关于在社会主义建设中提高财政职能和作用的讲话

关于财政工作协商会议的讲话 1968年10月31日 在社会主义社会中，财政提供资金，以便在扩大再生产中保持平衡，以高速度稳步发展生产，并在把社会总产品和国民收入的大部分分配到国民经济各部门的同时，系统地提高人民生活水平。 社会主义国家因此控制对机关和企业的管理。这种财政控制对人力和物力的合理利用、对计划的完成或超额完成、对国家储蓄的系统增长以及对国民经济各部门社会主义所有制的发展，都作出巨大贡献。 因此，负责国家和经济机关的高级官员以及企业管理人员，必须高度重视提高社会主义财政的职能和作用。 一、关于社会主义财政管理的若干原则 财政工作人员要想正确管理社会主义财政，正确执行我们党的财政政策，就必须树立我们党的一元化领导思想体系。正如共和国政府政治纲领所着重指出的，我们必须确立主体，并在一切领域坚持独立路线。要想继续前进，就必须依靠自己的力量解决革命和建设的一切问题。财政部门同其他部门一样，必须树立党的一元化领导思想体系，牢牢坚持主体立场。这才是正确管理财政的道路。 财政事务必须按照我们的主体思想——朝鲜革命绝对正确的马克思列宁主义指导原则——以及我们党的政策（这一思想的运用）来处理，必须严格依照我们党所确立的青山里工作方法来管理财政。 只有用我们党的一元化思想武装自己，确立主体，以此来管理财政，你们的财政管理才能忠实地服务于我们的革命和建设。你们绝不能受事大主义影响，仰人鼻息，丧失主体。财政部门必须摒弃事大主义，彻底防止修正主义的渗入。 最近，我听说有些人打算提高商品价格。我不明白这是为什么。在社会主义社会中，为系统增进人民的物质和文化福利而稳步降低价格，是一种受规律支配的现象。因此，我们不能说提高商品价格是正常的。某个国家正在推行自由经营和经济管理分散化，让地方机关和企业自行制定计划，随意支配利润。从长远来看，这无异于资本主义的经济管理方法。 社会主义社会必须受社会主义经济规律的支配。否则，就不可能成功建设社会主义。社会主义社会的经济，必须始终按照社会主义经济规律的要求，用社会主义方法来管理。如果采用资本主义的经济管理方法，社会主义经济就可能破产。 现在，我要谈谈在按照社会主义经济规律管理社会主义财政、服务于我们的革命和建设的过程中出现的若干原则性问题。 第一，必须合理分配国民收入，做到收支平衡。 社会主义社会中的储蓄与支出密切相关。这个社会中的储蓄，目的在于提高人民未来的生活水平，而支出则是为了满足当前需要。正确处理二者之间的关系，就是把加快社会主义经济建设同提高人民生活水平的问题有机结合起来，也就是正确处理社会整体利益与劳动者个人利益、未来利益与当前利益的关系。我们应当一边支出一边储蓄，一边储蓄一边支出。如果忽视储蓄，片面强调支出，就无法进行扩大再生产；如果过分强调储蓄，忽视支出，就无法满足人民的当前需要。因此，我们必须以迅速增加储蓄为优先，同时稳步增加人民支出，使二者保持平衡。这在国民经济计划和财政工作中非常重要。当然，收支平衡并非一成不变。它不断发生变化，而且这种变化是自然的。问题在于，如何根据国家经济发展水平，按照党在某一时期提出的政治经济任务，有计划地保持这种平衡。 在国民经济计划中，特别是在财政工作中，保持正确平衡至关重要。当然，储蓄与支出的平衡并非仅由财政部门来实现，也并非由这一部门任意调整，因为社会主义计划经济是各个经济部门相互紧密联系的整体。但是，我们必须记住，如果财政部门工作不力，收支平衡就可能遭到破坏。 1. 在一定程度上，国民经济的计划性发展可能会受到阻碍。 我们可以说，国家计划始终在储蓄与支出之间保持了恰当的平衡。因此，我们得以在毫无任何紊乱的情况下，确保国家的经济建设、文化发展以及人民生活水平的提高。 