关于改进党的工作的若干任务

在党中央各部门负责人和各省委首席书记会议上的讲话 一九六九年三月三日 今天我要谈谈所有党组织的一些当前任务。 一、关于加强党的组织纪律 首先，我想就党中央和地方党组织今后必须遵守的党的组织原则问题谈几点意见，这与人民军党委员会第四次扩大全体会议所批评的问题有关。 这次最近的扩大会议以及各级基层党委员会的全体会议揭露并批评了人民军一些军官犯有军事官僚主义错误，给人民军工作造成巨大损失的事实。 军队中的那些军事专横者不仅忽视党的路线和政策的执行，而且拒绝党对人民军的领导。他们不向党汇报工作，也不按应有的方式把党的指示传达给下属。他们一心只想突出自己，滥用职权，盛气凌人，傲慢自大。结果，他们搞个人英雄主义，最终堕落为反党、反革命分子。 目前，还有一些官员的行为违背组织纪律，与人民军中发生的情况类似。他们在巡视工厂和地方时，滥用职权，任意指使下属随意花钱，命令供应超出实际需要的物资。他们专横跋扈，甚至不经组织手续就任意撤换下属。 我们党的组织纪律是以党的革命组织原则为基础的。所有党员都有义务严格、自觉地遵守这一纪律。我们必须加强这一纪律，确保所有官员和党员不折不扣地遵守。我们必须采取彻底的组织措施，防止中央机关的高级官员，特别是到各省巡视时，利用党的权威滥用职权。 内阁副总理、党中央书记处书记及其他中央机关高级官员，必须停止随意在各省召集会议、草率决定或处理事务的做法。他们只有在党中央政治委员会及其书记处作出决定，或者得到总书记授权的情况下，才有权在各省召集会议。 我们党的组织纪律本质上要求，任何人，不论其职位高低，都必须按照其党组织的指派开展工作。因此，任何个别官员都不得自行领导地方党组织和行政机关，也不得随意召集任何形式的会议。 今天，在我们党内，不存在脱离党的统一权威的个人权威。内阁副总理因其所属组织，只能在总理和内阁的授权下，才能巡视各省、召集会议和处理所提出的问题；书记只有在得到总书记或党中央书记处授权的情况下，才能这样做。即便在这些情况下，也必须取得有关省委和地方党组织的同意。 但是，中央机关高级官员因具体业务需要，前往各省召开协商会议，则另当别论。在必要时，并依照其工作计划，他们可以前往各省，召集有关官员开会。 例如，负责经济部门的书记，即使没有党中央书记处授权，也可以前往工厂和企业，召集厂长、总工程师及其他有关官员的协商会议，了解生产是否组织得当、设备技术维护状况、产量情况以及生产中存在的问题等。这类会议只能交换生产者们的意见：这些会议无权作出任何决定，因此会上讨论的问题不会当场生效。如果要使所讨论的事项生效，就应提交党中央政治委员会、书记处或内阁，以便作出必要的决定。个别官员所了解的情况和地方协商会议上讨论的问题，应向党中央及其总书记报告。然后，按类别需要由内阁解决的问题，将在内阁主席团讨论；涉及……的问题，将…… 1. 党内工作将在党中央书记处会议上进行讨论，与经济政策有关的重要问题将在政治局会议上审议并作出相应决定。只有当各机关干部所收集的信息以及在协商会议上所提出的问题，经过上述会议讨论并作出决定之后，这些决定才能生效。 2. 其次，各机关干部不得不经过组织程序，任意处罚或撤换下属。 3. 任何干部都无权、也不被允许不经组织手续便处罚或撤换其下属。我们党的组织纪律不允许这样做。 4. 在我们艰苦卓绝的革命斗争过去四十多年间，我们从未违反党的纪律而武断地撤换人员，也从未违背组织手续来处理人事问题。 5. 但是，军事专制者们过去滥用党和自己职权的高度权威，完全无视组织程序，任意撤换干部。因此，许多人都怕他们，向他们阿谀奉承，盲目跟从。