关于大规模围垦海涂的讲话（一九六〇年）

1. 在负责土地开发的干部协商会上的讲话 1968年10月11日 大规模围垦海涂，在我国是一件极为重要的事情。 大家知道，我国耕地面积有限，适于机械化耕作的农田不多。目前，我们大约有一百八十万公顷水田和旱地，不包括果园和桑园，其中只有一百三十万公顷经过土地整理后才能适于使用机械。其余五十万公顷，即使整理也不适于这一目的。 在我国，要想增加粮食产量，实现农业作业的机械化，就必须把海涂开垦为耕地。围垦出来的土地是广阔的平原，各种农活都可以使用机械。因此，只需少量人力照管即可。 如果在这些土地上采用渗灌系统，只需消耗少量水，盐分就能迅速去除，每公顷毫无疑问可以收获六吨水稻。我国西海岸有广阔的海涂，开垦后即可耕种。 目前，某个没有石料供应的国家据说正在进口石料，筑坝围海，水深达八十米。与这个国家相比，我国围垦海涂的条件非常有利。我国西海岸的海涂很浅，退潮时底部裸露，而且我们拥有取之不尽的石料储备。如果我们也像那个国家那样在海涂上筑坝围海，就可以获得五十多万公顷土地。这一面积相当于我们现在粮食作物总面积的三分之一。 如果我们把朝鲜南北所有的海涂全部围垦出来，就能得到一百二十多万公顷土地，足以养活两千万人口的粮食产量。 围垦海涂，确实是一项改造自然的、引人入胜的大型工程。如果我们把这项工作做好，不仅能扩大耕地面积、增加谷物产量，妥善解决粮食问题，而且能为后代树立一个光辉榜样。广阔海涂的围垦将使后代确信，即使人口增加，他们也能过上富裕生活，他们会以我们为榜样，自己开发海涂，从而解决粮食问题。 我们必须大规模进行海涂围垦，获得更多的土地，并把它传给子孙后代。 长期以来，我就计划大规模开展这项工程。但直到现在，这一计划之所以未能实现，是因为超出了我们的能力。 然而，现在情况不同了。我国今天的工业已经能生产载重汽车、挖掘机、推土机。从明年起，还将生产大量重型载重汽车和大型挖掘机。德岘汽车厂明年计划仅生产一千辆十吨载重汽车。最近，我视察了乐元机械厂和北中机械厂，同那里的干部商讨了挖掘机和船用发动机的生产问题。他们确认能够制造许多大型挖掘机和各种船用发动机。有了这些发动机，就能制造浮动挖掘机和挖泥船。总之，我国的机械工业现在已经能够生产载重汽车、挖掘机、推土机、浮动挖掘机、挖泥船以及许多其他 1. 为围垦滩涂所必需的机械设备和器材。 2. 从1970年起，水泥生产也将有相当大的增长。 3. 由于我们已经拥有自己强大的工业基础，能够生产围垦滩涂所必需的各种机械设备、器材和材料，我们完全有能力承担这一工程。 4. 我们党将于1970年召开的第五次代表大会将讨论六年计划草案。在这个计划期间，我们打算把改造土地列为一项重要任务，承担起巨大的自然改造工程，特别是大规模的滩涂围垦工程。 5. 不久前，一些野外勘察人员对我国的西海岸滩涂进行了调查，发现地形条件有利、围垦工程比较简便的滩涂多达12万公顷。即：平安北道5万公顷，平安南道4.2万公顷，黄海南道2.8万公顷。我们必须毫无例外地把这些滩涂围垦出来。 6. 在这12万公顷滩涂中，如果拿出大约1万公顷用作芦苇田、盐田和水库，其余11万公顷将用作水田。假定从这11万公顷围垦出来的水田中每公顷收获六吨稻谷，就能收获66万吨，这就能在相当程度上解决不断增长的人口的食物问题。 7. 