关于在既定框架内采取若干围海造地措施的讲话——在土地管理干部协商会上的讲话

1. 土地管理干部协商会议讲话 1968年3月19日 今天的协商会议听取了赴国外考察围垦滩涂地区的一组观察员的报告，并在一个明确的框架内讨论了我国滩涂围垦所必需的措施。 今后要有明确的计划来围垦滩涂，这一点十分重要。 如果我们要在我国有限的耕地面积上解决粮食问题，就必须最大限度地利用现有耕地，同时通过坚决开垦新地来继续扩大耕地面积。 我们长期以来一直进行着开垦土地的斗争。战争年代，我们开垦了北部高地，建立了第五国营农场。当时有人反对这项工程，说那块地本质上是浮石，即使开垦出来也不适宜耕种。停战后不久，农业部也建议放弃这个农场，因为在这种贫瘠的土地上耕作困难。我问为什么要放弃这样一座拥有四千至五千公顷耕地的大农场。我明确表示，如果土地太贫瘠而无法耕种，那就应该改良土地。从那以后，这块土地得到了改良，现在已经变得肥沃了。去年这个农场每公顷大豆产量为一点五吨，亚麻为三吨。 北部高地的开垦始于战争年代，因此现在可供开垦的土地已经不多了。当然，普贤高原地区还可以开垦，但我们不能这样做。这一地区今后应当开发成大片林地。这是使国家繁荣、人民过上富足生活的正确途径。 由于国内适合开垦的土地已所剩无几，扩大耕地的唯一途径就是围垦滩涂。我国西海岸有大面积可供围垦的滩涂。 围垦出来的滩涂可以成为良田。目前，平安南道安阳郡已围垦了几千公顷滩涂，这些土地非常肥沃。 外国的经验表明，经过十年耕种，每公顷围垦滩地至少可以产出四吨作物，无论是大麦还是燕麦。如果我们国家围垦大约十万公顷滩涂，就能显著提高粮食产量。 如果我们把西海岸滩涂地区的海水围挡起来，就不仅能扩大耕地面积，还能保护沿海地区的农田免受盐水的侵害。 滩涂围垦对于发展畜牧业也是必要的。 如果我们发展畜牧业，增加肉类生产，就能节约大量粮食，同时为人民提供更好的膳食。 为了大规模发展畜牧业，我们必须解决饲料问题。为了在党中央全会提出发展畜牧业的问题，我研究了有关文献，同这一领域的专家进行了交谈，从不同角度进行了考虑，发现饲料是最大的难题。 1. 我国现有的耕地面积不足以解决饲料问题。无论我们采用多么集约的耕作方法，至多也只能生产出30万吨肉类。 2. 去年，为了解决饲料问题，我们给农业大学的学生布置了调查约100万公顷牧场的任务。他们说已经找到了这100万公顷土地，但经过仔细调查发现，其中几乎没有适合放牧的土地。 3. 我国低矮丘陵很多，但其中土地肥沃的丘陵大多已经开发为果园。其余大部分是风化岩石或碎石地。在这样的丘陵上开辟牧场，不可能产出大量饲料。 4. 除了我们的高山林地之外，几乎没有适合放牧的土地，而这些高山林地我们又不能用于这一目的。如果要在这样的山区开辟牧场，就必须把树木砍光。光秃秃的山地在雨季会造成山体滑坡。 5. 在我国解决饲料问题的一个好办法，就是在滩涂筑墙围海，在那里种植谷物或饲料作物。西海岸滩涂围垦将为石油勘探提供有利条件。 6. 的确，滩涂围垦是一项伟大的改造自然的工程，既引人注目，又意义重大。成功围垦滩涂，是我们人民繁荣昌盛之路。如果我们大规模实施这一工程，它将对我国人民和青年产生良好的政治影响。 7. 南朝鲜傀儡集团为难以养活众多人口而喋喋不休地抱怨，现在正把人民出卖到世界各地，包括南美各国。但是，我们共产党人应当通过改造自然、增加粮食产量来养活不断增长的人口。如果我们这样做，尽管人口不断增加，我们仍能给人民和青年以光明未来的希望。后代人也将以我们为榜样。如果一代又一代人都来围垦滩涂，我们的领土将大大扩大。 8. 我国滩涂围垦比其他国家容易得多。我了解到，某个国家由于多年来不断围垦，所有在退潮时露出的浅滩都已垦完，现在要获得新土地，不得不在水深数十米处筑墙围海。据说这个国家现在连国内都已采不到石头，不得不进口石头用于滩涂围垦。 9. 我国的滩涂在退潮时露出水面，而且我们有取之不尽的石头资源。但是，我们的祖先连做梦也没想过要围垦滩涂。战后几年我们曾几次尝试围垦，但由于人力和机械不足，做了一些努力之后就放弃了。 10. 现在情况已经不同了。我们拥有强大的工业基础，能够生产滩涂围垦所必需的货轮、重型卡车、挖掘机等机械和设备。总之，我们完全有能力大规模围垦滩涂。 11. 从现在起，我们应该大规模实施这一工程。特别是平安北道和平安南道，应当高效地做好这项工作。 12. 如果我们每年围垦10 000公顷滩涂，10年就能达到100 000公顷。这是件大事。我们应该大胆地承担这项任务，力争在今后10年内围垦100 000公顷滩涂。 13. 