经济工作中出现的若干迫切问题

在朝鲜民主主义人民共和国各道、市、郡党委员会首席书记会议上的讲话 1967年9月30日 今天，借各道、市、郡党委员会首席书记会议之机，我想就当前经济工作中提出的若干问题讲一讲。 首先，谈谈农业工作。 今年，平安南道和其他一些地区遭受了水灾损失。但总的来看，作物情况是良好的。 黄海南道殷栗郡今年预计可生产粮食10万吨以上，白川郡预计比去年增产2万吨，信川郡预计比去年增产1万吨。 今年农业取得成功的一个重要因素是排水工作做得好，并且使用了大量化学肥料。良好的排水系统和为防止水灾、风灾而修建的防潮堤，使殷栗郡提高了作物产量。 农业部门必须把今年的农活收尾工作做好。 目前农业工作者在态度上的主要缺点是，他们在春季播种、除草和收获季节很积极，但一收完庄稼就松懈下来。他们认为，只要收获一结束，一年的农活就全部完成了。所以他们不把收获的庄稼立即运回脱粒。更糟的是，他们在已脱粒谷物的储存方面非常松懈。结果，大量粮食被浪费了。 各道、市、郡党委员会首席书记应当亲自监督今年农活的收尾工作，并加以正确指导。 当前的重要任务是，迅速把精心培育的作物收获并运回。脱粒工作也必须做好，哪怕是一粒谷物也不能随废弃的秸秆扔掉。 粮食收购也必须高效。 今年由于部分地区遭受水灾，我们无法完成增产100万吨粮食的目标，但预计今年产量将比去年增加60万吨。因此，如果我们高效地完成今年的收尾工作和粮食收购，就能不进口粮食而自行解决粮食问题。 如果我们不进口粮食，就等于赚取了那么多外汇，这对国家大有好处。进口粮食并非易事。外国粮食不易获得，而且要花费我们大量外汇。 目前，我国有大量可以收购的剩余粮食。农民们说，如果合作农场每年向农业人口每人供应400公斤粮食，向他们的每个家属供应300公斤，他们就会有粮食剩余。农民们通过举办祝寿、婚嫁、葬礼和祭祀祖先等铺张仪式浪费了大量粮食。这是因为他们头脑中仍然存在陈旧观念。 干部应向全体农民解释粮食收购的目的及其重要性，使他们积极参加这项工作。此外，必须加强监督，防止粮食浪费和黑市交易。 还必须进一步努力改进水稻…… 1. 清理稻谷加工厂。设备完善的稻谷加工厂有助于提高精米产量，并防止粮食浪费。 2. 各道、市、郡党委首席书记应当切实指导这一任务的落实。 3. 内阁将召集人民委员会负责干部和农业部门负责人会议，讨论为圆满完成本年度农业工作需要采取的措施、如何高效收购谷物以及如何进一步改善稻谷加工厂的设备，并在采取必要措施之前先行研究。但各道、市、郡党委也应当召集政府工作人员和农业劳动者会议，详细讨论同样的问题，向有关干部分配具体任务，并必须加以控制和指导，使其完成这些任务。 4. 你们应当确保为明年的农业做好充分准备。 5. 在这项工作中重要的是，要继续高效推进排水工程和河流整治工程。 6. 如你们所知，近年来我国因频繁暴发暴雨而发生洪水。今年8月下旬我们下了很大的雨，并引发了洪水。据水文学家说，这是一次前所未有的特大暴雨。8月下旬，包括德川在内的大同江上游内陆地区降雨量达500至800毫米。据说，这条河每秒的流量比以往洪水多出1万吨。 7. 谁也不能肯定地预测今后不会再有如此大的暴雨。因此，我们必须采取彻底的措施，防止洪水造成任何损失，确保农业安全。近几年的经验表明，排水系统和河流防护工程状况良好的地方，尽管发生洪水，农业仍然安全；而忽视排水工程和河流整治方案的地方，则洪水损失难以避免。 8. 我们必须提高排水抽水能力。过去，农业部门未能恰当地形成这一能力。负责农业的领导干部任意假定暴雨最大持续时间不会超过200至300毫米，而不是对可能暴发洪水季节的降雨量作出科学估算。因此，今年一些地区的农作物遭受了洪水损失。