关于改进行政委员会的工作

1. 在朝鲜民主主义人民共和国行政委员会第一次全体会议上的讲话 1976年4月30日 第五届最高人民会议第六次会议昨天选举了新的行政委员会总理。 鉴于选举了新的行政委员会总理，我今天想就今后改进行政委员会工作所必须完成的若干任务，向诸位讲一讲。 在这方面，最重要的是加强纪律。 国家本身是以法律、法令和纪律的存在为前提的。如果国家机关没有严格的纪律，它就不再成其为国家机关。没有法律、法令和纪律，就不可能有国家。即使这样的国家能够存在，也毫无价值。 因此，纪律在行政委员会的工作中是首要的问题。只有在行政委员会的工作中存在严格的纪律，行政委员会才能正常发挥自己的职能。 但是，行政委员会的工作中并不存在严格的纪律和秩序。这是过去几年行政委员会工作中最严重的缺点之一。总理患病期间，几位代理总理没有负责任地履行自己的职务。正因为如此，行政委员会中才没有建立起严格的纪律。在这种情况下，许多委员长、部长和总局局长都在无纪律地行事。他们自以为可以任意决定是否执行党的任务和国家计划。如果行政委员会无纪律，或者任何一个行政机关无纪律，那么它就毫无用处。 行政委员会必须建立严格的纪律，使决议、命令和指示得到一丝不苟的执行。还必须恢复这样的制度：在作出决定之前，认真讨论每一个问题，分配适当的任务，并按时提交执行结果的报告。 对于那些没有执行决议、命令和指示的委员长和部长，必须予以行政处分；对于那些出色地执行决议、命令和指示的委员长和部长，必须给予高度评价。 你们必须根本改进自己的工作作风。 改进工作作风中，最重要的是行政委员会的干部养成主动寻找自己应做之事、即革命主人翁应有的行为方式的习惯。 以革命斗争和建设事业的主人的姿态行事，是我们党主体思想的基本要求。为此，我们的干部必须养成主动寻找自己应做之事的习惯。工作不会自动找上门来。如果你们游手好闲，不主动去找工作，那么一辈子也不会有工作自动找上门来。并不是说我们没有工作可做。如果我们的干部审视自己的工作，寻找该做的事，那么他们就会发现有做不完的事情。 即使只是执行我给他们下达的指示和党中央政治委员会通过的决议，行政委员会的干部也有大量工作可做。我想，许多指示至今还没有得到执行。然而，这些干部中为数不少的人却声称自己无事可做，乘车到处转悠，好像是在游山玩水，或者对工作只是空谈，浏览参考文件，或…… 1. 在回家之前他们还在看报纸。尽管他们完全清楚事情正在出问题，但有些人却表现得极其漠不关心。某些官员甚至公然发表非党、非革命的言论：他们说，如果为了避免挨批评而宁愿不干工作，那他们宁愿选择不干，也不愿干了工作再挨批评。我们怎能说这种态度是值得所有主人应具有的态度呢？ 2. 内阁官员必须彻底具备革命品质：他们必须主动寻找工作并以高度的责任感去完成，采取正确措施落实党所分配的任务，并积极推进这些任务。 3. 我们必须尽一切努力同投机取巧的倾向作斗争。 4. 内阁的副总理、委员长、部长以及许多其他官员都犯了这种错误。投机取巧的倾向尤其表现在他们对任务只作口头应付，逃避实际工作，推卸责任，文过饰非，马虎应付工作。国家委员会和各部委的高级官员中，不愿对工作承担责任、习惯于把一切责任都推给上级领导者的态度，也变得十分明显。为数不少的委员长和部长没有负责任地完成任务，却把责任推给内阁秘书处。 5. 内阁秘书处决不能为这些委员长和部长背黑锅。当内阁作出决定之后，他们必须负责制定具体措施，彻底贯彻这一决定。 6. 过去，许多委员长和部长投机取巧，甚至欺骗党中央负责经济事务的部门。在党中央设有经济事务部门的时候，那些沉溺于投机行为的人常常说他们已经同这些部门商量过，企图以此逃避对任何失误承担责任。 7. 党中央的各部门并非都工作得很好。过去，下级单位提出的若干问题，党中央的经济事务部门并未妥善处理。因此，我曾不止一次地告诫这些部门的官员，不要漫不经心地处理国家委员会和各部委提出的问题。 8. 即便如此，这些部门也未能对国家委员会和各部委的工作进行适当的监督和控制。当这些委员会和部委的工作出现问题时，本应客观地判断其错误，明确指出这里为什么不对、那里为什么错，并指明应当如何改正。然而，他们并没有这样做，而是漫不经心地处理这些问题。因此，当事情搞糟时，党中央的经济事务部门便找出种种借口，企图为自己辩解。 9. 归根结底，这些部门未能履行监督和控制经济事务的职能，反而跟在行政机关后面跑，在工作中没有发言权。 10. 从现在起，党中央的组织领导部门必须对内阁的工作实行党的监督和控制，中央人民委员会的副主席和经济委员会必须负责经济和技术领域的事务。今后，中央人民委员会经济委员会的工作人员必须优秀，必须实行严格的监督和控制，以确保内阁正确执行国家法律。 11. 除了根除投机取巧的做法之外，我们还必须彻底消除主观主义。 12. 主观主义主要表现在内阁官员基于主观愿望的态度上。 1. 给下属单位强加不可能完成的任务。因为上级机关的干部习惯于主观地工作，下属单位便被压上过重的负担，以致无法正常开展工作。 2. 上级干部所奉行的主观主义，在很大程度上可以归因于其下属所提交的虚假报告。有时我打电话给某位委员长或部长，向他询问情况，他便随口作出与事实不相符的回答，尽管他对所问之事并不甚了解。这有可能导致政策制定出现偏差。 3. 我根据你们的报告，决定可以做什么、做多少，然后向下级单位布置新的任务。如果你们不知道我所询问问题的答案，就必须如实说不知道。一个人不可能什么都知道，也不可能记住大量的数字，不是吗？如果我向你们提出的问题你们答不上来，就应该坦率地说明自己并不清楚，并表示将调查清楚后再向我报告。这样就可以了。在我们的革命政府中，绝不允许有虚假报告。今后无论如何都不得再提交虚假报告，必须彻底改掉这一坏习惯。 4. 我们必须大力开展反对官僚主义的斗争。 5. 主观主义和官僚主义都完全与我们革命政府干部的工作作风格格不入。官僚主义并非仅仅表现为对下属厉声斥责、大声训斥。主观主义也是官僚主义的一种表现。 6. 必须杜绝在会议上不听取任何意见就厉声斥责、向人们强加任务的做法。 7. 改进工作作风，重要的是消除本位主义。 8. 