关于现代化我国贸易港口及其改善管理的讲话

1979年1月21日 在党中央委员会政治局、中央人民委员会 和内阁联席会议上的讲话 今天，我们在这里召开党中央委员会政治局、中央人民委员会和内阁的联席会议。出席这次会议的还有各委员会、各部和中央其他机关的高级干部，以及南朝鲜劳动党中央委员会执行委员会的成员和南朝鲜、各港口及与港口有业务往来的主要工厂、企业的负责干部。 今天，我要就现代化南浦港和其他贸易港口，把南浦建设成为更加优良的、文化港口城市的问题进行讲话。 使贸易港口现代化，对于发展对外贸易具有极其重要的意义。只有我们的贸易港口现代化了，我们才能及时处理日益增多的进出口货物，并在对外贸易中赢得信誉。 我在今年的新年贺词中，特别强调了必须严格坚持信誉第一的原则，以进一步发展对外贸易。因此，现在许多不同国家的人士纷纷来访，说同朝鲜进行贸易是很有前途的。 然而，现在年初伊始，我们却没有完成向资本主义国家出口的计划。特别是，我们在水泥出口计划方面大大落后了。我经常强调，在对外贸易中树立良好声誉非常重要。如果我们丧失了信誉，就无法发展对外贸易。我们在年初一开始就在对外贸易中丧失了信誉。我们的出口计划哪怕只落后一天，或者只落后一个月，我们就要遭受相应的损失。如果我们完不成出口计划，从而在对外贸易中丧失信誉，那么要重新恢复这种信誉将是困难的。 出口计划未能完成的原因，并不是我们的工厂和企业未能生产出水泥和其他出口货物，而是我们的负责干部在为执行出口计划而进行周密的工作安排方面忽视了。不用说，工厂和企业的生产是有起伏的，但出口产品的生产仍在继续。然而，这些工厂和企业目前生产的出口货物，由于没有及时运到贸易港口，所以未能装船出口。 我们必须使贸易港口，特别是南浦港现代化，并大大改善其经营管理。 首先，我们必须使运送货物的手段现代化。即使建设了很大的贸易港口，如果运输手段不现代化，也不可能及时处理进出口货物。为使运输手段现代化，我们必须铺设地下运输用的传送带和管道。 一旦在贸易港口铺设这些设施，就可以不用许多卡车、拖车、叉车等而运送大量货物。一旦在南浦港铺设这些设施，每年就可以处理几千万吨货物。如果各贸易港口都铺设这种传送带和管道，就可以有效地利用港口地区，因为在港口外面建设仓库和露天堆场是完全没有问题的，从海上看港口也会显得美观。过去，我在新浦港进行指导时，曾布置了建设 1. 贸易港口的传送带和管道。但是，负责干部没有贯彻我的指示。 铺设传送带和管道并不是很难的事。只要挖到一定深度，铺上传送带或管道，再盖上土，这就行了。 如果安装了传送带，货物就可以装到船上，而无需使用岸上起重机。当用传送带装袋装水泥时，只需要在仓库下面挖一个洞，通过传送带连接的袋装机，从舱口一袋一袋地投放即可。今后在港口安装的传送带，最好是埋在地下，而不是铺在地面上。不久前我访问了南浦港，对那里计划把很多传送带铺在地面上提出了批评。如果那样建造传送带，就会造成港口区域内交通拥堵。南浦港专用水泥码头的传送带，不应铺在地面上，而应埋在地下。当然，像海州水泥厂与海州港之间那样的传送带，可以铺在地面上。但在贸易港口，传送带最好不是铺在地面上，而是埋在地下，以便车辆和拖车能够自由通行。但这并不意味着南浦港现在所有铺在地面的传送带都必须立即改为地下。只要把这些传送带适当抬高，使车辆和拖车能从下面通过，就可以了。 贸易港口的管道不同于利用水压输送矿浆的管道。这种管道应在大管道内铺设轨道，沿轨道运送货物。在国外港口，也埋设着大管道，沿管道内铺设的轨道运送货物。 地下传送带和管道的建设，与其立即进行，不如在做出好的设计之后，在将来某个时候进行。目前我们连在矿山安装传送带都做不到，所以不可能立即给港口配备传送带和管道。目前，必须制造并向贸易港口提供拖车、机动驳船和岸上起重机。多制造一些拖车，特别是运往西海的南浦、海州和松林港口，是很好的，因为这些港口负担很重。相反，东海岸的清津、新安州和元山港口，由于负担较轻，目前没有拖车也能处理进出口货物。但这些贸易港口今后也必须配备拖车，因为将来要处理大量货物。机械工业第三部必须在今年第一季度开展运动，总共制造175辆拖车，向南浦港运送100辆，向海州港运送20辆，向松林港运送10辆，向东海岸贸易港口运送45辆。政务院必须向拖拉机工厂供应它们生产拖车所需的材料，并相应减少其拖拉机生产指标。 