关于共和国政府十点政治纲领实施任务的提纲

1967年12月18日 在首届内阁全体会议上的讲话 今天，我们召开共和国新内阁的第一次会议。我想就第四届最高人民会议第一次会议所公布的政府政治纲领的贯彻执行问题，讲几项任务。 如果我们要彻底贯彻共和国政府的政治纲领，那么，内阁、各部和各位部长首先必须消除工作中的官僚主义和形式主义。 关于干部必须克服这些缺点的问题，已经谈了很多，但是，部长及其他干部的工作作风中至今仍然存在这些问题。不仅出身于知识分子和工人阶级的干部如此，就连有经验的党的干部也是如此。 大多数部长出身于工人阶级，并且也在党中央委员会工作过。但是，自从当上部长以后，他们就摆起架子，不同人民群众广泛接触。他们对下属单位的实际情况不熟悉，工作方式官僚主义。 目前，部长们不关心本部的经济计划，也不积极参加计划工作。一个部的经济计划包括部长在一年内应当直接负责执行的各项项目。因此，部长们应当参与制定国民经济计划，提出积极的建议，并负责地指导本部的计划工作。但是，他们并没有以饱满的热情参加这项工作，也没有给予正确的指导。 目前，各部制定国民经济计划的工作，往往交给刚从大学毕业的年轻科员去办理。因此，我们看到各部制定的计划不符合实际情况，在许多情况下是消极的、保守的。 这一点从今年各部制定的国民经济计划就可以看得出来。各部在今年年初制定的计划，估计今年产量比上年只增长百分之七。但是，从今年计划执行的结果来看，我们可以预期增长百分之十七到十八。这清楚地说明了该计划是多么消极和保守。 为了在社会主义建设和加强我们的国防方面取得更大的成就，所有部门都应当动用一切可以利用的储备和潜力，增加生产。 如果部长们深入到生产现场，同人民群众进行讨论，按照党的政策把人民群众发动起来，他们就能挖掘出巨大的潜力。但是，他们摆出一副了不起的架子，很少到下属单位去。即使去了，也不同人民群众谈话。他们态度消极、保守，甚至拒绝采纳工人的合理建议。 据说，金属工业部部长自矿山开矿以来，只去过新丰矿山一次，管理局局长去过几次。到矿山去的高级干部，理应全面了解工人的生活状况以及生产中存在的困难问题，并采取具体措施。但是，他们只是到矿山转了一圈，敷衍了事地指示几句就回来了。正因为如此，金属工业部甚至连现在有贵重金属被浪费掉的情况都不知道。 1. 在新安州选矿厂，因为选矿过程的中间环节存在不足。 2. 去年，我视察了松矿山，并指示尽快建设选矿厂，以提高其产量，因为该矿十年来生产毫无进展。但原金属工业部部长态度傲慢，在我视察之后竟未亲自前往该矿视察，而只派了一名副部长前往。在松矿山，这位副部长没有采取任何措施来加快选矿厂的建设，反而违背党的意图作出指示，说这项工程至少需要两年时间，没有必要加快进度。松矿郡党委责任书记说：“首相指示要尽快建成，为什么工程要拖到两年之久？”他提出这项工程可在四个月内完成，木材等材料可由郡里努力解决。他对副部长说，部里最好提供一些必要的机器。松矿山在四个月内建成了选矿厂，尽管金属工业部原先估计需要两年。部长和副部长那种官僚主义、形式主义的工作作风，现在正阻碍着我们的经济发展。 3. 高级官员的官僚主义工作作风还表现在他们对群众生活条件的漠不关心。 4. 部长们甚至不知道工人没有得到足够的蔬菜、大酱和酱油。他们对工人是否得到食用油供应毫不关心。 5. 如果部长们关心工人的生活条件，细致地组织工作，工人的处境就会比现在好得多。 6. 如果高级官员帮助工厂和企业妥善组织和管理副业生产，这将对向群众提供充足的副食品起到促进作用。 7. 我们的工厂并不集中在城镇，而是分散在农村和山区。因此，可以根据工厂的需要来组织副业经济。 8. 如果妥善组织辅助生产，就能保证向群众供应肉类和食用油。但部长和厂长们由于对群众生活条件漠不关心，没有做好这项工作。有些工业企业尽管拥有大片菜地，却因忽视菜地管理，连冬季泡菜所需的蔬菜都不能向工人提供足够的数量。 9. 我早就一再强调蔬菜问题，并指出了切实可行的解决办法。