不用说，围垦12万公顷滩涂是一项巨大的工程，但这并不是我们力所不及的。我认为我们完全有能力完成这项任务。你们也决不能畏缩动摇，必须树立信心。在任何工作中，树立信心都是很重要的。土地开发部门的同志们必须保持巨大的信心，努力围垦12万公顷的滩涂。 8. 大规模的滩涂围垦必须做好充分的准备工作。 9. 这种大规模的自然改造工程，如果不做任何准备就着手，是绝不可能取得成功的。从现在起到1970年的今后两年，必须作为这项工程的准备时期，在此期间，我们必须勘察滩涂，制定工程计划，奠定物质基础，培养管理干部和技术人才。 10. 首先，必须采取措施，生产围垦工作所需要的机械设备。 11. 在即将到来的六年计划期间，人力状况预计仍将十分紧张。在新长期计划期间，我们必须建设化工厂等许多工厂，改造土地和河流，修建现代化公路，因此，我们很难抽调大量人力去从事滩涂围垦。但这并不能成为把农民也动员到这项工程中来的理由；他们夏天要种地，冬天要学习。 12. 你们绝不能试图用人力背扛的方式去进行滩涂围垦这样一项大规模的自然改造工程。这样做不会取得多大成效。 13. 过去，薪滩涂建设者们为自己的工程付出了艰辛的劳动，但由于缺乏机械设备，只能背扛搬运，所以在头八年里只建成了滩涂海堤的一部分。自1966年我前往那里调查情况并采取措施，建立了建筑构件生产基地、提供了机械设备以来，薪滩涂围垦取得了巨大进展。事实上，在随后的两年里，他们围垦的滩涂面积比前八年还要大。 14. 滩涂建设必须始终依靠机器，提高机械化水平来进行。 15. 为了把这项施工机械化，必须确保汽车工厂增加产量，制造更多的重型卡车。因此，每年必须向滩涂建设工地调拨大约500辆重型卡车。 16. 大型挖掘机的产量必须增加，并且要大量…… 1. 必须生产出浮动挖掘机、驳船和挖泥船。如果普吉机械工厂如实地制造出船用发动机，那么每年建造100艘挖泥船是可能的。 2. 如果要生产滩涂建设所必需的各种类型机械和设备，就必须向机械工业部门供应充足的钢材。尽管我们无法大量出口钢材，但应当向制造滩涂建设所必需的机械和设备的部门充分供应钢材。 3. 除了向滩涂建设现场大量运送各种机械和设备之外，还必须建立修理中心：在平安北道、平安南道和黄海南道各设一个。这样，各道就能自行修理船舶、卡车和挖掘机。 4. 必须提高水泥产量。滩涂围垦需要大量水泥。我认为海州水泥厂再建设一座年产25万吨的煅烧窑是适宜的。如果该厂的工人开展突击运动，就能迅速建成。 5. 今后必须采取措施，研究并生产抗海水的水泥。 6. 组织好采石场和建筑部件生产基地是很重要的。建立这些基地并大量生产用于修筑潮汐堤坝的水泥块，将是很好的事情。 7. 必须确保建设一座工厂，大量生产聚氯乙烯涂层电缆。如果把这些电缆编成网状，用来覆盖堤坝，就能减轻海浪造成的损害。 8. 为运输工程所需材料，必须在全面施工开始之前铺设铁路。在采石场与施工现场之间铺设铁路，就能毫无困难地运送石料。 9. 在平安南道，必须在松南与南阳之间、松南与马龙之间以及加马河口与石塔山之间铺设铁路。马龙采石场有取之不尽的石料储备。战后我担任平壤市重建委员会委员长时，这座采石场就是大规模建设的，其石料质量极好，能够经受风化。因此，在松南与马龙之间以及松南与南阳之间铺设铁路，用火车运送马龙采石场的石料，供松南、肃川、平原、顺安等地的滩涂围垦使用，是适宜的。