关于改善基本建设的一些措施

在朝鲜劳动党中央委员会政治局扩大会议上的讲话 一九七七年八月四日 今天我要就改进基本建设工作中出现的一些问题讲一讲。 建筑业工作中暴露出不少缺点。 最近兴建了不少工程项目，但按期建成的合格项目寥寥无几。扩建金策钢铁联合企业工程和兴建青年化学联合企业工程都没有完成。这些都是应当在六年计划期间完成的重要工程，但都没有完成，而且实际完成的工作质量也不高。各省兴建的淀粉厂，能够正常运转的为数极少。建筑业至今尚未摆脱战后恢复时期养成的那种马马虎虎的工作作风。 现在的施工效率不如兴建维纶工厂时那样高。当时我们用自己的设备、自己的技术，迅速建成了一座优良的维纶工厂，施工中几乎没有出现什么差错。如果兴建青年化学联合企业工程和松山水泥工厂工程时也保持同样的工作标准，这些工程早就该完工了。 工人当前的技术水平不高。 这是焊接的时代。焊接在建筑业中是必不可少的，尤其是在化学工厂的建设中。但是，已建成的许多结构的焊接质量不够好。新化学工厂的建设中暴露出焊接质量差的问题，青年化学联合企业工程的建设也因同样原因而拖延。肃水发电站的焊接也不令人满意。这座发电站的建设早已开始，但至今尚未完工，原因是设计和施工都存在错误。焊接质量之所以达不到标准，是因为技术水平低；也正因为技术水平低，设计和施工都不令人满意。 指挥员要打胜仗，就必须准确估计自己的力量。只有正确判断自己消灭敌人的能力以及战斗准备中的不足之处，才能战胜敌人。建设也是如此。建筑干部若不能正确估计自己的施工力量，就无法做好建设工作。 我国建筑工人当前的技术水平，是能够不犯错误地完成修建水库、建设装备简易工厂或改造现有工厂等长期工程。他们还不能建设精密的现代化学工厂、建筑材料厂或冶金厂。建筑工人在建设青年化学联合企业工程中表现出来的效率低下，正说明了其技术水平。以这样的技术水平，他们永远不可能建设许多现代工厂、发电站和钢铁厂。 建筑业在壮大技术力量和提高工人技术水平方面做得不好。我国有许多不同专业的工科大学。 1. 分支院校有建筑材料大学、机械工程大学、化学工业大学、采矿冶金工程大学等。但是它们并没有培养出很多有能力的技术人员，更糟的是，他们培养出来的技术人员被分散了，没有合理地安排到建筑业。正因为如此，建筑业才不可能加强技术力量。 2. 迄今为止，党的关于使建筑专业化的政策也还没有得到彻底贯彻。在军队里，机枪手总是打机枪，炮兵总是打野战炮。建筑业也必须像军队一样，使工作专业化。但是建筑工作还没有专业化；过去建电站的人被派去建钢铁厂，焊接工被派去挖土。如果像这样随意分配工作，工人们就永远不可能提高技术，也永远不可能充分发挥他们的技能。 3. 建筑业既缺乏秩序，又缺乏纪律。要保证建筑质量，首先必须使设计工作走在施工前面。 设计之于施工，正如作战计划之于军队。没有作战计划的军队打不好仗，没有设计的建筑也建不好。 很久以前我们就提出了至少要在施工前一年制定设计的政策，并对没有这样做的情况进行了严厉批评。但是设计工作至今还没有很好地走在施工前面。 这在很大程度上是因为行政委员会的各部委都有自己的设计公司，采取以自我为中心的态度。黄海钢铁厂重建时成立了黑色金属设计公司，并让大学学生提前毕业充实进去。它存在很久了，在设计高炉、焦炉、烧结炉方面有经验，所以设计水平相当不错。然而，接管这个设计公司后，冶金工业部却命令它承担许多与其基本任务无关的杂务。其结果是，基本建设的设计被延误，设计质量也得不到保证。 4. 建筑业的组织指导不令人满意。 建筑业实际上没有人负责；建设部没有发挥其应有的作用。 建筑业的高级干部不熟悉劳动力的构成。