本位主义在各级国家机关、各部委、各工厂、各地区普遍存在。这与共产主义完全背道而驰。要建设共产主义社会，就必须坚持“人人为我、我为人人”的集体主义思想。但我们的干部虽然高喊这一口号，却并未真正践行。 9. 各省委首席书记没有很好地完成向金策钢铁厂输送优秀工人的任务。如果这项任务得到正确落实，就应在经过认真的个别审查、挑选出最优秀的工人之后，再送往金策钢铁厂。但他们却随便派人，甚至连病人也送去，只因为那不是本省的事。这一切都是由于本位主义造成的。 10. 各省的高级干部出于本位主义，现在不愿将本省的产品供应给其他地区。平壤的公路以及平壤至开城的高速公路尚未完全铺设沥青。但咸镜北道省委首席书记却建议使用新安里化工厂生产的沥青去铺设清津以及清津至罗津的公路。因此，我批评了他。 11. 在内阁干部中，本位主义表现得最为突出。 12. 我们的干部必须具备将个人利益服从于共同利益的共产主义品质。今后必须大力开展反对本位主义的思想斗争。 13. 内阁党指导委员会和内阁秘书处党委员会必须制定周密计划，开展反对本位主义的思想斗争。内阁全体会议每次开会时也必须抨击本位主义。无论谁，只要存在本位主义，哪怕是委员长或部长，都必须对其开展强有力的思想斗争。 14. 内阁干部必须改进工作方法，切实管好下属。 15. 高级干部必须始终熟悉下属的工作。所谓熟悉工作，就是能够把下属置于严格的管理之下。 1. 如果高级干部不了解下情，因为他们没有把下属抓在手里，他们就无法正确地指导工作，也就无法发表自己的意见。 2. 内阁没有把下属单位紧紧地管起来。当然，这在一定程度上是因为前任总理因病未能正确地履行自己的职责。在这种情况下，副总理们本应把下属单位牢牢地抓在手里，但他们并没有这样做。无论是代理总理的副总理还是秘书长，都没有把下属单位管好。给他们一项任务时，各委员会和各部委就把另一项任务忽视了；告诉他们集中精力抓某件事时，他们就把另一件事放弃了。这是因为内阁没有把下属单位紧紧地管起来。 3. 即使在本届最高人民会议期间，内阁也没有把下属单位抓在手里。因此，我只好亲自在深夜给他们打电话，了解这些单位的情况。这些日子里，我日夜不停地工作，以便掌握金策钢铁综合企业和茂山矿山的情况。 4. 把下属单位管起来并没有什么特别的困难。每天晚上我都给总参谋长打电话，询问军队的情况。于是他报告说，在某某地方发生了这样那样的事情，在某某地方发生了这样那样的事情。根据他的报告，我就布置这样或那样应该做的工作。 5. 我每天晚上都给外务相打电话，询问事情进展得如何。他向我汇报国内和我国驻外使领馆的外交活动情况。每次我都给他布置任务，告诉他如何解决某些问题，对某些问题进行监督，或者因为某个大使似乎工作不力，就电告他向某个国家的大使指示具体的行动方针。 6. 我还经常通过电话向副总理们询问经济情况。我也通过秘书掌握经济事务。一有问题，他就在我空闲的时候向我报告。 7. 在接到他的报告后，我就对各种问题作出答复，让他传达给有关人员。 8. 我也每周一两次打电话给农业委员会主席，了解作物情况。如果我打不了电话，就让我的秘书去做。 9. 这样，我就一直直接掌握着这些主要委员会和各部委。这将有助于委员长和部长们以高度的责任感工作。 10. 去年鳕鱼季节，我通过秘书几乎每天晚上都了解捕鱼情况。这件事没有必要让别人插手。秘书是干什么的？他忙起来才会觉得有趣。如果他除了安排车辆以外无事可做，他的工作还有什么意思呢？ 11. 内阁总理和副总理必须紧紧地管住国家委员会、各部委、工厂和企业。当然，总理可以通过秘书局局长来监督下属单位，但他必须直接掌握像工业综合企业这样的大型工厂和企业。工业综合企业并不多，他完全可以直接把它们抓在手里。他还必须给委员长和部长们打电话，直接了解他们的工作情况。他必须把每天晚上给主要国家委员会和各部委的高级官员打电话作为制度，其中包括冶金工业部部长、机械工业部部长、矿业工业委员会主席、电力工业部部长、对外贸易部部长、对外经济事务部部长和农业委员会主席，以了解他们的工作情况。这将促使委员长和部长们思考如何每天晚上向总理报告，并努力熟悉下属单位的情况。例如，如果总理给农业委员会主席打电话， 后者将汇报动员了多少人支援农村社区，以及播种和移栽进展情况——这是他所熟悉的情况。 骑手只要牢牢握住缰绳，策马前进，马就会奔驰得当。如果骑手漫不经心地、松松散散地握着缰绳，马就不会笔直奔跑，而是会摇摇晃晃，把头扭来扭去。我们的工作也是如此。只有干部紧紧抓住下属，鞭策他们，事情才能顺利推进。否则，事情就会陷入混乱。 无论我在做什么，只要没有全面掌握情况，我就不能安心。不了解自己的职责，你们怎么能安心呢？假设一位副总理分管铁路运输工作。他应当每天从铁道部长那里收到关于运行货车数量和货运量的报告。这样，他就能全面掌握铁路情况，而铁道部长也会养成每天报告的习惯，就不可能作假。他知道，一旦被发现作假，党就会追究他的责任。 如果像过去那样，不对下属单位进行严格管理，内阁就可能再次陷入停滞。如果不熟悉下属单位的情况，就无法对它们进行领导。内阁若要有效地领导各国家委员会和各部委，就必须抓住工作中的关键环节。为此，必须深入了解实际情况。因此，内阁秘书局必须掌握实际情况的每一个细节，而不能越俎代庖，去承担国家委员会和部委的工作。 内阁不仅要紧紧抓住国家委员会、各部委、主要工厂和企业，也要紧紧抓住各省级行政委员会及其他国家行政机构，并对它们进行有效领导。 内阁必须避免过多地召开会议和过多地处理公文。 我曾当面对前任总理讲过这一点，也在党中央政治委员会会议上多次强调过。但内阁现在召开的会议和处理公文仍然比必要的数量多得多。 这主要是因为其官员由于放松对下属单位的领导，不熟悉实际情况。我自抗日游击队成立以来40多年的革命领导经验中得到一条宝贵教训：如果因为不抓下属单位而不了解其情况，就不得不频繁开会。如果始终抓紧领导，并且对情况了如指掌，就不需要频繁开会。而内阁却因为没有始终抓紧国家委员会、各部委、主要工厂和企业以及地方行政机关的工作，不得不日夜开会。 即使只需要召集个别主席或部长布置任务，内阁也为此召开会议。