓好法尔沃尔普的种植。 4. 我认为应当种植大约一万公顷法尔沃尔普。因为法尔沃尔普糖比普通糖甜好几倍，只种一万公顷就相当于获得大约十万吨糖。法尔沃尔普应当在许多地方一点一点地种植，因为在一个地方大量种植很困难。 5. 应当建立一个稳固的奥克唐糖生产基地。通过种植玉米生产奥克唐糖，类似于通过种植甘蔗生产普通糖。如果每公顷产七吨玉米，就可以从中提取四点五吨淀粉，假定从淀粉生产奥克唐糖的比例是一比一，就可以生产出几乎同样数量的糖。从一公顷甘蔗中最多只能生产五吨糖。 6. 应当新设地方工业部。 7. 轻工业委员会最近已分为纺织工业部和食品与消费品工业部，再设立一个地方工业部也是很好的。我在内阁高级干部协商会议上已指示成立这个部。内阁应起草该部的机构方案，并下达给下级单位。在部长选出并任命之前，负责地方行政事务的副总理应暂时负责地方工业部的工作。 8. 国营工厂和企业生产的材料及其他物资，无论如何都应将其中的百分之一点五转拨给地方工业工厂。后者如果得到计划中已安排的全部物资，以及用于大众消费品的储备物资的百分之一点五，就能大幅度提高生产。 9. 平壤的地方工业总局和服装工业总局不应隶属于有关部，而应保持现状。如果这些总局隶属于有关部，就不可能很好地供应平壤的服装、食品和其他日常用品。平壤是首都，必须优先于各道加以发展，商品供应也必须高效。因此，平壤地方工业总局和服装工业总局应直接隶属于内阁，这些总局生产的产品应由平壤自身消费。 10. 内阁应为这些总局设立单独的预算，并为它们制定单独的计划。 11. 我曾不止一次地向市党委员会讲过提高平壤市民生活水平的问题，也向党中央委员会有关部门下达了帮助平壤的任务。有关部门应当给该市以切实的帮助，以改善居民生活，这也能为各道树立一个好榜样。 12. 荧光灯工厂的建设应当尽快完成。这些灯越早生产出来，就越早…… 平壤的街道将更加明亮。生产荧光灯所需的氩气，最好从康松钢铁综合厂运来。如果在平壤生产氩气，可能会造成空气污染。生产荧光灯所需的氩气，可以从康松钢铁综合厂运来所需的大批量。盛装气体的容器不会有问题，因为这些容器是国内制造的。 应尽快建设一座酵母厂。用酵母制作的饼干和面包味道好。酵母含有大量蛋白质。人们说，用酵母烘烤的饼干和面包，虽然膨胀不如用小苏打烘烤得那么多，但更加均匀。这座酵母厂的建筑面积为2000平方米，这并不大。其设备已全部付款，因此很快就会运到。将来，在平壤的酵母厂建成后，我们还应参照平壤的这座酵母厂，在各地也建设酵母厂。