让我们彻底贯彻社会主义劳动法

1. 在全国劳动行政管理干部会议上的讲话 1979年9月27日 同志们： 首先，我向这次劳动行政管理干部会议的召开表示热烈祝贺。 我还要代表朝鲜劳动党中央委员会、共和国政府，并以我个人的名义，向所有从事劳动行政管理工作的干部表示热烈的感谢。 我国的劳动行政管理干部为民主革命和社会主义革命以及社会主义建设作出了巨大贡献。在我国摆脱日本帝国主义殖民统治获得解放后，他们在建立人民政权、在民主革命和社会主义革命以及社会主义建设所取得的成就中，作出了巨大贡献。 早在1946年，解放后，我们颁布了劳动法，使工人摆脱了资本家的剥削和压迫。此后，为所有人参加劳动、为全体劳动人民在建设国民经济中很好地履行自己的职责创造了条件。特别是社会主义革命的胜利，使我国的工人、农民和知识分子作为国家和社会的真正主人，以自己的自由意志参加社会主义建设。 全体人民辛勤劳动，社会主义建设稳步向前推进。结果，在这片土地上建立了社会主义独立国民经济，我国已成为强大的社会主义工业国。 今天，我国人民在最先进的社会主义制度下充分享受着幸福生活。在我国，每个人都有稳定的工作，并且满怀热情地劳动。我国既没有失业者，也没有游手好闲的人；全体人民都劳动，并且平等地过着幸福生活。 我国劳动人民在劳动、学习和休息中过着文明的生活。他们都在一种特定的教育制度下边劳动边学习，把自己的子女从小学到大学送入各级学校，而且全部免费。的确，我国是世界上无与伦比的“教育之国”。人民享受免费医疗，在疗养所和休养地享受免费住宿。我国也成为世界上第一个无税之国。 我国人民现在过着幸福生活，不愁衣食、不愁子女教育、不愁医疗，没有赋税，没有债务。我国是社会主义国家中最好的国家，全体劳动人民都过着完全幸福的生活，没有任何身心忧虑和痛苦。 祖先们长期渴望的建成人间乐园的愿望，在朝鲜劳动党的时代已成为现实。这是我国人民取得的最伟大的成就和最辉煌的胜利。 世界对这样一个事实感到惊叹：在很短的时间内，我国这样一个曾经落后的国家，在战争中一切化为灰烬，却建成了如此美好的社会主义社会。 我们在社会主义建设中取得的伟大成就，归功于我们党的所有路线和政策都是正确的，归功于全体人民在党的领导下，紧密团结在党中央周围，竭尽自己的精力和才能，辛勤劳动。 我对劳动行政管理干部在建设社会主义斗争中所作出的贡献给予高度评价，并对响应党的政策、努力改善劳动行政管理的全体党员和劳动人民表示热烈祝贺和感谢。 同志们，我们去年颁布了社会主义劳动法。 社会主义劳动法从法律上确认了1946年颁布的劳动法所取得的成就，并明确规定了进一步改善劳动行政管理的社会主义劳动生活的原则和要求。我国是唯一拥有这样一部优秀的社会主义劳动法的国家。 今天，我们面临着全面贯彻社会主义劳动法的重要任务。我们必须使全体劳动人民在自己的劳动生活中严格遵守社会主义劳动法，以加速思想革命、技术革命和文化革命，进一步巩固我们的社会主义制度。 现在，我想就遵守社会主义劳动法的问题谈几点意见。 第一，劳动行政管理干部必须做好政治工作，做好包括工人、技术人员、职员和农民在内的劳动人民的工作。 做人的工作在任何一项事业中都是必不可少的，因为人征服自然、创造物质财富、改造和发展社会。 劳动行政管理是做人的工作的重要方面。因此，你们绝不能把它仅仅看作是招工和帮助人们就业的工作。 有些干部把劳动行政管理机关看成是劳动交易所，认为他们只要招工以弥补缺额，把合适的人安排到合适的岗位上就行了。他们错了。没有一个劳动行政管理干部可以说，只要他调整了劳动力、安排了学校毕业生和复员军人，他就尽到了职责。这些干部最重要的职责，就是做好人的工作。 1. 做好对人民群众的政治工作，是做好政治工作的根本。 把整个社会建设成为主体思想社会，使全体劳动群众以主人翁的姿态在工作中发挥高度的热情和创造性，这是我们党的要求和政策。做好对人民群众的政治工作，正是为了实现我们党的这一要求和政策。因此，劳动行政部门的干部必须把我们党的主体思想深刻地灌输给全体劳动群众，使他们在工作中充分发挥自己的才能和创造性。 劳动行政部门干部所要做的政治工作的一项重要内容，就是经常向劳动群众讲解社会主义宪法、社会主义劳动法以及劳动规章和纪律，并引导他们认真遵守。