让我们彻底落实党的经济政策——增强内阁高级干部的作用

1. 在朝鲜民主主义人民共和国行政委员会高级干部协商会上的讲话 1980年3月5日 2. 这次行政委员会委员长、部长们的协商会之所以拖到今天才召开，是因为新年伊始，其他工作很多。 今天我想就行政委员会及其各委员会、部所面临的一些问题同大家谈一谈。 3. 目前，国家的经济工作进展顺利，行政委员会所属的委员长、部长们正在为生产的正常化而努力。 虽然各委员会、部的工作有了相当大的改进，但仍然没有完全按照党的意图顺利进行。 4. 在他们的工作中暴露出的主要缺点是，委员长、部长们不心甘情愿地服从总理和副总理的命令。 5. 总理是根据党和国家主席、党中央总书记的指示以及党中央政治委员会和中央人民委员会的决议和指示来组织和开展工作的。因此，委员长、部长们必须正确、及时地完成总理所交付的任务。 6. 然而，相当一部分委员会、部的高级干部没有及时执行总理所交付的任务，并且以各种方式对他的命令提出异议。行政委员会曾讨论过增加金银生产的问题，并将任务交给了矿业工业部的高级干部。但这两个月已经过去了，这些干部却什么也没有做。如果委员会、部的高级干部在会上不接受总理交付的任务，并且对执行任务置之不理，那么行政委员会召开任何会议都毫无意义。 7. 行政委员会所属的委员长、部长们中，也出现了不少既没有革命主人翁态度，又缺乏自力更生的革命精神的事例。 8. 有的人在办公室里无所事事，只是看看新闻公报，等着分配任务。这说明他们缺乏主人翁态度。革命者不能等待任务来找自己，而应当主动去寻找任务。 9. 我在长达50多年的革命斗争中的经验使我认识到，那些决心为党和革命、为国家与人民奉献一切的人，总是像主人一样主动去寻找工作，并全力以赴地完成所承担的任务。 10. 委员长、部长们是行政委员会的特定执行机关的负责人，有责任领导这些机关。他们必须树立起革命的主人翁态度和高度自力更生的革命精神，主动发现短缺的东西，生产尚无的东西，讨论需要讨论的问题，从而依靠自己的力量解决问题。然而，目前有些委员长、部长们却在推卸责任，不愿为解决自身问题付出努力。 11. 冶金工业部的高级干部没有加紧使清津钢铁厂的炼焦厂和炼铁炉满负荷运转。 12. 我们建设这座炼焦厂，是为了利用国内燃料发展冶金工业，但工厂并没有正常运转。由于工厂并没有什么亟待解决的重大问题，只要冶金工业部的高级干部稍加重视，就完全可以大量生产出焦炭。 13. 清津钢铁厂的炼铁炉也是如此。我们在清津钢铁厂优先供应设备和材料，推迟其他建设项目，将八座转炉改造成了新型转炉。但由于没有向钢铁厂供应足够的无烟煤，这些炉子至今未能正常运转。然而，冶金工业部的高级干部却只是抱怨说，由于缺少无烟煤，炼铁炉无法运转。向清津钢铁厂的炉子供应无烟煤，这不是总理的事，而是冶金工业部高级干部的职责。那些本可以由自己解决的问题，却两手一抱，指望行政委员会的高级干部来加以解决的委员长、部长们，我们不需要。如果冶金工业部的高级干部给铁道部的高级干部打个电话，要求尽快向清津钢铁厂运送无烟煤，这个问题本来就可以解决。 14. 冶金工业部的高级干部没有做到节约使用炼焦煤，现在又在叫嚷说，由于最近焦炭进口不能正常供应，黄海钢铁联合企业、金策钢铁厂将不得不停产。 15. 尽管他们只监督管理为数不多的冶金企业， 冶金工业省的高级干部们没有把企业管好。属于该省的企业中，只有金策钢铁厂、黄海钢铁联合企业、康晟钢铁联合企业、新安钢铁厂是主要冶金企业。属于冶金工业省的矿石矿山及其他所有企业，都是为冶金企业服务的。 我听说，内阁最近指示铁道省把应供应给黄海钢铁联合企业的焦炭运往因缺乏焦煤而生产受阻的金策钢铁厂。