直到现在，有些干部在地方巡视时，仍不加慎重地处罚或撤换下属。 6. 这种无纪律的做法必须彻底制止，在任何情况下，处罚或撤换干部之前都必须遵守组织程序。 7. 所谓遵守这些程序是什么意思？这就是说，如果要处罚或撤换某个干部，应由任命他的党组织集体讨论并作出决定。例如，如果一个由党中央政治局或党中央书记处任命的干部要受到处罚，那么政治局或书记处必须讨论并决定他的问题。 8. 在战斗情况下，指挥员当然可以使用自己的权威，当场处罚违抗命令的士兵。除这种特殊情况外，在任何情况下处罚干部都必须遵守组织手续。 9. 如果中央机关的高级干部在指导下级时发现有过错的下属，他应当向有关党组织提出如何处理该问题的建议，而不是不负责任地将其撤换。收到建议的党组织不能仅仅因为他是一位高级干部就盲目服从，而必须召开党的会议，研究该建议是否合理，并详细审查该人的工作表现。在此基础上，正确处理这一问题。 10. 其次，各级干部必须养成及时、正确地向下属传达党的政策的习惯。 11. 我们党的政策反映了党中央意图和思想的本质，是党员在革命斗争中不可缺少的食粮。因此，党的决定和总书记的指示必须及时、正确地传达给下属。 12. 过去有些干部忽视这样做，即使传达了，也不是按照既定顺序正确传达，而是以一种使人们无法区分总书记指示和他们自己言论的方式进行传达。 13. 干部在向下属传达党的决定或总书记的指示时，不得将自己的话混入其中，必须明确指出哪些是党的决定，哪些是总书记的指示。 14. 此外，任何干部都不得擅自更改党和内阁的决定以及国家法律和法令。 15. 任何人都无权随心所欲地更改这些决定。例如，党中央书记处的任何决定，都不能由书记或政治局委员任意修改。 16. 当需要修改党和内阁的决定时， 1. 采纳它们的组织必须通过新的决议或批准修正案。省委的决议也不能由党中央书记或省委责任书记任意撤销。这些决议只有通过党中央书记处或有关省委的决议才能予以撤销。 除总书记或总理外，任何人都无权更改他所作出的指示。如果一位书记或副总理在巡视各省时任意更改总书记下达的指示，或者擅自变更总书记所作的安排，那将会出现什么局面？ 党中央书记是总书记的助手，因此他们必须按照总书记的指示行事，并完成总书记所布置的工作。为协助总书记工作，负责党中央各部门的书记应向总书记汇报本部门的情况与活动，就各自领域政策问题提出他的意见，并将总书记的指示传达给有关部门。 今后必须进一步严肃党的纪律，使各级干部不得擅自更改党和内阁的决议、国家法律法令以及总书记和总理的指示。只有这样，才能防止像过去党内出现过的那些反党宗派分子再度出现，即使这类分子出现，也能防止他们为害。 其次，所有党组织都应把一条规定作为准则：凡有官员违背党的单一思想体系，必须立即向党中央报告。 任何官员，只要不遵守党的纪律，就难免犯错误。官员并不能因为是干部，就毫不费力地自动获得党的单一思想体系。即使那些长期投身革命斗争的人，如果不坚持不懈地进行自我革命化锻炼，也会蜕化变质。即使那些迄今一直勤恳工作的人，如果不以党的思想武装自己，明天也会腐化堕落。这一点，从人民军中出现的反党分子的事例就可以得到说明。 人民军中的军事专横者在许多场合都诋毁我们党的政策。但过去党组织和干部未能及时打击这种反党动向，也未向党中央报告。未能报告，一方面是因为我们的干部无法判断他们的所作所为是否正确。但主要原因在于他们缺乏党性，害怕向党中央揭发这些不法行为会招致迫害。有些人甚至阿谀奉承那些军事专横者，而不向党揭发他们的反党行径。 今后，所有党组织和干部都必须严厉打击那些不论职位高低、攻击党的单一思想体系或诽谤党的政策的人，并立即向党中央报告。 我们党的纪律不是由某一个人确立的。