农业部门应当全面调查排水抽水能力，凡是在应对可能发生的洪水方面能力不足的地方，都要予以提高。在可能因暴雨而遭水淹的地方，应当安装水泵。 9. 你们必须继续努力推进河流整治工程。 10. 河床抬高的河流必须加以疏浚，必要的地方必须修筑堤坝。堤坝应当修筑得经久耐用。 11. 过去几年，包括平安南道在内的许多地区人民修筑了许多堤坝，但筑得不牢固。因此，今年洪水期间，一些堤坝溃决，全国各地多处遭受了洪水损失。 12. 今年洪水对笏江和日华江的堤坝造成了损害。检查损害情况表明，在支流与干流汇合的岔口处，以及在修筑沙堤的地方，堤坝发生了溃决。在这样的岔口处不铺设混凝土基础而修筑土堤，或者不构筑坚固的堤心而修筑沙堤，都是徒劳的。这类堤坝会因基础渗漏而溃决。 13. 如果要修筑耐久的堤坝，就需要有良好的设计。在地质条件不利的地方，堤坝中应当设置混凝土基础、混凝土堤心，并砌筑石护面。平安南道必须继续集中力量推进大同江堤坝工程，其他各道也应当组织河流整治工作，并切实做好。目前，农业部门不应单纯致力于扩大耕地面积，而应当努力精心管护现有耕地，提高单产。 1. 明年备耕的重要问题是增加各种化肥的生产，并向农村供应。 2. 明年用于农业的氮肥产量应比今年多生产20万吨。 3. 合作农场必须充分利用大量供应的氮肥。包括平安南道在内的一些地区，今年施氮肥过多，因而引起水稻热，使产量大幅度下降。 4. 农业部门的高级干部应建立合理的施肥制度，并对合作农场进行有效的领导，防止他们滥施肥料。 5. 应当开展生产磷肥的运动。 6. 要增加粮食产量，必须合理配合使用磷肥和氮肥。 7. 近年来，由于战争，我们未能从越南进口磷灰石，因此不能生产足够的磷肥，这在某种程度上限制了粮食生产。所以，去年我们开始在国内寻找磷灰石矿藏。结果，发现了许多矿藏。我国发现的磷灰石质量并不比其他国家的差。 8. 在下一个施肥季节之前，我们必须生产25万至30万吨磷肥供应农村。所有负责经济工作的领导干部都应把磷肥生产当作粮食生产来抓，大力推动这项工作。 9. 党组织和有关部门的高级干部应做好生产磷肥的组织和政治工作，磷灰石矿附近的当地党组织应加强对这些矿的支援。 10. 我们还必须生产钾肥。 11. 目前，我国生产钾肥的前景很好。但在过去几年里，我国科学家和技术人员在钾肥制造研究方面非常懒惰，因而未能取得本来可能取得的成果。 12. 近年来，党提出了在我国生产这一肥料的问题，并大力推动了这项工作。据说，这个问题可以解决。当我国自己生产钾肥时，三元肥料问题就能得到解决。 13. 我们还应当解决微量元素肥料的生产问题。 14. 众所周知，我国有五千年历史，耕地非常古老。因此，缺乏农作物生长所必不可少的铁、铜等微量元素。 15. 目前，为了增加我国农业生产，微量元素的生产非常迫切。但我们的科学家尚未圆满解决微量元素的生产问题。科研部门应加倍努力制造微量元素。 16. 党中央农业部门和有关部门应重视微量元素生产的研究，并妥善组织与指导这项工作。 17. 我们应该培育适合我国气候条件的水稻新品种。 18. 每年七八月雨多风大，妨碍授粉，导致水稻减产。 19. 农业科学家应加强改良水稻品种的研究工作，培育早熟、高产的水稻品种。 20. 现在谈谈工业部门的工作。 21. 工业部门必须优先增加挖掘机产量。 22. 大规模排水和河道整治工程需要大量挖掘机。 1. 大量挖掘机。用人们背土这样费力的办法，不可能迅速完成这些工程，也不能保证工程质量。因此，党中央政治委员会前些时候把挖掘机生产看作一项重要任务，提出了把乐元机器厂改造为挖掘机专业工厂的任务。 2. 为了把它改造为挖掘机专业工厂，我们应尽可能不再给它下达其他任务。 3. 今后，乐元机器厂只能生产精密泵，而应把生产普通泵的任务交给其他工厂。