土地开发部门应当制定滩涂围垦的总体规划。为此，首先要对滩涂进行详细调查。然后，应当着眼未来，制定出总体规划，并提交党中央政治局审议。 14. 总体规划必须包括解决围垦滩涂灌溉用水问题的必要措施。不解决这个问题，无论围垦多少滩涂，都是无用的。我们有几千公顷围垦出来的滩涂，但由于缺乏灌溉，未能得到合理耕种。 1. 为了解决开垦滩涂的用水问题，必须在滩涂开垦之后在那里修筑水库。如果修建水库，把河流的水和雨季的雨水储存起来，就能毫不困难地灌溉数千公顷土地。因此，总体规划应明确规定灌溉开垦滩涂所需水库的位置和规模。 2. 总体规划应提交党中央政治局审议，然后按照规划推进滩涂开垦项目。 3. 为了在明确的框架内实施滩涂开垦项目，必须为这项工作奠定牢固的基础。 4. 目前我们尚不具备大规模开展这项工程的基础。即使过去在没有强大机械支援的情况下开垦滩涂的企业，也大多在几年前被转向其他工作。因此，如果不奠定牢固的基础，就不可能把这项工程进行到底并取得成功。 5. 首先，滩涂开发研究部门的人员和设备必须充实。通过这样做，必须使其加强滩涂开发研究工作，解决这一领域的科学技术问题。 6. 我国目前使用的滩涂开垦方法已经过时。这种方法耗费我们大量的劳动力和时间。因此，必须从根本上改进滩涂开垦方法。 7. 在这项工作中，我们不应像在其他一切工作中那样搞教条主义。我们不应盲目照搬外国东西，而应制定符合我国具体条件的方法。 8. 你们还应研究如何迅速消除开垦滩涂中的盐碱，使其适宜耕种。为此，应引入渗灌系统。建立这一系统并不困难。只需按一定间距铺设带孔的地下管道即可。引入这一系统，不仅有利于盐碱的排除，而且能在旱季灌溉农田。从明年起，应试验性地引入渗灌系统。 9. 国家应增加对滩涂开垦中出现的科学技术问题的研究以及渗灌系统试验性引入的条件安排的投资。我们还应进口有助于滩涂开垦和利用的科学技术问题研究的书籍和参考资料。 10. 在滩涂开垦项目顺利实施中，培养技术干部十分重要。有关部门应在长期规划下培养滩涂开垦所需的技术干部，并选拔优秀人员出国培训。为此，六个月至一年为宜。 11. 为了成功开垦滩涂，必须采取确保生产必要的机械设备和水泥的措施。 12. 滩涂开垦并非易事。单靠人工劳动来完成这项工作是困难的。我国的劳动力来源有限，人力十分紧张。因此，滩涂开垦作业应实现机械化，以便以较少的人力实施工程。为此，应生产并供应工程所需的机械。 13. 滩涂开垦的机械化并不需要特殊机械。挖泥船、货船、挖掘机、卡车就够用。我们可以生产出所需数量的这些机械。 14. 我国的机械工业现已发展到能够制造大型机械的先进阶段。它每年能生产一万辆“松鸟-58”卡车和五百辆十吨卡车。不久的将来也将制造二十五吨卡车。各种船用发动机也正在大量生产。 15. 机械工业也在大量生产挖掘机。今年我们计划生产五百台零点五立方米容量的挖掘机，今后每年将生产数千台。如果我们建成电子和自动化工业的基础，并…… 1. 今后，如果我们用新技术装备机器工业，我们的机器工业就能制造任何类型的现代化机器。 机器工业应当提高其技术装备水平，大量生产疏浚船、货船、挖掘机、卡车以及其他围海造地所需的机器。冶金工业应当增加用于制造围海造地机器和设备的钢材产量，特别是要大量生产建造疏浚船和货船所需的板材和薄钢板。 2. 应当在围海造地工地的某一地段铺设铁路。这是为了便于及时运输工程所需材料。 大规模围海造地需要大量水泥。水泥产量的增加，不仅是围海造地所必需的，也是包括河堤修筑、护岸建设、道路铺装在内的土地开发所必需的。水泥用途广泛，我们生产得越多越好。如果我们大量生产水泥，就可以出口剩余部分来进口石油。我一贯主张，为了进口石油，我们不应出口纺织品，而应出口水泥。 我国有无穷无尽的石灰石和无烟煤蕴藏。因此，如果我们利用这些资源发展水泥工业，就能生产出我们所需要的水泥。 为了提高水泥产量，我们必须建设更多的水泥厂。听说已经签订了进口水泥厂设备的合同。今后不得再这样做。制造水泥厂设备并不太难。既然如此，我们何必还要用宝贵的外汇去进口呢？即使工业不如我们发达的国家，也都在制造并出口水泥厂全套设备。我们不能制造而不得不进口，是没有道理的。今后我们不应再考虑进口，而应自己制造。 如果我们开展“一台机床制造另一台机床”运动，再建一座像龙城机器厂那样能够按订单生产设备的机器工厂，那么我们不仅能够制造水泥厂全套设备，也能制造其他工厂的全套设备。机器工业应当再建设一个能够按订单生产设备的中心，并生产出水泥厂全套设备。 如果我们为围海造地奠定坚实基础，生产并供应机器和水泥，就能在周密的计划框架内完成围海造地工程。