但是在财政领域，不时出现各种储蓄与支出平衡方面的偏差。试图毫无理由地提高商品价格以便轻易地完成国家财政收入，在未能充分估计财源的情况下试图降低价格，以及主张允许企业的车间和工作队把全部收入在内部自行分配——所有这些都表明，财政工作者没有妥善处理好储蓄与支出之间的平衡问题。我们必须尽快纠正这些以往在财务管理中的缺点，努力改善储蓄与支出之间的平衡。 第二，我们的财政必须为实行社会主义计划经济的规律作出积极贡献，即实现不间断的创新和持续前进。 没有这样的创新和前进，就不可能达到社会主义的高度，也不可能建设共产主义社会。 国民经济的平衡固然重要，但保持较高的经济发展速度更为重要。社会主义经济的目的是通过不断的技术创新和始终较高的生产增长速度，稳步提高人民的福利。平衡必须成为达到这一极高速度的手段。旨在确保不间断创新和持续前进的平衡，只能被视为实行社会主义计划经济规律的平衡。 社会主义社会中财政的职责，就是从财政上保障为实现这一高速度所需的高经济发展速度和经济平衡。 计划必须具有现实性，同时必须确保不间断的创新和持续前进，并且必须具有雄心勃勃和充满活力。在这个前提下，财政也必须作出这样的计划：动员一切后备力量，以增加生产和厉行节约，确保不间断的创新和持续前进。 第三，在社会主义财务管理中，正确实行社会主义分配原则，这一点很重要。 在社会主义社会，物质技术基础仍然薄弱，人们的意识形态觉悟水平还相对较低。因此，不可能按需分配；我们别无选择，只能按照每个人所完成的工作量来分配一部分消费。 按照工作数量和质量进行分配，是社会主义经济的规律。违反这一原则，可能会挫伤人民群众的劳动积极性，阻碍生产的发展。我们必须正确实行社会主义的分配原则，而为此作出有效贡献，是财政部门的一项重要任务。 这些就是你们在财务管理中必须始终牢记并坚持的基本原则。换言之，我们国家财政的重要任务，是从财政上保障储蓄与支出平衡规律、社会主义经济的不间断创新和持续前进规律、以及按劳分配的社会主义原则得到正确实行。 2. 关于社会主义财政的具体任务 社会主义财政在实行这些原则方面的首要任务，就是正确地分配或再分配国民收入，以 1. 必须遵守社会主义经济规律。 首先，财政部必须与国家计划委员会、劳动部密切配合，特别要科学地确定工资水平。工资水平既不能定得过高，也不能定得过低。这实质上是一个每年如何分配和使用国民收入的问题。你们必须首先留出必要的积累，然后决定用于人民消费的部分。 2. 今后，财政部必须同国家计划委员会、价格评定委员会一道，对商品价格作出准确的评定。如果以增加积累为借口把价格定得过高，人民的实际收入就会下降，从而可能破坏积累与支出的平衡。如果你们不顾客观规律，单凭主观愿望把商品价格定得过高，不但不能增加积累，反而会给国家造成损失。过去，财政部为轻而易举地完成国家财政收入，提高了消费品价格，结果消费品卖不出去。所以，每年年底国家不得不降价处理滞销商品，损失了数千万圆。这固然与商业部门商品分配和供应不善有关，但主要原因在于价格评定不当。一开始把商品价格定得过高，到头来又不得不降价，这种做法绝不是好办法。 3. 一接到降价指示，你们就把某些商品的价格定得过低，结果这些商品供应不足，最终妨碍国家积累的增长。 你们必须彻底纠正这种有害的做法。这样，才能在国民收入分配中实现积累与支出的平衡。 你们必须正确地把国民收入在个人与社会之间进行分配，并做好再分配工作。国民收入的再分配对发展社会生产、满足社会共同需要起着很大作用。因此，财政部门不仅要组织国民收入的分配，而且要组织好国民收入的再分配。 4. 为此，必须正确地编制和执行国家预算。 社会主义国家要正确地编制国家预算，首先必须根据其人民性特点，增加财政收入。