让我们正确实施地方预算以提高人民生活水平

1. 在朝鲜民主主义人民共和国第五届最高人民会议第七次会议上的讲话 1977年4月27日 2. 所有郡都应效仿平安南道肃川郡发展地方工业的榜样。肃川郡现在已为全国地方工业管理树立了榜样。去年，该郡通过高效经营地方工业，出色地完成了预算，并向国家财政缴纳了大笔款项。此外，该郡还生产了大量日用品和加工食品，为增进人民福利作出了巨大贡献。 3. 去年，慈江道在改善地方工业和执行地方预算方面也取得了相当进展。 4. 去年，我国所有郡都妥善执行了地方预算，实现了收支平衡。这是一项巨大成就。 5. 然而，为数不少的郡只是勉强做到以收入抵支出，未能向国家财政作出任何贡献，也未能充分挖掘本地区的一切潜力。 6. 在地方各地区，发展地方工业、更好地执行地方预算的潜力十分巨大。如果将中央所属工业的副产品及其他可在本地获得的原料加工成多种日用品投放市场，就能获得大量资金。如果发展服务设施，改善对劳动人民的服务，也能获得相当可观的收入。 7. 自我们开始战后重建计划以来，我们把工厂分散建设在全国各地，而不是集中在主要城市。因此，现在几乎每个城镇和郡都有中央所属工厂。以平安南道为例，德川郡、安州郡、顺安郡、新阳郡、康翎郡、龙岩郡、南浦等地都有这类工厂。青丹郡虽然没有大工厂，但设有渔港。如果各郡加强本地区中央所属工业与所属地方工厂之间的联系，并使前者尽一切可能帮助后者，就能自行解决许多问题。由于中央所属工业拥有技术专长，并在生产过程中大量排出各种副产品，地方工业可以从它们那里获得技术援助和这些副产品。只要加工得当，就能大量生产日用品和食品。这将增加各郡的收入。 8. 肃川郡通过充分利用本地可得的原料，高效经营地方工业。该郡加强了与本地区中央所属工业，如新安钢铁综合企业、金星拖拉机厂、肃川针织厂的联系，获得了技术援助，并将从它们那里获得的副产品加工得很好。如果其他各郡效仿肃川郡的榜样，细致地做好组织工作，深入挖掘一切机会，也能迅速发展地方工业，更好地执行地方预算。 9. 潜在财源到处都有。慈江道、两江道、咸镜北道潜力十分丰富。咸镜北道的中央所属工业更多。 1. 但是，官员们未能把工作组织好，所以他们没有像应当的那样发展地方工业，也没有生产出人民群众所需要的足够数量的消费品。目前，咸镜北道的日用品比其他任何道都更匮乏。 2. 在执行地方预算时，各郡不能再满足于自己的收支平衡。各郡不仅要平衡自己的预算，而且要通过增加日用品和加工食品的生产，为国家赚取大量资金，并满足本郡人民群众的需要。在执行地方预算时，各郡不能只局限于赚取大量资金；他们必须把主要目标放在生产充足的消费品以满足本郡人民群众的需要上。各地方的高级官员必须认真思考如何发展地方工业，如何更好地经营地方预算，如何显著提高本郡人民群众的生活水平。 3. 出席本次最高人民会议的代表和官员们有责任认真思考并努力工作，以提高人民群众的生活水平。人民群众选举你们这些同志为最高人民会议和各级人民会议的代表，是希望你们成为他们忠实的公仆，努力改善他们的生活。然而，一些官员仍然缺乏忠实为人民服务的精神和全心全意为提高人民群众生活水平而工作的态度。 4. 本次最高人民会议有许多郡人民委员会和郡行政委员会的主席参加。他们必须在分组会议上对自己的工作进行批判性分析，充分讨论增加日用品生产、改善副食品加工以便在食品工业中带来根本性变化、改善为劳动人民服务的途径。