让我们全面贯彻党中央全会关于防止干旱灾害的决定

1977年4月13日在西部地区各道、市、郡 党、政府、行政和经济机关干部协商会上的讲话 我现在就贯彻党中央委员会第五届第十三中全会关于防止旱灾损失措施的决定中所出现的一些问题讲一讲。 我把你们紧急召集到这次会议，是为了纠正执行决定中所暴露出来的缺点。我觉得，你们对最近全会作出的决定没有正确的理解。有些同志的工作方向不对，他们认为只要完成已经开工的大型灌溉工程，就能贯彻全会的决定。在全会期间，各道、郡党委的第一书记并没有给本道、郡布置打井勘测任务，也没有采取任何措施往地下埋管、汲取地下水。一听到全会的决定，平安南道顺安郡普浦里的农民就自发地开展了打井运动。这说明干部落后于农民。全会已经过去十天了，可是干部至今还没有采取任何行动。 正如我在党中央委员会全会上所说，全世界正陷入严重的旱灾之中。法国、英国以及许多其他国家都因旱灾遭受了巨大损失。世界上许多人在呼喊水、因干渴而死亡。 我们这里也经历了长时间的干旱天气。过去八个月一直干旱。去年冬天降雪很少，春天又没有下雨。结果，土壤干燥深度达到10至15厘米。在这种条件下无法播种。 在党中央委员会最近一次全会上决定，党和军队、人民都要为防止旱灾损失而斗争。全会确定了重要任务：通过打井、往地下埋管来确保充足的水源；通过在稻田田埂内侧挖沟、合理控制用水来更节约地用水，以使旱灾不造成严重影响。 然而，所有这些任务都没有得到认真贯彻。党中央委员会鉴于防止旱灾损失的重要性，召开了全会讨论这一问题，并在会议一结束就让道级干部返回本道，以便他们不浪费时间，立即投入抗旱斗争。但是，至今没有作出认真的努力。在平壤开会期间，你们什么也没有安排，回到地方以后，仍然拖拖拉拉，没有投入工作。 农业委员会没有采取有效措施，166 1. 各道农村经济委员会并未切实承担起这项任务。这些委员会的主任们回到各自道里已有数日，但至今仍未采取任何行动。道党委的书记们没有采取措施，各郡党委的书记们也是如此。安州郡党委的书记昨天回到那里，但至今还没有拿出任何想法。他本应一意识到自己归期将延，就通过电话来组织工作。但他没有这样做，回到家里之后，至今还没有考虑任何可以抗旱的措施。 2. 与此同时，各道人民委员会的主任们因为刚刚任命，所以还没有采取任何行动。这些官员尚未完全接受党中央全会作出的决定，他们对党的意图的态度并不好。他们至今仍未摆脱那种旧习：会上举手鼓掌通过决议之后，便无所事事。 3. 党中央已宣布为防止旱灾造成损失而进入紧急状态，并号召全民动员，但你们却告诉大家要镇静。正因为如此，尽管党中央全会已就防止旱灾损失作出政策决定，你们至今仍未采取任何行动。 4. 在这段严重干旱持续期间，只有解决了水的问题，你们才能生存下去。解决水的问题的斗争，是关乎生存的斗争。党把这件事当作头等大事，但在你们看来，这不过是区区小事。 5. 解决水的问题，是刻不容缓的大事，哪怕只耽误一天，都会造成灾难。党表现出极大的焦虑和急迫，而我们的官员却对这个问题漠不关心。 6. 他们中的一些人，只是嘴上说要搞规划、设计、抽水机等等，态度却是可以往后推一推；他们似乎在等着别人来替自己干。如果你们等着别人来给你们画图纸、供应抽水机，然后才开始从地下抽水，今年的农业就会失败。如果你们打算拿到图纸和抽水机之后再动工，就无法保证春季播种的用水。即使有了水，最多也只能满足10万公顷。如果只灌溉10万公顷玉米地，其他地块的庄稼就会枯死。 7. 有些官员对从地下抽水毫无兴趣，只盼望旱灾不至于那么严重，等着下雨。这种态度也是错误的。 8. 大概会下雨。如果下雨，那当然是好事。但如果不下，我们怎么办？我们的官员之所以至今还没有行动起来，是因为他们从未因缺水而吃过苦。 9. 在寒潮的影响下，干旱很可能还会持续。天气预报总是说会下雨。但雨始终没来。昨天也预报了下雨，但并没有下。要下雨，暖湿气流和冷气流必须相遇。但从北方来的寒潮气压太高，太平洋的暖湿气流无法到达我国。这种现象会持续多久，谁也不知道。 