这一点很重要。 众所周知，国家财政收入包括周转税、国营企业利润、合作社所得税、人民税、非生产部门的服务费，包括公共设施在内。 我不打算逐一论述所有这些收入项目，只就其中需要解决的几个重要问题谈一谈。 5. 第一，关于周转税。 周转税是包含在国营企业和生产者合作社生产的消费品价格中的那一部分现实社会利润。 因此，要增加国家周转税收入，就必须提高劳动生产率，通过合理组织生产过程降低成本，从而增加现实社会利润的量，并按利润增加的程度相应地提高包含在商品价格中的周转税比重。这完全符合客观经济规律，是增加国民收入的基本途径。 那么，我们的干部是怎样对待这一问题的呢？他们不考虑合理组织生产，既不能降低成本，也不能提高劳动生产率，结果现实社会利润没有多少，扣除生产成本后所剩无几。但他们却在评定价格时，往往把过高的周转税加到成本上。这是极大的错误。如果成本高，却人为地在价格中加进大量周转税，企图增加国家财政收入，那会怎样呢？首先，114 6. 115 1. 这违反了客观规律，因为它企图把从未真正产生、实际上并不存在的“纯利润”加以分配。其次，它缺乏为人民服务的精神，因为它降低了人民群众的实际收入。 2. 目前，我们一些官员有一种倾向，即只盯着为数不多的几种布料，不断抬高价格，借口是要增加国家财政收入，把那些以高成本生产出来的布料卖出去，而不是保证低成本生产。这样一来，布料价格昂贵，劳动人民买不起大量布料，即使人均布料产量已超过二十米，也无法给子女穿上像样的衣服。 3. 如果我们想增加国民收入，给人民提供好的衣着，就必须大幅度降低布料的生产成本。为此，我们必须实现纺织生产过程的机械化和自动化，并采取各种其他措施，提高劳动生产率，同时以最少的材料和资金大量生产出耐用、美观的纺织品。还必须增加纺织品的品种。只有这样，才能增加国民收入的来源和真正的社会利润，满足人民群众多方面的需要，方便人民生活。 4. 让我举几个例子。 5. 如果家用窗帘布采用凸花图案，就会显得美观，而且节省纱线，价格也会便宜。但我们却不生产这种布料。正因为如此，现在许多工厂工人和工人家庭里都看不到窗帘。据说，用粗纱织成的大衣呢现在很流行。这种布料即使在我们地方工业工厂里也很容易生产。用这种布料做的大衣既好看又便宜。我们必须为劳动人民大量生产更多种类的廉价布料。目前，给孩子们穿的只有红色斜纹布。从现在起，我们必须生产栗色、黑色等各种颜色的布料。 6. 由于我们一些官员的不合理做法，近几年来布料价格一直在不断上涨。农民说布料贵，这并不奇怪。 7. 如果我们的官员不纠正这种错误的思想和工作态度，就不可能迅速提高人民的生活水平。 8. 我们必须彻底摒弃那种企图通过提高高成本布料价格、加征大额周转税来增加国家财政收入的想法。为了纠正官员们不合理的工作态度，我们必须确定消费品的周转税率，建立严格的纪律，防止超过限额。如果将来国民经济条件允许，我们必须把批发价格的周转税率控制在百分之六至七，零售价格的周转税率控制在百分之五。 9. 我听说，不仅纺织品，就连日常食品，包括糖和鸡蛋，也因为价格太贵而卖不出去。 10. 目前，商店里糖因为太贵而销路不好。前不久我到黄州去，在一家商店了解到，果酱和罐头水果都不好卖。果酱对以大米为主食的我国人民来说并不是很合适的食品，但糖却是人类尤其是儿童必不可少的营养品。糖是为人民、尤其是为儿童生产的，却因为太贵而卖不出去，这实在荒唐。我认为，把目前每公斤三圆的价格降到两圆，是个好主意。即使两圆也似乎略高一点，但考虑到一次不能降得太多，这次就先降到这个水平。不仅白砂糖和糖果的价格要降低，所有含糖食品——饼干、糖浆、罐头水果、果酱、炼乳等等——的价格也都要降低。 11. 从明年下半年起，鸡蛋将大量生产，其他副食品的供应也会增加。