这是我们在四十多年革命历程中始终恪守的革命纪律。各级党组织在任何情况下、任何时候都必须彻底遵守我们党的革命纪律。 2. 关于改进党对经济工作的领导 我前些时候对部长们和省委责任书记讲过，在经济活动中，做好计划工作至关重要。 可以说，目前的主要缺点是 1. 省委在领导国民经济方面的缺点，在于它们不掌握地区计划委员会、工厂和企业，不能彻底贯彻我们党的统一而细致的计划政策。 2. 所有经济部门能否贯彻这一政策，是关系到经济能否迅速发展的重大问题。所有负责经济管理的干部必须深刻理解这一政策的实质，并加以贯彻。如果贯彻统一而细致的计划政策，就能挖掘出大量劳动力和物资储备，把所有经济部门像齿轮一样衔接起来，消除计划中的混乱现象。 3. 要正确地制定国民经济计划，首先必须建立彻底的统一计划体系。 4. 所谓统一计划，就是国家计划机关、各部和中央其他机关的计划部门、各地方组织以及工厂和企业的计划部门，都纳入一个统一的计划体系，在国家计划委员会的统一领导下编制计划。没有统一计划，就不可能消除部门主义，保证国民经济各部门的平衡发展。 5. 为了建立统一计划体系，我们设立了地区计划委员会，并把它置于国家计划委员会的领导之下，使它在国家计划委员会的领导下工作。这一措施对于使那些一直以狭隘眼光工作的计划机关，严格地按照国家的立场制定计划，具有重要意义。 6. 地区计划委员会是这样一个合理的组织：它既能掌握国家的要求和生产者的情况，又能掌握当地的具体条件和全国的经济形势，并以此为基础制定计划。地区计划委员会完全了解本地区工厂和企业的生产能力。因此，它们能够判断工厂和企业负责人提出的计划是否超过或低于其能力。 7. 为了实现统一计划，地区计划委员会必须正确地综合工厂和企业的生产计划草案，并上报国家计划委员会。但我看到，这些地区委员会好像在考虑自己是否愿意履行职责似的，在履行自己的职责。这样一来，工厂和企业自己制定计划，报给各部，各部加以综合后，再提交内阁和国家计划委员会。这是非常错误的。 8. 量才录用。同样，地区计划委员会必须详细计算每个工厂增产的能力或最大生产能力，据此制定计划。只有这样细致地制定计划，才能贯彻党的统一计划政策的要求。 9. 其次，计划中重要的是正确地实行细致计划。所谓细致计划，就是把国民经济各部门和企业的经济活动，连最小的细节都协调起来。 10. 过去没有细致计划，计划是根据粗略的估算制定，并下达给下级单位。例如，在制定机器生产计划时，没有制定出每台机器需要多少螺栓、齿轮等具体内容的细致计划，而只制定出以货币价值计算的机器台数计划。如果只规定产品数量和价值，而不规定种类和规格，就无法制止那种只生产容易制造的东西的倾向。 11. 如果根据产品的货币价值制定计划，工厂和企业就会倾向于大量生产那些虽然需求不大、但容易制造、工艺简单的产品。对于那些虽然非常需要、但制造复杂的产品，它们只会生产很少的数量。 1. 目前，这种倾向在一些工厂和企业中表现得很明显。为了轻而易举地完成计划，钢铁厂大量生产厚钢板，而不是轧制工艺复杂的薄钢板；他们宁愿拉制粗钢丝，也不愿拉制细钢丝。钢铁厂之所以很少生产薄钢板，是因为与生产厚钢板相比，生产薄钢板需要更多时间，并且需要更多的技术工序。由于没有进行细致计划，钢铁厂大量生产容易制造的厚钢板，却仍被判定完成了计划，并以此为依据进行评价。 2. 为了杜绝这种做法，地区计划委员会在将计划下达给下级单位之前，应当根据具体的生产条件，就钢铁生产的品种、规格及其用途等，进行详细的计划。但是，他们并没有这样做。他们现在所做的一切，不过是汇总各工厂提交的计划草案，报送国家计划委员会，然后机械地把国家计划分摊给各个下级单位。