我在新安州汽车厂就此作了示范讲演，并在黄海钢铁厂展示了采用喷灌浇菜地的实例，还进行了展览。 10. 尽管如此，部长们和各道党委责任书记并没有效仿这一做法。一段时间里，他们还谈论喷灌和喷灌设备，如今却都放弃了。为什么我们不能向工人提供足够的蔬菜？至于肉类供应，目前则是另一回事。 11. 正如我一贯所强调的，供应工作是一种政治工作。工人有了充足的食品，生产就会增长。部长们必须高度重视供应工作。他们视察下属单位时，必须首先了解群众的生活条件。 12. 我每到工厂，总是先查看宿舍和食堂，了解群众吃什么、需要什么。但部长们却从不设法了解工厂里群众的生活条件。这是一种严重错误的态度。我们不需要对工人生活条件不感兴趣的部长。 13. 我们的政府是工人阶级的政府，是人民的政府。部长和所有其他高级官员必须成为忠实的公仆。 1. 工人阶级和人民群众。所有高级干部都应当具有更强的党性、工人阶级精神和人民至上精神，彻底革除官僚主义和形式主义的工作作风。 2. 其次，我们必须正确地建设干部队伍。 3. 我们对一些部的情况进行研究后发现，部长级干部的队伍没有得到正确建设。 4. 各部没有正确地选拔管理局局长。 5. 部的管理局局长亲自组织和指挥某一部门的生产；他在部里就如同军队中的军事指挥官一样。正如不会开炮的人不适合作炮兵指挥官一样，不懂技术的人没有资格担任管理局局长。 6. 但是，第一机械工业部下属的一些管理局局长并非来自工人阶级，他们既不是革命老战士，也不具备任何技术知识。换句话说，他们不称职。 7. 第一机械工业部下属的重型机械工业管理局局长我们不熟悉，也不懂技术。第一机械工业部怎么能在这样一个人的领导下，使自己的管理局正常开展工作呢？ 8. 在纺织造纸工业部，一个不懂针织技术的人担任针织工业管理局局长，另一个对纺织技术一无所知的人担任纺织工业的局长。负责指导制鞋生产的管理局里，没有任何人了解这项工作。所以，我在检查纺织造纸工业部各管理局局长之后，说他们“既不是水田，也不是旱田”，意思是完全不能耕种的土地。换句话说，这些局长毫无用处。正如最近党中央全会所指出的，轻工业部门虽然有坚实的基础，却没有提高消费品的质量和人民的生活水平。这完全是由于其干部队伍的构成不当。 9. 这些技术上的门外汉之所以被提拔到部的管理局局长这样重要的岗位上，是因为人事工作只是简单地参照个人档案和履历，没有对有关人员进行深入了解，因而处理得草率。那些有担任厂长经历的人被认为有丰富的经验，就被提拔为管理局局长。但是，他们的经验在今天的工作中不会有多大帮助。如今，我们的经济比以往任何时候都更加发达，规模也更大。陈旧的经验在今天的现代工业经营中是无用的。这些管理局局长的经验都来自过去，那时他们当厂长是官僚式地工作。 10. 干部决定一切。因此，除非从有能力的人中选拔各部的高级干部，否则就不可能改善经济管理，也不可能实现生产创新。 11. 不仅这些部的干部，而且工厂、企业的领导干部也没有很好地选拔。 12. 新安州制鞋厂是我国最大的制鞋厂之一。但那里的鞋质量太差，以至于我们亲自监督该厂的工作达三年之久。第一年，我们把厂长、总工程师和党委书记叫来，给他们布置了提高鞋质量的任务。第二年，我们检查了鞋的质量，但情况与以前一样。于是我们视察了工厂，把干部们召集起来，给他们明确了提高鞋质量的任务。但到了下一年，这家工厂仍然没有提高质量。考虑到在我们亲自指导三年、特别是去年在该厂召开会议之后，鞋的质量仍然没有改善这一事实，可以判断…… 1. 我们给他们明确了任务，我们确信工厂领导层出了严重问题。因此，我们调查了厂长、总工程师和党委书记的档案。 新义州制鞋厂的厂长曾经是康森钢铁厂的厂长，他在那里工作也不好。我每次去钢铁厂，他都不露面。我问为什么，回答说他一直卧病在床。所以我们不得不把这个慢性病患者从岗位上撤下来。后来，他担任过咸镜南道经济委员会的副委员长，然后又当了委员长。这个委员会撤销后，他就当上了新义州制鞋厂的厂长。他对党交给的任务并不热心，对工人的生活状况也不关心。