但人民群众的购买力是个问题。 12. 目前新里每天生产一万个鸡蛋，这已经绰绰有余。每天有四百只母鸡入舍，今后将有十二万只母鸡产蛋。 每只鸡每年产蛋 220 个，总数将达到 26 400 000 个。 如果该城市人口估计为 80 000 人，每人每年将得到 330 个鸡蛋——大约每天一个。尽管产量巨大，然而，由于价格高昂，劳动人民无法购买他们想买的那么多鸡蛋。现在一个鸡蛋 22 元。如果一个五口之家每天买五个鸡蛋，就要花 1 元 10 角，即每月 33 元。如果他们只靠鸡蛋生活，那倒另当别论，但他们还得买蔬菜和其他食品。所以，他们几乎不可能把每月收入中的 33 元全部花在鸡蛋上。当然，我们可以提高工资和薪水，以增加劳动人民的购买力。即使我们把平均收入提高 35%，使最低工资或薪水提高到 60 元左右，双职工家庭的平均收入提高到 100 元水平，花在鸡蛋上的 33 元也将占他们月收入的三分之一。因此，我们不能仅仅通过提高工资和薪水来解决这个问题。我们必须提高工资，同时降低鸡蛋价格。鸡蛋的定价原则应该是在成本的基础上加上少量周转税。如果我们每个鸡蛋只加 2 角，明年生产的 450 000 000 个鸡蛋将为国家财政带来 9 000 000 元的周转税。这不是一个小数目，足够建造许多工厂。我们应该准确估算一个鸡蛋的成本，首先把它降到 12 或 13 角，然后降到 10 角，并进一步努力在将来某个时候降到 7 角。 为了降低鸡蛋价格，我们必须继续增加产量并降低成本。按照每个工厂和机关工作人员（不包括农民）每天供应一个鸡蛋的比率，我们每年必须生产 2 400 000 000 个鸡蛋。因此，我们必须不断扩大养鸡场。此外，我们必须提高养鸡场的利用率，消除浪费，从而把成本降到 5 角。据说目前鸡蛋生产的成本计算不准确。你们必须仔细调查此事，把成本准确计算出来。 由于产蛋的成年母鸡每年都要更换，用于培育替补鸡的支出自然应计入成本。 总之，你们绝不能想着从食品销售中赚取大量利润。相反，随着食品供应量的增加，你们应当降低食品价格，使每个人都能买得起。不言而喻，价格不应低于成本；国家在食品生产中不应遭受财政损失。另一方面，国家也不应通过出售食品获取巨额利润，不应把食品价格视为国家财政收入的主要来源。社会主义国家的财政意味着把人民挣来的钱用于人民利益的一种职能。因此，你们绝不能仅仅为了增加国家财政收入，就在人民不可或缺的食品价格中纳入过高的周转税！ 我们党和政府在所有活动中的最高原则是给人民提供更富裕、更幸福的生活。国家和经济机关的高级干部必须时刻考虑如何提高人民的生活水平，并为实现这一目标而奋斗。你们必须千方百计在提高人民生活水平的基础上增加国家财政收入，绝不能在任何方面给人民带来不便。你们必须清楚地认识到，增加国家财政收入的根本目的就是给人民带来更幸福的生活。 目前这种状况之所以存在，是因为我们的官员不够努力。但是，如果他们多动脑筋，就能够在有计划地增加国家财政收入的同时，给人民生活带来更多便利。 人民目前对各种消费品的需求很大，但商店里库存不多。如果我们利用工厂和企业的废料以及各地闲置不用的材料，就能在不花费大量资金的情况下制造出大量不同种类的消费品。这些产品的生产不需要大型厂房或重型设备。一个只有养鸡场一半大小的厂房，就能容纳单用途机器和小型设备。 1. 要大量生产消费品。为生产这些商品找到人力并不是什么大问题。如今，各地的家庭主妇都想到工厂工作，并要求给她们安排工作。 2. 尽管如此，我们的干部却不努力提高人民的生活水平。因此，目前连像样的细齿梳子也买不到，信封、明信片、日记本、彩色线之类的东西也无处可买。据说，即使现在妇女想做朝鲜服装，也很难买到衣领料。