去年，他们因计划粗疏而受到过不止一次的批评，但其工作人员并未努力弥补这一缺点。因此，细致计划至今尚未得到切实执行。 3. 计划工作者目前未能贯彻党的细致计划政策，绝不是因为党的计划政策不明确，也不是因为劳动者缺乏积极性。党的计划政策是正确的，劳动者也迫切希望贯彻执行。问题在于，计划部门的干部没有把细致计划作为党的计划政策从内心接受下来，也缺乏不惜一切代价贯彻执行的革命精神。因此，他们对细致计划的本质缺乏深刻的理论理解，也不清楚如何细致地进行计划。他们大多仍凭经验办事。 4. 目前，某些国家的经济没有得到迅速发展。这主要是由于他们没有正确地推行细致计划。有一个国家，片面追求盈利，只计算利润，甚至忽视了为扩大再生产所必需的工厂建设。他们只打算建设那些能迅速取得经济效益、迅速收回投资并增加利润的工厂。如果从经济建设中排除这种做法，就必须推行细致计划。 5. 在社会主义经济建设中，正确运用价值规律固然重要，但更重要的，是切实推行细致计划。 6. 切实推行细致计划，就能保证物资供应畅通，使工厂和企业更易于稳定地进行生产。党组织必须对干部进行正确教育，使他们明确理解细致计划，以便彻底贯彻这一政策。 7. 地区计划委员会要想善于进行细致计划，就必须编制所辖地区内各工厂、企业所生产产品的详细清单。目前，国民经济的许多部门都没有细致计划。其结果是，冶金工业部把机器工业部所不需要的、正在闲置的某种规格的一号钢材供给了机器工业部。如果一个地区计划委员会辖区内有一家冶金厂，要制定出好的细致计划，就必须掌握国民经济各部门对钢材的需求情况以及该冶金厂生产的钢材在品种、规格方面的产量数据。委员会必须清楚，哪里需要什么规格、需要多少，哪里需要多少薄钢板、多少厚钢板，以及它们的产量是多少。 8. 假定地区计划委员会辖区内有一家黄海钢铁厂，那么它就必须掌握该钢铁厂生产的各种钢材的清单以及国民经济各部门所需钢材的清单，以便根据这些清单，把各项细节衔接起来，制定出计划。 1. 地区计划委员会必须检查本地区各工厂、企业的生产能力，列出各项产品及其产量，将本地区生产的产品与其他地区生产的产品进行比较，然后制定通过相互调剂弥补不足的措施。只有了解其他省份对工业品的需求，地区计划委员会才能制定出切合实际的计划。 2. 地区计划委员会必须掌握本地区生产的产品和消费的产品的情况，以工厂、企业为基础进行协调，国家计划委员会则必须以地区为基础进行协调。这样，详细计划的方针才能从地区到中央各级得到切实贯彻。 3. 在列出详细清单之后，地区计划委员会应每三个月重新审查一次清单，写进变化情况，并作必要的修改。 4. 为了正确实行详细计划，必须相信人民群众的力量，并把他们发动起来。计划委员会如果只依靠少数工作人员的主观愿望，而不依靠人民群众的智慧，就无法编制出复杂的物品清单和详细的物资供应计划。由于物资供应委员会表示要在物资供应中实行详细计划，我们给它配备了数千名计划人员，但他们却不能胜任这项工作。只有依靠群众工作，地区计划委员会才能圆满地解决详细计划中的困难问题。这项工作的成败，取决于地区计划委员会在工作中是否依靠群众。 5. 如果地区计划委员会坚持党的详细计划方针，并依靠群众正确制定详细计划，即使各部因工作不力而不能供应物资，也能纠正局面，防止生产受阻。因此，地区计划委员会必须努力动员群众的力量来实行详细计划。 6. 其次，地方党组织必须加强对工厂、企业的党的领导。 7. 目前，大型工厂、企业不愿接受地方党组织的领导。国民经济各部门确立大安工作体系以来，中央直属工业企业已归省委直接指导，而不归郡党委指导，但情况是，省委官员无论怎样频繁奔走，也不可能对省内众多工厂、企业逐一进行细致指导。 