在为贸易港口提供更多拖车等运输工具的情况下，必须修筑良好的环形道路，否则港口区域内会发生交通拥堵；拖车等运输工具不能有效利用，还可能发生事故。我亲自指导南浦港时，曾指示那里的人修筑环形道路，但他们没有忠实执行这项任务。现在看来，即使给南浦港供应很多拖车，也很难充分利用。必须尽快在南浦港修筑环形道路，以便利拖车转运货物。 必须大量建造并向贸易港口供应机动驳船。据反映，计划向南浦港供应100吨级机动驳船共190艘，向海州港供应50艘，向松林港供应30艘，向元山港供应10艘。这是计算错误。如果货船使用泊位，我们不需要那么多机动驳船。要准确计算所需数量，必须计划用机动驳船只运送那些…… 1. 被列入当年出口计划、却未能装上靠泊船舶的货物，必须予以解决。此外，我们必须仔细审查贸易港口可系泊的机动驳船数量。如果没有可供系泊的码头，盲目建造大量机动驳船便毫无用处，只会浪费材料和人力。在当前情况下，似乎没有必要在新昌港建造全部100艘机动驳船。即使本季度完成虎浦岘工程，那里也难以停泊超过20艘机动驳船。假定在虎浦岘码头系泊20艘，在160米码头再系泊20艘，新昌港最多也只能停泊40艘。因此，我们必须在第一季度为新昌港建造40艘100吨机动驳船，为海州港建造20艘，为元山港建造10艘。其余驳船可于今后继续建造，同时先使用这70艘。新昌港的40艘机动驳船应在新昌造船厂建造，海州港的20艘在龙潭浦造船厂建造，元山港的10艘在元山造船厂建造。必须切实保障提供丰年拖拉机发动机以及建造100吨机动驳船所需的材料。各贸易港口也必须配备装卸设备。 2. 如果不提供这些设备，无论向贸易港口供应多少机动驳船、铰接挂车及其他运输工具，都既不可能提高港口的装卸能力，也不可能解决严重的劳动力问题。但至今贸易港口仍未实现装卸作业机械化，反而仍依赖人力劳动，动员大量人员背运货物。必须制造并向新昌港供应装卸设备，使那里的港口作业实现机械化。货物装卸绝不能采用人海战术。目前，陆海运输部只一味要求增加劳动力，却不考虑装卸作业的机械化。如果不实现装卸机械化，单纯增派大量工人毫无意义。 3. 政务院和陆海运输部必须在一个月内确保各贸易港口的装卸作业实现机械化。只要认真着手工作，这一点完全能够做到。在装卸作业完全实现机械化之前，必须动员劳动力支援新昌港。有关部门必须向新昌港派遣人力，协助装卸工作，但仅限于至2月25日为止。此后，政务院和陆海运输部必须致力于实现装卸作业的机械化。 4. 为使贸易港口的装卸作业实现机械化，必须生产并供应岸上起重机。我们原计划为港口制造汽车起重机，但今天在新昌港我们发现，由于作业半径短，这种起重机并不真正适用于港口装卸。应为新昌港、海州港等港口制造小型起重机。我认为，由新津造船厂在本季度内制造并向新昌港、海州港供应小型起重机是适宜的。政务院必须详细讨论应生产多少台小型起重机，并将其纳入生产计划。 5. 与此同时，还必须供应各种包装材料，如木箱等。 6. 过去我们在重建平壤时，曾从南窑陶瓷厂用船运载砖块，堆放在大同桥下游。有一天早晨我们前去查看，发现完好无损的砖块寥寥无几。当时既无起重机也无机械，砖块大多因从船上人工卸载而破损。因此，我召开内阁会议，明确要求将砖块装入铁筐后再装船，并利用码头上的吊车将铁筐整体卸下。这样做既缩短了砖块装卸所需时间，也避免了砖块破损。 7. 水泥也是如此，用集装箱装运而非用麻袋装运，既能加快从火车上卸货的速度，也便于将水泥转运至船舶。但一度时期，我们的官员却…… 1. 对制造集装箱大加议论，但很快就不了了之。这次会议结束后，行政委员会必须讨论建立集装箱运输体系的问题，并向其各委员会和各部委明确下达关于应制造多少集装箱、于何日前完成的任务。凡未能按时制造出集装箱的官员，必须予以处分，并向党中央委员会报告。若用外国船只将水泥装运集装箱运走，再把空集装箱运回，我们就能随心所欲地大量出口水泥，而不必生产大量集装箱。 2. 水泥必须以筐装或捆包的形式打包。将水泥捆包运输，不仅便于装运，而且可防止许多水泥袋被撕裂。铅、锌等类似货物也以同样方式出口，效果也会很好。 3. 最好在运载水泥的货车上铺设木板地板。这样，卸下水泥容易，再装到船上也很方便。 4. 行政委员会必须通过采用集装箱运输或将水泥捆包、筐装的方式，迅速实现装卸作业的机械化。 