例如，如果冶金工业部下属某工厂或企业缺少某种物资，只要告诉冶金工业部长当天向该工厂或企业提供所需数量的物资，问题就可以解决。然而，却把冶金工业部、机器制造工业部、矿业委员会等许多部门的负责人都召集来开会。 现在许多主席和部长抱怨说，由于被内阁召集参加太多会议，他们难以到工厂和企业去视察。机器工业部和对外贸易部的部长们说，他们被日夜召集开会，与各个部门都有联系，连办公的时间都没有。国家计划委员会和物资供应委员会的主席们也说，他们被要求参加每一个会议。 1. 内阁会议要像每剂草药都需甘草一样，必须召开。 在我担任内阁首相时，并没有像你们现在这样组织很多会议。你们查阅一下内阁秘书局的档案就会看到，内阁全体会议一个月也难得开一次。会议开得频繁，并不一定就能把工作做好。 今后，行政会议不能开得太频繁。内阁全体会议最好每季度开一次，而不是每月开一次；常务会议每月开两三次即可。 内阁全体会议每季度开一次，也就是每年开四次，除非有紧急情况，这已经足够了。即使加上临时会议，每年开五六次全体会议也就够了。 内阁每季度召开的全体会议，必须对本季度的工作进行总结。在总结季度工作时，全体会议必须讨论所提出的所有问题，纠正任何错误，并对今后三个月的任务作出明确的决定。 内阁全体会议一旦讨论了某个问题并作出决定，就必须明确分配执行任务的责任人，并规定汇报执行结果的日期。到这一天，你们要听取汇报，肯定好的方面，批评错误之处，以免积重难返。这样，即使会议开得少，行政会议也完全能够解决好问题。 今后，行政会议应当直接同许多个别干部打交道，而不是频繁地召开会议。首相和分管副首相应当分别向各位委员长和部长个别布置任务，听取他们的意见，并在必要时帮助他们解决问题。 行政会议不能编制大量的文件。如果它熟悉下属单位的情况，就不需要很多文件。如果文件发得太多，下属就不会认真阅读，而只是归档保存。如果向我提交的文件过多，我自己也不可能全部看完。我想别人也会是这样。 如果行政会议开会太频繁，秘书局就不得不为会议起草方案、建议书以及大量其他文件。 目前内阁全体会议议程中的许多项目，都是关于落实我的指示的措施。行政会议不能仅仅因为我把任务交给了它，就总是把这些内容列入全体会议议程来讨论。 如果从我这里接到任务，行政会议可以把有关人员召集来，分别布置相应的任务，然后让秘书局记录在案。例如，如果首相从我这里接到一项任务，要求提高某钢铁厂的生产，他就应当直接把冶金工业部部长叫来，告诉他：该钢铁厂的生产因劳动力不足而正在下降，应从某个企业抽调一定数量的劳动力转移到该厂，使生产重新走上稳定轨道；物资供应委员长将接到指示，向该钢铁厂供应一定数量的机床，以改善其设备；冶金工业部部长必须把该钢铁厂的维修车间和供电车间装备好。 首相下达的指示必须形成文字。首相要向许多不同单位布置任务，可能会遗忘，所以他的指示必须记录在案。 为了把向各位委员长和部长下达的指示记录下来，首相可以让自己的秘书或分管顾问坐在身边，把所布置的任务写下来。最好让秘书长坐在他身边做这项工作。 布置任务之后，首相本人或者秘书长、首相的秘书都可以打电话检查任务的执行情况。 1. 用这种方式工作，行政委员会完全能够减少会议数量和公文数量。 2. 如今行政委员会一有任务要做，就试图先作出决定。这种做法导致会议众多、公文浩繁。 3. 秘书局某前局长甚至以“秘书局”名义签发文件，最终制造了各种文件。 4. 国家计划是作为最高人民会议的法令通过的，其实施办法的决定则由行政委员会作出。因此，没有必要对每一件琐碎事务都行文。 5. 如今行政委员会甚至连一些细小问题也提交文件请求批准，其实几句电话指示就能解决问题。 6. 我说过，动用外汇必须征得我的同意。如今那些想花几便士外汇的人，每次需要时都递上书面申请书。这类开支应当按月或按季度作出计划，一次集中报批。然而现在，各委员会、各部委却分别提交自己关于出国费用等的申请书。行政委员会要处理所有这些公文，又怎么能管好下属单位、正确加以领导呢？ 7. 行政委员会必须消除过多的公文。这是摆脱大量文牍主义、正常运转的途径。 8. 从今以后，行政委员会只应编制和印发必不可少的文件，每月限一份或两份决定、三份或四份指示。文件不能冗长繁琐，而要简明扼要。 9. 行政委员会的工作制度需要根本改变。 10. 行政委员会总理应当亲自直接领导国家各委员会和各部委，而不是像现在这样通过副总理去领导。 11. 副总理也不仅要同行政委员会秘书局工作，而且要同国家各委员会和各部委工作。他们不仅要把各委员会主席、各部部长叫到行政委员会来，而且要亲自到各委员会、各部委去，给予帮助。 12. 但是，副总理无权作决定。决定必须始终由总理作出。也就是说，总理必须根据从副总理和秘书局收到的报告作出决定。 13. 副总理应研究自己分管部门的工作，访问下属单位，了解这些单位的情况。如果发现有些任务没有得到很好落实，就要制定执行措施，并向总理报告。他们应当成为帮助总理作出决定的顾问。他们可以称为在总理与国家各委员会、各部委之间起桥梁作用、协助总理工作的顾问。 14. 他们不能因为自己分管国家各委员会和各部委，就随心所欲地去领导。 15. 最好对副总理的职责作一些调整，指定其中一人兼任秘书长，而不要把秘书长职务单独设出来，以免领导渠道过多。 16. 现任秘书长是冶金专家，所以我已指示党中央组织指导部门把他调到冶金工业部去。 17. 兼任部长的副总理，除本部门工作外，不得再交给他其他任务。 18. 副总理的人数不得增加。 19. 总理必须直接抓公共福利委员会、农业委员会以及其他不由副总理分管的国家各委员会和各部委。 1. 内阁秘书处应当监督国家各委员会和各部委执行内阁的决定和指示，并将详细情况向总理报告，从而协助总理进行决策。秘书处的本质职责，就是监督国家各委员会和各部委执行内阁为落实总统颁布的法令和条例以及党中央政治委员会的决定而发布的各项决定和指示。秘书处还必须掌握国家各委员会和各部委执行国家计划的情况，每日将结果向总理报告，并将总理的决定和命令通知各委员会和各部委。秘书处只应服从总理的命令。 2. 内阁秘书长应当通过秘书处对下属单位实行日常监督。