例如，纽扣应当按西装、大衣等不同用途，生产出多种颜色、多种尺寸和多种种类。但现在只有少数几种。在我国任何一个海滩上，都可以不花一分钱捡到大量贝壳，也可以廉价生产塑料制品。为什么不能大量制造低成本纽扣呢？如果你们继续照现在这样办事，既不能增加国家财政收入，也不能使人民生活更加便利。 3. 我们必须推行机械化作业，更广泛地利用废弃材料、闲置材料和当地可用的自然资源，大量生产多种多样的消费品。这样，我们实际上就能创造国民收入，增加国家财政收入，并积极采取措施提高人民的生活水平。 4. 你们绝不能把增加商品品种和规格视为麻烦。而必须把它看作提高人民生活水平的重要任务，保证大量生产各种消费品，并以低廉价格出售给劳动群众。这项任务不是开一次会就能完成的，需要周密组织。此外，必须根据对人民需求的科学调查，而不是根据你们的主观愿望，来确定要生产的品种、规格和数量。 5. 要在满足人民需要的同时增加国家财政收入，可以生产各种消费品，但在这样做时，必须主要集中力量增加金属制品的生产。 6. 剃刀和各种刀具的生产应当增加，各种渔具，包括渔线轮在内的各种渔具，也应当增加生产，投放市场。 7. 从现在起，还必须为人民大量生产冰箱。几年前，副食品的供应量还不够多，还不需要在家庭中储存于冰箱，但现在肉类、鲜鱼、蛋类、水果等食品数量增多，需要较长时间保存。如果你们为市场制造萝卜切丝器，家庭主妇们就会购买。前不久我看到了萝卜切丝器的样品。它非常实用，还能压制面条或研磨骨头。家用煤油炉和洗衣机也应当大量生产。有一个星期天，我在前往松都区的路上，看到士兵们在河边洗衣服，样子很不好看。我们必须尽快建设一座洗衣机厂，为人民大量生产这种机器。如果你们制造出优质的冰箱、洗衣机和煤油炉用于出口，就能赚取外汇。我们还应当继续大量生产缝纫机和自行车，并大量生产各种钟表——挂钟、台钟、手表、怀表。引进一条手表生产线是很有必要的。 8. 必须生产各种金属办公用品。目前圆珠笔需求很大，但产量很小。如果把这项任务交给残废军人工厂，他们就能生产出所需数量。因此，必须组织生产。我们还必须大量生产打字机和电子计算器，供办公使用。与此同时，必须发展造纸业，以解决在进行文化革命中必不可少的纸张问题。 9. 还必须大量生产廉价收音机和电视机。我在金策工业综合大学成立二十周年纪念会上谈过这个问题，今后还打算同通信设备厂和电子管厂的工人讨论这件事。总之，从现在起，我们必须 1. 大量生产电子仪器，使人民生活更加文明。 光学仪器工厂必须增加眼镜镜片的产量，并提高其质量。还应生产双筒望远镜、望远镜和观剧镜。 除大量生产金属制品外，还必须发展塑料加工业，增加各类塑料制品的产量。 我们必须确保把金属制品和各类消费品的组织生产，作为一场全民运动来抓。新义州应扩建金属制品工厂，康松、基阳也应增加金属制品生产。我们在康翎郡建了一座针织厂，但实际上，那里更适合生产金属制品。金策市也能大量制造金属制品。正如平壤是中小型化学工业中心一样，金策市由于拥有大型钢铁厂，也应成为金属制品工厂的中心。 2. 必须增加国营企业利润收入，以扩大国家财政收入。 国营企业利润，除周转税外，构成国家财政收入的主要部分，是社会主义国营企业和机构所创造的真正社会利润的一种分配形式。 为了在国家预算中增加国营企业利润，必须对亏损企业加以整顿，减少亏损企业数量，并保证各部门、各单位厉行节约，加强经营管理。 通过增加消费品品种和产量，厉行节约，提高国民收入，周转税和国营企业利润就会增加。利用这些资金，我们不仅可以扩大生产，还可以提高工厂和工人的工资，降低商品价格，并采取其他措施改善劳动人民的生活水平。 3. 还必须增加服务性事业收费收入，以扩大国家财政收入。 