关于加强执行国民经济计划的纪律和在社会主义经济建设中实现新高涨的讲话

第五届朝鲜劳动党中央委员会第十九次全体会议 结论讲话 一九七九年十二月十二日 这次党中央委员会全体会议讨论了 一九八０年国民经济发展计划以及其他重要问题。 一九八０年经济发展计划很好。它明确提出了明年要达到的明确目标，其目的在于继续加快社会主义经济建设，并为提前完成第二个七年计划作出贡献。这次全体会议的报告和发言都切中要害。许多同志下定了决心，要出色地完成这一计划。 所有党组织和所有经济部门都必须努力工作，在规定的期限前完成明年的计划，并予以超额完成，为此必须妥善组织和动员革命热情日益高涨的人民群众。 国民经济发展计划是必须不折不扣执行的法律。然而，目前经济部门的负责干部却缺乏坚决执行这一计划的决心。如果物资没有按计划供应，或者在执行计划过程中遇到其他困难，行政委员会的一些部委和局的负责干部就立即提出要修改计划。即使没有完成自己的定额，他们也并不真正觉得自己有责任。这种态度是极为错误的。 当然，在执行国民经济发展计划过程中，如果出现某些情况，需要进行调整，月度计划可以作一些调整，但前提是必须在随后一个月中弥补不足，从而完成季度计划。但是，你们绝不能擅自变更季度计划或年度计划。特别是，那些经济负责干部在未能通过自身努力完成定额之后，通过调整定额来自我评定为已完成定额的做法，决不能容许。国民经济发展计划是法律，未能执行这一计划的经济负责干部必须承担责任，并受到法律制裁。 经济部门的负责干部必须彻底抛弃对国民经济发展计划的错误态度，并在执行计划中建立严格的纪律。只有这样，许多同志在这次全体会议上所作的决心才不会成为空洞的诺言。 为了圆满完成明年的经济计划，行政委员会必须加强其作用，健全国家对经济的领导体制。 行政委员会是领导国民经济全部事务、贯彻党的经济政策的国家领导机关。因此，行政委员会的各局、各部委和所有经济部门都必须服从行政委员会，不折不扣地执行行政委员会的决定和指示。行政委员会的一些部委负责干部以及一些工厂、企业的经理不服从行政委员会；出现了他们无视 1. 执行其决定和指示。他们是不对的。 为了在国家领导方面建立对经济事务的适当体制，内阁必须给予正确的指导，同时，所有高级经济官员必须自觉地服从内阁。正确的指导意味着在适当时机发出适当的命令。 如果指挥员无能，他就会打败仗。指挥员必须很好地掌握战局，在适当时机发出冲锋的命令，在需要休息时发出休息的命令，在必须撤退时发出撤退的命令。如果他未能在适当时机发出适当的命令，他不仅可能遭受失败，而且可能在一夜之间导致整个部队的覆灭。 目前，内阁作为领导经济事务的司令部，没有有效地履行自己的职责。如果它要正确地发挥这种作用，内阁就必须充分了解国内的经济形势，并根据形势的要求在适当时机发出适当的命令。但它没有这样做。这是它工作中最严重的缺点。 如果内阁总理要完全熟悉国内的经济形势，并在适当时机发出必要的命令，他就必须很好地得到内阁副总理和秘书局的协助。副总理是总理的助手。秘书局也是总理的助手。秘书局必须发挥类似于军队中作战局的作用。总理一个人不可能把国内的经济形势掌握得一清二楚。因此，副总理和秘书局必须随时了解所有经济部门的情况，并向总理提交关于需要采取的措施的报告和建议。这将使总理能够作出正确的决定，并在适当时机发出适当的命令。 其次，内阁各委员长和部长必须以革命主人的姿态，负责任地履行自己的职责。 他们是负责某一经济部门并执行党的经济政策的重要官员。 形象地说，他们是军团长或军种司令。他们肩负着非常重大的责任。 如果他们要为党完成这些重大的责任，内阁各委员长和部长就必须忠心耿耿地工作，充分发挥自己的精力和才能。