5. 新川水泥水泥厂必须依靠自身力量实现水泥装车的机械化。 6. 行政委员会的高级官员们必须花些时间在南浦港和新川水泥水泥厂，以确保他们尽早实现港口装卸作业的机械化。 7. 港口必须建好仓库和露天堆场。目前，南浦港因未建仓库和露天堆场，只好利用码头储存货物，致使港区杂乱不堪，谁也弄不清从国外运来的货物存放在哪里。我早就强调过，港口应在码头后方建仓库和露天堆场，但至今仍未落实我的指示。 8. 必须尽快在南浦港建设仓库和露天堆场。南浦港是我国的主要港口，承担着大量进出口货物。必须通过建设良好的仓库和露天堆场，使其成为模范港口。 9. 最好建设多个仓库，以便将进出口货物按品种分别存放。如果建设多个仓库确有困难，则必须建设一座大型仓库，将进出口货物按品种分别存放。 10. 露天堆场可以像运动场那样平整地面，铺设水泥，并设置货架，以便存放货物。若露天堆场准备得当，进出口货物可按品种分别存放。 11. 贵重货物可存放在有顶棚的仓库内，其他货物则可全部堆放在露天堆场。 12. 仓库和露天堆场最好建在港口外部，而非港口内部。若建在港口内部，将妨碍卡车、拖车和叉车的自由通行，并造成港口拥堵。 13. 在码头附近建仓库是旧时代港口建设所采用的过时方法。码头上只能配备用于停泊船只装卸作业的设备，不得有其他任何设施。 14. 仓库和露天堆场必须集中建在港口视线以外的地方。即使在一定程度上占用农田，也必须选择建设工程量小、便于铺设工业铁路、卡车和拖车可自由通行而不必横穿道路的地点。 15. 必须进一步研究是否应将其建在南浦面向平壤方向的入口处。若建在那里，铺设卡车和拖车道路将遇到困难。载货的陆路车辆和拖车必须在港口与仓库之间直接通行；若必须横穿道路，南浦将因卡车和拖车而陷入拥堵。将道路铺设在那里也不安全。 1. 港口与铁路对面的仓库之间应修一条道路。如果这条道路横穿铁路，就会很危险，因为这意味着满载货物的卡车和拖车必须穿越铁路。让车辆沿这条道路通往新安州或平壤也不是好主意。如果在南浦面向平壤的入口处修建仓库和露天堆场，就必须修建一条绕行南浦港后侧的道路。如果这条道路修筑得当、路面良好，甚至再铺设一条铁路，货物转运就会方便得多。只需铺设少量铁轨，即可将支线通至仓库和露天堆场。 2. 仓库和露天堆场也可以建在南浦的柳水洞一侧，但这似乎离港口太远。 3. 仓库和露天堆场可以建在南浦电极工厂后面。建在那里很好，因为离港口不远，而且那里有铁路。如果建在那里，鱼场就必须填埋。如果可供建设的面积仍然太窄，可以架设一座桥，使仓库和露天堆场延伸至甑山郡龟寺里。 4. 有关部门的官员应在仔细考察可能选址后，确定合适的建设地点。 5. 目前正在南浦船舶修理厂原址上建设的仓库必须另建他处。去年我在指导南浦港扩建时，原以为船舶修理厂将被拆除，但这次却发现正在原址上建设仓库。如果建在那里，用不了多久就必须拆除，因此最好不要继续完工，而应另建他处。目前正在南浦船舶修理厂原址上建设的仓库搬迁并不困难，因为只立起了柱子，桁架尚未完工。必须把南浦船舶修理厂原址平整出来，保持空置，并制定计划，将来在那里铺设地下传送带。 6. 如果这座仓库要搬迁到别处，必须采取措施防止水泥被雨淋。 7. 你们还必须考虑，是否暂时把南浦船舶修理厂原址上的仓库移至目前转运仓库附近。转运仓库离港口仅一步之遥。但由于它对港口作业妨碍不大，最好继续照常使用，同时把正在南浦船舶修理厂原址上建设的仓库也移至那里。除非能找到更好的地点，否则似乎别无选择。将来，即使转运仓库也必须建在离港口稍远的地方。 8. 如果要求在转运仓库附近增建仓库，你们大概会建议拆除南浦标准品工厂，但如果立即拆除这座工厂，焊条生产就会受到影响。将来这座标准品工厂也必须搬迁到别处。由于南浦的工厂、企业和住宅过去建设得杂乱无章，缺乏远见的城建规划，其中一些不得不在南浦港扩建过程中被拆除。像南浦标准品工厂这样的工厂，本来完全可以建在远离港口的地方，不会有任何问题。将来南浦面粉厂也必须搬迁到别处，通往南浦港的公路沿线的平房也必须拆除。 9. 港口区域内不应再建商店和浴室。港口区域内没有必要为装卸工人单独建造浴室，因为他们住在城里，可以在城里建造一座好的浴室供他们使用。 10. 港口区域内现有的仓库不应拆除，而应继续按原用途使用。