他必须随时了解下属单位的情况，即哪个工厂物资短缺，哪个工厂劳动力过剩，其他地方发生了什么情况，等等，并将所有这些情况向总理报告。如果秘书处这样工作，就不需要庞大的组织结构和大量人员。每个部门有两三名素质良好的人就足够了。 3. 我担任内阁总理时，内阁里有一些顾问。当时内阁秘书处只有一个局长。那时，顾问们给各部长和工厂、企业打电话，全面掌握生产情况。没有必要派很多人去打电话，了解下属单位生产情况和任务执行情况。 4. 由于内阁的经济活动由总理负责运作和决策，因此内阁没有必要另设一名参谋长来处理业务工作。所以，这次我打算撤销生产副总理的职务，任命他为副总理兼秘书长。 5. 如果副总理兼秘书长监督国家各委员会和各部委以及主要工厂、企业的生产情况，每天早晨将情况报告给总理，即使没有生产副总理，工作也能顺利运转。 6. 由于副总理同时担任秘书长，秘书处就不需要保留大量人员。内阁不能在秘书处设置庞大机构，以控制下属单位为借口，越俎代庖，包揽国家各委员会和各部委的职能。目前，秘书处设有许多部门来指导国家各委员会和各部委，致使各委员会和各部委未能发挥其应有作用。因此，这次我已削减了内阁提出的秘书处组织编制。 7. 内阁秘书处是错误的，因为它试图凌驾于国家各委员会和各部委之上，取代它们的职能。如果秘书处要把各委员会和各部委的工作都包揽下来，那就没有必要分别设立它们了。秘书处不能通过建立庞大的机构，把自己搞成第二个委员会、第二个部委。那样的话，它甚至不得不专门设立一个部门来编纂文件。 8. 如果建立起合理的工作制度，内阁完全能够凭借我所设计的组织结构履行其职能。 9. 下面，我要谈谈今年内阁必须常抓不懈的经济事务。 10. 如前所述，今年我们必须大力加强国防建设，更好地平衡国民经济各部门，缓解我国外汇紧张状况，提高人民生活水平。这是我们必须解决的四大任务。 1. 在实施今年的国民经济计划方面。 一些官员说，今年要完成四项任务很困难。让他们做一件事，他们就说另一件事做不了，反过来也一样。 2. 今年生产的波动，主要是去年指导三大革命小组工作不力造成的。行政会议的所有官员都应对这一问题负责。 3. 去年在煤炭工业中工作的指导三大革命小组，没有执行党关于先掘进、后采煤的政策；他们把已经建成的煤田耗尽了。正因为如此，煤矿在今年第一季度未能完成生产定额。这又造成了电力短缺，致使工厂不能稳定生产。 4. 为恢复煤炭生产，已向煤矿输送了大量人力，但由于钢铁短缺，矿车和铁轨未能生产，因此这些人力也缺乏矿车和铁轨。 5. 在这种情况下，副总理们本应安排好平衡各部门经济的具体措施。然而，他们什么也没做，只是向总理建议，应尽快把困难局面报告给我，以便采取措施。不采取解决问题的步骤，而把问题推到我这里，这不是解决全部困难的办法。 6. 副总理们的建议表明，他们不是想克服困难、无论如何都要完成今年国民经济计划的四项任务，而是想从我这里得到一份退却命令。他们的态度是严重错误的。 7. 无论在什么情况下，我们都必须完成这些任务。 8. 我们有机会完成这四项任务。问题完全在于行政会议的官员们是否有效地领导经济工作。 9. 为了完成所有这些任务，我们必须迅速改善茂山矿山和金策钢铁联合企业，使矿石、铁和钢的生产建立在稳定的基础上。 10. 金策钢铁联合企业是我国国民经济的生命线。不恢复这一联合企业，就不可能发展其他经济部门，也不可能缓解外汇紧张。简言之，只有金策钢铁联合企业尽快、正常地生产出铁和钢，国民经济才能顺利运转。 11. 正如玉米是旱田作物之王，钢铁也是工业之王。没有钢铁，就不可能发展工业，不可能全面运转国民经济，也不可能成功建设我们的国防。 12. 金策钢铁联合企业新建的热轧车间已经开始生产带钢。如果今年完成精轧机和精轧段，这个车间就能成卷生产带钢。这个车间利用第一号、第二号高炉生产的100万吨生铁，可以生产80万吨带钢，这还不包括第三号高炉的产量。这样一来，我国就能生产若干辆载重汽车、拖拉机、货车和船舶，并平衡各部门经济。 13. 过去，行政会议和冶金工业部没有采取任何措施来改善金策钢铁联合企业，也没有把企业的情况报告给我。 14. 为了缓解电力紧张，我给电力工业部部长布置了任务：即使不能全部开动12台机组，也要至少开动10台北昌火力发电联合企业的发电机组。他回答说，由于煤炭短缺，难以做到。我对他说，如果这样，那么其他部门就只好等一段时间，以保证北昌火力发电联合企业的煤炭供应，解决电力问题。 15. 此后，我调查了金策钢铁联合企业的生产情况。 16. 今年年初，我同前任厂长谈过话。 1. 企业召集其干部到平壤，举行了协商会议。但我未能清楚地看出为什么这个企业未能稳定地生产钢铁。因此，前不久我亲自访问了咸镜北道，研究这一问题。我发现，主要原因在于高级干部忽视了他们的组织工作和政治工作。 2. 过去几年，内阁没有对金策钢铁厂的工作给予正确的指导。它不关心该厂，把该厂的生产和建设完全交给在内阁中活跃的五人小组负责，甚至把他们当作“上帝”一样信赖。这个五人小组只专注于建设，毫不关心使该厂生产走上正常轨道的问题。结果，该厂在建设和使生产正常化方面都没有取得成功。 3. 过去，咸镜北道党委员会没有对金策钢铁厂的工作给予正确的指导。 4. 咸镜北道党委员会责任书记很少访问该企业，把该企业的一切事务都交由企业党委员会自行处理。他只去过一次该厂，指导重新接受和重新讨论“树立党的唯一思想体系十大原则”的工作，之后再也没有回去过。 5. 咸镜北道党委员会责任书记官僚主义严重，忽视对下属单位的检查。因此，他不仅不知道该厂前任党委员会责任书记拒绝接受道党委员会的指示，对上级阿谀奉承、对下属专横跋扈，甚至还汇报说他是一个好人。 6. 咸镜北道党委员会前任组织事务书记没有正确履行自己的职责。他不知道金策钢铁厂的高级干部道德败坏。 7. 由于咸镜北道党委员会忽视了对金策钢铁厂的指导，该厂前任党委员会责任书记彻底腐化堕落。 8. 我最近视察该企业时，立刻感觉到该厂前任责任书记把该厂搞得一团糟。 9. 我抵达咸镜北道后的第二天一大早就前往金策钢铁厂热轧车间视察该厂。当时，那里除了金属建筑公司经理外，没有其他人。他一见到我，便说幸亏我来了，说该厂情况不好，尽管副总理和该厂责任书记都来过这里，却没有任何措施纠正局面。 