只有当这些法律、规章深入劳动群众之心，他们才能在工作生活中清楚地了解自己的权利和义务，按照这些法律、规章去工作和生活。 关于工人在工作中应当如何遵守的各种法律规定和规章制度是很多的。但是，劳动行政部门的干部却不去讲解这些内容，也不做促使它们得到贯彻落实的工作。他们必须向劳动群众讲解并灌输社会主义宪法、社会主义劳动法以及劳动规章和纪律，使他们正确理解党和国家的要求，自觉遵守劳动纪律。 所有劳动行政部门的干部，都是建设社会主义和共产主义的建设者。因此，他们必须彻底摒弃一切旧思想，特别是资本主义思想，努力把“一人为大家，大家为一人”的集体主义共产主义精神灌输到人民群众中去。只有当劳动群众掌握了共产主义思想，他们才能以社会和集体的利益为重，尽心竭力地为祖国、为同胞工作，正确地结合劳动、学习与休息，过共产主义式的生活。 “让我们像抗日游击队员那样去生产、学习和生活！”这个口号，在对人民群众进行革命教育方面是很有成效的。抗日游击队员们为了祖国和人民、为了革命，在千难万险、极其艰苦的条件下英勇奋战，却始终有纪律、有秩序地学习和生活。他们像同志一样紧密团结，没有官僚主义和主观主义。劳动行政部门干部应当引导全体劳动群众继承和发扬抗日游击队员的革命工作与生活方式，像他们那样革命化地工作、学习和生活。 其次，必须保障全体劳动群众按照社会主义劳动规章愉快地劳动、工作。 其重要内容是：教育他们树立热爱劳动的精神，从繁重劳动中解放出来，加强劳动纪律，杜绝劳动力浪费，使工人稳定在岗位上，提高他们的技术知识和技能水平，爱护设备，节约材料。 必须教育全体劳动群众树立热爱劳动的精神。 正如社会主义劳动法所规定的，在我国，劳动是最崇高、最光荣的。正是劳动群众的劳动，创造了我国和国家社会的一切财富，使人民今天过上幸福生活，明天过上更加富裕的生活。 很久以前，我在对党的宣传工作者所做的关于共产主义教育的讲话中就强调过，在共产主义教育中，教育劳动群众热爱劳动的精神是最重要的问题。只有当每个人都热爱劳动、真诚地参加劳动，才能成功地建设共产主义社会。未来的共产主义社会，每个人都必须自觉地劳动。 共产主义社会绝不是懒汉的社会。它是人人劳动、人人平等地过上幸福生活的社会。 由于我们党一贯的教育和努力，我国在……方面取得了巨大成就。 1. 我国人民群众的工作态度和生活方式发生了变化。来我国访问的人一致称赞朝鲜人民勤勉、有纪律，充满活力和希望。我国人民赢得世界各国人民的好评和热爱，绝非偶然。这是我们党关于教育所有人热爱劳动、按照共产主义方式生活的正确政策的自然结果，也是我们完全可以引以为豪的事情。但是，我们不能满足于这一成就，而应继续大力做好对劳动人民的教育工作。 2. 如果我们不继续加强对劳动人民的教育，他们可能不会努力工作，甚至可能因为衣食无忧而变得厌恶劳动。在资本主义社会，劳动人民为了谋生，不管愿意与否，都得工作。以南朝鲜为例，如果工人一天不干活，第二天就没有饭吃，就无法养家糊口。南朝鲜的渔民不论天气好坏，一年四季都乘着小船出海捕鱼。他们每天都要出海，哪怕只能捕到几条鱼，也要用稀粥喂饱饥饿的孩子，给生病的父母买点药。 3. 但是，我国人民现在的生活是怎样的呢？人人都过着无忧无虑的幸福生活。过去挨饿、衣衫褴褛的我国人民，如今衣食无忧。过去他们连买一粒奎宁片治疗疟疾的钱都没有，如今医疗无忧。过去他们上不起学，如今子女教育无忧。在我国，工人只要干几天活，就能挣到够买一个月粮食的钱，因为国家以极低的价格向他们供应大米，而且不向他们征税。渔民不论是否出海，国家都向他们供应食品和医疗，并向其子女提供教育。 4. 由于生活富裕、衣食无忧，有些劳动人民不想努力工作，宁愿干轻松活，不愿干艰苦活。因此，我们必须继续加强对劳动人民的教育，使他们不这样行事，而是热爱劳动，诚实参加劳动。当然，对于那些厌恶劳动、不诚实劳动的现象，必须加以管制，并给予适当的制裁。但仅靠这些并不能解决问题。只有坚持不懈的教育，才能使人们热爱劳动、诚实劳动。 5. 为了促使劳动人民在任何时候都努力工作，必须在正确教育他们的同时，使他们完全摆脱繁重的劳动。在资本主义社会，资本家为了榨取剩余价值，强迫人们干繁重的劳动，人们为了不饿死，也不得不干。