这样，他们就能在今年把工作纳入正确的轨道。 首先，他们必须进一步发展地方工业。 地方工业的发展将有助于确保地方预算得到妥善执行，并提高人民群众的生活水平。 各郡必须挖掘本地区的一切潜力，增加日用品和加工食品的生产。有木材的地方，必须生产木制品；有金属加工业的地方，必须把其副产品加工成各种五金器具。此外，还必须发展食品加工，以增加各种优质食品的产量。 他们必须建设生产苛性钠和纯碱的工厂。 中央所属工业对苛性钠和纯碱的需求一直在不断增加。因此，当这些物品由中央所属工业生产时，不可能向地方工业大量供应。各郡因此必须建设中小型工厂来生产这些物品，以满足地方需要。 地方工业必须更加努力地节约材料，降低生产成本。 在我今年的新年贺词中，我提出了将计划生产成本至少降低百分之二的任务。所有部门都必须为实现这一目标作出一切努力。 为了降低生产成本，必须杜绝浪费煤炭和电力。根据行政委员会的报告，平安南道肃川郡在节约用煤方面做得很好。然而，在其他一些地区，节约用煤的努力还不够，因而大量煤炭被浪费掉。如果浪费煤炭，就不可能降低生产成本，也不可能解决发电问题。由于寒潮造成缺水，目前水电站未能满负荷运转。我们正在让火电站满负荷运转，它们需要大量煤炭。我们必须增加煤炭生产，同时确保所有部门节约使用煤炭。 1. 经济上。这是确保向热电站供应足够煤炭、并发出足够电力的办法。 每个郡都必须增加日用品和食品的生产，更加努力厉行节约，从而圆满执行本年度地方预算，并保证收入超过原定预测。 我们必须改善为劳动人民的服务工作。 目前，服务业跟不上其他部门。党中央政治委员会最近会议讨论了今年大力改善服务工作的问题。每个人都应参与这项工作，以确保取得成功。 2. 事实上，我们没有理由不能改善服务工作。例如，一旦大量生产果味糖浆，购买它的人就会喜欢。那么，我们为什么不能这样做呢？我国大量出产水果。我们的果园产量很大，野生果树也是如此。如果官员们对这件事稍加注意，就能为市场生产出所需数量的果味糖浆。 3. 矿泉水也可以装瓶出售。 我国几乎每个地区都有矿泉——平安南道的新安、慈江道的雩时和时中，以及其他许多省份的许多地方。在这些泉源附近建设简易装瓶厂，就能生产出清凉爽口的矿泉水出售给人民。 我们在新安郡建设了一座现代化的矿泉水装瓶厂。这为全国其他地区树立了榜样。但其他地区还没有建设像样的装瓶厂。这些厂建设起来很简单。如果市、郡党委责任书记和市、郡人民委员会、行政委员会委员长对这件事稍加注意，并组织好这项工作，如果附近的大工厂和其他工业企业给予一些帮助，他们就能建设起很好的矿泉水装瓶厂。 4. 我们必须解决食用油问题。 5. 单靠种植向日葵、油菜和芝麻，不可能圆满解决这个问题。我们也不能进口制油原料。由于寒潮影响，世界各地农业都遭受困难，没有一个国家愿意出售这些原料。我们必须尽一切努力自己生产食用油。 6. 如果玉米淀粉厂和玉米米粉厂配备玉米胚芽分离装置，把胚芽分离出来，从中榨油，食用油问题就能得到解决。 我国现在每年加工二百万吨玉米。如果把这些玉米的全部胚芽收集起来，榨油，就能生产六万吨油。今后我们将加工大约三百万吨玉米，那时就能生产近十万吨油。 7. 用大豆生产十万吨油，需要大片土地。如果假定每公顷产大豆一点五至二吨，大豆含油率为百分之十三，那么生产十万吨油就需要四十万公顷土地。