如果立即拆除，今年的水泥出口计划可能会受到影响。耗费人力物力建成的仓库，拆毁实在可惜。最好用它来储存从国外运入的贵重物品。港口区域内的仓库必须…… 1. 将来某个时候把货物移到港外。 2. 在南浦港没有必要再建更多的水泥仓、粮仓和煤仓。不过，建一座水泥筒仓倒也不是坏主意。 3. 如果要在南浦港建筒仓，就会产生一个问题：这个筒仓究竟属于港口，还是属于新仓水泥厂。依我看，如果在南浦港建筒仓，最好归新仓水泥厂所有，由该厂把熟料运到筒仓存入其中，然后再进行粉碎，装入纸袋，并附上分析表，移交外贸部。水泥筒仓应建在离码头有一段距离的仓库区。用袋装装船机在南浦港建水泥筒仓，包装出口水泥，再装上外国船只，这当然是理想的，但建设水泥筒仓绝非易事。即使重建新仓水泥厂的原料筒仓也用了几个月时间，如果要在南浦港新建一座水泥筒仓，所需时间会更长。 4. 海州港和清津港也必须把仓库和露天堆场建在远离港口的地方。这些港口在港外都有适合建仓库的场地，完全可以按需要建设任意数量的仓库和露天堆场。 5. 海州港可以在通往港口的斜坡后方，或者填平计划改造成养殖池的蓄水池来建设这些设施。必须在港外建设大型仓库，确保货物从船上卸下后立即运入仓库并存放起来。除海州港现有水泥仓外，其余所有仓库和露天堆场都必须迁至港外。 6. 行政管理会议的各委员会和各部门必须对在贸易港口建设的仓库和露天堆场承担建设责任。这样，这些仓库和堆场才能迅速建成。如果只交给一个部门负责，就无法按时建成。建设必须得到进出口办公室的共同支持。省委也应对建设予以关注。由于所需材料数量不大，没有必要调整国家计划。所有所需材料都将从国家储备中供应。 7. 我们必须解决铁路运输问题。如果铁路运输跟不上，建设良好的港口并现代化场内运输设施就没有意义。为使铁路运输保持良好发展势头，必须认真研究铁道部的建议，立即解决需要解决的问题。通往南浦冶炼厂的高架桥必须列入计划并尽快建成。 8. 今后必须确保货物由火车从南浦站运至中转仓库，再从那里通过传送带、卡车或拖车运至港口。 9. 必须改善港口管理。 10. 近来贸易港口已大幅扩建，但港口管理工作却没有相应发展。例如，在南浦港，各种进出口货物，包括钢材、铝锭和矿石，都零散地堆成小堆。这样一来，港口内部杂乱无章，没有可供卡车通行的道路，工作也经常不必要地重复。我视察南浦港扩建工程时，曾就港口内部杂乱无章批评过国土海洋运输部的官员，而今天我发现，除了港口堆积的货物被苫布覆盖外，没有任何改变。以这样的港口管理方式，无法及时处理日益增长的进出口货物量，也无法在对外贸易中赢得信誉。过去我们出口少量货物时，把货物堆在港口并无问题，但现在情况不同了。我们正与许多国家开展对外贸易，已超出社会主义国家的范围，每年要处理数百万吨货物。在这种情况下，若仍把大量货物堆放在港口，就无法及时处理。 1. 港口里到处都是零散的小堆货物。 在资本主义国家，进口货物一到港口就被立即运走，不会在港口长期堆积。如果按照港口管理科学的说法，允许在港口堆放货物，那是不对的。 行政委员会和陆海运输部的官员以及港口官员都没有任何管理港口的经验与知识，所以尽管他们大谈特谈现代化港口，却拿不出一个切实可行的现代化港口方案。 陆海运输部官员说南浦港的过货能力很大，但实际上并非如此。那里装卸进出口货物的机械化水平很低，怎么可能很大呢？我们在港口管理方面仍然很落后。我们必须尽快改进这项工作，从而大幅度提高我国港口的过货能力。 2. 要改进港口管理，首先必须使港口管理科学与规章制度完善。 据说海运大学正在向学生讲授港口管理科学，但教学水平似乎不高。我们必须调查大学讲师的资格，同时审查港口管理科学教材，借此完善适合我国国情的港口管理科学。 必须派遣技术考察团和留学生出国学习港口管理方法。研究发达国家的港口过货能力信息，将是一个好主意。党中央科学教育部和第一经济部必须选拔技术考察团和留学生，派往社会主义国家和资本主义国家。他们回国后，必须任命为港口管理部门官员。 还必须制定出良好的港口管理规章制度。 3. 铁道部有铁路运输规章制度，但陆海运输部没有明确的港口管理规章制度。因此，陆海运输部与铁道部之间、陆海运输部与对外贸易部之间、陆海运输部与公共安全部之间，以及港口与工厂企业之间，在工作分工上都没有明确的界定。 进出口货物在南浦港到处堆积，是因为那里没有仓库和露天堆场。