安州农场机器厂能够而且必须承担这一任务。乐元机器厂应继续生产它已利用自力获得的技术开始制造的氧气分离器。 4. 这个工厂应生产0.5立方米容量的挖掘机。现在生产的0.1立方米容量的挖掘机，用于挖沟是可以的，但在河流整治工程中用处不大。乐元机器厂明年应努力制造500台0.5立方米挖掘机，后年制造800台，从1970年起每年制造1000台。向阳拖拉机厂应为0.5立方米挖掘机生产75马力发动机。 5. 乐元机器厂还应制造200台2立方米容量的挖掘机。2立方米挖掘机可使用德昌汽车厂生产的卡车发动机。 6. 此外，应大量生产丰年拖拉机。大量生产丰年拖拉机，对于大规模河流整治、煤矿和矿山开发以及加速农业机械化来说，是势在必行的。机器工业应努力到1970年生产4000台丰年拖拉机。 7. 明年，机器工业应调动工人们生产挖掘机和丰年拖拉机的积极性，圆满完成党所赋予的光荣任务，向矿山和农村供应更多的这类机器。 8. 造船工业也必须进一步发展。 9. 如果我们发展这一工业，建造许多大型船只，就能从事深海捕鱼。我国今年第一次尝试这项工作，据说一网就能捕到几十吨鱼。但据说，由于运输船不足和“白头山”号冷藏能力有限，虽然可以捕到更多的鱼，却没有能卸下。 10. 发展造船工业对于发展江河和海洋运输也是迫切的。目前，我们的运输完全依赖铁路，但若要缓解运输紧张状况，就必须全力发展海上运输。 11. 我国三面临海，所以自解放后立即就强调了发展造船工业的必要性。过去我国工业水平不高，未能很好地解决这一问题，但现在已为大规模发展造船工业奠定了基础。 12. 应扩大造船厂，以便建造大型船只。 13. 至今我们建造了许多小船，但从现在起应转向建造3000吨、3500吨、5000吨和10000吨的船只。 14. 进口大型船只需要花费大量外汇，而且时间很长。目前一艘2000吨货船要50万英镑。听说我们最近向外国订购的两艘10000吨船，要到后年才能交货。因此，我们必须自己建造大型船只。 15. 我们能够建造大型船只。前些时候，我们视察了新浦船坞试验建造的一艘1000吨船只，认为很好。有关技术人员说，这艘船的焊接技术比其他国家更好。 1. 南浦造船厂已经开始建造一艘3500吨的渔船，建造这样的大型船只需要扩大船厂。为了迅速完成扩建南浦造船厂的项目，国家应当增加对该项目的投资，南浦应当修建码头和造船设施。 2. 清津造船厂也应当建造大型渔船。过去在清津造船厂建造的小型渔船，应当在渔业站和船舶修造厂建造。如果向渔业站和船舶修造厂提供船用发动机和造船设备，它们完全有能力建造这样的渔船。 3. 如果南浦造船厂今后每年建造两艘3500吨渔船，清津造船厂建造三到四艘这种类型的渔船——至少每年五艘，那将是一项巨大成就。 4. 此外，应当大量建造2000至3000吨的货船。 5. 明年我们将在雄基开始建造一座炼油厂。这座工厂建成后，铁路系统可能会紧张。如果用铁路运输这座炼油厂的产品，我们将需要复线铁路和许多油罐车。但目前我们无力承担这些。炼油厂的产品应当通过铁路运往西部地区，通过海运运往东部沿海地区。如果建造许多货船，它们可以用来运输原木等类似物资。 6. 应当建造许多挖泥船。我们必须疏浚大同江、清川江、松川江以及许多其他河流。为此，我们需要许多挖泥船。 7. 发展造船工业，重要的是生产船用发动机。如果我们从其他国家购买而不是自己生产，将花费大量外汇，而且这些进口发动机在最急需的时候也往往不能及时运到。 8. 普天机器厂应当生产1000马力的船用发动机。 9. 目前，我们正在建造每艘配备两台400马力发动机的1000吨船舶。如果要建造3500吨船舶，我们就应当生产1000马力的发动机。