只有加强力量，并且极其熟悉劳动力的构成，他们才能正确地开展工作。但目前他们当中谁也不了解建筑业的工人。他们并不清楚建筑企业的工队长是些什么人，工程师是些什么人，总工程师是些什么人。 最近，党检查了几家建筑企业，发现建筑业的劳动力组织得不好。 建筑业干部和工人的组织工作，自然应当由省委第一书记来做。但是这些书记当中，没有一个建立起令人满意的建筑企业。省委第一书记们把建筑工人派到本行业以外的岗位，把很多人调到其他部门，而不是加强建筑业的干部队伍，巩固工人队伍。很多年前，我们曾组织了一支数万人的建筑队伍，以便重建平壤，把它建设成一座美好的现代化城市，但他们都被调到了其他部门，现在只剩下很少的人。因此，近年来平壤几乎没有什么值得一提的建筑。 省委第一书记们还 1. 忽视了对施工工作的指导与领导。如果他们真正关心建筑业，并对其进行正确指导，那么肃水发电站和青年综合化工厂的建设就不会是现在这个样子。在新川水泥厂建设时，南朝鲜省委的高级官员甚至很少去施工现场。所以，施工进展不正常是理所当然的。 2. 为了完成新的七年计划，必须彻底解决这些缺点。 3. 如果不纠正这些缺点，继续用陈旧的方法开展工作，就可能造成更多不合格的建筑物，在返工中浪费大量人力和物力，更严重的是，会延误新的七年计划的实施。因此，我们必须在进行这项计划之前，先把建筑业的工作整顿好。 4. 首先，我们必须加强建设部，建立统一协调施工领导的体制。 5. 施工工作是与自然的斗争，所以这也是战斗。要想有效地指挥这场战斗并打好这场战斗，司令部必须是强有力的。然而，目前建筑业并没有一个真正的司令部。 6. 只要建筑业没有司令部，施工力量分散，各行其是，施工工作就绝不会成功。我们必须建立一个能够对建筑企业的施工工作进行统一领导的强有力的司令部。 7. 必须在建设部成立相当于省委一级的党委，并设立政治局。建设部所属各建筑企业，必须根据其规模，配备相当于县委一级或基层党委一级的党委，并设立政治部。各建筑企业的党组织，不应受省委的领导，而应直接隶属于建设部党委，并在其统一领导下开展工作。像铁道部一样，建设部必须拥有独立的人事权、设计审查权，以及吸收劳动人民入党并给予嘉奖的权力。 8. 今后，建筑业的企业经理必须负责行政工作，其党委书记必须在有关党委的集体领导下，严格按照泰安工作体系，做好党务工作、政治工作。 9. 只有当建设部建立了党委和政治局，并建立起强有力的司令部时，官员们才能熟悉工厂经理和普通工人，了解谁好谁坏，建设部部长的命令才能像人民军指挥员的命令一样，迅速传达到下属单位，施工工作才能取得成功。 10. 必须改造建设部和建筑企业的组织结构，使其符合新的党组织体系和新的领导体制。 11. 其次，我们必须使施工单位正规化，使施工作业专业化。 12. 这是改善基本建设的一个特别重要的因素。只有使施工单位正规化，使施工作业专业化，才能有步骤地提高建设者的技术水平和干部的指导水平，保证施工质量。 13. 必须在建设部下组建发电站建设公司、冶金建设公司、化工建设公司、港口建设公司、桥梁建设公司以及其他专业建设公司，使它们承担施工任务。 1. 指定部门。还必须组建一些综合性建筑企业。 2. 此外，还必须组建焊接公司、设备组装公司、机械化公司等技术单位。这些单位在专业建筑公司需要时，将为其提供技术后备力量和额外设备。它们可以比作陆军中的师属炮兵或军属炮兵。当步兵团需要额外炮火时，就会向师属或军属炮兵请求火力支援。同样，如果某建筑公司的焊接工作量过大，就必须派焊接单位去支援；如果某建筑公司需要额外施工设备，就必须派机械化公司提供支援。