然而，他们中有些人却大发空谈，忽视了作为主人的职责，而不是以负责任的态度去完成党交给他们的任务。 今年，水产委员会委员长和其他一些高级经济官员被赋予了充分准备冷冻鱼的设施，并在冬季捕获的明太鱼不腐烂的情况下供应这些鱼的任务。但他们没有妥善地完成这项任务。尽管这项任务是去年三月交给他们的，他们却未采取任何积极措施去执行，也没有报告执行情况。他们袖手旁观，现在，随着大量明太鱼的上市，他们才对明太鱼腐烂大惊小怪。这不是对党忠诚的态度，而是极其有害的行为，它限制了人民生活水平的提高。 即使是那些通过委员会和部长之间的讨论就能毫不困难地找到解决办法的问题，有些委员长和部长也写成书面材料，提交内阁解决。当物资供应比计划数量略显不足时，有些委员长和部长就简单地认为不可能完成计划指标。他们甚至断言他们的失败是不可避免的，并试图把责任推到国家计划委员会身上。他们全都错了。 如果计划供应一万吨钢，而实际只供应了八千吨，或者计划供应五千吨燃料油，而实际只供应了三千吨，内阁各委员会委员长和部长们 1. 有关人员必须开动脑筋，想方设法利用现有物资完成生产定额，而不是一味抱怨物资短缺。例如，他们应当采取诸如在加工中提高冲压加工的比例、多使用代用燃料油等节约钢材和燃油的措施，以此确保完成定额。然而，他们不是这样做，却对计划吹毛求疵，大讲废话，浪费时间。这种工作态度与共产主义革命者的作风毫无共同之处。以这种工作态度，他们既不能进行革命，也不能建设社会主义、共产主义社会。 2. 战后几年，我们白手起家进行重建，并开始建设社会主义。那时，我们连盖房子的一块整砖都没有，也没有一辆卡车或一台起重机。我们想进口移动式起重机，但它们非常昂贵。当时我国外汇紧张，不允许我们购买如此昂贵的移动式起重机。如果我们自己能制造起重机，就可以节省大量外汇，并购买许多卡车。因此，我给高级经济官员布置了任务，要求他们探讨自己制造起重机的可能性。他们调查后表示，乐元机器厂能够生产。接到这一报告后，我立即前往该厂，向工人说明我国经济形势的困难，并告诉他们要发扬自力更生的革命精神，努力制造起重机。工人接受任务后，毫不犹豫地投入工作，制造出了优良的起重机。这就是我们为战后重建自己生产移动式起重机的经过。 3. 战后重建的另一个问题——钢丝绳问题，也是以类似方式解决的。钢丝绳对我们的工作是必不可少的。制造起重机、开采煤炭和矿石、航运作业都需要钢丝绳。但战后初期我们无法制造钢丝绳，重建工作因此进展缓慢。我们向一个国家订购钢丝绳机器，但订单未被接受。他们说只卖钢丝绳本身。我下定决心要自己生产钢丝绳，并召见了一名官员，给他布置任务。我对他说：“制造钢丝绳与农民搓麻绳没有本质区别。这没有什么神秘可言。你必须到绫山钢铁厂去，同那里的技术人员商量，找出制造钢丝绳的方法。”这位官员照此办理，得出的结论是我国能够制造钢丝绳。当时，我们的技术人员从未见过任何钢丝绳制造机器，也没有任何蓝图可供参考。他们只是在教科书中看到过这种机器的图片，便设法制造了一台。经过艰苦努力，绫山钢铁厂的工人成功生产出一些钢丝绳，但第一批钢丝绳不耐用。于是，钢铁厂厂长被派往国外考察一家钢丝绳工厂。在那里他发现，我们钢铁厂的热处理工艺不完善，这正是产品质量不佳的原因。他画下了那里的热处理设备草图，回国后便得以在本厂完善了这一工艺。从此，绫山钢铁厂开始大量生产优质钢丝绳，成为战后经济建设中的一大财富。 4. 这样的例子不胜枚举。这些不是故事，而是战后困难年代里，在争取建设社会主义经济的斗争中发生的真实事件，是我国党员和我国工人阶级发扬坚韧不拔精神和自力更生精神，克服困难，踏上胜利之路的一些实例。 5. 你们绝不能把“自力更生”和“坚韧不拔”这些词当作口号来背诵，而必须在实际工作中加以落实。 6. 