8. 目前，郡党委不把辖区内的大型工厂、企业置于党的监督之下，因为这些工业企业被认为应归省委指导。由于省委不能对它们进行细致指导，所以无人充分了解大型工厂、企业的情况。 9. 如果像现在这样对大型工厂、企业实行党的领导，经济建设就无法取得成功。 10. 从现在起，郡党委必须对它们采取坚定态度，加强对它们的党的监督。 11. 接受郡党委监督的工厂、企业与不受其监督的工厂、企业之间，存在着很大差别。只有把它们置于郡党委的监督之下，工人才能始终保持昂扬的斗志，正确地完成自己的革命任务。 12. 为了加强对中央直属工厂、企业的党的监督，即使缩减工厂党委的组织编制，也必须充实郡党委的常设工作人员。郡党委应从工厂党委中选拔人员填补空缺，而不是从别处调人。 13. 在大型工厂、企业较多的郡，应设立中央级郡党委；在这类工业企业不多的郡，应在郡党委内新设负责工厂工作的部门。迄今为止一直行使相当于郡党委职能的工厂党委，应保留情报工作等方面的职能，但在组织问题，包括接纳新党员的问题上，必须得到郡党委的批准。只有这样，工厂党组织才能受郡党委的约束，接受其严格监督。 14. 为了加强对大型工厂、企业的党的监督，郡党委责任书记必须发挥自己的作用。今后，应选拔懂经济工作的得力人才担任郡党委责任书记，以便对本郡所有经济事务进行监督和指导。 3. 关于改进公安工作 1. 公安工作是保卫和捍卫我们党政治事业的重要工作，做好这项工作，是公安机关和公安人员的基本职责。但是，过去公安部没有很好地做好安全工作，而是把精力放在经济事务上。 2. 该部门没有在安全工作中很好地贯彻我们党的阶级路线和群众路线，也没有很好地同反党宗派分子进行斗争。它的一些干部在安全工作中不愿接受党的领导，没有及时把下属单位提出的申诉情况向党中央报告。 3. 现在，改进公安工作，最重要的是在人事工作中忠实地遵循阶级原则，以健全的阶级背景为基础充实公安队伍，并对他们进行良好的思想教育。 4. 公安机关坚定地遵循阶级原则，是公安工作的本质要求，这是党一贯强调的方针。公安机关是否做好这一点，关系到安全工作的成败。 5. 公安机关和公安人员的职责，是用一切手段发现潜伏的间谍。如果他们埋头于汽车生产和副业工作，而不是集中精力抓间谍，就不能说他们尽到了作为党的政治保卫者的职责。他们之所以玩忽职守，是由于他们的队伍不是从为革命利益而斗争的党的骨干分子中建立的，他们的阶级觉悟还没有得到充分提高。 6. 提高他们的阶级觉悟，就是为他们奠定牢固的基础，使他们憎恨阶级敌人，从政治上和思想上保卫党，捍卫工人阶级的利益和社会主义制度到底，同敌对分子进行毫不妥协的斗争。 7. 党组织应当从具有健全阶级背景的人民中选拔公安人员，并加强他们的政治教育。被任命为公安人员的人，即使现在很好，如果得不到应有的政治教育，也会变得懒散、松懈，最终在思想上腐化堕落。 8. 公安人员如果对党的意图一无所知，行动违背党的方针，就不能自称为党的政治保卫者。他们必须随时随地知道如何捍卫党的利益，从政治上保卫党。为此，必须加强他们的政治教育，使他们牢固地掌握党的单一思想体系。 9. 在使他们掌握党的单一思想体系方面，重要的是对他们进行彻底的思想教育，使他们无条件地接受党的方针并加以贯彻，不惜任何代价，为捍卫社会主义成果而无情地同阶级敌人进行斗争。他们必须比任何人都更懂得党的方针，并具备贯彻这一方针的革命精神。如果他们牢固地掌握了党的单一思想体系，就会比任何人都更痛恨敌人，日夜致力于侦破间谍活动。 10. 为了加强公安人员的政治思想训练，重要的是部门为他们制定良好的政治教育计划。