平安北道党委、第一机械工业部和普天机器厂党委应当把生产1000马力船用发动机作为一项重要任务，并开展一场为实现这一任务的群众运动。 10. 普天机器厂在继续生产400马力船用发动机的同时，也应当在明年第一季度前生产出几台1000马力发动机。如果这个工厂提高工人的技术水平和技能，并获得必要的配套设备，它完全有能力制造1000马力发动机。 11. 需要建造许多中型高炉。 12. 目前我们从外国进口炼焦煤来生产生铁，但将来可能无法按需进口。因此，我们必须到处建造中型高炉，用我国丰富的煤炭生产生铁。这将增强冶金工业的主体性，成功抵御任何外来经济压力。建造中型高炉有助于用国内燃料生产生铁，还能将这一过程中产生的煤气供给加热炉，以正常运转轧钢机。 13. 如果不生产生铁，就无法生产钢铁；没有钢铁，既不能造船，也不能制造机器。 14. 黄海钢铁厂和金策钢铁厂应当加快中型高炉的建设。其他冶金工厂也必须开展建造中型高炉的运动，以便用国内燃料生产生铁。为此，这些项目所需的设备和材料应当按时供应，国民经济各部门应当给予积极支援。 15. 明年，我们应当动员一切力量，加快中型高炉的建设。 16. 各地区都应当努力依靠自身力量进行建设。明年我们将要承担许多建设项目，也可能遇到像今年那样的洪水灾害等问题。 1. 我们至今尚未恢复元气。因此，地方机关应当尽可能利用自身力量进行建设，而不要向国家伸手要求援助。 2. 必须解决人民群众副食品问题。 在我国，粮食问题现已得到解决，但不能说副食品问题已经完全解决。 3. 要解决这一问题，必须大量捕鱼。这样做，既能向人民群众充分供应鱼类，又能发展家禽饲养业，供应肉类和蛋类。今冬必须大规模开展捕捞作业，捕捞更多的狭鳕。 4. 要解决人民群众的副食品问题，不仅必须多捕鱼，而且必须把捕到的鱼加工好。 5. 正如我在不久前召开的东海岸渔业干部协商会议上指出的，今冬必须尽一切努力，迅速加工好捕捞上来的狭鳕，使一条也不腐烂。 6. 目前，我国一年捕捞狭鳕达30万吨以上。如果迅速加工好并妥善供应，仅此一项就足以供人民群众食用到明年五月份。但是，由于捕捞上来的狭鳕未能立即加工，大部分都腐烂了，所以农村地区得到的并不多。 7. 今年，我们必须努力迅速加工捕捞上来的狭鳕，并向城市和农村地区同时供应。 8. 加工狭鳕并不很难。只要把内脏掏出来，再把内脏和鱼肉分别用干净的盐腌好就行了。 9. 为此，必须在渔业站建设鱼类加工中心，向它们提供不含盐卤的纯净盐，并制作腌鱼用的木桶。目前，由于木材工业部门没有为此供应足够的木材，人民群众无法制作木桶。木材工业部门必须迅速保证木材供应，以确保木桶的生产。 10. 东海岸各道、市、郡党委责任书记在完成收割和打场工作后，必须全力以赴加快狭鳕的加工工作。咸镜南道和咸兴党委尤其必须做好木桶生产和鱼类加工的充分准备工作。 11. 今年狭鳕捕捞旺季期间，道、市、郡党委责任书记应当到渔业站去，穿上橡胶围裙，亲自带头，带领突击队队员加工鱼类。 12. 今年我们打算派遣党中央政治局委员到渔业站去，让他们指导并帮助鱼类加工工作。每位委员负责一个渔业企业，在加工工作结束前，必须亲自站在加工现场发挥作用。 13. 要继续前进，必须努力赚取外汇。 14. 我们至今还不能制造高精度、高效率的机床。我们必须进口精密机床厂，以便自己生产这种机床。 15. 如果有外汇，就可以毫无困难地进口精密机床厂。目前，许多国家想向我国出口这种机床厂。包括日本、法国和西德在内的资本主义国家也表示愿意向我们出售精密机床厂。 16. 赚取大量外汇，对于挫败美帝国主义者和大国对我国的经济封锁阴谋，进一步发展国民经济，具有十分重要的意义。因此，全党和全国必须下定决心，努力赚取外汇。 17. 当前，必须完成今年的外汇赚取目标。有色金属矿山应当多生产矿物。为此，必须立即建设选矿厂。 