但在我们的社会里，我们不能允许劳动人民仍然从事繁重的劳动。我们必须保证所有人的劳动既不繁重，又更富效率。 6. 我们党在第五次代表大会上提出了缩小重劳动与轻劳动、农业劳动与工业劳动之间的差别，使所有劳动人民摆脱繁重劳动的重要任务。我们党为实现这一任务付出了很大努力。但这一任务尚未完全落实。在一些经济部门，特别是采掘业和基本建设领域，仍然有相当繁重的劳动要做。 7. 我们必须消除所有经济部门中的繁重劳动，使所有劳动人民都不必从事繁重劳动。当然，这并非易事。但是，我们必须通过推进技术革命，使所有经济部门现代化，并使其建立在科学基础上，不折不扣地完成这一任务。完成这一任务，将使我们解决劳动力短缺问题，并彻底贯彻社会主义劳动法。 8. 必须加强劳动纪律，杜绝劳动浪费。劳动纪律最重要的方面，是使所有劳动人民充分利用480分钟的工作日。在不少工厂和企业中，工人未能充分利用 480分钟工作制之所以未能得到充分利用，是因为这些工厂和企业没有按照千里马作业制所规定的要求提供材料、工具、夹具和劳动条件。劳动管理机关干部要同工会组织一道，更加有力地要求各工厂和企业为工人提供充分的劳动条件，并采取相应的措施。与此同时，要推广新建的标准化工厂在提供劳动条件方面所积累的宝贵经验。通过这样做，就能使产业工人充分利用480分钟工作制。 现在，劳动力浪费的现象很多。今年，地方工业部门在动员25%以上的劳动力支援水稻插秧战役之后，仍然超额完成了生产计划。这说明地方工业部门存在这么多剩余劳动力。对工厂和企业的月产量进行分析，可以看出，一般来说，每月头十天、中十天的产量低，而在月末十天搞突击，从而完成月计划。这也说明工厂和企业所保留的劳动力超过了实际需要。这种不在保持均衡生产的前提下，而在月末十天搞突击的做法，不仅浪费大量劳动力，而且造成设备过度使用，产品质量下降。 工厂和企业未能保持均衡生产，是因为材料供应不及时，合作生产纪律松弛。要使生产走上均衡轨道，就必须按照千里马作业制的要求及时供应材料，并严格遵守合作生产纪律。 必须使工人不随便调换工种，使他们稳步提高技术水平和业务能力。这是搞好设备管理、增加生产的正确途径。平安北道新安州纺织厂的工人全是已婚妇女，她们在该厂长期工作，技术水平高，产品质量也很好。 但是，一些经济机关干部不是着眼于把工人固定在工种上、提高他们的技术水平，而是一味地增加劳动力。党和工会组织以及劳动管理机关干部必须同频繁调换工种、无端增加劳动力的现象作斗争。 必须搞好设备管理，节约使用材料。只有机器始终正常运转，并且供应充足的原材料及其他材料，工人才能充分发挥自己的能力，增加生产。为了搞好设备管理，操作设备的工人必须精心爱护设备，保持设备清洁，按照标准操作规程操作，定期检查，及时修理。此外，国家必须及时向工厂和企业供应设备修理所需的材料。这样，工厂就能实现均衡生产。 工厂和企业生产经常因修理材料供应不及时而中断。我最近在黄海南道进行现场指导，访问海州冶炼厂时发现，生产磷肥的设备维修被忽视到如此地步，以致磷肥生产不得不中断。我询问原因，得知内阁没有提供任何修理材料。 从现在起，修理材料和资金必须优先分配，并及时供应给工厂和企业。 其次，社会主义分配原则，社会主义制度…… 劳动报酬制度必须严格执行。 在执行社会主义劳动报酬制度时，重要的是要保证劳动人民按照自己劳动的质量和数量得到准确的工资、奖金和奖励。 如果要正确执行社会主义劳动报酬制度，首先必须准确地规定劳动定额。劳动行政干部必须定期检查国民经济各部门所采用的劳动定额，及时纠正错误，并系统地每隔一两年提高一次定额。劳动报酬也应当随着劳动定额的提高而相应提高。如果只提高劳动定额而不提高劳动报酬，劳动人民就不会欢迎提高劳动定额。但是，如果随着劳动定额的提高相应地提高工人的工资、奖金和奖励，工人就会积极进行技术革新，节约劳动力和材料，增加生产。 如果工人完成提高了的劳动定额，人均产值也会相应提高。因此，提高劳动报酬不仅是可能的，而且是理所当然的。我们增加生产的目的是增加国家财富，进一步改善劳动人民的生活。 合作农场目前正在较好地合理运用社会主义劳动报酬制度。