如果这样组织技术单位来提供支援，就可以把建筑力量集中到重点项目上，使其尽快完工。 3. 建筑单位必须彻底地按正规、军事化的方式组织。建筑工人不必穿军装，但必须像军事单位那样组织起来。 4. 专业建筑企业的组织结构必须合理，并必须按该结构配备人员和设备。例如，冶金建设公司，必须明确规定车辆、起重机、水泥搅拌机和熟练工人的数量，然后按此规定配备设备和人员。一旦专业建筑企业按组织图表的规定配备好设备和熟练工人，其结构就不得再作变动，未经中央主管部门许可，设备和熟练工人也不得随意调离。 5. 建设部必须从内阁的各委、部手中接管建筑企业，并对其进行改组。如果为数众多的建筑企业维持现状，企业数量过多，就难以取得良好效果。建筑企业数量过多，建设部官员就无法有效地对其进行领导和监督，也无法保证消费品的正常供应。企业过多还会导致建筑力量分散，非生产性劳动增加。 6. 因此，建设部必须以减少单位数量为原则对其进行改组。既然建筑企业要建立党委和政治部门，把组织规模做大并无害处。建设部必须从各委、部手中只接管精锐建筑企业，对必须合并的予以合并，对需要调整的按照精简原则予以调整，并适当扩大规模。必要时，可在大型建筑企业之下组建分公司或建筑军。 7. 建筑工程必须明确分类，使每个建筑部门都能负责任地履行自己的职责。 8. 今后，新建工业和港口工程必须由建设部全面负责。 9. 新建工厂及其他企业时，建设部还必须同时建设所需的托儿所、幼儿园以及其他公共建筑和住宅。如果建设部只建工厂，而不建设必要的公共建筑和住宅，那是不够的。因为工业建筑企业有自己的建筑材料生产基地，而且以往工业建设中剩余的大量钢材、水泥和木材可供利用，只要有效利用这些材料，建房就没有问题。 10. 为了把公共建筑和住宅建设作为工业建设的组成部分，工业建筑企业最好设立专门承担这项附加任务的车间或作业队。内阁在规划新的工业建设项目时，不仅要规划工厂建设，而且要同时考虑建设…… 1. 将其他公共建筑和住宅的建设资金列入施工与装配项目。 2. 从现在起，行政管理省的各委员会和各部委必须承担起所属工厂及其他企业的修缮与改造任务。陆海运输部也必须负责港口的改建与扩建。在承担上述任务的前提下，各委员会和各部委应保留其维持和扩建所属工厂及企业所必需的施工力量，并将剩余的施工力量全部移交建设部。 3. 有必要对各委员会和各部委所属的施工企业进行整顿，将规模较大的企业编为建设兵团，规模较小的编为建设作业班。每个建设兵团和作业班都必须成为工业联合体的组成部分，而不应成为独立的自营单位。 4. 中央人民委员会经济委员会和行政管理省必须对所有这些建设兵团和作业班进行登记，并按计划给他们明确分配任务。同时，必须严格监督各委员会和各部委，防止他们因这些力量隶属于自己而任意拆散建设兵团和作业班。 5. 关于向建设部移交施工力量的问题，各委员会和各部委可能持本位主义态度，不愿交出熟练工人。这种情况绝不允许发生。党中央组织指导部必须指导党的组织，杜绝此类现象。 6. 今后，铁路部也必须承担起铁路建设任务，因为这是一项专业性工作。铁路部应自行修建部分铁路，同时动员人民群众修建另一部分。公安部也必须自行建设自身所需设施。在这种情况下，这两个部不得将自己的施工力量转交建设部。 7. 省城应由地方城市建设企业来建设。 8. 目前，各省会城市居民已达数十万，且人数还在不断增加。城市必须继续建设托儿所、幼儿园、学校、医院、社区服务设施及其他文化设施等公共建筑，并相应进行住宅建设，以适应人口增长。为推进城市发展，必须拆除旧建筑、新建房屋。