如果内阁主席和部长们认为，只要物资供应充足就能完成定额，而完不成定额就没有责任，那就不对了。 1. 如果物资供应稍有不足就完不成计划，而且把责任推到别人头上，那他们怎么能说自己具有自力更生、艰苦奋斗的革命精神呢？物资供应不足，就要想方设法用现有的物资完成计划定额；外汇不足，就要采取相应措施，用尽可能少的外汇完成经济任务；一切都要为了给党和革命、给国家和人民带来最大的利益，给他们取得最好的工作成果。只有这样，才能称得上是真正的共产主义革命者。 2. 我们高度评价最近为我们所熟知的无名英雄。这是因为他们具有坚定的自力更生、艰苦奋斗的革命精神，并且对领袖和党怀有高度的忠诚。当然，他们的科研成果是宝贵的，但他们那种对领袖和党、对祖国和人民无限忠诚、全心奉献的崇高精神，是无价之宝。 3. 我们全体干部都必须具有无名英雄所表现出的那种崇高的革命精神和忠诚。一旦具备了这些品质，我们就无所不能，在任何斗争中都将永远立于不败之地。 4. 政务院委员长和部长们必须大胆破除那种只图眼前利益、马马虎虎地工作、抱怨工作条件、把责任推到别人头上，以及其他一切不符合主人翁姿态的工作作风。他们必须以革命的方式改进工作。 5. 如果有人建议他们改进工作，一些干部就立刻要求增加人手。他们绝不能这样做。人多并不一定就是做好工作的前提。人少而精干、勤奋工作，反而更好。人过多，会把事情搞乱，使办公室拥挤不堪。问题不在于人数的多少，而在于干部是否以主人翁的姿态，发挥自力更生、艰苦奋斗的革命精神，创造性地、负责地履行自己的职责。这是改进政务院各委员会和各部工作最重要的问题。 6. 其次，必须努力保证国民经济各部门的稳定生产。 7. 今天，正确地建设社会主义经济，是我们党面临的最重要的革命任务。因此，所有经济干部和劳动人民最基本的革命任务，就是不折不扣地完成国民经济计划。要圆满完成这一革命任务，就必须把稳定生产作为准则，做到每天、每十天、每月、每季度都按时、不折不扣地完成定额。 8. 有些工厂和企业不能正常生产。要想正常生产，就必须在每月前十天至少完成当月计划的百分之三十以上，并保持这一速度完成第二、第三十天。然而，有些企业前十天只完成当月计划的百分之十左右，第二十天完成百分之二十左右，最后十天加班加点完成百分之七十左右。结果，产品质量低劣，工人疲劳，设备也超负荷运转。设备不得不在下月初进行修理，这样这个月的生产又无法稳定。如果这样进行生产，就绝不可能顺利地完成国民经济计划。 9. 为了在国民经济各部门实现稳定生产，首先必须整顿物资供应制度。 10. 按照泰安工作体制，物资供应应当根据政务院各委员会和各部与企业之间签订的合同所制定的计划来进行。物资的交付应当按商业方式进行，通过供应机构进行。如果其中任何一方 1. 如果未能履行合同，必须支付罚款。如果违约情节严重，必须施加法律制裁。我在许多场合曾详细论述过建立这一物资供应制度的必要性，我的讲话已被记录并发表。但这一方法并未付诸实践。 2. 物资并未按照泰安工作制度进行供应：在大多数情况下，物资供应合同被行政委员会的命令所取代，许多负责接收物资的经理和人员四处奔走，在供应机构渠道之外获取物资。结果，行政委员会未能正确指导党经济政策的实施，因而扮演了物资供应机构的角色，国家计划委员会则忙于根据行政委员会的命令采取应急措施，以供应物资。 3. 物资供应工作落到这般地步，你们就无法保证生产的稳定，也无法按照社会主义经济规律合理地、有计划地管理经济。党中央的经济部门和行政委员会的干部必须解决这一问题，尽快纠正物资供应制度。 4. 如果要纠正物资供应工作，使其符合泰安工作制度，首先必须全面落实统一、详细规划的方针。 5. 我方这一方针的优越之处在于，它能够确保社会主义经济以绝对科学、合理的方式加以管理。