然而，国家仲裁法院审理此案，却以铁道省干部违法为由，对铁道省处以罚款。铁道省服从内阁的指示，为什么要被罚款呢？如果它是自作主张那样做，那又是另一回事。国家仲裁法院不应过于拘泥小节。 如今，铁道省的干部们也没有以主人翁的姿态尽职尽责地工作。铁路运输部门经常不能按时把煤炭及其他原料和物资运送到工厂和企业，致使生产不稳定。它也没有按应做的那样把化肥及其他农用物资运往农村。铁路运输部门工作低效，主要是因为铁道省的高级干部们缺乏自力更生的革命精神，工作马虎，主观武断。显然，铁道省的高级干部们根本不重视其他委员会和各省的意见。他们把其他委员会和各省的建议视为麻烦，而不是像主人那样考虑加以解决。以这种工作态度，他们不可能解决紧迫的运输问题，因而工厂和企业也就不可能使生产稳定下来。 我听说，矿业省的高级干部们说，由于对外贸易省不进口供应氟石精矿，他们无法生产磷肥，磷肥生产指标完不成不能只怪他们。如果氟石精矿不进口，他们就应该考虑提高我国氟石矿的生产。然而，矿业省的高级干部们却不这样做，只是一味发牢骚。 内阁所属的各位相和部长们身上表现出来的另一个主要缺点，就是缺乏以绝对的、无条件的忠诚执行党的命令和指示的精神。 他们中有些人现在竟以环境困难为借口，拖延执行党的命令和指示。无条件地接受党的命令和指示，不拒绝执行，不消极怠工，这不是革命者的工作态度。这样的人没有资格做党员。 这些相和部长们在对待批评方面，也缺乏正确的观点和态度的实例为数不少。 正如我多次说过的那样，经常总结工作，批评暴露出来的缺点，可以比作每天早晨洗脸。一个人如果忽视每天洗脸，脸就会脏，细菌会使脸上长疖子。疖子会使脸斑驳难看。所有干部和所有党员都必须像每天早晨洗脸那样，经常总结工作，批评自己的缺点，并立即改正。如果一个人不能自己批评自己的过错，别人就应该批评他。如果自己后背够不着，就应该请别人帮忙。当相和部长们在党内会议或内阁委员会、各省党的会议上受到别人批评时，应该心怀感激，而不是…… 1. 对别人抱有不好的想法。他们必须真诚地接受党组织和同志们提出的批评；当别人在会议上受到批评时，他们必须认真检讨自己，看自己是否也有同样的缺点。但是，有些委员和部长至今还没有树立起对批评的正确观点和态度，因此，只要受到一点批评，就脸红或者不高兴。 2. 他们的工作作风中暴露出许多缺点。其中有些人喜欢坐汽车漫无目的地到处跑。当然，工作需要的时候，坐汽车是必要的。但是，如果高级干部今天在这里、明天在那里坐汽车到处跑，就什么事情也做不好。内阁下面的委员和部长在巡视下属单位时，必须全面了解情况，回来后集体讨论，制定解决问题的措施。 3. 其中有些人还在很大程度上保留着陈旧的工作作风，官僚式地工作，凭一时兴致行事，为了出名而夸大事实。 4. 委员和部长们还远没有很好地履行自己的职责。他们还需要进一步受到教育和培养。 5. 你们必须把这次会议变成尽快纠正工作中暴露出来的缺点的契机，尽一切努力改进各委员会和各部的工作。 6. 你们必须首先改进冶金工业的工作。 只有冶金工业大量生产出高质量的钢铁，我们才能迅速发展整个国民经济，特别是机器制造业，并使我们的国防坚不可摧。大量生产钢铁对于发展对外贸易也具有重要意义。 7. 为了改进冶金工业的工作，你们必须采取革命性措施，利用国内燃料增加钢铁产量。如果不依靠国内燃料，而依赖外国的炼焦煤，就无法加强冶金工业的主体（思想）性质。 8. 长期以来，我一直强调有必要采用依靠国内煤炭的新的炼金属方法，并尽可能节约使用炼焦煤。如果冶金工业采用新的炼金属方法，就能在相当程度上把每吨生铁的炼焦煤消耗定额降下来。