这一计划应包括树立党的单一思想体系、社会主义制度的优越性、社会主义和共产主义的必然胜利、帝国主义的必然灭亡、捍卫社会主义制度等内容。也可以包括如何加强控制、建立社会秩序、如何把反间谍运动作为全民运动来开展等实际问题。 11. 公安工作应当作为全党和全民的运动来开展。 12. 目前，我们在同美帝国主义者直接对峙的困难条件下进行革命和建设。美帝国主义者正不择手段地企图破坏我国人民用汗水和鲜血建立起来的社会主义制度。日本军国主义者也在加紧重新入侵我国的阴谋活动。在它们主子的撑腰下，南朝鲜傀儡集团正一心一意地进行对朝鲜民主主义人民共和国北半部的破坏和颠覆活动。 13. 只靠少数公安人员的力量，是不足以防止敌人的破坏和颠覆，发现间谍和敌对分子的。公安工作同其他革命工作一样，只有贯彻党的群众路线，动员全党和全民，才能取得成功。 14. 革命和建设不能只靠少数人的努力和智慧。革命只有依靠…… 1. 在党的领导下人民群众的团结奋斗，这是一条规律。 你们不能只用保安人员去做保安工作，而必须在这个问题上发动群众，依靠群众的努力。如果保安机关、党和群众组织在保安工作中被动员起来，他们就能把一切情况都弄清楚。关键在于如何使群众参加这些活动，保安工作者如何与群众合作。 在抗日武装斗争时期，我们在东满游击区组建了许多半军事、半民间的组织，如青年志愿军、少年先锋队等。这些组织在游击区生产中发挥了突击队作用，在击退敌人进攻中发挥了战斗力量作用，同时也侦察了间谍。这就使间谍无法安然无恙地潜入游击区，并在他们行动之前就予以防范。 今天，我们所处的形势比当时更为有利。在这种情况下，如果群众组织被动员起来，就能阻止敌对分子和间谍自由行动。 4. 关于党内工作的若干问题 党的工作是做人的工作。这一点我们已不止一次地强调过；在最近党中央部长协商会议上，我们也强调，从今年起，我们应当摒弃包揽行政事务的陈旧工作方法，主要做好人的工作和干部工作。 省委和所有党组织应当从根本上改进党的工作，把更多精力投入到做人的工作和干部工作中。 省委深入了解本省干部并正确地使用他们，这一点非常重要。如果他们只做好人事工作和组织生活指导这两方面工作，就没有他们办不到的事情，他们就能对本省发生的一切情况了如指掌。 在人事工作中，最重要的是迅速壮大基层干部队伍，提高他们的素质。省委和县委必须集中力量加强作为党之基础的基层干部队伍，从正直的人中选拔基层党组织和党支部的书记。 加强党的基层基础是我们党发展的根本。支部是我们党的基本组织，各级党组织都建立在支部之上，之上是党中央。如果支部不健全，党中央就如同空中楼阁。党中央要健康，支部必须健全；支部要健全，基层干部队伍必须纯洁。但是，作为党的基本组织的支部，并没有正常发挥作用。主要原因在于支部书记素质低，未能很好地发挥自身作用。 对目前农村支部书记的调查表明，他们大多数是解放后立即参加土地改革的老一辈人。当然，他们当时年轻，但至今已过去二十多年，他们现在都是年过六旬或七旬的老党员。 这些支部书记现在即使想做好工作，也难以有效履行职责。问题不在于他们的年龄，而在于他们长期忽视对党的政策的学习，政治理论水平低，不善于教育党员。支部书记应当懂得政治理论、一些经济理论，并善于教育党员。但其中一些人缺乏这些素质。 1. 今年春天我在农村视察时，走访了一个村庄，同党员们谈了话。甚至参加过土地改革的资深党员，也不知道自己作业组每公顷的产量和粮食总产量。作业组长也是如此。一个中学毕业的女农民，对此稍稍了解一些。 2. 据我最近对平南郡完红合作农场的调查，那里的情况也一样。无论我走到哪里，都发现年老的党支部书记自己不学习，也不正确地教育党员。