他不懂技术，只是搞官僚主义。 新义州制鞋厂的总工程师是一个资本家的儿子，这个资本家在南朝鲜经营过一家橡胶厂。如果他是个制鞋专家，尽管他是资本家的儿子，也可以胜任鞋厂的管理职务。但他既不会做橡胶鞋，也不会做塑料鞋，而且对党并不忠诚。这样一个人之所以被任命为新义州制鞋厂的总工程师，仅仅是因为他的人事档案上写着他父亲开过橡胶厂。 工厂的党委书记不是工人出身，也没有党的工作经验。当然，提拔妇女干部是件好事。但仅仅因为必须提拔妇女，就提拔不称职的妇女当干部，这是狂妄自大。一个对党的工作完全没有经验的妇女，怎么能在泰安工作体制下，在负责工厂一切事务的直接领导、特别是拥有数千名工人的大型工厂的党委委员会里担任书记呢？ 新义州制鞋厂的领导层是由这样一些人组成的，难怪它生产不出质量好的鞋子，也提高不了产量。 停战之后，我们曾计划进口奶牛，在各地建立奶牛场，向幼儿园和托儿所的孩子们供应牛奶。我们进口了1 000多头奶牛，把其中一部分给了新义州国营牧场，大约700头给了平壤牧场。平壤牧场没有妥善照料这些奶牛以增加数量，而是疏于管理，以致许多奶牛病死了。现在，即使剩下的为数不多的奶牛也在患病。 平壤牧场的工作之所以这样不成功，是因为那里混进了不良分子。牧场的副厂长没有给爱国田除草。我问他为什么，他回答说，牛是草食动物，所以杂草和庄稼都能吃。多么愚蠢！ 经济部门干部队伍构成不当，是党的经济政策得不到充分贯彻、经济建设未能取得应有成效的主要原因。 我们在人事工作中必须严格坚持工人阶级观点和革命原则。 我们的国家是工人阶级和人民群众的国家。因此，国家机关和经济机关的领导岗位，必须由能够忠心耿耿地为工人阶级和人民群众工作的人来担任。特别是，我们不要犹豫，要把我们年轻一代的知识分子中有能力的人提拔到领导岗位上来。但这并不意味着所有老同志都要换掉。自解放以来，与我们同甘共苦、生死与共地忠诚工作的人，应当继续留任。 其次，我们要加强国家纪律。 当前，国家纪律非常松懈。内阁成员自己就不严格遵守，甚至败坏纪律。部长们不执行内阁决议，擅自修改作为国家法律的国民经济计划。有的部长随意改变内阁决议，甚至连自己未执行的决议也不屑于报告。 1. 内阁决定完全符合党的政策，并且已经经过党中央政治委员会审议。因此，它们不是你们可以随意执行或不执行的东西。它们对朝鲜民主主义人民共和国的所有公民——无论是内阁成员还是其他人——都毫无例外地具有约束力。 2. 但是，现在有些部长擅自进行未列入计划内的建设项目。他们毫无原则地一会儿这样、一会儿那样地命令下属工作，把下属的工作搞得混乱不堪。 3. 部长们自己不执行党和内阁的决定，也不命令下属去执行。党已经作出关于改造锅炉以节约煤炭、关于给锅炉工开设培训班以提高其技术和技能水平的决定。但这个决定在许多单位都没有得到执行。 4. 今年，内阁决定开展运动，于10月10日前完成年度计划。但一位曾任铁道相的副总理甚至不接受这一决定，说他无法执行这一决定。他连尝试都不尝试，就说自己无法执行内阁决定，这是十分不可原谅的。 5. 基本建设部门的官员向内阁提出，他们将立即着手开发松岘磷灰石矿，因为他们在听到地质勘探人员报告说那里有大量高品位磷灰石矿藏时，尽管尚未核实该报告的准确性，便作出了这一提议。于是，国家投入了大量人力，建造了豪华的宿舍及其他设施。现在他们却说，由于该磷灰石矿含有大量铀，这个项目必须放弃。这种未经周密计算就组织建设项目、给国家造成重大损失的行为，应依法受到谴责。 6. 这种违反国家纪律的做法在出版物管理方面也可以看到。内阁的总局出版局进口并传播资产阶级出版物。这些出版物492中载有反共文章，因此，引进和传播这些出版物，无异于对我们制度进行反动宣传。 7. 总局出版局局长是大学毕业生，他不可能不知道传播资产阶级出版物会用资产阶级思想毒害人民。他也很清楚，传播反动出版物是法律所禁止的。参与传播资产阶级出版物的总局出版局局长及其他官员，应受到法律起诉。