10. 因此，我们必须发动一场声势浩大的群众运动，去克服旱灾的影响，而不是坐等下雨。 11. 我们当前面临的最重要的任务，就是尽可能多地打井。 12. 我们必须在全国各地打井，确保春季播种得以进行。我们现在必须做的，是立即采取紧急措施，通过大量打井来确保播种成功，而不是去建设大型灌溉设施。当然，我们必须建设大规模的灌溉设施，而且确实多建一些将大有裨益。但是，如果我们要搞大型灌溉工程，就需要大量水泵、变压器、管道以及其他各种设备和材料，还需要大量劳动力和充裕的时间。防止旱灾损失的最佳紧急措施，就是打井。 1. 如果要修建大型灌溉系统，我们就必须挖很多水渠。修建这些水渠将比挖我们所需要的所有井花更长时间。因此，目前我们必须把主要力量放在挖井上，尽管大型灌溉工程必须从长远加以实施。我们必须把近期工程与长远工程严格区分开来，明确何者为优先，并妥善组织工作。 2. 解决庄稼浇水问题的方法，就是在田边挖井。如果通过挖井能浇灌一公顷旱田，那就等于获得一公顷旱田。我们必须认识到多获得一公顷的重要性。单靠水稻种植，无法解决我国的粮食问题。仅种水稻，很难生产出三百万吨以上的粮食。三百万吨这个数量，对于保障人民群众的充足粮食，以及保障矿工、其他劳动人民和人民军士兵的足够肉类和食用油来说，是太少了。因此，除高效种植水稻外，我们必须充分利用旱田，大量生产玉米。 3. 为了在像今年这样的干旱年份确保旱田高产，必须通过挖井浇灌田地。如果我们现在不采取克服干旱的措施，今年的玉米产量很可能低于去年。没有水，就无法移植腐殖土饼玉米苗，也无法使其存活。如果玉米苗因缺水而在移植后干枯，我们就不得不重新播种。这样，庄稼就不能正常成熟，结果产量就会低下。不仅在移植秧苗时需要水，在维持秧苗存活时也需要水。 4. 如果田边有井，即使天气非常干旱，我们也不会有严重的忧虑。如果挖完井后下雨，那当然好；如果没下雨，我们就可以用井里的水浇灌庄稼。即使下雨，也可能只是阵雨，之后可能又会出现干旱天气。所以，只要天气干燥，我们就可以使用井水，这很好。例如，去年春天下了雨，但在七月和八月，也就是抽穗期，出现了干旱。结果，玉米产量大幅减少。如果在田边挖井，我们就有了提高玉米产量的坚实基础。 5. 挖井并不难。随便在哪里挖，都能找到水。任何人用铁锹和镐都能挖井。我们必须立即发动一场大规模的挖井运动，一天也不能拖延。 6. 没有必要把要挖的井的数量定为两万口。最近的全会把每个合作社农场工作队定为挖两口井的任务，这总共就是两万口。这应被视为最低限度。如果要切实防止干旱造成的损失，我们必须挖更多的井。每个工作队挖三口或四口井，将是非常受欢迎的。越多越好。至少每三公顷旱田要挖一口井。也要为靠雨水灌溉的水田挖井。今年我们必须为实现挖大约五万口井的目标而努力。 7. 你们的估算非常保守。平安南道泰安郡有一万四千公顷玉米田。然而，这个郡只计划为一千六百公顷在去年干旱中遭受严重损失或为沙质地的旱田挖三百二十六口井。这个数量太少了。不能因为某块田地去年遭受过干旱损失，就把它作为确定灌溉面积的标准。也不能说不是沙质地的田地就不会遭受干旱损失。你们必须为尚未建立灌溉系统的所有田地挖井。 8. 如果挖到五米深处还没有出现水，就必须继续挖到十米深处。如果仍然没有水，就必须继续挖，直到找到水为止——挖到二十米甚至三十米深处。 9. 井的大小不必统一，而应根据当地条件有所差异。你们不能因为井的大小不一而浪费人力。 1. 不要到处乱挖大井。应当根据水量和人力情况，挖不同大小的井。在大井可以灌溉大片地区的地方，应当集中力量挖大井。井应尽可能挖在田边。这样便于灌溉，而且用工用料也少。井的最佳位置，是能向周围三、四公顷旱田供水的地方。如果田边没有水源，或者由于某种原因不宜在田边挖井，可以在更合适的地方挖井，从那里引水。 2. 不要指望国家供应建井材料，而要就地自行解决。有石头的地方，井壁用石头砌；有木材的地方，用木材砌；石头和木材都不易得到的地方，用混凝土砌。