众所周知，服务性事业收费是把个人收入的一部分重新分配，纳入国家预算，以满足全社会共同需要的一种形式。在社会主义社会，通过国家预算对国民收入进行的再分配，当然将随着社会主义企业收入的增长而逐渐失去其意义。在我国，目前国家财政收入的大部分来自社会主义企业内部的积累，而来自居民的税收所占比重很小。既然仅靠国家积累就能提供经济建设和文化发展所需的一切资金，我们就能彻底废除税收。根据我国社会主义农村问题提纲所发表的方针，我们已经废除了农业实物税，不久还将废除向人民征收的所得税。到那时，我们的人民将成为历史上第一个没有任何赋税的幸福人民。 这里的问题是如何评价服务性事业收费。在社会主义社会，服务性事业收费与资本主义社会那种对劳动人民进行额外剥削的收费有根本区别。在社会主义社会，缴纳服务性事业费，是为了给不创造国民收入的非生产部门提供资金。通过缴纳服务性事业费对国民收入进行再分配，为非生产部门工作人员提供收入，从而满足个人收费所不能满足的国家需要，由社会来承担。因此，人民缴纳服务性事业费，归根到底还是为了自己的利益。 在社会主义社会，国家承担这样的负担是力不从心的，而在共产主义社会，生产力高度发展，每个社会成员都得到充分满足，那将是另一回事。 1. 按劳取酬，按需分配。事实上，现在我国人民将摆脱各种税收，他们支付公用事业服务费，并不会成为很重的负担。而且，如果国家连这笔负担也承担下来，尚未完全树立共产主义思想的人民就会凡事依赖国家，对国家经济生活漠不关心，其自力更生的革命精神也会变得迟钝。目前，许多人似乎认为在社会主义社会一切都是免费的，因而忽视国家预算。他们这种想法是完全错误的。 2. 我们必须尽快纠正这种错误态度，通过扩大公用事业网络，收取一定数额的服务费，以增加国家收入，并尽一切办法便利人民生活。 3. 商业部门必须增加修理店、洗衣店、理发店、美容院、浴室以及各种其他公用事业设施。如果增加这些设施，将有利于各方面——既可以使妇女摆脱家务劳动，有机会参加工作，从而增加家庭收入，又可以在便利人民生活的同时增加国家收入。现在公寓楼底层用作办公室的房间，应腾出来用于公用事业。 4. 目前之所以如此，是因为这个部门的职工没有付出任何努力，而为便利人民生活要做的工作还很多。不妨组织一个阅览室，以少量费用提供新书阅读。如果在公园里组织“文艺之夜”或“名歌手音乐会”，将会有很多人前来观看。我听说某个国家收取入园费，对园内举办的演出另收门票。像那个国家那样收取入园费没有必要，但让观众为文艺演出付费，倒也不错。这笔费用虽然数额不大，但若到处组织演出，便能积少成多，成为一笔可观的收入。 5. 在大同江组织游船服务，对动物园的管理实行经济核算制，而不是预算拨款制，这是个好主意。如果在动物园内开设商店和餐馆，出售明信片、纪念品以及利用动物园副产品制作的特色菜肴，就很容易做到收支相抵。电影也不应免费放映，而应收取费用。在繁华街道或公共场所应出售软饮料，但现在还没有这类商品。我国盛产各种水果和野果，包括蓝莓。如果在这方面加以留意，就可以根据需要供应果汁等商品。不仅果汁，而且冰镇甜水、牛奶和豆浆都应到处出售。 6. 商业工作者必须时刻考虑如何在为人民提供便利的同时增加国家收入。 7. 我们必须纠正执行党的财政政策中已经暴露出来的缺点，抛弃旧的做法，重新起步。我们必须努力在反对浪费的同时增加国家收入，要多考虑如何增加收入，并核算其数额。 8. 要正确执行社会主义国家预算，重要的是多方面扩大收入来源，并合理拨付和使用国家资金。 9. 众所周知，社会主义国家预算的支出包括国民经济支出、社会文化措施支出、国家管理支出和国防支出。 10. 当然，这些支出并非单由财政部来处理，而是要通过与有关部门的讨论和协作加以确定。 11. 