肃川郡的石塔山出产大量石料，如果在石塔山与加马河口之间铺设铁路，就能把石料运来围筑滩涂。松南—南阳线应沿海岸修建，不得侵占农田。你们不得试图以人工方式启动铁路项目，而必须从明年起在国家计划下作出必要投资，全面实施。 10. 平安北道在岛屿和施工现场附近有滩涂围垦的石料来源，因此无需修建铁路。只需建造供船舶装运石料的码头即可。 11. 必须修建良好的道路，以确保卡车能轻松地运输货物，并且不缩短其预期使用寿命。 12. 其次，应设立滩涂围垦公司，并培养技术人员。 13. 你们已经计划组织若干家公司，但无需这样做。即使设立数家，我们既没有足够的人力，也没有可供其使用的机械和设备。在这种情况下，设立许多这样的公司并无特别意义，只会浪费人力。 14. 我认为，在平安北道、平安南道和黄海南道各设立一家是适宜的。平安北道和平安南道应以约4000人的规模组织公司，黄海南道应以约2000人的规模组织。 15. 平安北道必须以新的公司取代…… 1. 以现有的新岛围垦公司为母体。据悉，该公司现有工人1 500名，因此再增加2 500人也就够了。但这一点绝不能成为你们试图从大安江总灌溉建设公司抽调劳动力的借口，因为它将来有一天必须修建白马水库。 2. 平安南道必须以现有围垦工人为骨干，并补充一些盐田建设公司的工人，组建新的公司。如果围垦公司开发盐田，盐田建设公司就不会像现在这样需要大量劳动力。它只需保留少量工人用于盐田维修，其余人员应调往新的围垦公司。 3. 黄海南道必须主要从甑渊、延安灌溉建设公司及盐田建设公司的工人中抽调人员，组建围垦公司。 4. 新组建的围垦公司必须配备载重汽车、挖掘机（包括浮式挖掘机）、驳船、挖泥船及其他各种机械设备。 5. 这些公司必须首先集中力量培训机械操作人员和技术工人。换言之，它们必须发挥这类操作人员和技术工人培训学校的作用。必须培训轮机员、挖掘机操作人员，以及采石、制砖方面的技术工人。如果经过充分准备，用几年时间做好技术人员培训工作，就能培养出优秀的机械操作人员和技术工人。 6. 挖泥船等重要机械的操作人员，应在制造这些机械的工厂，经授权接收学员后，在那里进行培训。因此，当工厂造好挖泥船后，由操作人员亲自驾驶到施工工地，这是个好办法。 7. 从现在起有计划地培养大批机械操作人员和技术工人，将使我们今后在围垦开发中实现机械的高效利用，并在全面开展围垦工程时迅速壮大施工队伍。 8. 根据我组织、领导军队的经验，一个准备充分的部队，以其为骨干可以组建十个新部队。一个新部队如果有百分之十的骨干力量，就能迅速成长为强大的战斗部队。 9. 组织围垦公司也是如此。征服自然的部队与军事部队的组建是相通的。如果我们现在高效地组建三个围垦公司，将来一旦需要，就可以用它们为骨干组建十个新公司。 10. 各公司必须在集中培训机械操作人员和技术工人的同时，试验性地围垦4 000至5 000公顷滩涂。试验性围垦将使他们树立信心，积累大量经验，并能据此评估围垦一定面积滩涂所需的机械种类、数量及劳动力规模。 11. 必须为围垦建设者修建住宅和宿舍。这些住宅应建在工地附近，不是单层建筑，而是多层建筑，且要美观、现代化。这样，一旦围垦工程完工，就可以把这些住房移交给农民。 12. 在围垦滩涂的同时，必须采取措施将围垦后的土地用于耕种。 13. 