其原因在于陆海运输部与对外贸易部之间、陆海运输部与铁道部之间的工作界限不明确，他们互相推诿，把建设仓库和露天堆场的责任推给对方。 目前港口管理规章制度不明确，也扰乱了港口管理纪律。南浦港接到一个上级单位人员的要求就做一件事，接到另一个上级单位人员的要求又做另一件事。陆海运输部必须制定更好的港口管理规章制度，使港口工作走上正轨，让港口官员按照这些规章制度行事。 制定港口管理规章制度并不神秘。如果让有关官员广泛讨论，就可以轻而易举地制定出良好的规章制度。解放后初期，还没有铁路运输规章制度时，我们参照外国铁路运输规章制度起草了规章制度草案，在内阁广泛讨论后加以完善。陆海运输部也应当像过去制定铁路运输规章制度那样，起草港口管理规章制度草案，并通过广泛讨论加以完善。 至于港口法，最好先实行临时性的港口管理规章制度，日后再制定。 1. 规章。目前，如果要求我们的官员制定适当的港口法规，他们是不可能做到的，因为他们管理港口的知识很有限。 2. 为了改进港口管理，我们还应当建立一套适当的港口管理制度。 3. 如果不建立这套制度，那么无论给港口供应多少摩托驳船、拖车、起重机之类的设备，它们都将毫无用处。 4. 在建立港口管理制度时，重要的是妥善处理港口与仓库之间的关系。只有把这个问题合理解决，装卸的货物才能及时运入仓库，而不至于在港区内堆积。 5. 如果在远离港口的地方建造一座大型主仓库，出口和进口货物一到达就由卡车运去，并在那里储存，那么港口场地就能得到更有效的利用，从而增加港口的过境吞吐能力。对外贸易部必须把储存的、准备销往国外的货物出口，并把进口货物移交给相应的委员会和各部委。各委员会和各部委下属的物资供应机构的官员必须在进口货物到达时亲临仓库，从对外贸易部接收货物，并出具收据。这样，进出口货物就都将在仓库现场点清。 6. 如果我们建造仓库和露天堆货场，把所有进出的货物都在那里点清，那么各委员会和各部委就不会把货物长期堆放在港内。如果各委员会和各部委把货物堆放在港口，就必须收取高额仓储费。检察机关应当建立严格的制度，如果货物在港口堆积而未能及时运走，就要把有关委员会和部委的高级官员召来予以处理，并给予法律制裁。但眼下，在仓库和露天堆货场建成之前，货物仍应允许在港口内卸货。 7. 105 8. 尽管这次会议决定停止在港口内储存货物，但我们明天还不能禁止在港口内堆放货物，也不能让火车立即进站。 9. 主要仓库的监督工作应由对外贸易部负责，守卫工作应由保安部负责。 10. 如果妥善解决港口与仓库的关系问题，就能明确港口与对外贸易部之间的工作分工。目前没有可以存放货物的仓库，所以港口负责人要么照看货物，要么出售货物。但除非他具有百科全书式的知识，否则他不能承担这些事务。港口所需要做的，只是装卸船舶、管理船舶、为船舶供应淡水。卸下的货物一旦入库，对外贸易部就应负责处理。该部还应负责把货物销往国外。金属工业部如果要出口钢材，就应当直接把钢材运到仓库。如果这个部没有这样做，就应判定它没有完成自己的金属出口计划。如果对外贸易部未能把船舶靠岸，致使钢材未能出口而在仓库里存放一个月，它就应当为冻结流动资金、妨碍生产承担应有的责任。 11. 由于目前对外贸易部与其他委员会、各部委之间的工作分工不明确，无论是贸易还是生产都没有得到细致规划。今后我们必须明确区分对外贸易部与其他委员会、各部委的工作，然后制定出贸易和生产两方面的详细计划。例如，如果一艘外国船只预定于2月10日来装载钢材，对外贸易部就应事先把该船预计抵达时间通知金属工业部。这样，后者就能在2月10日前把所有出口钢材运入仓库，并把多余部分转交机器工厂。由于目前 12. 106 1. 没有人被告知，2月10日还是3月1日，来运载钢材的船只会抵达。冶金工业部正在港口堆积大部分所生产的钢材，以确保其完成出口计划；因此，机器工业部门因缺乏钢材而未能完成生产定额。这些天来，外贸部虽然无法将钢材运往其他国家，却仍在港口大量囤积钢材。因此，无论第一机器工业部以及其他各委员会、各部委向政务委员会请求供应多少钢材，都难以满足其要求。 2. 外贸部不应只叫外国船只前往南浦港，也应叫它们前往海州港。由于海州港的水泥筒仓已满溢，海州水泥厂不得不停产，而南浦港则因水泥短缺而不得不延迟前来运载水泥的外国船只。