这是普遍现象。 3. 尽管如此，我们现在也不能把他们抛弃。他们过去参加过土地改革，勇敢地进行过革命斗争，是革命原则坚定不移的人。他们比任何人都更痛恨敌人，忠实地执行我们党的政策。所以，让这些人起顾问作用，从积极进取的年轻人中选拔党支部书记，是很好的办法。 4. 牺牲者和被敌人杀害者的家属被提拔为党支部书记。但他们没有受到如何工作的教导，也没有得到政治训练。所以，他们当中很多人不能很好地发挥作用。由于他们受教育程度低，缺乏党的工作经验，这些人虽然被选为党支部书记，却没有从党的原则立场出发敏锐地判断自己所处理的问题的政治眼光，也不能正确地认识问题的本质，也不能正确地教育党员。责任不应由他们承担，而在于上级党组织，他们在被提拔为初级干部后没有对他们进行教育。人不可能生而知之。提拔人不是人事工作的结束，而是开始。 5. 牺牲者和被敌人杀害者的家属在思想上准备得很充分，所以把他们提拔为初级干部是合理的。重要的是，在他们被提拔后，要教给他们如何做党的工作。然而，目前党组织却忽视了为提高初级干部素质所必需的教育。 6. 党组织必须加强初级干部队伍，同时养成他们刻苦学习的习惯，好好地教导他们。环境不允许把所有初级干部都召集到首都进行训练。所以，必须组织流动讲演团，以中央党学校使用的教材和讲授计划为基础，结合农村具体情况加以改编，冬季在农村各地巡回，给他们开设训练课程。 7. 在人事工作中必须遵循的另一条原则，是量才录用，把合适的人放到合适的岗位上。 8. 随着国民经济的发展，新的工业部门出现了，经济规模也扩大了。因此，我们需要更多的技术人员。但目前有些技术人员没有从事本职工作，而是从事与自己的专业资格毫无关系的活动。据最近对平安南道干部调查的结果，经济事务方面的专门人才被任命到党的机关里的情况太多了。 9. 所有没有在自己专业领域工作的技术人员，都必须重新任命到自己的专业岗位上去，使他们能够发挥自己的技术知识。在党的机关内部，也必须把所有技术人员重新分配到与自己专业相关的经济部门。 10. 继续下去。为了改进党的工作，必须加强集中指导。 11. 党中央委员会应当恢复对各省的集中指导。过去党中央委员会大力对各省进行集中指导时，即使最基层的单位也充分了解党的政策和指示。但自从开始忽视这一点后，了解干部情况和一切其他工作都不像以前那样顺利了。 12. 党中央委员会必须首先对…… 1. 先到江原道，然后到慈江道。 2. 现在对各道进行集中指导的目的，是了解党的工作人员、公共组织以及行政经济机关的干部，对他们进行教育，以改进有关各道的一切活动。因此，指导组不仅要有党的工作人员，而且要有行政经济机关和劳动群众组织——包括社会主义劳动青年同盟、工会、妇女同盟的干部，使之成为能够对所有部门进行指导的综合队伍。在指导各道的过程中，该队可以帮助他们进行农业生产和党的政策宣传，但绝不能取代行政经济机关的职能。 3. 根据党中央委员会提出的纲要，各道党委应对所属各郡进行集中指导。 4. 道党委最好一次指导少数几个郡，而不是同时试图指导所有郡。 5. 道党委只有经常地指导各郡，了解各郡的干部和居民构成情况，才能正确把握各郡的阶级关系，并在此基础上制定出有效开展阶级斗争的途径。如果道党委不经常指导各郡，就无法了解郡的工作是否做得好，也无法采取措施改进郡的工作。 6. 我们指导昌城郡的经验表明，通过集中指导发现郡工作中的缺点并加以克服，对发展郡的工作、提高人民生活水平具有重要意义。 7. 我们第一次到这个郡时，发现那里的农业收成不好，现金收入少，商品供应也不正常，因此人民的生活水平很低。