这种反国家行为本应早就采取果断措施予以处理。但由于国家纪律松弛，此事竟未受到任何追究。 8. 国家是专政的武器。因此，任何不履行专政职能的国家都不可能存在。如果存在这样的国家，我们就说它不是国家。如果工人阶级国家要完成其通过改造人民来大力促进社会主义建设、使整个社会工人阶级化和革命化的使命，它就必须加强作为阶级斗争武器的无产阶级专政职能。如果国家要作为专政发挥作用，它就需要有严格的纪律，全体人民都必须完全遵守它的纪律。没有严格的纪律，国家就无法履行专政职能，久而久之，它就只是一个有名无实的国家。 9. 我们必须千方百计地加强国家这一革命和建设的强大武器——无产阶级专政的职能。 10. 我们面临着艰巨而复杂的任务：加快在朝鲜北部建设社会主义，把美帝国主义者赶出朝鲜南部，统一祖国，并完成朝鲜南部革命。我们要做的工作很多，今后还将面临困难。我们的任务越是复杂和艰巨，就越应加强国家的专政职能，建立钢铁般的纪律。 11. 无论是党的干部还是内阁官员，每一个人，493 1. 严格遵守国家法律。内阁成员作为直接执行国家法律的人员，应当在遵守国家纪律方面为他人作出表率，并且应当更加努力地加强国家纪律。 2. 我们必须加强对严格遵守国家纪律的教育，同时对违反国家法律的行为予以惩处。 3. 接下来，我们必须进一步提高人民的生活水平。 做到这一点，是共和国政府一切活动的最高原则，也是内阁成员最重要的任务。 人民的生活水平提高了，他们就会以更大的热情投入生产，更鲜明地显示出社会主义制度的优越性。提高人民的生活水平，是一项重要的政治问题。 只有提高人民的生活水平，一旦发生战争，全体人民才能团结一致保卫社会主义制度，甚至中产阶层也会全都跟随我们保卫社会主义制度。 我们建设社会主义，是为了给人民提供幸福而体面的生活。如果我们一贫如洗，那就必须像战争时期一切都被摧毁时那样，勒紧腰带、下定决心过苦日子。可是，现在我们为什么还要这样做呢？ 我国现在已经具备了提高人民生活水平所必需的一切设施。例如，轻工业部门拥有各种纺织厂——毛纺厂、亚麻厂、化纤厂、棉纺厂等等，以及制鞋厂、日用消费品厂、食品加工厂。现在可以说，我们的轻工业已经配备了几乎全部必要的设施。 如果我们充分利用已经奠定的经济基础，就能够满足人民对商品的一切需要，把人民的生活水平提高到比现在高得多的程度。我国人民对生活水平的要求是适度的。他们并不想像外国人那样喝咖啡、喝茶。他们所要求的，只是能够充分供应副食品、暖和的冬衣和体面的住房。只要高级官员们努力去做，这一点并不难解决。 尽管我们现在拥有大量资产，人民的生活水平却不高，这仅仅是因为部长们和其他高级官员对人民的生活状况不感兴趣，也没有认真组织提高人民生活水平的工作。 目前，部长们对人民的生活状况并不十分关心。 农业委员会主席认为，蔬菜和食用油供应不足不能怪罪他。他对自身职责的认识就是：无论人民能否得到蔬菜和食用油的供应，他都必须确保粮食生产。而保障这些以及其他类似副食品的供应，恰恰正是农业委员会主席的职责所在。 我国三面环海，海洋资源极为丰富。人民拥有取之不尽的鱼类资源。但是，人民并没有得到足够的鱼，甚至连腌制的贝类和虾都吃不到。 最近，我与一位居住在新安州的司机交谈。我问他新安州市民的生活水平如何，他回答说，过去腌制的贝类和虾很充足，冬天还能吃到干鱼，而现在这些东西都很稀少了。 第二天，我们召开了新安州渔业部门官员的协商会议，调查了渔获量少的原因。渔业工作者说，近年来由于暴雨，虾的数量减少，所以捕不到虾；相反，他们遇到了更多的沙丁鱼和凤尾鱼鱼群，但由于没有合适的渔网而无法捕捞。他们既捕不到过去海洋里曾经丰富的鱼，又因为没有合适的渔网而捕不到新近出现的鱼。这样，人民怎么能得到鱼呢？渔业部本应研究鱼类资源的变化，并做好充分的准备。 1. 网具及其他各种渔具，以便捕捞可能出现的任何鱼类。但这个部只是在为已经消失的鱼而叹息。如果他们把工作组织好，他们也可以在西海捕到大量鱼。人们说，过去他们曾在河流中设置木栅栏捕鱼，或者用卷线器和长线上的多钩捕鱼，但如今他们不再做这样的事情。 