然而，目前统一、详细规划的方针并未得到正确执行；你们制定的物资供应计划缺乏供需之间的任何平衡，因而在物资供应上造成混乱。 6. 在规划中，国家计划委员会和其他规划机关必须详细计算物资需求量和供应来源。如果某些产品的产量因生产能力有限而无法满足需求，他们就不应任意调整数字，而必须明确指出，应节约一定数量的物资，以保证计划规定的商品产量得以实现，并必须确保计划得到不折不扣的执行。 7. 与此同时，国家监察委员会和其他监察、检查机关必须检查行政委员会各委员会、各部以及各工厂、企业是否正确执行计划。 8. 在物资供应规划中最为理想的情况是，至少储备一个月的物资。如果你们以这一储备量制定计划，就能顺利供应物资，保障生产，而不会出现任何中断的危险。 9. 如果要保持物资储备，就必须首先集中力量于矿业，确保生产充足的铁矿石、煤炭及其他矿物和燃料。还必须致力于交通运输，使这些原材料及其他物资及时运送到国民经济的各个部门。 10. 改善物资供应的另一个因素是，根本加强物资供应机构的作用。 11. 经济部门的一些高级干部没有采取任何措施来充分利用物资供应机构。他们说话的口气，仿佛物资供应部应对物资供应不力负责。这是错误的。物资供应部不可能处理国民经济各领域成千上万的工厂和企业。该部的基本职责是处理国家储备物资和进口物资，并妥善分配储备中的剩余物资。因此，行政委员会的主席和部长们不能依赖物资供应部来供应物资。他们必须监督和指导自己的物资供应机构，确保这些机构妥善供应物资。 12. 为使国民经济各部门的生产走上正轨，必须加强合作社纪律。 1. 生产，除了改善物资供应以外。 无论拟订的计划多么好，如果国民经济各部门、各工厂企业不严格遵守协作生产纪律，计划就无法执行，生产中还可能发生严重混乱。一旦签订合同并纳入计划，国民经济各部门、各工厂企业就必须毫无例外地生产出合同规定的设备和材料，并按时交付。 2. 其次，要大力开展技术革命。 我们党第五次代表大会提出的极为重要的任务之一，就是推进技术革命。党的第五次代表大会提出了技术革命的三大任务，即在国民经济所有部门广泛开展技术革新运动，大大缩小重劳动与轻劳动的差别，缩小农业劳动与工业劳动的差别，把妇女从繁重的家务负担中解放出来。党的第六次代表大会即将召开，我们必须进一步加紧技术革命。 3. 今天在执行技术革命中重要的是，各级干部要立足于旧的工作定额、旧的材料消耗标准、旧的计算方法，而要通过不断的技术革新，用现有的人力、现有的设备、现有的材料来增加生产。 有些干部不思进行技术革新，却仍然沿用旧的工作定额、旧的材料消耗标准和旧的计算方法。 现在所采用的工作定额、材料消耗标准、设备使用定额已经过时，按这些旧定额计算出来的人力、物资需求往往偏高。我听说，有一家工厂把几百公斤的材料切削加工，制造一个重量不过30公斤的机器零件。如果这家工厂进行技术革新，采用新的加工方法，完全可以用大约40公斤的材料生产出这个机器零件。这样一来，材料消耗标准就会降低到现行标准的几分之一，仅此一项，就可以节约大量钢铁。对钢铁、水泥、木材等物资的需求估算进行核查后发现，其估算额远远超过实际需要量。 4. 那些抱住过时的定额和陈旧的计算方法的干部，既不通过技术革新去挖掘一切潜力来增加生产，也不去思考这个问题。一给他们布置任务，他们就要求增加人力、增加材料、增加设备。如果设备和材料供应跟不上，这种人马上就开始抱怨条件不好，而不是努力去完成自己承担的任务。这表明他们不打算进行技术革命，这不是革命的工作态度。抱着这种观点和这种思想，既不能进行革命，也不能取得任何进步。 5. 