在新围垦滩涂上从事耕种，最重要的问题是解决用水问题。 14. 滩涂农业需要大量用水，但现在水源有限。这一情况在平安南道和平安北道都普遍存在。解决滩涂用水问题至关重要。 15. 为此，必须制定合理利用水源的方案。 1. 同时，要修缮内陆沿海地区现有的灌溉设施，并兴建一大批新的灌溉工程。 平安南道必须修建平原水库；平安北道必须修建白马水库；黄海南道必须修建广滩水库。最好将礼成江的水引至松湖以及黄海南道的其他水库。 在围垦地区应小规模试建容量为1000万至5000万立方米的小型水库。这些水库必须建得能显示出旱季水位有多低；如果蓄水，就要大量修建。 必须进行研究，去除海水中的盐分，使之能用作灌溉用水。 必须采取措施充分利用地下水。旱季地表水很少，但地下水量很大。如果把地下水抽上来灌满大小水库，即使长期干旱也能解决滩涂的用水问题。抽用地下水还可以在相当程度上解决工业用水和生活用水问题。抽用地下水的工程并不难，建设费用也很少。必须广泛开展地下水勘查，积极寻找水源。 必须维护好现有水库和水渠，防止水从中渗漏，杜绝沿途浪费水的现象。 除了采取措施为围垦滩涂提供水源外，还必须确保滩涂稻田只用少量的水。 如果这些稻田用水量很大，那么无论水源多么充足，都会出现缺水。必须想方设法使滩涂稻田的用水量尽可能减少。 应在这些稻田中推广渗灌法。这种方法很简单，只需按一定距离挖沟，埋入像蒸笼那样带孔的管道。安装这种系统后，既可以浇水，又可以排水。我听说这种系统每公顷的用水量可减少到2000至3000立方米。 必须在平安南道新昌郡昌洞里进行试验，看看滩涂稻田究竟用多少水。不仅在这些滩涂田里，而且在其他稻田里，也都要努力节约用水。 围垦滩涂时，建设良好的设施网络很重要。必须制定详细的建设计划，据此修筑水渠，安装灌排水利设施，平整田块，以便使用农业机械。 这项建设工程不能交给农业委员会。因为农民要种庄稼，没有时间干这个。负责滩涂开发的主管机关是内阁滩涂开发管理局，所以这项工程应由该局承担。该局必须筑坝拦海，在滩涂上建设好设施网络，使滩涂能种庄稼，然后再移交给农业委员会。 将来围垦12万公顷滩涂时，必须组织新的合作农场，并在那里设县。为此，现在就要开始采取必要措施。 根据这次协商会议的精神，必须制定今后大规模围垦滩涂的具体措施，内阁要就此作出决定。 2. 最后，我想简要谈一谈向人民提供充足的副食品问题。 向人民供应充足的副食品是一项绝不能有丝毫忽视的重大问题。我们不能因为忙于建设就轻视这个问题。在搞建设的同时，必须把这个问题解决好。 在这方面，重要的是解决蔬菜问题， 1. 鸡蛋和肉类，可以说，我国蔬菜问题已经基本解决。从现在起我们必须努力解决其他问题。 2. 近年来我们建设了一批现代化养鸡场。仅去年一年，我们就建设了许多养鸡场——在价川郡建了一座年产一千万枚鸡蛋的养鸡场，在肃川郡建了一座现代化养鸡场。目前肃川养鸡场年产三千万枚鸡蛋。如果组织得好，它可以年产一亿枚。在大安我们也建设了一座年产两千万枚鸡蛋的养鸡场。近年来建设许多养鸡场，使我们得以年产六亿枚鸡蛋，但我们不应以此为满足。 3. 目前，有养鸡场的地方，鸡蛋向人民群众定期供应，但没有养鸡场的地方则不是这样。例如，新安州因为有养鸡场，居民鸡蛋供应充足。但在没有养鸡场的黄州，居民就得不到所需要的鸡蛋数量。 4. 据资料，目前按世界标准大量生产鸡蛋的国家，人均年鸡蛋供应量为一百八十至一百九十枚。