因此，各省必须改进和加强施工企业，加紧城市建设。 9. 平壤目前拥有自己的公共建筑、住宅和工业建设企业。因此，平壤应自行建设公共建筑、住宅以及工业设施。 10. 县城和农村社区的建设，应由城市建设兵团和农村建设兵团来承担。 11. 每个县城都拥有自己的城市建设兵团并发展县城，这一点非常重要。正如农村论著所指出的，县城是政治、经济、文化各领域连接城乡社区的区域中心。县城需要革命思想学习馆、学校、医院、电影院及其他文化设施和服务设施。城市建设兵团应予保留，并利用地方预算拨款，在县城建设学校和医院，使各县的发展趋于均衡。 12. 农村社区有许多建筑工程——打谷场、畜舍、托儿所、住宅等等。因此，农村建设兵团也必须保持现有规模。 13. 对城市和农村建设兵团的技术指导，应由地方建设总局负责。 1. 建筑材料。但这个总局无权任意拆分或合并这些兵团。未经充分考虑，不得合并这些兵团或将其拆分。 2. 位于城市内的区也需要有自己的建设兵团。这样的兵团意味着，区党委的书记和区人民委员会的委员长能够为本地区建设服务设施，并妥善管理本区事务。然而，由于人力不足，目前不可能立即组建区建设兵团。现在已有此类兵团的区应保持其完整，没有此类兵团的区则只能等到人力紧张状况缓和之后再说。 3. 其次，我们必须把设计机构置于统一领导之下，并使设计工作专业化。 4. 目前，行政管理会议的各委、部都有自己的建设设计公司，但它们忽视对设计公司的正确指导，因此建设设计工作是随意进行的。由于它们对设计公司不感兴趣，设计人员的工作马虎。 5. 为改进对建设设计公司的指导，使其设计出优良的设计方案，必须把设计机构协调起来，设立直属行政管理会议的国家建设设计总局，各委、部的所有建设设计公司都必须隶属于这个总局。 6. 如果这样协调设计机构，不仅可以使设计工作的指导统一起来，而且也有利于合理利用计算机及其他设计设备。目前，各设计公司都有自己的设备，只供自己使用，设备未能有效利用。如果国家建设设计总局把所有设计设备置于自己的统一领导之下，并保证合理使用，一台计算机就可以为许多不同的设计公司进行计算。 7. 国家建设设计总局既不能隶属于建设部，也不能隶属于国家建设委员会。如果隶属于建设部，建设部可能试图劝说它设计出简单的建设方案。如果隶属于国家建设委员会，委员会在评价设计和建筑物时可能不公正。 8. 国家建设委员会是对设计和建筑物进行最终审查和检查的机构。它可以比作法院或检察机关。它对设计而言，相当于法院；对建筑物而言，相当于检察机关。国家建设委员会必须公正，因为它要审查设计是否准确，建筑物是否完全按照设计建成。 9. 国家建设设计总局必须在自己领导下拥有冶金工厂设计公司、化工工厂设计公司以及其他专门从事各部门设计工作的公司，并且还必须受理各委、部的设计委托。如果这些委、部中的任何一个计划建设工厂，必须向国家建设设计总局委托设计。 10. 委托设计时，委托方应向总局提供技术资料，其中必须包括拟建建筑物的规模、机器和设备安装地点等内容，以及设计完成期限、价格，然后与总局签订合同。总局必须保证设计符合委托方的技术资料，与委托方和施工方讨论设计后，提交国家建设委员会审议，而国家建设委员会必须审查设计是否完善，再提交行政管理会议批准。经批准的设计必须交给施工方执行。这一程序将保证设计公司设计出优良的设计方案，并使设计工作…… 1. 至少提前一年进行现场施工前的准备工作。 此前，这一设计程序一直得到遵守，因此在施工中未出现任何混乱。我早就确立了这一制度，但官员们已经将其抛弃，现在工作杂乱无章。