我们的干部要牢记，赤手空拳的抗日游击队员们从敌人手中夺取武器武装自己，打败了帝国主义；战后时期，我们的人民在废墟上建起了今天我们所看到的这座美丽的平壤市，并且如今在我国土地上白手起家，建成了发达的社会主义工业国家。你们要学习他们的革命精神，通过创造急需之物、以代用品弥补不足来克服困难。 6. 思想革命、技术革命、文化革命三大革命，是我们党的总路线；我们党坚定不移地推行着推进技术革命的方针。我们必须继续沿着这条路线前进，党的第六次代表大会也将坚持这条路线。因此，所有干部都要高举技术革命旗帜，努力进行持续的技术革新，用现有的人力、材料、设备增加生产。 1. 特别是，在矿业部门必须推进技术革命。在这个部门，要尽一切努力引进大型、高速的机器，并实现运输的机械化和自动化。要为矿山大量生产高速掘进机、大型卷扬机、大型矿石粉碎机和长距离输送带，以使矿业部门实现现代化。 2. 农业部门必须完成农活的全面化学化与机械化，铁路运输部门必须提高铁路的运输能力，实现装卸作业的机械化。为此必须付出巨大努力。 3. 要想成功地进行技术革命，就必须彻底摆脱对技术的恐惧、保守主义、对大国的阿谀奉承以及崇拜欧洲的倾向。 4. 全体劳动者必须坚持主体观点，以不摆架子的英雄们为榜样，根据我国的具体情况开展技术革命。在进行技术革命时，他们不一定非要从一开始就达到高度现代化的技术水平。只要通过小小的创新把技术向前推进一步，就是好事。我们必须根据我国的具体情况，通过一步一步地前进，扎扎实实地开展技术革命。 5. 此外，还必须大力促进对外贸易。 6. 我国的国土并不很大。我国并不是所有我们需要的资源都存在，也不是我们所需要的一切都能自己生产。因此，为了迅速发展经济，我们必须进口那些我们所没有的、以及超出我们自身生产能力的产品。为此，我们必须促进对外贸易。 7. 今年我们在对外贸易方面取得了相当大的成绩。虽然今年的贸易计划没有完成，但出口商品额比前一时期增加了好几倍。 8. 我们还为今后大规模发展对外贸易奠定了基础，也积累了一些经验。我们建设了南浦、海州等大型贸易港口，并配备了大量货轮。今年贸易计划未能完成，是因为有关部门的干部缺乏经验，未能及时租到货轮，致使计划内的水泥未能运出。现在我们已拥有充足的设施，从明年起就可以把计划内的水泥运出去。 9. 明年必须彻底贯彻信用第一政策，毫无例外地完成出口计划，特别是水泥出口计划。 10. 为了发展对外贸易，必须建立严格的计划执行纪律，确保国民经济各部门不折不扣地完成出口生产计划。今后，要把未能完成出口生产定额的企业，视为未能完成国民经济计划中的整体生产定额，并以此作为一条准则。 11. 所有经济部门、工厂和企业都必须尽最大努力赚取尽可能多的外汇，无论是英镑还是卢布。 12. 如果要发展对外贸易，就必须使对外贸易实现多边化和多样化。对外贸易不应局限于对外贸易部。其他国家委员会、各部和各省都应广泛参与对外贸易，向世界各地出口多种多样的商品。 13. 此外，必须深切关心人民生活。 14. 有些干部对人民生活漠不关心，不关心人民的生活状况，甚至因懈怠而给人民带来不便。 15. 最近，社会福利委员会干部的不负责任，导致未能及时向一些省的人民供应粮食。由于粮食供应延迟，人民遭受了痛苦，这是非常严重的问题。 1. 今年我们获得了好收成，库存粮食充足，却仍然没有向人民充分供应粮食。 2. 由于有关部门的官员不关心人民生活，鱼也没有向人民正常供应。目前，每天都在捕捞两万多吨狭鳕。但是，由于没有及时处理，大量狭鳕腐烂变质了。如果我们有足够的冷冻和储存设施，就可以在一个冬季捕捞的狭鳕基础上，全年定期向全体人民供应。然而，由于冰箱和冷藏库不足，我们勤劳的渔民捕捞的鱼未能得到及时处理。这些设施短缺，是因为有关部门的官员不关心人民生活，没有及时落实我们交办的任务。 3. 