只要金策钢铁厂改造后的新高炉全部投入运转，金策钢铁厂的钢铁生产就能走上正常轨道。 9. 四月十三钢铁厂现在用未烧结合铁球生产铁，并定期供应给康晟钢铁联合企业。因此，联合企业一直稳定生产，上个月还超额完成了生产计划。不久前，康晟钢铁联合企业的第三钢铁车间还因为原料供应不足而无法稳定运转。但是自从四月十三钢铁厂开始向它供应铁以来，该车间就稳定运转了。 10. 雨季到来时，将难以稳定地生产未烧结合铁球。因此，必须在雨季到来之前采取大量生产的措施。 11. 矿业工业必须大幅度增加有色金属的生产，以赚取更多的外汇，并必须加快磷肥的生产，以便向农村地区提供充足的肥料。 12. 必须大力投入黄金、白银和其他有色金属的生产。 对黄金和白银的需求每天都在增加，价格也一直在上涨。如果我们大量生产黄金和白银，并在价格高的时候出售，就能比出售锌赚取更多的外汇。 13. 目前，由于我国外汇紧张，我们无法进口充足的石油。因此，矿业、林业和渔业部门的生产未能保持稳定的节奏。 1. 工业和国民经济的许多其他部门也是如此，在运输部门，公路和水路运输也不令人满意，以致党的关于综合运输的政策未能得到正确贯彻。在农业方面，石油短缺也产生了严重影响。 如果我们有足够的外汇，就能购买我们所需要的一切石油。我们必须千方百计赚取外汇，大量进口石油。如果我们从伊朗等国进口50万吨原油，并从社会主义国家进口合同规定的数量，我们的炼油厂就能顺利运转。这样，我们就无需为石油发愁。 矿业部必须集中力量生产金、银等有色金属，即使因此而暂停开采某些其他矿物，也要多赚取外汇。 磷肥的生产也必须增加。鉴于寒潮的持续影响，必须向农村大量生产和供应磷肥。否则，就无法种好庄稼。矿业部必须高度重视磷肥生产，努力确保超额完成磷肥生产计划。 为了多生产有色金属和磷肥，矿业的高级干部必须做细致的组织政治工作。如果不做细致的组织政治工作，以一传十、十传百、百传千的方法动员人民群众，就无法完成矿业所面临的巨大任务。 政务院必须为矿业部提供适当的工作条件。机械工业部第四局必须得到充足的钢材和其他材料，以便生产出高质量的采矿设备。 铁路运输问题必须一劳永逸地加以解决。 去年在党的第五届中央委员会第十八次全体会议上，我们强调要发展铁路运输，今年我们又召开了全国铁路工人大会。自从中央全会以来，全党、全国、全民都向铁路伸出了援手，运输部门的工人开展了“为贯彻党的第五届中央委员会第十八次全体会议决定，实现无事故、按计划超额运输”的运动。新闻媒体对此进行了大张旗鼓的宣传，但铁路运输并没有取得多大进展。如果铁道部的高级干部萎靡不振，那么，即使党中央全会和全国铁路工人大会讨论了支援铁路的问题，即使全党、全国、全民都投入支援铁路的行列，也是毫无意义的。高级干部必须摆脱形式主义和主观主义的工作作风，一丝不苟地履行自己的职责。 要解决铁路运输问题，必须制造出好的车辆，并精心爱护。 铁路运输部门工作不令人满意，主要是由于生产了质量差的车辆，并且对车辆的使用不负责任。 大约三年前，我下达了每年制造3,000辆车辆的任务。但后来听说车辆仍然短缺。于是，我通过有关干部进行了调查。了解到铁路部门的工人一直马马虎虎地制造和管理车辆。如果他们每年生产3,000辆车辆，三年就能增加约10,000辆，如果开展缩短车辆周转时间的运动，铁路运输的紧张状况就能大大缓解。不能马马虎虎地制造车辆，以致用不了几次就坏了。 1. 为了提高车辆质量，必须向车辆制造业派遣军事检查员。此外，生产出来的车辆必须以负责任的态度加以管理，并改进铁路管理工作。 2. 必须建立健全的铁路运输管理制度，严明纪律，有效地对下属单位进行控制。 