由于这一制度不再被沿用，行政管理会议的各委员会和部委在工程设计不完整的情况下就承担建设项目，为纠正错误结构而浪费大量材料和劳动力，从而导致工程未能按期完工。 2. 一旦国家建设设计总局成立，行政管理会议的各委员会和部委必须将其所属的建筑设计公司和设计力量移交总局，这样，分散在工业各部门的建筑设计人员就将集中到国家建设设计总局之下。行政管理会议的各委员会和部委应保留那些仅用于改进本部门工厂及其他企业、对其进行维护和修理、编制需向国家建设设计总局订购的设计所需的技术资料，以及审查按订单完成的设计的设计力量。 3. 国家建设设计总局必须实行自给自足的预算管理制度。国家建设设计总局在完成各委员会和部委所委托的设计后，必须收取设计费用，然后方能交付设计文件。如果它致力于实现自身收支平衡，设计公司和设计师的责任感就会更高，就能更好地发挥作用，及时拿出高质量的设计。 4. 设计机构的设备必须实现现代化。现代化的设计设备对于快速、高效地进行设计工作是必不可少的。同时，这也意味着可以大量节约人力。我们必须为设计机构进口计算机，并为它们生产多种其他现代化设备。 5. 此外，建设部必须建立自己的建筑材料与设备生产和维修中心。这样做，是为了使建设部能够在新的长期计划期间大规模开展施工。 当然，建设部并不需要许多大型机器工厂来成批生产建筑机械。如果它拥有大型机器工厂并集中力量生产机械，就有可能影响基本建设。建设部应从有关专业机器工厂获得大型载重汽车、推土机及其他成批生产的建筑机械。 6. 建设部需要一家大型机器工厂，以便自行生产小型建筑机械和建筑材料。然而，目前它并没有大型机器工厂。可以说，它两手空空。在这种情况下，它连简单的建筑设备都无法自行生产，而只能依赖机器工业部。后者却无力满足全部需求。正如我上次同机器工业部门官员谈话时所指出的，在新的七年计划期间，机器工业部应只生产定制设备和进行成批生产，各委员会和部委则必须采取措施自行生产所需的简单机械和设备。 7. 将三〇工厂转交建设部，以便该部生产所需的建筑机械和材料，并自行维修设备，这是个好主意。目前，三〇工厂隶属矿业委员会。将这家工厂转交建设部，并不意味着采矿设备的生产会受到严重影响。如果合理安排工作，矿业委员会完全能够弥补因三〇工厂移交而造成的产品损失，因为它还有许多其他大型机器工厂。 8. 拥有三〇工厂——那里有不少优良机床——的建设部，将能够 1. 该工厂需要什么建筑机械，就应自行生产什么。行政委员会必须对这家工厂能够制造的机械进行研究，并向其下达详细的生产任务。 2. 建设部需要能够轧制、拉制钢材，能够生产并维修焊接机械，以及建设小型焊条工厂的工厂。 3. 现有建筑公司的修理车间和动力供应车间必须加以改进和扩大，以便这些车间能够生产多种简易建筑机械、维修机械，并生产零配件。 4. 行政委员会必须采取措施，为建设部提供生产其所需设备和材料的工厂，并改进和扩大建筑公司的修理车间和动力供应车间。 5. 各道必须发展可靠的本地建筑材料工厂，以推进建设。 6. 各道若要立足自身、大规模进行建设，就必须拥有自己的建筑材料工厂。我国许多道的人口在二百万以上。这些大道若不发展自己的建筑材料工厂，就无法经营好自己的经济，也无法保证公共建筑和住宅的满意建设。 7. 目前，由于某些种类的电线、管道和配件短缺，这些建筑的建设受到阻碍。有些地方虽然所有墙壁都已砌好，却尚未进行最后装修，这正是因为缺少电线、管道之类的小件物品。如今，与过去不同，我们在建设配备自来水、集中供暖和卫生设施的现代化多层住宅时，需要大量不同种类的电线、管道和配件。