像平安北道宁边郡那样多石的地方，最好用石头。黄海南道和黄海北道石头和木材都少，应当用混凝土管砌井壁。没有木材的地方，国家应给予供应。 3. 井壁混凝土不能太厚。井壁太厚，水泥用量就多。井壁厚度以八厘米左右为宜。 4. 要从井中抽水，必须有马达。农村里有很多四马力和八马力的马达。插秧结束后，要立即把这些马达全部用于抽井水。要从井中抽水，还需要水泵。必须大量生产各种规格的水泵，包括两英寸的水泵。各郡应取得两英寸水泵的图纸，自行生产。听说，制造一台这种水泵需要三十公斤铁。这并不多。行政委员会必须及时供应所需的铁。各省如有必要，应自行生产大型水泵，以满足自身需要。国家必须供应生产这些水泵所需的钢材。 5. 还要供应胶管。要从井中抽水，必须备有能承受高水压的足够维尼纶胶管。轻工业部即使暂时停生产其他商品，也必须在今后两个月内，即六月中旬以前，生产大约一百万米维尼纶胶管。同时，化学工业部必须生产大约五万米吸水管。 6. 要在短期内挖很多井，必须有效地动员人力。目前各郡正动员当地居民开展打井运动，在这些居民在场的时候，应当继续依靠支援劳力完成这项任务。支援劳力一方面要插秧和栽育秧玉米苗，另一方面要挖井。此外，每个机关、工厂和其他工业企业都要分配挖几口井，使工人和职员下班后到合作农场去挖几小时井。全国各地都有工厂，这样就能挖很多井。 7. 挖井并不需要很多劳动力。听说，在顺安郡普布里，挖一口井用了三十个工日。要合理组织工作，使一部分工厂上午开工，下午动员劳动力挖井；另一部分工厂上午挖井，下午开工。这样组织，既能保证生产，又能保证挖井，而且由于全天用电比较均衡，也能减轻电力负担。 8. 既然要动员学生支援农村，就不能给学校分配挖井任务。 9. 农民没有时间挖井，因为他们必须…… 1. 备耕工作。他们唯一的任务就是确定要挖的井的选址。 2. 党和人民军以及全体人民群众都要投入挖井工作，迅速完成这项工程。 3. 各道不得因召开道党委全体会议而延误工作。因为党中央委员会全体会议不久前才开过，官员们应当深入里，亲自向人民群众传达党中央全体会议的决定，并组织工作，而不要召开道党委全体会议。你们应当妥善组织工作，加强对工作的检查，切实保证党中央全体会议的决定得到全面贯彻。 4. 对党的第五届中央委员会第十三届全体会议决定的思想宣传工作开展得不好。你们必须加强对党员和其他劳动者的思想宣传。不能只靠开会来做好思想宣传工作。干部要深入基层，以身作则，教育人民群众。他们必须到下属单位去，同农民交谈，和他们一起挖井。 5. 不仅要把井挖好，还要把管子埋入地下，作为引水上提的工程的一部分。 6. 只有在必须把管子埋到30米以上的地方才使用管子。在不需钻到那么深就能取到水的地方，没有必要使用管子。在这些地方，挖井更好。 7. 钻管需要钢管，但这项工作所需的钢材能否及时供应，尚存疑问。目前由于电力不足，钢铁生产很不正常。这些天我每天都听取钢铁日产量报告，知道由于电力不足，生产没有达到计划水平。这正在对工业其他部门的生产和建设产生严重影响。政务院和冶金工业部表示将供应管子所需的钢材，但我对此难以相信。 8. 如果你们一味等待钢材，而钢材又供应不上，后果将不堪设想。因此，你们不能只指望国家供应管子埋设材料，而要努力挖井。即使只有在30米深处才能取到水的地方，只要有可能，也应挖井，而不要试图埋设管子。挖井更为可靠。有些国家在30米深处挖井，只在更深的地方才埋设管子。 9. 党中央委员会最近全体会议关于埋设10万根管子的决定必须予以执行。政务院和有关部门必须供应全部所需钢材，并提供400台钻机用于这项工作。这样，今年第一阶段我们将挖5万口井，埋设10万根管子。 10. 当前我们必须尽一切努力克服春旱，然后从长远出发，采取周密措施，防止干旱造成损失。 11. 为应对今后可能发生的干旱，并完成党的第五届中央委员会第十二届全体会议决定的灌溉40万公顷水田外耕地工程，我们必须继续大力开展利用地下水、确保持久水源的工作。 12. 当然，我们必须加快正在建设的水库施工，以增加蓄水量。