3. 建立这一管理制度，说到底就是建立指挥体系。正如军事指挥官对自己的部队动向了如指掌一样，铁道省的高级干部必须对全部列车的动向了如指掌。 4. 作为最高司令官，我每天都掌握人民军的动向，因此，我清楚地知道哪个部队在做什么、在哪里做。 5. 铁道省必须建立完善的管理制度，充分监督下属单位，从而正确地指导运输工作。 6. 该省的高级干部必须首先逐一分析提出的问题，区分主要问题和次要问题，然后抓住主要方面，采取逐个解决一个问题的方法加以解决。 7. 必须及时向机器制造业供应材料，以便其增加机械生产。向这一部门充分供应钢铁，就能保障国民经济其他部门所需的机器设备的生产。冶金工业必须优先向机器制造业供应生铁，即使不能多生产钢铁，也要使机械生产建立在稳固的基础上。 8. 化学工业和轻工业必须增加提高人民生活水平所需的高质量产品的生产。 9. 必须按照泰安工作制度改进材料供应工作。 10. 正如我在党的第五届中央委员会第十九次全体会议上所说的那样，妥善做好材料供应工作，是保障生产稳步进行的重要因素。我在推行泰安工作制度时，建立了严密的材料供应体系。 11. 内阁说要彻底实行泰安工作制度，但它甚至连材料供应工作都没有正确地加以领导。它随意向某一部门下达供应某种材料、供应一定数量的命令，扰乱了材料供应工作。 12. 我担任内阁首相的时候，并没有以向某一单位供应何种材料、供应多少数量这样的方式来处理这件事。当时，我通过供应机关，在签订详细合同的基础上保障了材料的供应。 13. 正因为内阁扮演着材料供应机关的角色，所以内阁下属的各相和部长们不像主人那样工作，而是为了一颗螺丝钉、一把螺丝刀之类的小事伸手向首相和副首相要东西。他们当中有人在首相和副首相帮助解决了材料问题的时候就说好话，否则就在背后说坏话。 14. 有些相和部长甚至试图随意动用国家储备物资。这些储备物资是为了解决国家计划中未预料到的紧急需要而积累起来的。这些相和部长似乎把国家储备物资看成是材料供应计划中的一项内容。 15. 由于现在没有按照泰安工作制度的要求进行材料供应，合同规定的材料没有按时供应给工厂和企业，许多人到处奔走寻找材料。我听说，在图们江火车站有几十个人滞留在那里等待供应木材。他们一连几个月、甚至一年呆在那里等待木材，荒废了学业和组织生活，以钓鱼消磨时间。结果，他们当中有些人变得懒惰，嗜酒成性。 1. 过着腐化堕落的生活。目前，主要工业区的旅馆里挤满了出差来获取材料的人。当按照大安工作体系的要求很好地开展材料供应工作时，这种情况并没有发生。 2. 内阁必须妥善组织行政活动，以贯彻党的政策，并必须通过加强对各委、各部的指导和监督，确保这些政策得到彻底贯彻。 3. 如果内阁要确保按照大安工作体系供应材料，就必须使各委、各部之间以及各工厂和其他企业之间签订详细的材料供应合同，并通过材料供应机构进行材料供应。此外，内阁所属的各委员长和各部长必须加强对供应机构的监督，增强其作用，确保各工厂和企业不致不生产所签约的材料。 4. 必须确立原材料及其他材料消耗的准确定额，并严格执行纪律，使材料按照这些定额供应。目前，原材料及其他材料在没有任何确定定额的情况下供应，冶金厂的炉子被投入的焦炭超过了计划。必须给冶金厂下达计划，使其经济使用焦炭，供应的焦炭不得超过计划数量。必须建立严格的纪律，超过定额者要赔偿损失。 5. 必须彻底贯彻统一而细致的计划化政策。 6. 我早在很久以前就提出了统一而细致的计划化政策，并随后反复强调要全面贯彻这一政策。然而，这一政策至今没有得到妥善贯彻，国民经济的计划发展在一定程度上因此受到阻碍。