2. 党一贯强调发展中小规模渔业的重要性，仅在南浦就就这个问题召开过几次会议。但渔业部长没有采取任何措施来发展这种渔业。渔业部门没有大量捕鱼，也没有妥善加工上岸的鱼。 3. 今年，由于这项工作令人不满意，我们甚至动员了党中央政治局成员参与鱼加工。如果我不得不每年在全国各地奔走，在明太鱼捕捞季命令人们给明太鱼卵和内脏加盐，并动员政治局成员，那么就没有必要存在一个拥有大量工作人员和一名部长的渔业部了。 4. 电力工业部部长和商业部部长也对人民的生活条件漠不关心。 5. 目前，平壤市民没有得到足够的无烟煤供应。 6. 最近，住在平壤市普通江区域新元洞的一位妇女给我写了一封投诉信。信中说，她的公寓没有定期供应无烟煤，她所住的公寓楼四楼和五楼供水不足，而且普通江区人民委员会中可能有官僚主义者。信中要求对区人民委员会的工作进行检查。接到这封信后，我命令内阁秘书处和党中央建设运输部进行现场调查。 7. 他们的调查结果证实，她的公寓已经没有无烟煤，而且事实上四楼和五楼供水不足。她的煤用完了，并不是因为煤炭缺货，而是因为供应不当。有些公寓煤炭供应过多，有些则供应不足。这正是目前商业和供应机构的工作方式。电力工业部部长也应为此事承担责任。他不应只满足于煤炭生产，还应关注煤炭供应，确保人民不缺煤。 8. 我们一贯强调，即使不得不暂停工厂运转，也要确保人民不缺煤。拥有如此丰富的煤炭储量，却无法向人民供应充足的煤，这是不合理的。 9. 尽管鸡肉和鸡蛋有供应，但商业部没有向人民妥善供应这些食品。 10. 过去鸡蛋供应不足是因为鸡蛋不够，但现在鸡蛋和鸡肉供应充足。目前，每天向平壤供应2 000只鸡和70 000枚鸡蛋。 11. 但由于平壤市人民委员会没有妥善组织商业和供应网络，鸡蛋没有公平地供应给人民。我们曾不止一次强调，平壤市人民委员会的干部应妥善组织商业和供应网络，以便人民能够公平地获得鸡蛋。 12. 据说平壤市人民委员会已将市内鸡蛋销售点增加到60个，一些地方的人说他们能买到鸡蛋，但另一些地方的人说他们买不到。关键是要确保所有人民都能公平地获得鸡蛋，而不是增加商店数量。但平壤市人民委员会的干部认为，他们增设商店后就已经尽到了职责。 13. 如果商业和供应部门的领导干部按照党的指示在工作地点开设商店，并出售鸡蛋等物品，劳动人民就能在工作地点购买到这些东西。 1. 工人上下班途中，首先应当得到这类供应。但是，这些官员并没有执行党的指示，因此工人没有得到充足的鸡蛋和其他副食品。 2. 我们还不能说，人民的衣着和鞋类问题已经得到令人满意的解决。 3. 目前，儿童鞋没有达到质量标准，女式冬鞋也没有做得很好。妇女和儿童的服装质量也不好。我们虽然有大型轻工业中心以及必要的原料，却没有为儿童和妇女生产出高质量的鞋和服装。为什么？这完全是因为纺织造纸工业部长和其他负责轻工业的官员缺乏作为人民生活条件的主人的责任感。 4. 国家计划委员会和对外贸易部在未能提高人民生活水平方面也有过错。如果他们拨出一些外汇，就能进口那些改善人民生活水平所必需的物品。但他们却以每年外汇不足为借口，没有这样做。如果外汇情况紧张，国家计划委员会的官员就应当努力开辟外汇来源，赚取更多的外汇。但他们却忽视了这种努力。 5. 我国目前有十万公顷栗树林。如果精心管理，栗子的产量将完全足够满足人民的需要。但是，由于管理不善，这些栗子树近几年来没有结多少果实。因此，人民得不到充足的栗子供应。 6. 尽管存在各种潜力，却未能提高人民生活水平，这完全是因为部长和其他高级官员对人民没有正确的思想态度。 7. 工作作风不仅仅是个人的品格问题，而且是自己的思想观点问题。所有官员都必须抱着对国家经济生活和人民生活条件负责的态度，抱着坚决提高人民生活水平的决心去工作。 8. 水产部长必须树立这样的思想观点：他有责任向人民供应充足的鱼类；农业委员会主席必须树立这样的思想观点：他必须向人民提供充足的蔬菜和食用油；煤炭工业部长必须树立这样的思想观点：他必须向人民供应充足的煤炭；铁道部长必须树立这样的思想观点：他必须确保及时向人民运送食品和服装。 