1. 在需要的地方增设露天矿，并修筑通往露天矿的道路。这样，我们将增加有色金属的产量，并出口这些有色金属，以进口我们所需要的精密机床厂。 2. 此外，我们必须缓解人力紧张状况。 3. 明年我们有许多建设项目要上马。 4. 我们必须建设雄基炼油厂、浦城热电站、数十座中型高炉和许多其他项目。明年这些众多项目的建设，以及新建工厂和企业的投产，都需要人力。但目前我国人力短缺的情况十分严重。 5. 这种短缺在很大程度上是由战争造成的。祖国解放战争期间出生率低，因此目前劳动年龄的人不多。停战后出生的孩子尚未达到劳动年龄。这进一步加剧了我们的人力紧张状况。 6. 几天前，第四届党中央委员会第十六次全体会议通过了关于解决严重人力短缺问题的决定。但干部们没有很好地执行这一决定。 7. 我们干部工作中的主要缺点是，他们在作出决定后执行一段时间，但很快就放弃了。各道、市、郡党委责任书记和工厂党委责任书记不应只是跟在行政工作人员后面，而必须监督和指导他们正确执行党的决定。 8. 如果我们不执行第四届党中央委员会第十六次全体会议的决定，由于人力短缺，我们在完成明年国民经济计划时可能会遇到很大困难。因此，各道、市、郡党委责任书记和工厂党委责任书记必须督促并推动这一决定的执行。 9. 为缓解人力紧张，国民经济各部门都必须按照第四届党中央委员会第十六次全体会议的决定，加速技术革命，尽可能节约人力。 10. 目前，还没有一个部门提出通过技术革命节约人力的方案；每个部门都要求增加人力。平壤也以修复水灾损失为借口，要求增拨人力。几天前，我们视察了平壤纺织厂，那里的人们要求再增加几百名工人。 11. 目前的形势不允许我们向那些迫切需要增援的工厂和企业增拨人力。工业部门必须尽一切努力，依靠自身力量缓解人力紧张。为此，所有工厂和企业都应努力加快技术革命，以最少的人力投入进行生产，并力求消除任何人力浪费，哪怕节省一个劳动力也好。此外，凡能劳动的人都必须参加劳动。 12. 我们的干部认为，农村没有必要节约人力。这是错误的。农村也必须最节约地使用人力。农业人口人均耕地面积不足0.6公顷的合作农场，应精简劳动力，把多余的劳动力输送到工业部门。但不得从人均耕种0.6公顷以上耕地的合作农场抽调人力。 13. 工厂和企业要缓解人力紧张，必须建立严格的劳动纪律，工人也必须自觉遵守。尤其重要的是，所有工人都必须严格遵守480分钟的工作日。 14. 鼓励妇女就业，对于缓解人力紧张以及使她们革命化、工人阶级化具有重要意义。如果妇女待在家里不参加工作，就不可能实现革命化和工人阶级化。如果她没有实现革命化和工人阶级化，就不可能教育好自己的子女。 1. 家庭也不可能给自己的子女进行革命教育。 为了鼓励妇女广泛参加社会事务，我们应该为她们提供良好的托儿所和幼儿园，使她们能够安心工作。设施完善的托儿所和幼儿园，对于培养能够继承革命事业的健康儿童，是必不可少的。如果孩子不能培养成体魄强健的人，他们就无法做到这一点。 然而，有些官员对建设托儿所和幼儿园并不关心。他们还忽视对托儿所和幼儿园副食品等的供应，也不建立适当的儿童病房。保健省本应负责托儿所，普通教育省本应负责幼儿园，但他们并没有把这些机构组织好。因此，妇女在工作中遭受了很大的不便。 2. 各道、市、郡党委责任书记应当深切关心托儿所和幼儿园的建设工作。他们在视察工厂和合作农场时，必须首先检查托儿所和幼儿园的情况，保证副食品的充足供应，并为它们提供适宜的条件。有关部门应研究在内阁设立一个专门负责托儿所的新局的问题，这是可取的。 3. 官员在鼓励妇女积极参加社会事务方面，对妇女持有正确的态度，这一点很重要。 目前，有些官员对妇女的态度是错误的。