国家计划委员会为了制定有活力的计划，主观地提出过高的目标。结果，未能保持生产和消费之间、生产和运输之间的平衡。今年我也说过，生产计划必须与燃料和原料的供应相适应，但尽管计划制定者知道它与燃料油和煤炭的供应不相适应，却仍然草率地制定了计划。正因为如此，生产未能稳步前进。 7. 如果要彻底贯彻统一而细致的计划化政策，国家计划委员会必须对内阁所属的各地区计划委员会以及各委、各部的计划部门实行统一领导，详细计算人力、设备、材料等，并以此为基础制定出切实可行的计划。 8. 国家计划委员会和材料供应部制定农业部门计划时，必须为果树农场总局拨出专款，用于购买肥料、农业机械和设备。只有这样，才能保证向果树部门供应的材料一定交付到这个总局。 9. 党中央经济部门必须进一步加强对内阁所属各委、各部的领导。这些部门干部的首要任务，不是包办行政事务，而是向各委、各部的干部解释党的路线和政策，并帮助他们在为时未晚之前纠正缺点。 10. 必须改进对科学研究的指导。 11. 我们这个时代是科学与技术的时代，不发展科学与技术，国民经济就寸步难行。 12. 在我国发展科学与技术方面，提高科学院的作用十分重要。然而，目前内阁未能对科学院及其他科学研究机构实行监督和指导。 1. 电子、冶金、机械工程及其他工程部门都没有迅速发展，国民经济各部门出现的科学技术问题也未能及时得到解决。 今后，内阁总理必须把注意力放在科学院的工作上，使科研工作有所创新。 科研机构有许多工作要做。国民经济各部门正在以不显英雄为榜样，生产出许多新的科学技术发明和装置。如果这项运动得到正确鼓励和开展，许多问题就能得到解决。 2. 我听说，最近有一家钢铁厂研制出了生产不烧球团矿的好工艺。显然，由三名革命队员和在该厂工作的科学家们研制的这种方法生产的不烧球团矿，比传统球团矿更硬。由于更硬，这种不烧球团矿在运输过程中不会破碎，而且由于炉料使用了质量更好的原料，焦炭用量也大大减少。因此，这种球团矿在经济上十分有利。 3. 纤维生产问题也需要进一步研究。据消息，某个国家正在用玄武岩纤维制造纸张。我们目前用石灰石生产纤维，也可以用玄武岩生产纤维。 我已给科学院下达了任务，就用玄武岩生产纤维进行试验，并确定用玄武岩生产纤维还是用石灰石生产纤维更为经济。我认为，用玄武岩纤维制造纸张要比用芦苇或木材制造纸张更好。我国许多地方都建成了大型造纸厂，但由于原料短缺，这些工厂的生产不能正常进行。在这种情况下，用我国丰富的玄武岩制造纸张，在经济上是有利的。 4. 南兴已建成一座现代化造纸厂，但原料供应将成为问题。因此，我指示，即使需要进口原料，该厂也必须生产新闻纸和其他种类的纸张。 5. 莫维隆纤维生产问题必须尽快解决。你们应考虑建设莫维隆纤维工厂，如果决定建设，必须详细规划，并推进工程，以便明年完工。 6. 采矿设备必须现代化。 其他国家现在正在大量生产现代化采矿设备，而我国没有。我国作为社会主义工业国，如果努力，也完全能够生产现代化采矿机械。 7. 我听说，某个国家正在制造并使用电动矿车从矿坑中运矿。如果用这种电动矿车从矿坑中运矿，不仅可以节约石油，而且由于矿车不排放废气，矿坑中的空气也不会受到污染。因此，我已给有关官员下达了任务，规划电动矿车的制造。 8. 科研部门必须大力解决各经济部门面临的科学技术问题，包括焦炭、纤维、橡胶和原油等问题。 要发展科学技术，就必须很好地与科学家共事，鼓励他们像不显英雄那样像主人一样履行自己的职责。 9. 我们的科学家现在正努力使研究工作取得成功，但我们的官员未能与他们很好地合作，致使预期的成果未能实现。 