10. 我怀疑该厂责任书记不能很好地履行职责，便让当时与我同行的党中央组织领导部副部长审查该厂责任书记的工作。 11. 党中央组织领导部门的视察和指导组与工人谈话，但起初工人们不愿开口。于是，该组说明了情况，切中问题要害，工人们便把有关该厂责任书记的一切都说了出来。 12. 该厂前任责任书记经常以宴会等名义举办酒会，从而使许多人堕落。 13. 他非常傲慢。他曾担任咸镜北道党委员会重工业部部长，因此看不起道党委员会其他部长，对上级阿谀奉承，对下级专横跋扈。 14. 由于该厂前任党委员会责任书记…… 1. 金策钢铁联合企业厂风不正，忽视党的工作，茂山矿的干部也跟着腐化堕落。茂山矿原任经理生活腐化，损坏了大量用宝贵外汇购买的进口采矿设备，包括重型载重汽车、挖掘机、推土机。 2. 鉴于从金策钢铁联合企业所吸取的教训，有必要对北昌热电厂进行整顿。 3. 尽管金策钢铁联合企业过去局势如此严重，但政务委员会和党中央经济事务部门却一无所知。 4. 若不尽快纠正企业的工作，就什么问题也解决不了。因此，我巡视了咸镜北道，并采取了果断措施，整顿金策钢铁联合企业党委。我们在党员中开展了思想斗争，同时采取了经济上和实际性的措施。结果，近来铁钢生产略有增加。 5. 如果我们迅速改善金策钢铁联合企业，使铁钢生产走上正常轨道，就完全能够圆满完成今年国民经济计划所提出的四项重大任务。我们必须尽快改善这个企业的工作。 6. 金策钢铁联合企业必须开动全部高炉，生产二百二十万吨生铁。 7. 如果三号高炉生产一百万吨，一号、二号高炉合产一百万吨，中号高炉生产二十万吨，就毫无疑问可以生产二百二十万吨生铁。这些生铁中，约一百万吨可用新的氧气转炉加工，约三十万吨可用旧的氧气转炉加工，这样就能生产一百三十万吨。再加上空气转炉生产的钢，全年合计可达一百五十万吨。 8. 104 9. 若将这个企业生产的剩余生铁供应给新安钢铁厂，生产约五十万吨钢，也是个好办法。如果新安钢铁厂无力单独加工生铁，那么，在同时供应清津钢铁厂生产的粒铁的条件下，可只供应二十万吨生铁。 10. 因此，金策钢铁联合企业必须全力以赴，生产二百二十万吨生铁。 11. 这个企业必须尽快重建二号焦炉。 12. 这个企业焦炉的正常运转，对铁钢生产的正常化至关重要。因此，必须尽快重建二号焦炉，修理一号焦炉，然后建设五号焦炉。 13. 茂山矿必须保持精矿生产的稳定水平。 14. 若要使金策钢铁联合企业生产正常化，铁钢生产的第一道工序——茂山矿的矿石选矿，就必须保持稳定的水平。如果茂山矿不能保证生产顺利，那么，金策钢铁联合企业无论增加多少生铁生产能力，都毫无意义。 15. 茂山矿每年至少必须生产四百五十万吨精矿。 16. 为此，茂山矿必须迅速改善采矿设备，生产约一千五百万吨铁矿石，并尽快安装进口选矿设备，提高选矿能力。 17. 目前在茂山矿工作的人民军官兵斗志昂扬。如果政务委员会的干部们不隐瞒情况，而立即向我报告茂山矿的实际情况，这个矿山早就该焕然一新了。我曾对总参谋长说过，剥离覆土并不是难事。无非是推倒一座山，清除地表土。即使真的没有机器，也可以 18. 105 1. 要动员大量人力，优先进行露天开采，从而提高矿石产量。 2. 必须建立合理的精矿运输体系。 3. 为了将马鞍山矿的精矿送往金策钢铁联合企业，应当在管道运输与铁路运输之间建立平衡。 4. 我们在马鞍山和清津之间修建了一条令全世界羡慕的现代化、大型、长距离精矿输送管道。但是，我们应当考虑到管道也可能发生故障。正如我上次访问咸镜北道时所说，人尚且会因大小肠出问题而吃不下饭，那么在天气变化无常的情况下，钢铁管道又怎么能保证永远不出故障呢？ 5. 内阁绝不能完全依赖管道，而必须采取周密措施，确保精矿也能通过铁路运输。必须加速实现马鞍山至清津铁路的电气化，以便无论管道是否发生故障，精矿都能不间断地运送。 6. 铁道部必须尽快完成这一区段的电气化工程，即使不得不推迟其他区段的项目也在所不惜。 7. 马鞍山矿的精矿干燥设施必须妥善维护。 8. 内阁首相必须加强对金策钢铁联合企业工作的严格监督，每日听取其维修和保养状况的报告，并采取一切必要措施。 9. 除了确保金策钢铁联合企业的维修保养之外，内阁还必须使黄海钢铁联合企业发扬自力更生的革命精神，自行建设烧结炉。 10. 云龙岩矿生产的精矿数量，尚不足以充分满足黄海钢铁联合企业所有高炉的需要。该钢铁联合企业必须再建一座烧结炉，以便也能用得岘矿的精矿来维持自身生产。如果它把得岘矿的精矿运来，烧结后与云龙岩矿的精矿混合，再供给高炉，就能大幅度提高生铁产量。 11. 烧结炉建设所需的资金和水泥由国家供应，但结构钢材等应就地解决。 12. 你们必须认真考虑，究竟是进口轧制设备，还是国内自行制造，并对明年在黄海钢铁联合企业如何建设轧制设备进行估算。 13. 今年我们必须全力以赴，改善金策钢铁联合企业和马鞍山矿，并完成新川水泥厂和青年综合化工厂的建设。 14. 内阁应将大量资源集中用于新川水泥厂和青年综合化工厂的建设，并以剩余资源在今年建设泰安重型机械厂。我们必须迅速建设泰安重型机械厂，以便为即将兴建的电站生产发电机。如果这个工厂不能生产发电机，我们就不得不花费外汇进口。 15. 明年我们将建设几座火电站。正如我在昨天最高人民会议全体会议上所说，我们无法预料寒潮的影响还会持续多久。由于采用主体农法种植农作物，我国农业部门并未因寒潮遭受严重损失，但工业部门却受到严重影响。由于干旱，水电站未能满负荷发电。因此，我们未能如应那样运转金策钢铁联合企业新建的热轧车间。因此，我已指示电力工业部部长将肃水电站的电力直接供应给金策钢铁联合企业，如果这还不够，甚至要将其他电力也调拨过去。 1. 从大同江水电站向钢铁联合企业输电。 由于电力紧张，我们未能使二月八日维尼纶联合企业满负荷运转，冶炼厂也不能正常生产。 如果我们没有建成大型的新安州热电站和平壤热电站，现在就连电灯照明也无法保障。 如果我们不把电力工业置于其他部门之前加以发展，那么兴建清津冶炼厂之类也就毫无意义。 行政会议必须于今年完成大同江和雄基热电站的建设，并于明年继续集中力量建设更多的热电站。 