我们的官员对托儿所和幼儿园的设施配备不重视，并倾向于把劳动妇女视为累赘，这是轻视妇女的陈旧思想残余的表现。 由于持有这种态度，官员们不敢提拔妇女做干部，也不努力对她们进行系统培养。党中央委员会以及道、市、郡、工厂党委都是如此。正因为如此，我国目前女干部很少。 所有官员都必须改变对妇女的错误态度，为她们顺利参加社会事务提供适宜条件，对她们进行系统教育，并毫无畏惧地提拔她们做干部。 4. 明年的国民经济计划必须立即着手制定。 明年经济计划的控制数字已经下达，但工厂和企业至今还没有制定明年的计划。工厂和企业必须迅速起草自己的计划并提交上来。只有这样，明年的国民经济计划才能制定出来，并在年底前提交党中央政治局审议，然后下达给下属单位，以便各部门明年能够开始执行。 5. 其次，必须做好冬季的充分准备。 各道、市、郡党委责任书记应特别重视这个问题。如果认为只要给居民腌好越冬蔬菜就算做好了过冬准备，那是错误的。 做好冬季准备，最重要的是保证工厂和企业的正常运转。居民也需要储备煤炭和木柴。官员必须切实重视铁路运输，使冬季所需物资及时运到。 6. 最后，我想简要谈谈党的工作及其他问题。 党的工作应当彻底转变为做人的工作、做群众的工作。 目前，许多党官员采取官僚主义态度，工作敷衍塞责，不到群众中去，滥用党的权威。如果他们这样工作，就无法及时察觉不良现象，也无法采取适当措施加以防止。 为了使党的工作转变为做人的工作、做群众的工作，必须…… 1. 必须对党机关干部中的官僚主义、形式主义和滥用权力现象进行毫不妥协的斗争，同时所有党机关干部也必须广泛深入到人民群众之中。此外，我们还必须加强党机关干部队伍，并加强他们之间的批评与自我批评，使他们及时纠正自己的错误。 2. 我们必须建立严格的纪律，使党和国家的决定与指示得到彻底执行。 3. 目前，各道、市、郡党委员会首席书记执行党的决定和指示，但对内阁的决定和指示却重视不够。这是极其错误的。 4. 各道、市、郡党委员会首席书记应当组织并指导党内外阁决定和指示在每一个细节上都得到正确执行。他们应当经常召开党执行委员会会议，听取行政工作人员关于内阁决定执行结果的汇报，并指导他们正确执行。 5. 各级党组织应当高度重视使全体党员和劳动人民遵守既定的制度和秩序。 6. 普通教育部门教师的工资应当提高。 7. 提高他们所有人的工资，主要是为了增强他们的工作自豪感，给予他们应有的社会尊重，并改善他们的生活水平。 8. 目前，有些人对教师没有正确的认识，这说明他们对教师持有错误的意识形态观点，并且教师的社会待遇还不够好。因此，在使党员和劳动人民认识到普通教育部门教师在把年轻一代培养成国家可靠接班人这一岗位的重要性的同时，我们采取了提高他们工资的措施。 9. 当内阁关于提高他们工资的决定和有关这一问题的社论在报纸上发表时，党组织应当对此作出解释并广泛进行宣传。党组织必须正确教育党员和劳动人民，纠正他们对教师的错误态度，特别是要使教师们清楚地认识到内阁决定的意义，使他们以高度的荣誉感和自豪感更加热情地投入工作。 10. 我们应当把提高教师工资的工作与加强教师队伍的工作紧密结合起来，切实做好。各道、市、郡党委员会应当以优秀人才充实小学、中学和专科学校的教师队伍。这样，教师们就会按照党的意图把学生教育好。 11. 一些外国人可能会对我们今年遭受洪涝灾害的情况下仍采取措施提高教师工资感到惊讶。当然，在我国遭受洪涝灾害的情况下提高他们的工资，是一个沉重的负担。但我们之所以作出这一决定，是因为他们在教育年轻一代方面发挥着非常重要的作用。 12. 我们之所以具备提高工资的物质条件，是因为我国今年农业获得了丰收，工业生产计划也得以圆满完成。 13. 我希望你们以高度的党性责任感圆满完成当前的经济任务，从而在国家的社会主义建设中取得新的进展。