今年用于冬季的芹菜白菜因未收获而在地里冻坏了。这也是由于高级官员对人民生活漠不关心所致。 4. 如果我们的官员不关心人民生活，不负责任地照料人民，人民就无法真正感受到社会主义制度的优越性。我们说社会主义制度好，是因为在这一制度下，人民是国家真正的主人，大家平等而幸福地生活。如果人民的生活水平没有提高，人民没有过上幸福生活，怎么能说社会主义制度好呢？“社会主义制度”这个词本身并不能证明其优越性。只有当它为人民提供美好生活时，它才是好的。 5. 不关心人民福祉的人，不是共产主义者，也没有资格成为朝鲜劳动党党员。我们党的基本斗争目标是使人民富裕。因此，不关心人民福祉的党员，就是忘记了朝鲜劳动党党员使命的人。这样的人，我们党不需要。 6. 所有官员都必须始终深切关心人民的生活，努力提高人民的生活水平。政务院及其各委员会、部委，以及所有党和劳动人民组织，都必须以正确的态度对待人民生活，并对此表现出负责任的关切。 7. 接下来，我们必须加强经济斗争。 8. 首先，我们必须节约粮食。 9. 目前，世界粮食形势非常严峻。消息说，全世界有十亿多人正在挨饿。虽然今年我们获得了好收成，但在寒潮持续影响下，明年的收成会怎样，我们无法预料。农业与工业生产不同，它受天气条件影响很大。 10. 我们也必须节约织物。 11. 我国现在每年都在大量生产织物。明年我们将生产六亿米织物，即人均38米。这个数量足以给每个人提供六套衣服。但是，织物被随意用于工业用途等，实际上并没有多少真正供应给人民。 12. 许多部门，如铁路、煤炭工业、土地管理部门，现在都在供应制服。许多服装，如学生和中小学生的校服、医务人员的工装、工作服以及服务员服装，都是由国家出资供应的。不仅如此，大量布料还被浪费在不必要的窗帘和椅套上。由于如此浪费织物，无论产量多高，都不可能向商店提供充足的库存。 13. 在我们生活的各个方面，都必须尽可能节约使用织物。为此，需要做好有效的政治工作，鼓励劳动人民更加节约地使用织物，同时国家必须精心组织工作，使国民经济生活得到勤勉的管理。中央 1. 人民委员会必须加强检查与监督，防止布料的浪费性使用。 2. 还必须作出巨大努力，厉行节约钢铁、水泥、电力、水和石油。 3. 所有经济部门都必须努力降低物资消耗定额，并坚决同浪费国家财产的做法作斗争。还应努力降低牲畜的饲料消耗标准。 其次，经济部门领导干部必须改进工作方法。 在这方面，重要的是在从事经济工作中采用政治方法。 经济工作，同党的工作一样，必须政治地去做。换句话说，经济工作必须首先把政治工作放在首位，以激发人民群众的革命热情，然后加以组织和动员。 目前，经济部门许多领导干部不是政治地处理经济事务，他们只是对下属大喊大叫、破口骂人、发号施令。有人说，行政和经济干部应当会喊、会推动工作。他们甚至把这样的干部看成是有能力的。这是错误的。只有在优先开展政治工作和细致组织工作的基础上，推动工作才能取得成功。像粗人那样喊叫和推动工作，是行不通的。经济领导干部对下属大喊大叫、破口骂人的做法，是官僚主义的表现。 所有经济领导干部都必须始终按照党的政策，把政治工作放在首位，细致地组织工作，采用一人带动十人、十人带动百人、百人带动千人、千人带动万人的工作方法。 中央机关的经济领导干部到基层指导工厂和企业时，必须同当地党组织建立正常联系。 这样做，他们必须依靠有关的当地党组织开展工作。完成任务返回后，他们必须把工厂必须解决的问题、工厂所承担的任务、今后将要采取的措施等，通报给当地党组织。只有经济领导干部这样做，当地党组织才能与国家一级的经济领导机关密切配合，正确地帮助工厂的工作，并发挥其作为所在地区主人的应有作用。 