9. 我们必须积极开展一场有力的思想斗争，反对官员对人民情况的漠不关心。 10. 为了提高人民生活水平，所有部委都必须努力增加外汇储备，以便不遗漏任何一项，把人民生活所必需的物品全部进口进来。 11. 我必须再次强调，内阁成员的首要任务是提高人民生活水平。我们必须在今后两年——1968年和1969年——进一步提高这些水平。 12. 接下来，我们必须改善劳动管理。 13. 这是整个社会主义建设时期都值得我们付出努力的一项非常重要的任务。 14. 改善劳动管理的问题在党中央第四届第十六次全体会议上讨论过，并通过了关于这一问题的决定。它也在共和国政府最近的政纲中被强调为一项重要内容。每当我们有机会，我们总是强调需要通过改善劳动管理来节约人力、提高劳动生产率。 15. 但是，许多官员仍然不重视劳动管理。有些部长甚至没有向本部门 1. 对于党关于改进劳动管理的决定，下属部门既没有认真执行，也没有忠实地贯彻。 因此，这项工作中出现了许多缺点。 2. 工业部门仍然大量使用劳动力，而不是致力于使生产过程机械化，或者实现完全或部分自动化。这就是为什么工业人口的人均产值没有提高。曾经有一段时期，让一台机床制造另一台机床、生产专用机器、推行机械化、发明新设备和合理化生产的运动开展得十分热烈，但现在这些运动都已告结束。 3. 基建部门的工作效率现在不如停战后重建时期。那时，他们制造了手推车和独轮车，发明了各种设备以提高劳动生产率，但现在他们把这些全都抛弃了，背着东西走路。基建部门由于大量使用劳动力，而不是引入机械化，所以无法完成计划，而且总是超支。 4. 煤矿也抱怨劳动力短缺，要求增加人力，却不考虑合理使用现有的人力。 5. 如果工厂和企业提出人力短缺问题，有关部长和其他高级官员应当到有关企业去，检查劳动管理情况，弄清人力是否浪费。在此基础上，应当召开会议，制定依靠人民群众力量节约人力的措施。 6. 但是，部长和其他高级官员没有考虑以政治方式解决人力短缺问题；他们只是像经营企业一样计算人力，拘泥于旧的标准。只计算工人数和工厂额定能力，忽视把政治工作放在首位、发动群众增加生产的想法，这是一种修正主义倾向。官员应当通过政治工作，促使群众自觉劳动。 7. 目前，他们大肆宣扬人力短缺，但事实上，人力到处都在浪费。最近，一个指导和视察组对广播电视委员会及其他新闻媒体机构的人员进行了调查，结果表明，该委员会有一半以上的人在工作时闲着。 8. 我们必须通过改进劳动管理来解决人力问题。目前，我们有很多工作要做，但劳动力不足。如果这个问题得不到解决，就不可能圆满完成七年计划的各项指标。 9. 部长们必须集中精力抓劳动管理，检查所属各部委管辖的工厂和企业，根据党中央全会决定，采取坚决措施重新组织人力，并将一部分人力调往其他部门。部长们应当检查大小工厂和企业的劳动力状况。 10. 部长们亲自调查了这些工业单位的人力情况之后，党的省级组织也应同样去做。党的省级组织本身应当调查本省工厂和企业的人力状况，并采取必要措施。 11. 如果采取这些措施后，人力改组仍然无效，中央机关应当到企业去，解决这个问题。停战后每年我们都调查基层的人力真实状况，挖掘后备力量，节约人力。党中央委员会和内阁应当派出指导组，准确分析工厂和企业的人力真实状况，采取措施向人力短缺的单位增援，把人力过剩的单位多余人员调往别处。现在人力需求很大。平壤的河道整治工程，500 1. 需要大量劳动人民。有许多新的煤矿和铁矿必须开发。 劳动部必须着手改善劳动管理工作，并主动解决这一任务。 在消除人力浪费、经济地使用国家资金方面，设计院具有更高的责任感和发挥更大的作用，这一点非常重要。部长们必须仔细审查设计方案。 为此，部长必须在自己的工作人员中配备几名在思想上和技术上都很合格的工程技术人员。要让他们审查设计方案的细节，看设计过程中是否存在漏洞，经济计算是否准确。