国民经济支出、社会文化措施支出、国家管理支出和国防支出，都是根据党的经济政策确定和计划的，它们作为国家计划的一部分，必须服从于国民经济计划。 1. 财政部的职责是，坚定地依靠党的经济政策，从财政上保障国民经济有计划的发展。只能依据这一政策来谈论任何财政收支问题。 2. 国民经济支出在国家预算支出中占据最重要的地位。这些支出是稳步扩大社会主义生产、迅速增加国民收入的因素。财政部门必须优先安排用于贯彻我们党关于优先发展重工业、同时发展轻工业和农业的基本经济建设路线，以及用于巩固独立国民经济基础的支出。 3. 你们还必须考虑用于提高社会成员的物质福利和文化水平的社会文化措施方面的支出，并必须拨出适当的经费用于国家行政和国防建设。特别是在我们与世界反动头目美帝国主义正面对抗、它对朝鲜北半部日益加紧侵略活动的形势下，我们决不能轻视国防建设支出，以便贯彻党代表会议关于同时进行经济建设和国防建设的决定。 4. 帝国主义国家把巨额资金用于军事支出，以确保垄断资本家最大限度地积累财富，实现经济军事化，准备侵略战争，扩大法西斯压迫统治机构。而我们则把大量资金用于增强国防力量，以保障社会主义祖国的安全，捍卫革命成果免遭帝国主义侵略。因此，我们把大量资金用于国防是理所当然的，这完全符合我们革命和建设的根本利益。 5. 此外，财政部必须严格审计和监督财政事务，严明财政纪律，杜绝一切浪费现象，确保最大限度地节约。还必须保证资金顺畅流通，防止资金无谓冻结，并组织有效利用一切闲置现金。这些都是财政部门的任务。 6. 贯彻这些任务，你们就能做到收支平衡，有力地推动经济建设和国防建设，同时增进人民福利，并为我国国民经济的不间断创新、持续前进，为把我国国防建设得坚如磐石，为人民生活水平的稳步提高提供可靠的财政保证。 7. 过去财政部干涉企业管理，坚持推行内部会计制度，这是错误的。它不必干预工业行政和企业管理。 8. 那么，财政部门为了把一切事务管理好，究竟应该做什么呢？同所有其他部门一样，它必须把政治工作放在首位。 9. 最重要的是从政治上、思想上唤醒人民，鼓舞他们主动地动员一切潜力和资源。但是，单纯用金钱来鼓动人民，这是非常危险的，这只会贬低人民，绝不会使工作取得任何成功。 10. 我们在山里同日本帝国主义者拿起武器斗争了15年，没有一个人要求报酬。 11. 革命工作或建设取得成功的关键，是那些甘愿为祖国和同胞竭诚服务的劳动人民的政治觉悟和自觉热情。因此，只有把政治工作放在首位，提高人民的共产主义觉悟，鼓舞他们的自觉热情，我们才能挖掘一切后备力量和可能性，实现不间断的创新和持续前进。 12. 过分强调物质刺激是修正主义做法，是非常危险的。正如我前面所说，在社会主义社会， 必须严格贯彻按劳分配原则，绝不能对不同工作实行平均分配。这种分配上的差别是不可避免的，因为产品还没有丰富到足以按需分配的程度，人民群众的思想觉悟还没有达到人人都自觉、诚恳地劳动的水平，劳动之间也仍然存在差别。但是，如果因为必须实行分配上的差别而过分强调物质刺激，就会偏离通向社会主义和共产主义的道路。只要严格遵守社会主义的分配原则，就足以形成必要的物质刺激。如果超出这一限度，就会助长人民群众中的自私自利思想。建设社会主义和共产主义最重要的问题，就是同从旧社会遗留下来的自私自利思想作斗争，提高人民群众的自觉劳动热情。如果养成用金钱来调动人民群众的习惯，久而久之，就会把群众惯坏，把他们重新拉回到资本主义道路上去。 只要把政治工作放在首位，主要通过政治上、思想上唤醒群众来调动群众，并正确贯彻社会主义的分配原则，任何问题都能得到解决。 我深信，财政工作者一定会牢固地武装以党的唯一思想，彻底树立主体思想，坚决拥护党的政策，以高度的革命热忱努力加以贯彻，从而不负党的期望。