在本次全体会议上，我们讨论了动员全党、全民、全军奋起努力，在江河上大规模修建水坝和水力发电站，以防止洪灾、增加发电的问题。 从明年起，各级党和经济指导组织必须有效地组织和动员全体劳动人民投入这项运动。 近年来，由于寒流的影响，经常出现强降雨，有时还出现长时间的严重干旱。特别是清川江和大同江上游地区经常出现强降雨，因为这里形成金刚山分水岭，寒流与暖流交汇。这就是这些江河经常泛滥的原因。清川江流域有许多工业区，如熙川、南新、岿岩，我们计划在那里再建设许多大型工厂。但这些地区容易遭受洪灾。今年如果再多下一点雨，有些工厂就可能因洪水而受损。大同江流域也是如此。1967年那里曾下过大雨，给平壤造成了严重损失。今年也发生了洪水。 谁也无法预测寒流造成的异常气候变化。因为有可能在预想不到的地方下暴雨，所以无法知道何时何地会发生洪水。因此，我们必须事先采取措施，防止寒流造成的洪灾。 防止水灾损失的最好办法是在河流上筑坝。当然，沿河修筑堤防也是必要的。但沿河修筑堤防不能完全防止水灾损失。如果为了防止水灾损失而在河岸上筑起更高的堤坝，河床就会淤积。那样，危险就会更大。因此，党中央委员会决定在大同江上游修建几座大坝，以保护平壤免受水灾损失。作为这项工程的一部分，大同江发电站目前正在建设之中。由于这座发电站的大坝已经建成，尽管今年江上游降雨量很大，平壤却没有发生水灾损失。由于在峡谷口筑坝形成了文湖，南黄海水灾损失的危险也已经消除。 拦河筑坝对于增加电力生产也是必不可少的。 电力工业与铁路工业一样，处于国民经济的前列。只有优先发展电力工业，国民经济才能迅速发展。因此，继续通过建设众多发电站来增加电力生产，是非常重要的。如果在河流上筑坝，并大规模建设水电站，就能迅速增加电力生产。 我国目前的情况不允许我们再建设更多的火电站。如果那样做，就难以向它们供应充足的煤炭。由于我国尚未生产原油，也不可能建设燃油电站。我国水力资源丰富，因此，我们必须建设水电站，而不是燃油电站和火电站。 我国有许多适合建设水电站的地方。建设水电站需要相当长的时间；但一旦建成，就可以以很低的成本运行。我们必须最大限度地开发我国丰富的水力资源，从而提高电力产量。如果尽管如此，电力仍然不足，我们就不得不建设更多的火电站。 如果拦河筑坝，就可以发展河运，彻底解决用水问题，并大量养殖鱼类。那时，江水将充盈，形成许多新的湖泊，增添秀丽景色。 大规模拦河筑坝、建设发电站是一项治理自然的宏伟工程；它也是植树造林和水土保持工程的重要组成部分。 有效的植树造林和水土保持工作非常重要。自古以来，擅长这项工作的人就一直受到人们的尊敬。今天，我们党受到人民群众的极大信任和热爱。这是因为党妥善地开展了植树造林和水土保持工作，使人人都能吃饱，过上幸福生活。当今世界有四分之一的人口正在挨饿，而我们的人民却生活幸福，免于饥饿。如果我们的党没有开展植树造林和水土保持工作，就不可能使我们的人民今天过上幸福生活。 自祖国解放以来，我们的党与人民在这项工作中确实做了大量工作。解放初期，我们进行了大同江的河岸工程，从而使大同江平原的人民摆脱了水灾危险。解放前，大同江平原曾是令人忧虑和不幸的根源，但如今它已成为平壤最美好的现代化居民区，一个美丽宜人、适合居住的人间乐园。过去几十年来，我们大规模开展了植树造林和水土保持工作，为彻底消除人民的一切忧虑、为世世代代向人民提供充足的粮食和幸福生活奠定了坚实基础。 到我国来访问的许多人，包括国家元首在内，对我们为农田提供充足水源的完善灌溉系统都十分羡慕。当他们了解到我国已建成1 500多座…… 1. 我国的水库，他们感到惊讶，问我们究竟建造了这么多。我的回答是，我国全体人民群众响应我们党的号召，投入建设，才建成了这些水库。 2. 当我们开始建造水库时，还没有现代机器。