明年我们将进口热力发电设备，并集中力量建设龟城和清津热电站。如果明年外汇不紧张，就应进口更多的热力发电设备，提高新安州热电站的装机容量。 行政会议现在就必须为明年热电站建设储备人力。需要合并的建筑公司应进行合并，为这项工程调来的劳动力应编成施工力量。 你们还必须在许多地方采取措施建设热电站，使用我国丰富的低热值煤。 贞善地区有大量煤炭储藏，但这种煤热值低，难以用于工业。因此，我们应在那里建设一座热电站，利用它来发电。 荣新煤由于热值低，不能用于工业，大部分用于家庭。 如果在咸兴建设热电站，利用这种煤供热，就可以向附近工厂提供集中供热和电力。那座热电站只需四台五万千瓦机组就足够了。 你们可以把荣新煤用铁路运到咸兴，或者为此修建索道或传送带。 白岩地区有取之不尽的泥炭储藏。泥炭体积大，运输困难。所以在白岩建设热电站，利用泥炭发电，是很好的办法。 今后，我们不仅要在贞善、咸兴、白岩地区，还要在会宁、稳城、龟城地区建设热电站，利用当地出产的煤多发电。 一旦建成泰川重型机械厂并国产热力发电机，在贞善、会宁、咸兴地区试验性地建设热电站，将是很好的办法。 我们必须既建设水电站，也建设热电站。水电站要“听天由命”。尽管如此，我们不能忽视水电站建设，只建热电站。我们必须把两者恰当地结合起来。 必须对用电进行精心调节。 鉴于目前严峻的电力状况，这是必要的，它能使工厂企业稳定生产，并向农村供应充足的电力，不致耽误农活。 目前电力状况十分严峻，因为工厂企业多安排白班、少安排夜班，而且更糟的是，所有工厂企业都在上午九时同时全面开工。白天发电厂超负荷运转，电流频率下降，不能保证电机所需的转速。频率低到连录音机、电影放映机都无法正常运转。因此，你们必须巧妙地调节用电，防止国民经济各部门出现停电。 1. 电力供应现在像这样紧张的时候，工厂和其他企业应当考虑到发电厂的负荷，更多地组织夜班生产。如果你面前有一道岩石屏障，你必须先炸开一个大洞，然后再穿过去，而不能试图从一个小洞里硬挤过去。你们已经养成了拉闸断电的习惯。这不是平衡用电的办法。如果你通过巧妙地调整白班和夜班来调节用电，你就能够以现有的电力产量继续成功地开展生产和建设。 2. 从现在起大约三个月，直到电力紧张状况缓和，你们应当减少白班、增加夜班，以平衡对电力的需求。 3. 内阁委员长和部长们必须确保所属的那些需要昼夜生产的工厂和企业昼夜生产，那些人力和材料不足的工厂和企业只进行夜班生产。组织夜班的工厂必须保证工人在白天睡好觉，夜间工作时不要打瞌睡。 4. 除好好调节用电外，我们还必须大力同浪费电力的现象作斗争。 5. 我们必须大力开展出口运动。 6. 增加出口商品的生产，将使我们能够扩大对外贸易，缓和外汇紧张状况，进口更多我们所需要的机器和设备。 7. 我们在对外贸易中必须采取进攻态势，而不是防御态势。 8. 在过去的抗日武装斗争中，我常常反击来犯之敌，在战斗中始终掌握主动权。当我遇到大股敌人时，我常常先撤走，然后从背后打击敌人。正如你们在音乐舞蹈史诗《大部队的循环作战》中所看到的，朝鲜人民革命军当年每次战斗都是突破敌人的包围圈，以大部队的循环战术打击敌人，从而取得胜利。 9. 当然，出于战略和战术上的需要，有时也有必要进行防御作战。然而，即便在这种情况下，我们也必须采取积极防御，而不是消极防御。 10. 我每有机会就向人民军战士强调，为了进行积极防御，我们必须以一切可能的方式打击敌人，阻止敌人突破我们的防御线。如果我们进行消极防御，只是等敌人逼近时才击退敌人，我们就无法避免失败。 11. 采取进攻态势是我一生坚持的战略方针。我不仅在军事领域，而且在改造自然和社会的一切斗争领域，都在贯彻这一方针。 12. 增加出口商品生产和解决外汇问题也是如此。如果要解决外汇问题，我们必须采取进攻态势，而不是防御态势。换句话说，我们必须大量生产钢铁、水泥、化肥等重工业产品并出口它们，以赚取大量外汇。如果只是小规模地搞，例如种植薄荷，就不可能赚取大量外汇。当然，即使种植薄荷，我们也必须赚取外汇，但这样做不可能缓和外汇紧张状况。 13. 为了解决外汇紧张问题，我们必须把力量集中到包括金策钢铁综合企业、新川水泥工厂和青年化学综合企业在内的大工厂和大企业。 14. 今后，当金策钢铁综合企业的生产走上正轨时，我们将能够每年出口50万吨钢铁，赚取5 000万英镑。 15. 如果我们尽快完成新川水泥工厂的建设工程并投入生产，它将生产300万吨水泥。这样，我们除国内使用的100万吨外，将大约有200万吨可供出口。 1. 可赚取四千万英镑（含运输费用）。 2. 当我们向总青年化工厂供应充足的石脑油，并使那里的化肥生产稳定下来后，我们就能留出十六万吨供国内使用，并出口二十万吨，获得一千万英镑。 3. 这样，我们明年通过出售钢铁、水泥和化肥，将能赚取一亿英镑。此外，如果我们今年缓解电力紧张，并加速完成端川冶炼厂的建设，它也将为我们带来相当可观的外汇。 4. 我们必须通过实施这些大型项目赚取大量外汇。这是解决紧迫的外汇问题、进口我们所需物资并改善人民生活水平的途径。 5. 从现在起，我们必须大胆进军资本主义市场，发展对外贸易。 6. 如果我们按照上述重点发展对外贸易，就能迅速解决紧迫的外汇问题。我国是一个具有巨大经济潜力的工业化国家，若不能缓解外汇紧张，那将是荒谬的。 7. 为了在国外开展活跃的贸易，必须通过大规模增加大型船舶和机车车辆的生产来解决运输问题。 8. 明年我们将大量出口水泥、钢铁、化肥、有色金属和氧化镁熟料以及其他各种商品。如果要在国际市场上销售大量货物，就需要大量货船。因此，前几天我已交给有关部门规划建造货船的任务。 9. 今后我们必须建造许多一万吨、一万五千吨和两万吨的大型货船。 10. 船舶发动机已有供应，我们所要做的只是向造船厂供应钢板。从现在起，我们必须每月按需要向它们供应必要的钢板。造船所需的人力应从我们这次所节约的人力中调配。 11. 如果我们建造许多大型货船，并开展活跃的对外贸易，就能赚取大量外汇，也不会损害我们的声誉。 12. 我们必须增加机车车辆的生产。 13. 