目前，有些部长不经专家审议，就轻率地批准设计方案。因此，设计方案中包含了许多多余的设施，生产成本增加了。 部长们应仔细检查设计方案，毫不妥协地打破不负责任的设计作风。同时，要锤炼设计人员的党性，使他们不断工人化、革命化。 2. 其次，部长和其他高级干部必须绝对反对事大主义，坚定地用我们党的主体思想武装自己。 正如我一贯所说，我们的地理邻国是大国，这就是为什么事大主义在历史上在人们的头脑中根深蒂固。我们积极地同事大主义进行了斗争，为确立主体而斗争。但事大主义思想在相当程度上仍然残留在一些干部的头脑中。 当前企业经营不善，也主要是由于负责经济领导的干部中残存的事大主义思想造成的。其中一些干部不是努力贯彻我们党所提出的千里马作业体系，反而刻意去寻找可以照搬外国的东西。 坦率地说，外国的经营管理体制不适合我国的具体情况，我们也没有多少可向他们学习的东西。我们必须一步一步地开辟新的经济管理道路。 我们党所创立的千里马作业体系，是最好的共产主义企业经营形式。这是符合社会主义制度本质特点的优秀经济管理体系。在这种管理体制下，工厂和企业的一切经营活动都在党的委员会集体领导下进行，通过把政治工作放在首位、发动生产者群众来完成经济任务，上级以负责的态度帮助下级，经济以科学合理的方式加以管理和运营。 把政治工作放在首位，是经济工作取得成功的决定性保证。如果干部深入群众，把政治工作放在首位，发动群众，群众就会显示出不可估量的智慧和创造力。这是我们在过去几年领导社会主义建设中积累的宝贵经验。 但有些干部对我们党关于把政治工作放在首位的号召，仍然认识不清。 金属工业部今年给松兴矿山规定了极低的产量指标，说他们再也做不出更多了，于是我们把这个矿的排长、连长和更高一级的负责人召集到一起开会。我们说明，我们要进口化工厂、渔船和开发军工工业所需的机器，但外汇不足；不值得炫耀那些尚未开采出来的黄金矿藏；如果要想增加经济建设、加强国防，他们就必须热情地努力提高黄金产量。这使他们下定决心要超额开采黄金。结果，他们几乎把最初计划的黄金产量翻了一番。 政治工作有这样巨大的效果。如果我们把政治工作放在首位，就没有我们办不到的事情。 由于把政治工作放在首位并把群众发动起来， 1. 干部深入群众，发动群众投入行动，康松钢铁厂用一台额定能力据说只有六万吨的轧钢机，生产了十二万吨轧钢。尽管如此，一些负责经济管理的干部，甚至在到工厂和企业视察时，也不去考虑做人的工作，不去向群众灌输党的政策，不去把群众动员起来，却只是坐在办公桌前，任意地同厂长们争论数字。 2. 那些甚至出身于工人阶级、过去做过党的工作的同志，一旦被任命为部长，便摆起架子，放弃党的工作方法，忽视政治工作。这是严重错误的。 3. 这些干部对泰安工作制度讲得很多，但是他们至今对这一工作制度的本质仍不甚了了，也不努力使这一制度的优越性充分发挥出来。 4. 他们没有正确地执行统一细致的计划政策。这一政策是泰安工作制度在计划工作中的应用，是正确地把民主原则和集中原则结合起来的政策。把广大生产者群众吸收到计划讨论中来，充分考虑他们的意志，制定计划，这就是民主原则的体现。把国家的要求纳入经过群众讨论的草案计划中，并保证计划不折不扣地得到执行，这就是集中原则的付诸实践。这是最合乎我国实际情况的合理计划制度。但是，这些干部中有些人并没有努力去执行统一细致的计划政策。他们还受着事大主义的影响，因而也忽视这一政策。 5. 我们必须开展强有力的运动，在各条战线上反对事大主义，树立主体。 6. 要做到这一点，首先必须牢固地掌握党的政策。如果脑子里没有党的政策，就会不加分析地接受一切东西，连修正主义思想的渗入也识别不出来。 7. 过去，有些干部热衷于建造亭子、莲池、舞厅，搞什么“十年计划”，这也是因为他们忽视了对党的政策的深入学习，成了政治上的盲人，不知道自己正在干着同修正主义者或资产阶级一样的事情。 8. 由于他们担任重要职务，部长和其他高级干部必须比任何人都更牢固地掌握党的主体思想，以民族自豪感和自信心进行工作。