由于我国长期处在日本帝国主义的殖民统治之下，我们没有可以用来建造水库的机器。当时我们所拥有的一切，就是对党、对工人阶级、对人民的无限忠诚，以及为使年轻一代过上富裕生活、尽快实现共产主义的灿烂未来而燃烧的革命热情。 3. 正因为有忠诚和革命热情，我国人民群众虽然没有机器，却能背土筑坝。他们就是这样完成了大规模改造自然的工程，结果现在所有来访的外国人都极为羡慕。 4. 虽然我国人民群众在这项工作中至今取得的成绩是巨大的，但我们绝不能因此自满。我们还有大量工作要做。我们绝不能对自己的工作成果自满，必须在植树造林和水土保持方面进一步实现革命性飞跃。 5. 从明年起，我们将在江河上修建大坝，大规模建设水电站。我们可以说，这将是我们在这一时代所承担的水土保持与植树造林的最后一场战役。如果这次党中央委员会全体会议所提出的目标得以实现，我国就将真正成为共产主义乐园。 6. 1952年4月，正当祖国解放战争激烈进行之际，我访问了当时位于肃川郡白松里的金日成大学，向该校教职员工和学生提出了规划一条连接我国东、西海岸的运河的任务。他们制定出了优秀的方案。方案设想在大同江上修建多座拦河坝，并利用这些拦河坝发电。由于我们一直全力投入其他建设项目，至今还未能修建这些拦河坝。但现在正是修建它们的时候了。如果我们按照大学师生所设计的方案修建这些拦河坝，不仅能够大量发电，还能防止水害，保障大型船舶在新安州和德川之间航行。届时，大同江和平壤的景色将更加美丽。如果在清川江上修建这样的拦河坝，船舶将能航行至熙川。 7. 我们必须依靠自己的力量，实施宏伟的自然改造工程，筑坝修建水电站。我们在筑坝建设水电站方面有着丰富的经验。我们首先修建了阳德湖大坝，随后在通干江上筑坝，建设了水电站。接着，又修建了康青年水电站、温泉水电站和水储水电站。目前，大同江水电站正在建设之中。此外，我们还有建设数十座中小型水电站的经验。因此，我们完全有能力自己筑坝建设水电站。 8. 在建设水电站时，我们不能使工作劳动密集型，而必须尽可能实现机械化。在筑坝和建设水电站的过程中，我们过去经常使用劳动密集型方法。但现在我们不能这样做。早已不是必须背土筑坝、背土建水电站的时代了。这是事事都要依靠机械的时代。而且，我们今后的建设项目涉及大量隧道。不实现机械化，就不可能快速开凿隧道。我们必须推进技术革命，尽可能实现工作机械化。这样，我们才能尽早达到党所提出的伟大自然改造工程的目标。 9. 水电站建设的机械化需要大量机器。机器工业必须大量生产大型挖掘机、重型载重汽车、起重机、输送带、大型混凝土搅拌机以及各种其他机器。我们不能试图建设过多水电站。 1. 但必须集中力量于少数几个项目。这样我们才能保证供应充足的材料，并早日完成工程。 2. 为了早日完成水电站建设，我们必须及时供应材料。目前，同时建设的水电站过多，因此材料供应不足，工程进展被拖延。正因如此，每个工人的建设率不高。大东江水电站建设之所以被拖延，主要是因为材料供应不足。今后，我们必须及时向水电站建设工地供应水泥及其他必需品。 3. 水电站建设所需良好的发电设备应当自己制造。泰川重型机械总厂及其他机械工厂必须采取一切措施，生产发电机和配电盘。 4. 内阁各委员会、各部以及各道必须对少数几个水电站的建设负责。 5. 党中央委员会这次全体会议讨论了召开朝鲜劳动党第六次代表大会的问题，并决定于明年十月召开。 6. 第六次代表大会对于增强我党的力量，使其坚不可摧，并胜利推进我国革命和建设，具有重要意义。 7. 为迎接具有历史意义的第六次党代表大会，各级党组织必须有效地动员全体党员和人民群众，为实现党中央委员会这次全体会议的决定而奋斗，从而在社会主义建设的所有战线上掀起伟大的革命高潮。