各道绝不能认为，住宅、学校、医院及其他公共建筑所需的哪怕是少量建筑材料，国家也会提供。因此，各道若要大量建设此类建筑，就必须发展可靠的本地建筑材料工厂，大量生产电线、管道和配件。如果它们发展自己的建筑材料工厂，就一定能成功建设城乡社区。否则，就什么也建不成。 8. 现在每个道都有自己的钢铁厂。它们的规模虽不大，但贡献却很大。正如过去各道建设钢铁厂一样，各道必须建设大量生产电线、管道、配件及各种其他建筑材料的工厂。特别是平壤以及人口众多的大道，如平安南道、平安北道、咸镜南道、咸镜北道，必须建设好的建筑材料工厂。 9. 各道必须建设生产电线的工厂。目前，我国只有一家这样的工厂，因此全国都依赖它。如果三月二十六日工厂生产的电线供应国民经济主要部门，各道在住宅和公共建筑建设中就无电线可用。正因为如此，各道必须立即建设电线工厂，生产多种电线以满足自身需要。如果安装小型拉丝机，只要收集废铜，就能生产并使用铜丝。制造铜丝拉丝机并不困难。 10. 各道还必须建设生产各种管道的工厂。 11. 若要建设现代化住宅和公共建筑，就需要大量、多种类的管道。给水、排水、供暖系统以及檐沟都需要管道。 12. 为了充分供应城市建设所需的管道，各道还必须建设焊接钢管厂。 13. 锅炉中必须使用拉制钢管，因为它们必须承受高压，但用于给水和供暖系统的管道，由于不承受如此高的压力，焊接钢管即可满足需要。如今，使用焊接钢管而非拉制钢管已成普遍趋势。 1. 住宅和公共建筑中的管道。因此，各道必须建设工厂，大量生产焊接管。如果各道的钢铁厂配备相应的机器，生产焊接管就没有任何问题。 2. 此外，还必须建设生产陶土管、聚氯乙烯管和红砖混凝土管的工厂。下水道可以用陶土管或聚氯乙烯管铺设。陶土管不生锈、不腐烂，用于下水道时并不逊色于金属管。如果聚氯乙烯管足够厚，也可以用于下水道。聚氯乙烯管还可以用作檐沟。 3. 各道还必须建设生产玻璃和纯碱的工厂。 4. 南浦玻璃厂生产的玻璃数量，不足以满足全国的需要。为满足需求，各道都必须建设玻璃厂，自行生产玻璃。我国有大量适合制造玻璃的沙子，可以建设所有需要的玻璃厂。必须尽快完成玻璃厂所需耐火砖的研究，以便大量生产优质耐火砖。如果为各道生产出优质耐火砖，各道就能自行建设玻璃厂。 5. 各道还必须自行建设生产金属配件、建筑陶瓷、电器及器具、地板纸和壁纸的工厂。 6. 各道还必须采取措施解决屋面材料问题。现在他们一有需要就只是请求提供屋面材料。但这个问题也必须由他们自己解决。木材多的地方必须生产并使用木瓦，石板多的地方使用石板瓦，水泥多的地方使用水泥瓦，金属多的地方使用金属板瓦。 7. 此外，还应建设砖瓦厂，生产陶瓦。 8. 各道党委员会首席书记、各道人民委员会主席、各道行政委员会主席和各道农村经济委员会主席对其所在道负有责任。因此，他们必须在管理本道经济生活和提高人民生活水平方面，证明自己是合格的主人。 9. 各道党委员会首席书记、各道人民委员会主席及其他高级地方干部在革命活动中受过大量教育，积累了丰富经验。因此，我认为他们能够自行管理本道经济事务。 10. 如果各道干部下定决心去完成一项任务，他们完全能够自行发展自己的建筑材料工厂。在停战后的最初日子里，当时全国已化为灰烬，没有一克铁、没有一克水泥、没有一块砖，我们却建设了建筑材料工厂，并实施了建设项目。在已经实现社会主义工业化的当前有利条件下，他们没有理由不能建设地方建筑材料工厂。 11. 各道党委员会首席书记、各道人民委员会主席和各道行政委员会主席必须召开各道党委员会执行委员会会议或各道人民委员会会议，采取自行生产多种建筑材料的措施。 12. 