外贸部应把一些前来运载水泥的船只调往海州港。 3. 金策钢铁厂生产的轧制钢板应运往清津港，而不是运往南浦港。 4. 为改进港口管理，在港口区域内也应建立高效的指挥体系。 5. 由于贸易港口正在扩大，且必须处理大量进出口货物，若要迅速指挥货物的装卸与运输，就必须在港口引入闭路电视、无线电、电报以及周密的指挥系统。目前立即在港口引入闭路电视尚有困难，但无线电和电报则可以轻易引入。 6. 目前，贸易港口的货物装卸与运输必须通过无线电进行指挥。船只与码头之间的距离不过二百至三百米，人民军各排所使用的无线电设备完全足以指挥货物装卸。在港口指挥装卸工作中，这种设备具有诸多优点。用这种无线电进行指挥，可以这样进行：一号机动驳船卸货完毕；二号机动驳船，准备通过；三号机动驳船，驶离。有关部门应尽可能多制造这种无线电设备，并供应给南浦港。 7. 还应建立用于下达指令的适当电话系统。我们应在南浦港给每个码头编号——一号码头、二号码头、三号码头，并在那里安装电话，使港口主任能与各码头装卸工长保持持续联系，从而指挥码头作业。 8. 闭路电视必须在将来某个时候，利用国土海洋运输部独立赚取的外汇予以引入。 9. 港口内部的组织结构应予合理化。此次我本打算在批准国土海洋运输部的结构和南浦港的组织图之前予以审查，但因时间不足未能做到。一旦我批准了南浦港的组织结构，你们就必须以此为范式，制定其他港口、特别是海州港的新组织结构。 10. 国土海洋运输部要求为港口增派六千多名工人。你们不应不经认真考虑就要求劳动力。其他各委员会、各部委也在大声呼喊要劳动力。主席和部长们必须仔细审查下属各单位提出的人力需求，然后调动那些应当调动的工人。任何地方都没有多余的人力。我们只能提供国家计划中所规定的人力。今年甚至连退伍士兵也派不出来。高级中学毕业生也不能派往港口。 11. 政务委员会和劳动行政管理部门应仔细审查港口劳动力状况，以便从非生产部门…… 1. 直接生产部门和非直接生产部门。在非生产性和间接部门工作的人相当多。必须减少这些人员数量，把他们转移到直接生产部门。尽可能不要增加办公人员数量。 2. 必须尽最大努力尽快整顿贸易港，并建立船舶修理基地。 要迅速整顿南浦港和海州港。这样做，它们就能处理大量货物。如果南浦港加以整顿，装卸作业实现现代化，每年就能处理数千万吨货物。首先必须把它的过货能力提高到500万吨，并在运营过程中，深入研究今后能把能力提高到何种程度。如果南浦港每年能处理1000万吨以上货物，就无需在龙南里建设港口。龙南里港口不应立即开工；如果确实必要，最好在下一个长期计划期间打好基础并加以完工。 3. 如果在松林港修建码头，外国船舶在防波堤外停泊，用机动驳船在它们之间运送货物，我认为码头不一定需要扩建。从我们扩建南浦港和海州港的经验中得知，筑海造地、修建码头并非易事。黄海南道曾表示要在两个月内完成海州港扩建工程，但实际上花了一年多时间。 如果要在松林港停靠2万吨级船舶，码头必须长达130米。松林港扩建工程一旦决定，最好由国土海洋省直接承担。 4. 必须在龙南里立即修建船厂。由于许多外国船舶停靠南浦港，我国货船数量不断增加，必须尽早建设龙南里船厂，及时修理船舶。这样我们就能赚取大量外汇，也不必花费大量外汇到国外修理船舶。因此，必须集中力量建设船厂，尽快完工。 内阁和国家计划委员会必须把龙南里船厂建设列入今年计划，确保及时供应项目所需的人力、材料和设备。平安南道党委也要予以关注。 5. 下面谈谈把南浦建设成为现代化的文化港口城市。 南浦是西海上的港口城市，是通往平顺的门户。 今年我们要通过南浦港大规模开展对外贸易。随着对外贸易的发展，访问南浦港的外国人将更多。现在停泊在南浦港的外国船舶为数不少，估计今年约有700艘货船来港。假定一艘船上有40名船员，700艘船就有28000名船员。这为数不少。在许多外国海员访问南浦港的情况下，把南浦建设成为文化港口城市，并善待这些海员，对于提高我国在国外的威望、发展同其他国家的友好合作关系具有重要意义。因此，很久以前我就强调要把南浦建设成为现代化的文化港口城市，近年来我也曾多次亲临这座城市给予现场指导。 然而，我们的干部并没有把南浦建设好。照他们现在的工作方式，既不能给外国海员留下良好印象，也不能有效地开展对我国的宣传工作。