如果我国年产十五亿枚鸡蛋，就可以给每个工厂和办公室工作人员供应二百枚。 5. 确定向工厂和办公室工作人员每年供应二百枚鸡蛋的目标，我们必须大力加强建设养鸡场的努力。目前，必须保证在现有养鸡场使鸡蛋生产走上稳定轨道。 6. 必须为养鸡场大量生产鱼粉。不提供这些，养鸡场就无法实现正常生产。如果给它们提供大量鱼粉，就可以节省相应数量的豆饼。 7. 除再建设一些鱼粉厂外，还必须建造能生产鱼粉的船舶。我们现在有一艘这种类型的船，载重量为五千吨。必须再建造更多。明年建造的四艘三千吨船中，必须有一艘是鱼粉工厂船。如果这艘船出海捕鱼加工成鱼粉，就能大量生产鱼粉。 8. 必须发动群众运动，收集蛋壳并送往养鸡场。 9. 使鸡蛋生产正常化的一个重要因素，是在养鸡场切实做好卫生防疫工作。否则，鸡会大量死亡。所以养鸡场必须严格做好卫生防疫工作。同时，必须严格加以控制，防止在养鸡场周围饲养其他鸡。 10. 必须降低鸡蛋价格。如果鸡蛋价格昂贵，人民群众即使大量生产也买不起。你们应当在明年四五月间把鸡蛋价格稍微降一下。由于还有没有养鸡场的地方，立即降低这种价格，可能会产生在养鸡场附近廉价购买鸡蛋、在没有养鸡场的地方高价出售的现象。为消除这种现象，必须在各地建设养鸡场，在全国统一鸡蛋价格。 11. 必须妥善安排，以便向工厂和办公室工作人员以及城市居民以低价供应更多鸡蛋。 12. 农村人口应当自己多养鸡，以获取鸡蛋。农民自己为消费而生产鸡蛋，国家不应从他们那里收购鸡蛋。 13. 必须有效地供应鸡肉和鸭肉。 14. 为此，必须建设冷藏设施。目前养鸡场大量生产肉类，但由于缺乏适当的冷藏设施，难以储存。 15. 从今年冬天起，我们必须大规模开始建设冷藏设施。明年仅平壤就将生产七千吨鸡肉和三千吨鸭肉，共计一万吨。这意味着每天宰杀三万只鸡和鸭。必须在平壤建设冷藏设施，以便储存鸡肉和鸭肉，并在所有副食商店安装冷藏设备。 1. 不仅要在平壤建设冷藏设施，还要在大量工人居住的新林、康翎郡、南浦建设冷藏设施。 2. 今后，仅光浦养鸭场每年就将生产5,000吨肉类。生产这么多肉，意味着每天要宰杀8,000只鸭子，为此需要在咸兴建设大型冷藏设施来储存这些肉。 3. 如果要让工业劳动者和机关职员购买足够的副食品，就必须降低价格，同时提高工资和薪金。 4. 目前，每人月平均收入为48圆。即使价格降低，这笔钱也不够购买全部副食品供应。如果每户人家要购买今后将更加充足的蔬菜、鸡蛋、肉类、水果等，每月至少需要60圆。因此，有必要将平均收入提高到约90圆。这样一来，双职工家庭每月将拥有180圆，足以购买所有将要供应的副食品，并且还有很大结余。今后，当副食品价格降低、工业劳动者和机关职员的月平均收入提高到90圆时，我国人民的生活水平将达到世界最高水平。 5. 目前，我们必须保证他们的工资和薪金提高30%至35%，使平均工资达到约60圆。即使这样提高，双职工家庭也能过上富裕生活。 6. 如果要提高他们的工资和薪金，就必须大幅度增加工业生产。此外，还必须采取措施提高每户月收入。如果组织大量家庭工业工作队，家庭主妇在那里工作，这项收入将大幅增加。 7. 当工厂和机关职员的每户收入提高后，他们就会要求更多的现代化家庭用品。因此，我们必须研究增加冰箱、电视机和其他现代化家庭用品生产的办法。