当时在指导这个郡的过程中，我们作了详细指示：鉴于农作物产量低，该郡应发展利用当地天然原料的地方工业，并大量种植适宜当地生长的红辣椒等作物，以增加收入，使人民富裕起来。 8. 但是，昌城郡人民的生活水平提高得很有限。于是我们又对这个郡进行了集中指导，了解了郡的干部和事务。在集中指导过程中，我们了解到郡党委的高级干部没有很好地执行我们交给他们的任务。例如，红辣椒不是种在肥沃的田里，而是种在荒地上。 9. 在检查过程中，我们撤换了郡党委的委员长，并任命了一位党中央委员会的同志担任该职。新委员长是个实干家，忠实地执行了我们的指示。在技术人员的帮助下，他确保在温床里培育红辣椒苗，并移栽到最好的田地里，从而获得了丰收。他还建设了一家地方工厂，加工这一地区盛产的野生葡萄、猕猴桃果实、野梨等，并鼓励农民采集这些果实上市，以赚取更多收入。此外，他还利用国家作为资产提供的羊群发展畜牧业，使郡里每户农民都饲养家畜，并将这些畜舍的粪便施用于田地，使农作物产量提高了三倍。 10. 如今，这个郡的农民收入比平原地区的人还多，生活水平比以前大大提高，他们同平原地区的人一样富裕。我们对昌城郡的指导是一笔宝贵的经验。各道应借鉴这一经验，指导所属各郡的政治、经济和文化工作，发现工作中的缺点及其原因，并纠正这些不足。 11. 为了进行有效的指导，今年我们必须建立严格的报告制度，并规定每月提交一次关于……的报告。 1. 指导成果。在即将召开的党中央政治委员会扩大会议上，应吸收党中央各部门负责人和各省委首席书记参加，各省就本地区对县工作——党的工作、经济工作、保卫工作、红卫兵工作、人民群众组织工作和机关工作——各方面指导和检查的成果作出报告。 2. 此外，为使党的工作向纵深发展，党中央政治委员会有必要对这些活动进行适当总结。过去几年，连党中央也忽视了工作总结。从下个月起，党中央应像过去一样，制定工作计划并适当总结工作。党中央政治委员会应总结党的工作，以及全委会提出的任务和主管经济部门的任务的执行情况，每月总结一项内容。这样，党中央经济部门在准备总结时，就能了解干部情况，弄清党的政策是否传达到基层，党的政策是如何宣传和贯彻的。 3. 总结可以采取会议的形式，就像党中央在普天郡举行党中央政治局扩大会议那样，即由党中央政治委员会成员或正在各省视察的书记处官员出席有关省委全委会，听取工作报告，并作总结发言。 4. 如果党中央政治委员会每月不间断地总结一项内容，一年之内就能总结出许多党工作中紧迫而重要的问题。 5. 续。所有党组织都应尽快帮助人民军队纠正其第四届党中央第四次扩大全会上所批评的缺点。 6. 加强人民军队的一个重要因素是充实其队伍。为此，应吸收品行端正的人员入伍。地方党组织必须予以重视，确保做好这项工作。 7. 其次，各级党组织应做好回家休假士兵和家属在部队服役人员的工作。 8. 我听说，由于人民军队士兵好几年没有获准休假，甚至老兵也没有机会回家。过去我们在山里打游击战时，条件不允许送士兵回家。但现在我们掌权了，为什么还不让休假呢？游击战时期我们不送士兵回家，是担心他们被敌人逮捕，家属遭受迫害。但现在形势不同了。 9. 我们在人民军队第四届党中央第四次扩大全会上严厉批评了这一问题，并确定恢复休假制度。我听说，会议后一个半月内，已有数千名士兵回家休假，他们非常高兴。从此，士兵家属工作热情更高了，军政关系更加融洽，士兵在军事训练和政治生活中更加进步，人民军队的战斗效能也提高了。 10. 党和人民群众组织应做好休假士兵和军队家属的工作。党组织、社会主义劳动青年同盟、工会、农劳盟和妇女同盟应做好人民军队家属的工作，使他们积极工作，保持房屋整洁，并在士兵休假回家时对他们产生良好影响，鼓励他们回到部队后更好地履行军事职责。