党组织和高级官员应及时看到科学家取得的哪怕是最小的成绩，予以表扬，并通过给他们下达新任务、提供良好的工作条件，鼓励他们充分发挥自己的创造性和智慧。但这一点并未做到。我们的高级官员不知道如何对待有成就的人。如果与科学家把工作做好，他们就能为党和领袖、为祖国和人民取得许多优异成果。 国家与人民。 我们与同志卢升基在科研工作中的经验表明，与科学家搞好工作非常重要。 在来到北方之前，他曾在日本学习，又去了南朝鲜，在那里，由于没有为他提供工作条件，他无法从事研究。来到朝鲜北方后，即使在祖国解放战争的困难时期，我们也给他提供了实验室、试验工厂以及他进行研究工作所需的一切。由于我们努力为他提供研究所需的各种条件，他得以利用我国国产原料生产出了维纶。维纶工业是我国的主体工业。 众所周知，知识分子既可以服务于资本家，也可以服务于工人阶级。由于我们与同志卢升基搞好工作，他为工人阶级和我国人民作出了卓越贡献。我们的科学家中虽有一些旧知识分子，但他们现在已经受到再教育，正在为工人阶级工作。 党组织和高级干部被指示要与科学家搞好工作，这并不意味着他们应当干预科学和行政工作。科学工作的管理必须由科学院和国家科学技术委员会负责。 政务院不需要设科学副总理。政务院总理亲自同科学院院长和国家科学技术委员会主席联系就可以了。 下面，我想谈一谈农业。 许多国家因连年歉收而陷入严重的粮食危机。然而，我国连年获得丰收，因此我们没有任何粮食方面的担忧。去年谷物的实际产量虽低于预期，但仍创历史最高纪录。 今年，我们必须通过动员全党、全国、全军，再次大力支援农村，务必实现950万吨粮食的目标。 当前，我们必须做好充分的农事准备。最重要的是准备充足的腐殖质。 没有充足的腐殖质，在不利的天气条件下就不可能提高土壤肥力，确保高产稳产。尽管我长期强调准备充足腐殖质的问题，但负责农业的高级干部至今仍未采取任何措施来落实这一任务。通过最近对农事准备工作的检查，我发现腐殖质的生产目前仍是亟待解决的最突出问题。 农业是一个持续的过程，并非一两年就能完成，如果我们像现在这样生产腐殖质，就无法指望农业取得成功。要从根本上解决腐殖质问题，国家必须采取适当措施。我们必须制定出大量生产腐殖质的方法，或者找到腐殖质的替代品。必须尽快制定出解决腐殖质问题的计划。 在加快腐殖质生产的同时，还必须发动全体人民积肥的运动。尽管人粪尿不适合用于水稻秧苗冷床，但它对田间作物追肥非常有效。从现在起，必须承担起大量积攒人粪尿的任务。 厩肥也必须大量积攒。 根据资料，未充分腐熟就施入田间的肥料对作物有害。合作农场不能不加思索地把肥料施到田间，必须只在充分腐熟后才使用。 播种水稻秧苗必须仔细进行。 今年，你们必须根据地形特点确定水稻秧苗冷床的面积。如果不这样做，合作农场 1. 农场可以自行酌情扩大面积。 《主体耕作法》短期课程的讲稿具有误导性，因为它不加区别地规定每公顷水田所需的冷床面积为180坪，而不考虑地形特点。我听说，去年南安新郡的合作农场尽管每公顷水田的冷床面积不足180坪，却并未出现稻秧短缺。山区合作农场每公顷水田的冷床面积必须比平原地区更大。 农业委员会必须根据地形特点，规定每公顷秧田所需的冷床面积。你们必须确保农业部门节约使用塑料薄膜。 以目前的情况，我们不可能再为农村经济进口更多塑料薄膜。去年我们从国外大量进口并供应给合作农场。我不明白他们把这些薄膜用到了什么地方，为什么又要求再增加供应。我听说其他国家的塑料薄膜可以使用大约五年左右。但在我国，使用一年后就全部不能再用了。 合作农场之所以不能延长薄膜使用寿命，是因为他们对待薄膜漫不经心。塑料薄膜如果长时间暴露在阳光下就会失效。在我们合作农场，用过的塑料薄膜被长时间堆放在河岸上，而不是立即清洗后入库保存。