但是，即使我们多年继续建设大型灌溉设施，如果只依赖大型灌溉系统，也不可能灌溉全部40万公顷水田外耕地。因此，我们必须集中勘探力量，继续寻找新的地下水水源，在全国各地挖井、埋设管子，同时加快大型灌溉系统的建设。 13. 要获得充足的地下水，就必须生产钻机。 1. 以及其他各类设备。内阁首先要采取措施，生产五百台拖拉机牵引式钻机，今后如有必要，还要再增加生产。 2. 还必须大量生产移动式水泵。你们绝不能想着从农业合作社借拖拉机来提水。这些拖拉机必须用于耕地和运输。用它们来提水，就会耽误其他农活。 3. 移动式水泵应配备目前正在生产的四马力或八马力电动机，而不是仍处在研制阶段的新型电动机。中松拖拉机所用的八马力电动机可以高效提水。如果其功率不足以提水，每台水泵可以使用两台，或者使用为津进拖拉机设计的十六马力电动机中的一台。移动式水泵不需要功率更大的电动机。 4. 必须在明年年底前找到解决用水问题的长远办法。我们必须给自己定下届时完成所有水田以外灌溉工程的目标，并尽全力去实现它。如果今年掌握了建设水田以外灌溉系统的诀窍并积累了经验，那么到明年年底就可以完成这一方案。 5. 还必须采取措施，为那些已有灌溉系统的稻田寻找替代灌溉方法，以备长期干旱天气。 6. 如果只采取措施灌溉玉米地，那是不够的。如果干旱持续下去，水库就可能干涸，将无水灌溉稻田。一旦出现这种情况，水稻就会歉收。 7. 平安南道新安、龙冈、龙潭地区稻田用水有枯竭的危险。这些地区的稻田靠白腾湖的水灌溉，但那里的水将维持不了多久。如果大同江水位下降，就无法使这座水库保持满蓄。 8. 平壤市苏安区的情况也是如此。如果健龙水库干涸，就无法灌溉该区的稻田。去年水库干涸，那里没有足够的水来充分灌溉水稻。为了改善健龙水库的管理，必须将其直接置于农业委员会的管辖之下。 9. 有些官员不考虑寻找地下水来灌溉已有灌溉系统的稻田，否认水库可能干涸的可能性。这是错误的。我们必须做好最坏的准备。过去我国七月初常下大雨。然而，近年来由于冷锋的影响，那时却不下雨。去年直到七月末才下雨。去年六月举行的党中央政治局会议上，我们采取了措施，节约使用水库的水，使其能供应到七月末。如果我们没有采取这样的措施，就可能遭受巨大损失。 10. 必须采取措施，确保即使七月末以前不下雨，水稻也能生长。所有农业合作社都必须在稻田边打井、铺设水管，以便在水库干涸时抽取地下水来淹灌稻田。 11. 不仅农村社区，全国上下都必须努力利用地下水。饮用水水源有限或根本没有水源的城市和郡城，必须打井、铺设水管，以提供充足的饮用水。人民军也必须这样做，以解决饮用水问题和灌溉水田以外土地的问题。人民军已表示决心，在其耕种的一万公顷土地上每公顷生产八吨粮食。如果不采取切实的灌溉措施，这是不可能实现的。 12. 为了克服干旱造成的损失，我们必须同时更加节约用水，并寻找大量新水源。 13. 尽管党中央最近的全会特别强调必须非常节约用水， 1. 节约用水方面，你们并没有作出应有的努力。如果要节约用水，就应当在放水之前把水渠修好。可是现在，在渠道和水渠尚未修好的情况下，就从雁浦湖和其他大水库放水。如果有关人员工作做得好，他们本应在去年秋天就把这些渠道全部修好。但他们并没有这样做。现在再修主要水渠已经太晚了。要修这些水渠，就必须停止供水。但这是不可能的，因为现在正是往稻田里灌水的主要时节。虽然现在我们无法修理正在供水的那些主要水渠，但必须迅速修理其他尚未使用的水渠和水沟。此外，要在许多稻田的内部挖一些小水沟，以便顺着这些沟把水引到田里。 2. 你们回到各自岗位后，必须本着今天协商会议的精神，大力发动群众，挖井、埋设水管，以防止春旱造成的损失，并采取周密的措施，克服今后可能发生的旱灾。这次协商会议上我所讲的内容，必须传达给东部地区的干部，使他们采取一切必要措施，防止旱灾造成的损失。我听说咸镜南北道和江原道地下水资源十分丰富。如果他们全力以赴地开采和利用这些地下水，东部地区的人民也一定能战胜旱灾。