只有外国海员在南浦港期间获得良好印象，他们才会对我国形成良好印象。 我们必须把南浦建设成为现代化的文化港口城市，即使在外国海员面前也毫不逊色。 首先，必须建设优良的文化和公共服务设施。 1. 为外国人服务的设施。如果我们把这项工作做好，停靠在南浦港的人们将会非常高兴，因为他们可以在剧院观看演出，在电影院看电影，或者在餐馆就餐。 2. 南浦的剧院和电影院经常有演出和放映，应当进一步改善设施，使外国人能够在这里愉快地度过时光。外国海员观看文艺演出或电影时应当付费。 3. 室内体育馆和游泳池也应当具备良好的设施，并且管理得井井有条。这样我们就能赚取外汇。室内体育馆和游泳池可以供中央体育训练学院使用，直到其自有建筑竣工。 4. 在南浦应当建设一所良好的医院，为外国人提供医疗服务。如果在南浦建造医院大楼，医疗器材可以供应，因为我们已从国外采购到位。我们将提供建设南浦医院所需的资金。 5. 应当开设良好的餐馆和商店，以改善对外国海员的服务。 6. 不久前，我曾召见一名平安南道的高级干部，指示他妥善备齐南浦的餐馆和商店的货物，以便向外国海员供应各种食品和种类繁多的商品；他告诉我，他的道完全有能力做好这项工作。然而，南浦的商店里却买不到任何加工鱼类制品，餐馆里也没有供应生鱼片、烤鱼、烤鳗鱼等菜肴。停靠南浦港的外国海员要求供应明太鱼、鱿鱼、生鱼片、罐头鱼等，但我们却没有向他们出售他们所需要的商品。新浦鱼罐头厂等许多鱼类加工厂都存在，只要干部们把事情组织好，就可以向南浦的商店供应罐头鱼和其他各种食品。生鱼片、罐头鱼等没有按照应有的方式出售给外国海员，是因为平安南道和南浦的高级干部没有给予这些服务应有的重视。 7. 平安南道应当确保南浦的餐馆和商店备货充足，以便向外国海员出售罐头鲱鱼、黄尾鱼以及各种其他食品和商品。南浦应当有三四家像玉流馆那样的好餐馆，供应烤鱼、烤鳗鱼和各种其他菜肴，这样外国海员就会十分满意。这些餐馆不必因为要求仿照玉流馆建造就建得过大，而应规模适中。 8. 南浦目前还没有专供外国海员使用的餐馆，所以暂时可以在瓦道宾馆准备菜肴出售。如果普通江宾馆的饭菜可口，就应选拔其部分厨师派往瓦道宾馆。瓦道宾馆只用于举办国家活动，平时一般不使用。这样不行。建筑长期闲置就会失去价值。此外，外国海员也应当安排在瓦道宾馆住宿。他们在船上因风浪颠簸而睡不好觉。我听说外国海员不愿去南浦港的海员俱乐部，他们只愿意去瓦道宾馆。南浦市党委必须派优秀人员到那里工作。 9. 南浦港的海员俱乐部必须进一步改善设施。如果海员俱乐部的设施更加完善，服务得到改善，就会有大量外国海员前来光顾。 10. 一旦我们在南浦为外国海员建成几家良好的商店，包括食品店和蔬菜店，出售肉类、蛋类、蔬菜、啤酒、新德矿泉水等，外国海员将会十分高兴。 11. 平壤也应当在南浦开设良好的餐馆和商店，向外国船员出售啤酒、面包、面条以及各种其他菜肴。如果平安南道能够自行在南浦建设并经营餐馆和商店，那当然更好，但它没有自己的啤酒厂和各类食品加工厂，所以…… 1. 平壤应当伸出援手。平壤不必费力到香港或澳门之类的地方去销售商品，而应在南浦开设餐馆和商店，向外国海员出售商品。这样做，在国内就能赚取大量外汇。因为平壤拥有包括啤酒厂和面包厂在内的多种食品厂，只要做好细致的组织工作，就能向外国人出售他们所需要的全部食品。平壤在南浦经营餐馆和商店所赚取的全部外汇，都应由平壤自行支配。 2. 轻工业部门也应把矿泉水之类的产品运到南浦，卖给那里的外国船员。 3. 南浦也应在街道上，而不仅在港口，修建餐馆和商店。如果在市内修建几家挂着“外国人餐馆”“外国人商店”招牌的餐馆和商店，就会有许多外国海员前去光顾。 4. 在南浦，不仅应为外国海员修建较好的商店，也应建立较好的普通商店。 5. 市内还应开设供外国海员使用的公共汽车站和出租汽车站。由于目前访问南浦港的许多海员都希望参观平壤，这些车站为他们提供服务是很好的做法。用公共汽车或出租汽车把他们送到平壤去看马戏，或带他们去普通江饭店等地，是很好的事情。 6. 我们应当让外国海员愉快地游览平壤。供外国船员使用的公共汽车站和出租汽车站必须配备优秀的司机。 7. 行政管理委员会必须规定统一的票价，使外国海员按照国际标准付费。 8. 南浦人民的生活水平必须进一步提高。 9. 应当为他们提供更好的住房，并且让他们穿得好一些。