六月四日机车车辆工厂必须增加货车产量，包括运油车和沥青车。 14. 有必要对通过管道运输石油的能力作出估算，即使距离较长一些。 15. 我们必须牢牢抓好农业生产，并大力推进。 16. 增加农业生产能保证工业的迅速发展，解决我们紧迫的外汇问题，并提高人民的生活水平。因此，政务院必须牢牢抓好农业，今年也要集中力量做好这项工作。 17. 近几年来，我直接抓农业生产并加以推进，因此我们在粮食上能够自给。 18. 去年我在国外时，负责农业的官员们夸夸其谈，没有把工作指导好。因此，所取得的成果没有达到应有的程度。 19. 有些官员下令，所有玉米幼苗都必须用腐殖土饼培育，即使移栽时间已晚，也说腐殖土饼苗总是比直播种子好。结果，许多合作农场被迫用泥饼培育玉米幼苗。用泥饼培育幼苗比直接播种更差。 20. 今年你们不要夸夸其谈，而应根据腐殖土的供应情况，尽可能多地用腐殖土饼培育玉米幼苗，其余的种子则直接播种。在准备直接播种玉米的田地里，应多施一点除草剂。 21. 关于当前的农活，你们必须合理调节电力的使用。 22. 必须抓好化肥生产，并大力推进。 23. 备件、燃料油和润滑剂等物资也必须…… 1. 虽然工业部门必须等待，但农村社区将优先获得供应。 2. 你们必须密切关注人民的生活情况。 不久前，我们的官员以节约粮食为借口，把工厂和机关工作人员的口粮削减到相当大的程度。这使这些人感到很不舒服。有一天我了解到这一情况，并立即下令停止这种做法。今后，凡未经我批准而减少工厂和机关工作人员口粮者，应依法惩处。这种做法应被视为非常有害。 3. 我们必须确保酱油和豆酱的供应不致断绝。人民的食用油供应可能不足，但没有什么理由不能确保酱油和豆酱这类物品的稳定供应。 4. 我们必须改善，特别是对平壤市民的商品供应。 我们越是扩大国际关系，就有越多的外国人前来访问平壤。正因如此，我们必须根本改善平壤的商品供应。其他国家也在首都的商品供应方面投入很大力量。行政会议必须彻底建立首都商品供应制度，使平壤的商店随时都能货源充足。 5. 必须改善平壤的鱼类供应，以保证全年向居民提供鱼类。我国三面环海，捕捞大量鱼类。因此，如果工作组织得当，就能保证首都商店里始终有各种鱼类出售，并且不会断货。 6. 也必须改善蔬菜和水果的供应。 如果平壤蔬菜供应不足，就必须从各道调运蔬菜，以保证居民的充分供应。水果也是如此。虽然各道可能因此而稍有短缺，但必须定期向首都人民供应水果。如果工作组织得当，由于我国是水果之国，首都商店里就能始终有各种水果出售。其他国家有时也通过进口向首都供应水果，但我们的官员却忽视组织工作，尽管我国大量生产水果，却未能使平壤获得稳定的水果供应。 7. 我已在许多场合说过，应向平壤供应充足的水果，其余的再出口。但行政会议的官员们没有执行这项任务。我们的官员不去考虑向平壤供应水果，只想着出口。我不明白，你们为什么为了几个外币便把所有的苹果都出口掉，而不供应给人民。今后必须向平壤供应充足的水果，只出口已经签订合同的那部分水果。 8. 平壤也必须得到充足的糖果供应。 今后，商品应优先供应平壤，其余的再供应各道。 9. 如果要改善首都的商品供应，就必须很好地组织商品运输。 10. 必须改善平壤的服装供应。 目前，行政会议的官员们给各道居民提供的服装比首都居民好，说什么每个人都应供应好服装。正如我曾经指出的，他们把颜色漂亮的尼龙和奥纶毛衣供应给南安州郡新安州地区的儿童，而把颜色不好的供应给平壤的儿童。这是社会福利委员会官员工作草率造成的。 11. 我们必须鼓励平壤人民穿着整洁，同时改善服装供应。 目前，人们穿着工作服从家里穿过街道去上班，而不是把工作服包好带到工作单位再换上。有些干部把这当作一种自豪。 1. 上班去做星期五工作时，要穿着工作服上街。从今以后，人们不许穿着工作服在街上闲逛。 平壤必须供应公共汽车。 虽然平壤已经修建了地下铁道，但到处都能看到许多人在公共汽车站排队。我很久以前就指示过，公共汽车站不应有人排队等候，但有关干部没有落实这一任务。 平壤的人口不得增加。如果这个城市人口过多，就无法进行妥善管理。目前该市人口正在增长，应当减少。 内阁的各位委员长和部长必须得到严格指示，不准把机关从各道迁往平壤。 首都的建设必须继续进行。平壤至今还有许多单层住宅。即使明天爆发战争，把已经建设的一切都毁掉，我们今天也必须继续建设。平壤必须继续建设，使其面貌焕然一新，尽管各道的建设不得不暂时推迟。 我们必须努力改变首都的面貌。朝鲜北方和南方处于对抗状态，社会主义和资本主义两种制度之间正在进行激烈的阶级斗争。在这种情况下，改变首都的面貌十分重要。 内阁必须特别重视改善首都的供应服务、提高市民生活水平以及改变首都面貌的工作。 为改善市民物资供应，最好任命一名专门负责平壤事务的副总理。 平壤必须置于严格的行政管理之下。 目前，平壤人民委员会委员长没有很好地履行职责。平壤市行政委员会委员长长期任职，已养成从权宜之计出发办事的习惯，而且很会找借口。 我们必须彻底改进劳动管理。 改进劳动管理，解决人力短缺问题，对当前推进生产和建设十分重要。只有缓解人力紧张，工厂才能正常运转，基本建设才能加快，新的国民经济长期计划才能顺利实施。 我们进口了，而且还要进口大量现代工厂设备，并为新建工厂准备了建筑材料。但由于人力短缺，工厂建设进展不快。尽管在金策钢铁综合厂已经建成配备最新机械的热轧车间和维修供电车间，却无法配备人员。 在这种情况下，尽快缓解人力短缺十分重要。然而，由于劳动管理不善，我们在这项问题上毫无成效。正如我在不久前召开的党中央委员会政治局会议上所说，我国非生产性劳动力多于生产性劳动力。当然，这同我们拥有庞大的军队以及正在实行普遍的11年制义务教育有关。 无论人力状况多么紧张，都必须坚持实行普遍的11年制义务教育以及《儿童保育教养法》。要建设共产主义社会，就必须从幼年起就以共产主义思想教育人民，使他们热爱自己的工作，乐于为革命而劳动。 特别是在我国正经历从资本主义向共产主义的漫长过渡时期，从幼年起就教育新一代树立共产主义和集体主义思想，就更加迫切。 1. 我国尚未统一，正走向社会主义。