前不久我访问了黄海南道新川郡的白吉合作农场，了解到这个农场每百公顷有三台拖拉机，每个农民耕种0.8公顷水田和旱田。今年这个农场依靠自己的力量增加了作物种植，没有接受任何支援劳动，每公顷水稻产量将达到9.7吨。这个农场在人均产值方面达到了很高的水平。在农业部门，这样的范例正在不断增加。 然而，在工业部门，社会主义劳动报酬制度还没有得到正确执行。工人对提高劳动定额和人均产值不感兴趣，因为他们即使精心维护设备、节约材料、进行技术革新而增加了生产，也没有得到应有的报酬。 建筑业的人均产值与其他部门相比很低。这主要是因为劳动定额没有正确制定。只有把劳动定额定得高一些，每个工人都进行技术革新，严格遵守标准操作规程，节约材料使用，提高产品质量，才能提高人均产值。如果建筑业及时供应材料，合理安排工作，使每个人都能尽其所能地工作，人均产值就会大幅度提高。 过去，在国民经济各部门提高人均产值的斗争中取得了许多成就。我们应该把人均产值提高到至少每年一万五千圆的目标，并为实现这一目标而努力，不能满足于已经取得的成就。 提高人均产值不仅是工厂、企业管理者的责任，也是劳动行政干部的重要任务。劳动行政干部应当特别重视提高人均产值，在国民经济各部门全面贯彻社会主义劳动报酬制度。 现在全国实行统一的工资等级制度。因此，提高各个经济部门、工厂和企业的劳动定额，可能会在社会主义劳动报酬制度的执行中带来一些日常业务问题。因此，我认为劳动行政部应当认真审查劳动定额，根据实际情况，适当提高一些工厂和企业的劳动报酬。 由于社会主义劳动法没有规定所有细节， 1. 关于实行社会主义劳动报酬制度，劳动行政管理部门必须制定并颁布有关的具体细则。 2. 其次，在劳动行政工作中必须贯彻群众路线。如果劳动行政干部坐在机关里发号施令，或者用强制手段对待工人，就不可能做好劳动行政工作。为了改进劳动行政工作，必须克服官僚主义和主观主义，深入到工人中间去，同他们一起劳动，同呼吸共命运，经常听取生产者群众的意见。只有这样，才能加强劳动纪律，一丝不苟地执行社会主义劳动法，不断推进社会主义建设。 3. 劳动行政干部必须经常深入生产现场，了解实际情况，正确指导工作考核。合作农场现在很会评定工分。在合作农场，每个作业班每天开会，向成员通报作业定额和完成情况，然后按照合作农场章程的要求，评定每个成员的工分并记入工分簿。在工业部门，也要像合作农场一样，在各个作业班每天集体评定工作成果，每周记录并公布一次。 4. 工厂及其他企业每天评定工作成果，必须包括对每个工人完成日定额情况、材料经济利用情况、产品质量改进情况以及新技术采用情况的考察。这将使工人以自己的工作为荣，更加发挥创造性，积极为完成三大革命作出贡献。 5. 要向每个产业工人发放劳动手册。发放劳动手册的主要目的是培养工人的劳动荣誉感，激励他们更诚实地劳动。 6. 记录工人每天履行劳动职责情况的劳动手册，可以称为他的个人履历。翻阅这本手册，就能了解手册持有人是如何诚实地、认真地履行自己对党、对人民政权、对社会和人民的光荣职责的。因此，如果给每个工人发放劳动手册，并把他们每天的劳动情况写进去，他们就会更加诚实地工作，以自己的工作为荣。 7. 不仅要很好地评价劳动人民的工作，而且要对劳动模范和革新者给予良好的社会待遇，使他们在社会主义建设中不断创造英雄业绩，从而激励革新者成为劳动模范，劳动模范成为双料、三料、四料、五料英雄。英雄越多越好。如果我们的劳动人民全都成为劳动模范，那将是民族的莫大荣誉和骄傲。全世界人民称朝鲜人民是英雄人民。如果我国所有劳动人民都在社会主义建设中创造英雄业绩，都成为英雄，那就更好了。 8. 今后，我们要帮助劳动人民集体地、而不是个别地成为英雄，使全体劳动人民，特别是工人阶级，都成为英雄。 9. 包括劳动行政部门在内的所有党政机关和劳动群众组织的干部，必须准确评价人们的工作成果，千方百计地帮助优秀工人，在光荣的社会主义建设中涌现出更多的劳动模范和革新者。 10. 我们拥有最好的社会主义劳动法，这是历史上第一次召开的关于执行社会主义劳动法的全国劳动行政干部会议。我希望出席会议的同志和全国劳动行政干部进一步改进劳动行政工作，为我国社会主义劳动法的优越性和不可摧毁的生命力增添光彩。