这就是它们失效的原因。无论国家向合作农场供应多少塑料薄膜，如果他们继续这样随意糟蹋，就如同向无底之罐中倒水。 合作农场对待锄头、镰刀、犁、铁锹等小农具，甚至农药，都十分马虎，以致很快就不能再用。如果合作农场对国民经济持这种态度，国家就无法自立。 合作农场没有妥善保管塑料薄膜和其他农用物资，并加以浪费，一方面是因为国家以过低价格向他们供应这些物资，另一方面是因为国家对其使用情况的监督不够严格。由于放松了这种监督，合作农场对每吨粮食的生产成本没有一个明确的概念。 今后向合作农场供应农用物资时，必须规定其使用寿命，例如塑料薄膜应使用多少年，铁锹应使用多长时间。对违反规定者必须提出批评，并令其赔偿损失。此外，还必须建立一项制度：领取新物资时，必须交回已破损的塑料薄膜和小型农具。 今年必须从国内来源向农业部门供应所需塑料薄膜的85%，不进口任何薄膜，并最大限度地利用现有薄膜来弥补不足。 还必须动员办公室职员到冷床播种稻秧。这项工作也可以通过星期五劳动来完成。 今年对农村社区的人力支援，必须按照劳动行政部向我提交的计划进行。支援劳动力应从5月初工作到7月20日，只有在完成除草后才能返回。去年他们没有除草就返回了，因此玉米地里杂草丛生。 必须改进肥料供应。 如今，肥料以低价供应，因此浪费严重。去年有些合作农场把硅肥、磷肥、镁肥等珍贵肥料堆放在田边，因疏忽而变质。还有一些合作农场给作物施肥过多，结果每公顷粮食产量反而下降。 从今年起，必须向合作农场供应肥料。 1. 要根据地形特征和作物特性来决定化肥的施用量，而不是像现在这样，不加分析地完全按照合作农场的要求供应。如果合作农场浪费化肥，超过规定用量，就必须令其赔偿损失。 2. 目前，硅肥及其他一些化肥是免费供应给合作农场的。今后必须收取合理的价格。 3. 要求控制化肥使用，不能作为不能及时向合作农场供应化肥的借口。要保证合作农场按照作物的生物学特性、在适当时机施用化肥，就必须提前把所需化肥运到。 4. 过去，合作农场常常因化肥不能按时供应而错过施肥适期，但去年由于提前把化肥运到并入库，合作农场得以在适当时机施肥。 5. 在加紧生产化肥的同时，行政委员会必须在农忙季节之前，向合作农场供应必要的化肥，以保证农时不致延误。 6. 化肥的使用不仅要由国家加以控制，化肥工厂也必须加以控制。 7. 必须向合作农场充分供应除草剂及其他农用化学品。 8. 这将减轻农民繁重的体力劳动，提高每公顷粮食产量。化学除草现在已成为世界性趋势。 9. 今年必须对所有玉米地以及水田施用除草剂。去年由于未能及时给玉米地除草，造成了很大的粮食损失。去年，除草不充分的玉米地每公顷产量比除草充分的玉米地少一吨。 10. 按每公顷四至五公斤计算，我国七十万公顷玉米地，四千吨莠去津就足够了。四千吨莠去津可以用五万吨玉米来换取。如果通过使用除草剂使玉米每公顷增产五百公斤，七十万公顷玉米地总增产就是三十五万吨；如果每公顷增产一吨，总增产就是七十万吨。 11. 在加快生产除草剂的同时，必须尽快进口莠去津，并供应给合作农场。 12. 行政委员会还必须毫不迟延地进口农村经济所需的硫磺，并解决拖拉机零配件及其他农用物资的问题。 13. 必须采取周密措施，防止干旱和渍涝造成的损失。 14. 如果不能采取这些措施，在持续异常的天气条件下，我们就无法正常进行作物栽培。1978年我们遭受了干旱灾害，去年又遭受了渍涝损失。平安南道的新德郡、肃川郡及其他许多合作农场去年因渍涝遭受损失，水稻产量下降。到今年为止，我们既无降雪也无降雨，预计干旱将持续到整个春季。在春季长期干旱之后，七月可能会突然下起大雨。 