正如其他国家所表明的，如果在从资本主义向社会主义的过渡时期，忽视对年轻一代的共产主义和集体主义教育，革命必将遭受损失。古语有云，幼时所学，终身不渝。如果我们不自幼年起就教育好人民，我们就无法把他们培养成合格的革命接班人。 2. 无论国家负担多么沉重，无论人力状况多么紧张，我们绝不能忽视对作为革命接班人的年轻一代的共产主义教育。 3. 为解决当前紧迫的人力问题，并迅速发展国民经济的各个部门，必须把非生产性劳动减少到最低限度。 4. 我国目前有大量士兵、机关工作人员和大学生，而在生产现场工作的人却较少。因此，必须把非生产性劳动减少到最低限度，即减少夹着公文包四处走动的人数，同时增加生产性劳动。你们可以把非生产性劳动减少百分之五十、百分之七十，甚至取消不必要的机构。 5. 这次我已撤销了地区规划委员会的机构设置。该委员会的干部没有按应做的那样工作。一个不起作用的机构没有必要保留。行政机关会议必须解散地区规划委员会以及其他一切闲散机构，并将其工作人员调往生产岗位。 6. 设计人员不应被视为非生产性劳动。他们同产业工人一样。过去有些干部把设计人员视为非生产性劳动，任意削减其人数。其结果是，现在工厂无法正常进行设计。该削减的地方没有削减，不该削减的却任意削减。这是我们干部主观主义工作态度的结果。 7. 除减少非生产性劳动外，我们还必须建立严格的劳动纪律。 8. 如果工厂和企业建立严格的劳动纪律，就能以比目前更少的工人很好地管理好生产与建设。目前工厂和企业没有加强劳动纪律，因此许多工人未经批准就缺勤。 9. 行政机关会议必须建立严格的劳动纪律，防止未经批准缺勤的散漫现象再次发生。 10. 为制止这种缺勤现象，削减这些纪律涣散者的口粮配给，不失为一个好办法。看来，为控制他们，削减口粮比削减货币报酬更为有效。削减几便士不会给他们任何刺激。正如我一贯所言，我国以极低的价格向工厂和机关工作人员供应口粮。所以，如果工作大约三天，就能挣到足以购买一个月口粮的钱。因此，用口粮配给来控制这种缺勤者，比用金钱更为有效。 11. 过去，日本帝国主义在工人上班时给他们发密封的票证，下班回家时凭票证付酬。当然，我们不能照搬日本的法律，但必须加强法律管制或行政管制，以教育人们行为端正。 12. 需要审查工作定额。目前工作定额普遍偏低。因此，你们必须全面审查并加以修正，使工作成果低于定额者相应减少报酬。 13. 今后一有机会，我将去视察科学院的工作。目前科学院中有人勤奋工作，但也有不少人吃闲饭，甚至连书都不读。 14. 我最近访问咸镜北道时发现，每坪只育了12棵烟草苗，即每公顷36 000棵。 1. 在本道（平安北道）种下的烟草。在过去的年代，由于没有肥料，我们的农民只能抓一把小米秆灰来种烟草，那或许情有可原。但如今大量施用三要素肥料和微量元素，为什么每坪只栽种12棵苗呢？我对此无法理解。因此，我把农业部门的负责干部们叫来，问他们，每坪栽12棵苗能打多少烟叶。他们回答说，每公顷只能产0.8到1吨。我们连玉米都每坪栽18到20棵。那么，既然烟草是只收叶子的作物，为什么每坪不能栽20棵呢？ 据资料，某个国家每公顷栽种11万棵烟草苗，比我们多出三倍。 2. 当我问农业科学院院长和该院咸北（咸镜北道）分院院长，我国每坪栽多少棵烟草时，回答也是12棵。这就是我国科学家目前的状况。 3. 我给农业委员会委员长布置了任务，要在几处各设50公顷试验田，每公顷栽种11万棵烟草。 4. 我看不出农业科学院在做什么。直到我指示他们增加每坪玉米株数，他们才增加；直到我指示他们培育F1杂交蔬菜并密植，他们才去做。目前情况就是这样。 5. 科学家在提高农业生产方面提的好建议非常少。科学院有责任保证科学家研究新的科学技术问题，向党和政府提出许多正确的建议。 6. 不起作用的科学院是没有用的。在科研领域，闲人非常多。就以农业科学领域来说，有农业科学院，各道都有分院，每道还有一所农业大学。但至今没有一项值得一提的研究取得成功。尽管如此，却没有人去监督科学家的研究工作。 7. 不久前我去新安州（咸兴）时，见过李升基博士。他说，控制科学家很困难，他们整天伏案，说是做研究，却不知道他们究竟是在读科学书籍还是在读爱情小说。他说得对。工人容易控制，因为每天的生产成果是具体的。但科学家很难控制，因为对一个课题的研究往往需要十年。 8. 有些科学家承担了泡菜工业化生产这项任务，至今二十年尚未成功。一个课题拖上十年、二十年的科学家，不仅不能很好地完成任务，而且在此期间思想生活不健康，最终会堕落下去。 9. 在资本主义社会，科学家签订研究合同。如果完成合同，就支付报酬；如果完不成，就要支付赔偿金，并被解雇。因此，那个社会的科学家都竭力按期完成研究任务。 10. 在社会主义社会，国家给科学家提供良好的住房、衣食和优越的工作条件。因此，科学家应当把全部才能和精力都投入到科学研究中，为社会主义制度造福。 11. 然而，我们不少科学家却不能尽最大努力去完成任务，因为不管他们是否完成任务，照样能吃上饭。 12. 从今以后，你们必须给科学家明确布置任务，并加以严格监督，使他们以负责的态度完成任务。只要给科学家布置适当的任务并严格监督，他们就能在研究工作中取得成功。 13. 过去，农业科学院在…… 由于玉米和蔬菜F1杂交系统生产工作接到了明确的任务指示并处于严格管控之下，因此取得了成果。 如果我们给科学家以明确的任务指示，并加强对他们的管控，少数科学家也能取得许多成果。因此，科学院必须保留适当数量的科学家，其余人员应重新任命为生产单位的现场工程师。 目前，工厂和企业非常需要技术人员。我最近访问咸镜北道时发现，技术人员严重不足。 正如我在上次党中央政治委员会会议上所说的，有相当一部分技术人员的任命不当。所有这些都必须纠正。 总理在了解内阁工作并建立适当的工作制度之后，内阁党的指导委员会应召开会议，按照2月27日中央人民委员会与内阁联席全体会议以及本次会议所指出的方向，开展思想斗争，作出新的决心。 今后，你们必须齐心协力推进革命任务。即使某位同志在执行革命任务时犯了错误，你们也不得在背后诽谤他，而应当帮助他纠正错误。道理就这么简单。 我坚信，你们将出色地履行自己的职责，推动内阁工作发生转变。