我国耕地面积有限，不能把四十万公顷土地用于种植大豆。因此，各省、各市、每个郡的每一个玉米淀粉厂、玉米米粉厂都必须配备玉米胚芽分离装置，以便通过加工玉米胚芽解决食用油问题。 8. 这些城乡地区几乎每个地方都有玉米淀粉厂、玉米米粉厂或榨油厂。因此，如果这些工厂配备胚芽分离装置，全国各地都能生产玉米油。 9. 如果我们从玉米胚芽中生产出十万吨油，就足以供应人民需要。如果玉米油生产充足，其他类型的油就可以用于工业。 10. 玉米油味道好，医生们说它对健康非常有益。然而，我们的一些官员却未能保证收集玉米胚芽以从中榨油。他们竟让这样好的油源白白浪费掉。有些工厂在 畜牧业部门正在把玉米、连同杂质一起喂给牲口，一些家庭主妇则把杂质倒进洗碗池冲走。这说明我们的人民对经济问题仍然持一种马虎的态度。如果我们继续这样下去，我们将永远不会富裕。 我们必须增加渔业产量。 正如我在最近召开的西海岸渔业积极分子会议上所说，我们的海洋里鱼群密集，但我们似乎捕不到大量鱼，因此无法向人民充分供应。 西海盛产凤尾鱼、鳀鱼以及其他小鱼，还有虾、浮游虾和贝类。有人告诉我，在某些海域，浮游虾群聚成水深一米的密集群体。但是，负责西海捕鱼工作的官员们不愿意捕捞凤尾鱼、鳀鱼、虾和浮游虾这类小鱼，他们只是集中力量捕捞大鱼。结果，商店里的鱼供应不足，只有数量不多的腌制贝类、腌制虾和腌制浮游虾在库，而这些正是人民喜欢吃的。 西海捕鱼量少，完全是由于官员们没有正确组织工作以提高渔业产量。 前不久，我接见了在西海岸地区工作的几名渔民。他们说，从南浦渔场到近海的近海海域，每天出海捕鱼要航行四五个小时。更糟糕的是，涨潮与落潮之间海平面落差很大，退潮时渔船无法靠岸。所以，实际上，渔民们不得不把一半工作时间花在往返渔场的航程上。如果在靠近渔场的岸边修建一个简易码头，让渔船在那里卸货，他们就会有更多时间用于捕鱼。 新林渔民合作社的成员说，一艘没有马达的船往返南浦近海渔场，所花的时间比可用于捕鱼的时间还要多。如果给渔船装上马达，它们就能快速往返渔场，但由于没有马达，大量时间被浪费掉了。 黄海钢铁联合企业是一家大型工业企业，设在新林。因此，为几艘渔船提供马达应该不成问题。给渔船安装马达，只需装上拖拉机发动机即可。我们的官员现在大谈农业机械化，但对渔业机械化仍然重视不够。由于缺乏真正为人民服务的精神，官员们不努力去了解渔业部门的问题，也不采取任何措施加以解决。因此，我在西海岸渔业积极分子会议上批评了他们的这些缺点，并指示他们改善西海的渔业生产。那里的渔业部门必须落实会议交给它的任务。 他们首先要给渔船装上马达，并在渔场附近建设渔业基地。这些任务一旦落实，他们就能利用现有的渔船提高捕捞量。 渔业基地可以通过为渔船修建码头、燃料罐、仓库以及供渔民休息的现代化农村式住宅等建筑来发展。 鱼必须进行妥善加工。 目前仍有大量家庭主妇没有工作。例如，可以把她们组织成鱼类加工工作组，这样这项工作就能做好。如果这些工作组加工大量鱼类，人民就能得到充足、多样、美味且营养丰富的加工鱼产品，家庭收入和国库收入都会增加。 我们仍然要做大量工作来提高人民生活水平并增加国库收入。所有地方政权机关和官员都必须进一步发展地方工业，千方百计挖掘一切潜力和可能性，使地方预算得到更好执行，从而提高人民生活水平，并增加地方和国家预算收入。