无论如何，决不能照搬外国经济理论。 9. 我们的干部绝不能违背党的单一思想，制造对个人的迷信。据说，有一位财政部的干部在全南道视察时，竟毫无原则地突出个别干部，以致制造了对一个人的迷信，使这个人被奉为经济学家。 10. 把个人捧为偶像、突出个别干部，是对党的团结和凝聚力十分有害的行为。因此，干部绝不能突出自己，也不应把个别干部奉为偶像，更不能搞宗派。 11. 我们必须从坚定的主体立场出发，努力彻底地执行党的政策。 12. 最后，我想就几个问题谈一谈。 13. 必须把平壤建设好。 14. 各部要以负责的态度帮助平壤，努力把平壤建设成为全国的样板。平壤是革命的首都。因此，所有各部的干部都应积极协助平壤的建设工作，不应把它只看成是平壤市人民委员会委员长或平壤市党委员会责任书记的工作。你们应当把从市民教育到城市建设的一切事情都当作自己的事情，以这样的原则来帮助这座城市。 15. 各部要以负责的态度帮助这座城市，防止…… 1. 可能发生的洪灾。今年城市遭受了洪水灾害。如果大清江曾被疏浚，城市或许就不会被淹。调查此事表明，停战以来大清江河床剖面已升高数米。如今，我们已不能仅仅通过加高堤坝来防止洪灾。我们已与有关部门干部一同视察过这条江，并给他们布置了疏浚江道的任务，但他们并未认真加以执行。 2. 国家计划委员会态度冷淡，各部委也忽视了协助。平壤市人民委员会本身对这项任务采取了敷衍的态度。 3. 我们的工业难道不能制造用于大清江的挖泥船吗？如果我们的干部向工人解释清楚疏浚江道以防止平壤遭受洪灾的必要性，从思想上动员工人，他们早就造出这些机器，并完成江道疏浚工作了。有关部门尽管一再强调疏浚江道的必要性，却并未组织起一场紧张的斗争。结果，平壤遭受了洪灾，这使人民感到苦恼，并给国家造成了巨大损失。 4. 今年，尽管平壤发生了洪水，我们并未遇到大的问题，因为水退得很快。如果情况不是这样，那就会是一场灾难。如果城市再遭受一次洪灾，我们在十多年间所建成的一切都可能化为乌有。因此，从现在起，必须疏浚大清江，以防止平壤遭受洪灾。所有部委和其他中央机关都必须协助这项工程，而不能只把它交给平壤市人民委员会和平壤市党委员会。内阁最好任命一名副总理专门负责这项工程。 5. 各部委还应特别关注向平壤市民供应副食品。 6. 商业和供应网必须定期供应副食品，使平壤市民能够随时购买到。 7. 应积极协助平壤集中供热工程，使其尽快完工。平壤热电站的建设旨在通过向市民提供集中供热系统，改善他们的生活。有些干部对这项工程的经费吝啬。这是不合理的。平壤每年用于取暖的煤炭达六十万至七十万吨。这一数量几乎相当于安州煤矿的年产量。如果在平壤建成集中供热系统，可节省六十万吨煤炭，从长远来看，这就等于获得一座大型煤矿。但平壤热电站建成已三四年，住宅和公共建筑却仍未供热。干部不能因小失大；必须高度重视集中供热系统的建设，并尽快使住宅供热到位。 8. 今后，内阁全体会议要少开。 9. 每季度召开一次全体会议，或遇有重要事项需讨论时每两个月召开一次，这是个好主意。会议开得过于频繁、文件发得太多，是没有用的。目前，干部们患有敷衍塞责的慢性病，对上级机关发出的文件根本不看。把下属单位不看、只往抽屉里一塞的决议发下去，毫无意义。我们每季度召开一次内阁全体会议就够了，而平时则应经常召开内阁主席团会议或会议。 10. 内阁主席团会议应经常召开，每周一两次，并由第一副总理主持。副总理、内阁秘书处成员、内阁成员以及所讨论事项相关的部长均应出席会议。 11. 内阁秘书处必须改进其工作。它必须监督各部委执行内阁决议的情况，并责令部长们予以执行。部长们有责任向内阁秘书处报告自己的工作。秘书处是内阁的一个部门。因此，部长们应通过内阁秘书处开展工作。 12. 最高人民会议主席团应照常开展工作。 13. 新组建的内阁必须努力贯彻党的政策，尽快提高人民生活水平，并务必实现七年计划的主要目标。这样，我们就能光荣地迎接党的第五次代表大会。