各道还必须建设大量自行车生产工厂，以便工厂职工、机关工作人员和农民骑自行车上班。住在平壤郊区的人骑自行车上班是很好的，而住在市中心的人可以乘坐公共汽车。 13. 接下来，我们必须培养优秀的建筑技术人员。 14. 只有培养出大量有能力的建筑师，我们才能迅速发展基本建设。今后，这些技术人员必须由中央和地方机关以及教育机构共同培养。建筑与建材大学 1. 必须培养出大批有能力的技术人员。 目前，其毕业生水平不高。他们焊接技术不好，也不会操作焊接机械。这样培养技术人员是不行的。 工业大学毕业生水平低，是因为党中央科学教育部和教育委员会没有对这些大学给予正确指导。 我们必须把工业大学办好，把各领域的技术教育提高到一个新的水平。 教育委员会必须对建材建筑大学进行有效指导，保证培养出大批合格的建筑技术人员。尤其要做的一件事，是教育委员会的干部要到这所大学去，研究切实提高焊接技术的措施，保证培养出更多的焊接技术人员。 建筑部门还必须培养许多女技术人员。 建筑部门并非只需要男性技术人员。即使女性在建筑技术人员中占很大比例，也无妨。女性心灵手巧，会成为很好的设计者。我们缺乏男性劳动力，正因为如此，培养大批女技术人员具有重要意义。全国各地都有托儿所和幼儿园，所以女性可以毫无后顾之忧地到任何地方工作。从现在起，建材建筑大学录取的学生中，大约一半必须是女性。 此外，我们必须改善建筑工人的供应服务。 这件事目前做得不好。在冬季严寒中户外作业的建筑工人，工作服、鞋以及其他劳动保护用品供应不足。但对此却无人过问。 2. 向建筑工人充分供应物资非常重要。 建筑是劳动强度很大的艰巨工作。建筑工人要在户外经风雨、冒严寒，比任何人都要吃更多的苦。如果他们的供应服务搞不好，他们就不会以当建筑工人而自豪。如果到了这种地步，建筑工作就搞不好。因此，党必须重视建筑工人的供应服务。 要向建筑工人充分供应鞋、胶靴、雨衣及其他劳动保护用品。 特别是，在严冬季节户外作业的建筑工人，必须供应充足的冬装、冬帽、冬鞋、手套等冬季用品。如果这些东西供应不上，他们就无法在严寒中工作。再多的政治工作，对冻得浑身发抖的人也不会起作用。必须切实改善对他们的劳动保护用品供应，要牢记，如果冬季在户外作业的建筑工人得不到这些供应，他们的工作效率就会下降。 还必须向建筑工人充分供应食用油、蔬菜、鱼及其他副食品。 党中央政治委员会最近开会，已采取了解决食用油问题的措施，因此从明年起食用油供应将有所改善。如果把工作组织好，也可以增加蔬菜的产量。但是，如果道、郡党委责任书记不关心这件事，就无法向建筑工人充分供应食用油和蔬菜。因为从今以后建筑公司的党组织将直接隶属于建设省委，道、郡党委责任书记可能会本位化，对建筑工人的副食品供应失去兴趣。无论如何，他们绝不能这样做。必须密切关注这件事。 虽然建筑公司的党组织并不隶属于省委或郡党委，但这个问题也必须认真对待。特别是省委的高级干部，必须更加关心建筑工人副食品的供应情况，并随时掌握实际情况。 当我到朝鲜人民军部队进行现场指导时，总是先去士兵食堂，看看士兵们吃些什么。可是如今，我们的干部到工厂和其他企业视察，却只去厂长办公室，在那里商量一番就回家，而不去工人食堂。这是不对的。干部们必须不时地到工人食堂去，看看工人们吃些什么，帮助他们解决供应服务中可能出现的任何问题。 省委必须确保不仅建筑工人，而且采掘业、冶金工业和铁路交通部门的工人，都能得到充足的食用油、蔬菜和其他各类副食品。 建筑业在这次党中央政治局会议之后，必须在工作中进行新的革新。我将给予他们强有力的支持，因此希望他们振奋精神，在推进建设方面做出优异成绩。