由于近年来南浦港规模大幅扩大，海员和装卸工的人数有所增加。据估计，今后随着对外贸易的发展，南浦港的海员人数还会大大增加。今年我们计划向南浦港增配约10艘货船，假定每艘船配备50名船员，那就意味着500人。 10. 由于南浦目前住房不足，无法为船员和装卸工提供住房，这给他们带来了不便。去年被派往南浦港的复员军人至今还没有得到住房。应当为海员、装卸工以及市内工厂和企业的其他工人，在南浦大量修建住房。应当为海员修建较好的住房，并且为他们配备多种多样的设施，使他们从国外归来后能够好好休息，观看戏剧演出或电影。 11. 住房不应建在低洼地，而应建在山坡上。如果建在低洼地，不仅地基施工困难，而且需要大量资金。停战协定一缔结，南浦就在低洼地修建了住房，当时曾造成很大困难。如果在我前往瓦鲁途中曾经选定的山坡上修建住房，就可以轻松平整土地，而且从海上望去，城市也会显得美观。修建这些住房所需的4000吨水泥、5000立方米木材和90吨塑料管将予以供应。水泥方面，最好使用运往南浦港但因不合格未能出口的水泥，以及少量由松岾水泥厂生产的水泥。木材将从国家储备中调拨。 12. 南浦港后方那家旅馆，虽然从海上很显眼，但应保留现状。即使它位于南浦港后方，也没有问题。 13. 南浦的街道已经足够，不应再进一步延伸。 14. 为修建南浦住房，应当召回已被抽调去为安州地区煤矿联合企业工人建房的南浦市城市建设公司的工人。 1. 既然复员军人已被派往安州地区煤矿联合企业，就必须为他们建造大量住房。 目前，人力、设备和材料正源源不断地送往该联合企业，但煤炭却未能正常生产。应对该联合企业的工作进行详细研究。 南浦市民应当衣着整洁。今天我在前往南浦的途中，看到平壤的孩子们衣着整洁，而南浦的孩子们却没有。轻工业委员会应确保南浦市民获得与平壤市民同样优质的衣物。平安南道的孩子们应穿上美观的棉缎外套。 2. 我国如今虽有许多现代轻工业工厂，但因原材料及其他物资短缺，未能正常运转。应通过成功开展对外贸易，向这些工厂足量供应这些物资。 还应大量生产自行车，并供应给南浦市民。 如果为人民群众大量生产自行车，不仅有益于他们的健康，还能解决上下班通勤问题，并节约汽油。我国至今尚未生产原油，因此充分利用自行车是很好的做法。过去，住在物吉的孩子们曾骑自行车去平壤上学。大量生产自行车将有可能减少公共汽车司机的数量，并且在其他诸多方面也有益处。 我曾指示道级党的高级干部在每个道建设一座自行车工厂，以便为人民群众生产大量自行车。但他们不认为自行车生产很重要，只是要求提供公共汽车。不久前，安州地区煤矿联合企业也要求提供公共汽车以及运送蔬菜的卡车。该联合企业连现有的公共汽车都因缺乏汽油而不能正常运转，却还在要求公共汽车，这是十分令人遗憾的。该联合企业可以拥有运送蔬菜的卡车，但不能拥有用于接送工人的公共汽车。从工人居住区到煤矿不过四公里，道路也很平坦，有什么必要乘坐公共汽车呢？今后应大量供应自行车。 平安南道今年应生产五万辆自行车，并向南浦、安州地区煤矿联合企业以及新恩水泥厂大量供应。若生产出五万辆自行车，就能承载五万人，这是一个很大的数量。平安南道应先将一月份生产的自行车供应给安州地区煤矿联合企业的工人。 3. 城市管理应妥善进行。这是使南浦更加文明、市民生活更加舒适的唯一途径。但南浦现有的住房都未能得到妥善维护，街道也未能保持整洁干净。这座城市既没有垃圾清运车，也几乎没有像样的浴室。在我建立的南浦养鱼场，管理也很不善，那里的鱼都在被随意用网捕捞。南浦应召开市党委员会、市人民委员会和市行政委员会的联席会议，讨论改善城市管理的问题，并就此采取相应措施。 政务院及其各委员会、各部委也应积极协助将南浦建设成为现代文明港口城市的工作。这项工作不应只由平安南道或南浦单独承担。负责城市管理的副总理应负起责任。 南浦还应进一步做好居民班的工作。 南浦市保安机关应做好保安工作。 南浦市党委员会应加强党的工作，特别是对党支部的指导，并有效地教育市民。 4. 我们应为这次党中央政治委员会、中央人民委员会和政务院联席会议制定一项好的决议。这项决议最好明确南浦应建造的住房数量，并写明这些住房的建筑材料将由国家供应。还应附文说明政务院下哪个委员会或部委负责南浦港仓库及露天堆场的建设，以及建设地点、规模和日期。