15. 目前合作农场正在挖沟渠，并采取各种其他措施来防止渍涝损失，这是很好的。行政委员会必须及时向合作农场供应这些排水工程所需的物资和设备。 16. 菜地喷灌系统必须全部进行检查，并采取必要措施。 17. 只要有充足的水和肥料，蔬菜种植是很容易的。然而目前，平壤的某些合作农场和地方上的许多合作农场，由于得不到喷头和管道，尚未在菜地建立完善的喷灌系统。还有一些合作农场未能充分利用喷灌设备。 1. 已建成的灌溉系统。 内阁和农业委员会必须检查菜地喷灌设施，确保需要改进的加以改进，尚未完工的尽快完工。改进这一灌溉系统并不需要大量管道。 2. 指导农业的责任不能只交给一位副总理。总理、主管重点产业的副总理、农业委员会、国家计划委员会以及内阁第五秘书处都必须共同指导农业。党中央委员会农业部必须对农业加强党的领导。 3. 必须努力建设制冷厂和冷藏库。 4. 发展渔业是解决我国人民粮食问题最快、最简便的途径，我国三面环海。我国土地面积狭小，粮食饲料来源有限，因此，通过发展畜牧业来解决肉类问题对我们来说是困难的。但是，我们完全可以在冬季捕捞大量鱼类，冷冻起来，保证每人每天供应200克鱼。 5. 内阁必须就我交办的任务作出具体安排，迅速完成制冷厂和冷藏库的建设。 6. 不得进行计划外建设。昨天我已对省委首席书记们说过，不要建设计划中未安排的剧场等工程。剧场等建设可以暂缓。艺术演出不令人满意，并非因为剧场不足。 7. 目前咸镜南道正在开凿咸关岭隧道。这一工程必须予以支持。我听说这条隧道与阿里岭隧道相似。如果隧道建成，可以缓解运输紧张状况，并在紧急情况下有效利用。我听说冬季许多卡车在咸关岭山口行驶时发生事故。我无法理解，咸镜南道在做好事的同时，为什么对开凿工程保密。 8. 必须提供完成隧道所需的材料。看来，只剩下铺装工程了。昨天我说过，如果材料不足，就从国家储备中予以补充。 9. 公共浴室必须定期开放。 10. 我听说许多合作农场的公共浴室没有定期开放。郡城的公共浴室也是如此。因此，农村和郡城的居民不能定期洗澡。 11. 即使在山里与日本帝国主义者进行了长达15年艰苦卓绝的抗日武装斗争，游击队员们也照样烧水、定期洗澡。在祖国解放战争期间，人民军战士也利用油桶定期洗热水澡。 12. 城镇和农村的住房都彼此毗邻。因此，没有什么能阻止居民定期洗澡。 13. 农村和郡城浴室服务被忽视，是由于公共卫生工作者和农业委员会合作农场指导总局的官员没有妥善组织工作。合作农场指导总局只关注农业，对农民的卫生保健漠不关心。目前，没有人过问此事。该局的官员必须就忽视农民卫生保健问题作出深刻检讨，并确保农村公共浴室设施完备、管理有序。 14. 在平壤，最近建成的现代化昌光健康综合大楼必须妥善运营。然后，居民的生活将更加便利。 公民将更加文明。这个卫生综合设施每天可容纳一万二千人，不仅可供沐浴，还可进行消毒、理发等。明年我们将在每个道府所在地开始建设一座比长广卫生综合设施稍小一些的现代化公共浴场。 关于将轻工业委员会和农业委员会改组为部的问题，此事须暂缓一定时日。当然，将轻工业委员会划分为两个部，这不失为一个好主意。但是，目前尚无足够的人员来领导这些分设后的机构。将这两个国家委员会改组为部，并不一定就能改进其工作。将来若确有必须改组之必要时，届时再行改组。 审查二月计划执行情况的工作会议，必须由行政委员会本身来主持。从今年起，行政委员会必须自行审查月度计划的完成情况。我将亲自指导季度和半年一次的计划执行情况审查会议。如果行政委员会自行审查月度计划的执行情况，其高级官员、委员长和部长们就会以更强的责任感投入工作。