关于改进高级干部工作方法和提高其领导水平的讲话

1. 朝鲜劳动党第四届中央委员会 第十三届全体会议 总结讲话 一九六六年四月一日 我们已用一周时间举行党中央委员会全体会议。我认为这很好。全体会议连续开数日，使我们得以充分讨论议程，也使党中央委员会委员们学到很多东西。我觉得，今后也应当像这次一样，给全体会议留出充裕时间。 我想就报告和发言中讨论的许多问题，单独强调一些重要事项。 首先，必须做好政治工作、群众工作。 在这次全体会议的发言中，你们主要谈到了企业管理中违反价值规律、浪费严重、劳动人民购买力低下等缺点。这些都是我们早已了解的问题。为了从工作中汲取教训，今后进一步前进，当然必须揭露许多缺点并加以讨论。问题不在于突出缺陷，而在于如何纠正它们。 为纠正当前经济建设中暴露出来的缺点，必须改进政治工作、群众工作。 众所周知，群众工作是党的工作的基础。不做好政治工作、群众工作，我们就既不能动员人民群众，也不能建设社会主义和共产主义。只有始终坚持政治工作优先的原则，加强群众工作，才能圆满解决革命和建设中出现的一切问题。 做群众工作，就是一个人带动十个人，十个人带动一百个人，一百个人带动一千个人，从而把全党、全体人民都动员起来去完成革命任务。每有机会，我们都谈到必须善于做群众工作，并为此采取了各种措施。但这种工作方法至今尚未得到充分运用。 特别是，包括党中央委员会部长、局长在内的高级干部，忽视政治工作、群众工作。我们许多部长说，政治工作应放在首位，群众工作是一切工作的首要环节，人事工作最重要。但在现实中，他们仍然固守行政命令的方法，以监工的方式开展工作。因此，所谓政治工作优先，实际上不过是空洞的口号。 省委委员长的工作也是如此。他们每次来到中央委员会，我们都要花上四分之一乃至半天时间，向他们说明当前形势、党的政策、党的工作方法和我们的工作经验。同时，我们诚恳地劝告他们，无论如何首先要把政治工作、群众工作做好。然而，直到现在，他们当中没有一个人按照党的要求把这项工作做好。 我们高级干部的一个严重缺点，就是他们像行政人员或工长一样东奔西走，却忽视政治工作。因此，尽管现在许多干部日夜奔忙、睡眠不足，却未能 1. 在工作中无所成就。 这一点同样适用于对黄海钢铁联合企业的指导工作。如各位所知，该企业在我国国民经济的发展中占有非常重要的位置。该企业拥有一支一万多名工人的庞大队伍。只有它大量生产出铁，我们才能发展机器工业，并大规模地进行建设。正因为如此，我们党始终十分重视对黄海钢铁联合企业的指导工作。 2. 冶金工业部长和中央机关的许多其他高级官员经常到黄海钢铁联合企业去。但是他们并没有给那里的干部以实质性帮助。他们一到那里，既不找干部和党员谈话，也不组织动员工人和技术人员的工作，只是核对一下产量数字就回来了。所以，很明显，他们不可能给企业的经营以多大帮助。 3. 从中央下来进行指导的干部，如果不能教育并动员工人和技术人员，就应该教育企业里的老工人，使他们做好政治工作。但是，他们不仅忽视了对工人和技术人员的工作，而且也忽视了对企业骨干人员的工作。 4. 冶金工业部长如果到黄海钢铁联合企业去，当然会见厂长或总工程师。但是，他在会见他们时，并不解释党的政策，说明工作方法，并安排动员群众的工作，而主要是询问生产成果。这样一来，他既不能把企业的经营引向正确方向，也不能保证工作的成功。 5. 各部和中央机关的行政经济干部也必须做政治工作，做人的工作。他们不仅要同企业的厂长和总工程师工作，而且要同党委委员长以及所有干部、技术人员和工人一道工作。 6. 党中央重工业部门和黄海北道、新安州党委在对黄海钢铁联合企业骨干人员的工作方面也做得不够。听说黄海北道党委委员长在过去一年里只同黄海钢铁联合企业党委委员长见过一次面。我想，党中央重工业部门的处长大概也做得不比这好。像黄海钢铁联合企业这样的大企业的骨干人员，如果一年只见一次面，怎么能说他们做了政治工作、做了人的工作呢？又怎么能指望企业的工作顺利进行呢？ 7. 我常说，世界上没有完人。就是我们经常见面、加以培养并加以批评的党中央政治局委员，有时也犯错误。所以，如果一年只同企业的干部见一次面并加以教导，怎么能指望企业的经营顺利进行呢？ 8. 这一点也适用于对新指导区的指导。新安州从政治和经济上看都是非常重要的城市。它离平壤不远。因此，干部只要稍加关心，就可以经常去那里作报告，并同骨干分子见面、交谈。但现在谁都不愿到那个城市去。即使去了，有的干部也只是像巡回指导那样，坐汽车转一圈，不作报告，也不举行座谈。 9. 最近我们派遣指导组成员时，曾严肃地告诫他们，在基层单位要优先做好政治工作，把做人的工作放在首位。但据我们了解，其中有些人却采取行政命令式的工作方法，包办代替，向下面发号施令，而不向他们解释党的政策，说明工作方法，通过发动群众一个一个地解决问题。这些到基层去的同志，现在在活动中表现出行政命令式的工作方法和工头式的工作作风。 1. 旧行政方式中下级单位的指导工作，忽视政治工作、群众工作，既不能有效地帮助下属，也不能把工作做好。 2. 即使做政治工作、群众工作，有些干部也以非常形式主义的方式进行。他们认为把下属召集起来开几次会、作几次报告就是政治工作，这从根本上就是错误的。不能因为开了几次会、作了几次报告，就说已经开展了政治工作。深入了解每一个人，对他们进行教育和动员的群众工作，绝不能只靠会议或报告来代替。在大庭广众之前作一篇空洞而流畅的演说，把一切工作都用这种方式来代替，这是形式主义的工作方法。这与我们党的传统做法毫无共同之处。 3. 过去我们在进行武装斗争和地下工作的时候，既不能、也不可能以这种方式开展政治工作、群众工作。那时我们是一个一个地会见人们，通过坦诚的交谈了解他们，使他们具有革命意识，并向他们说明斗争的方法。当某个具体问题出现时，我们向每个人充分说明问题，同他们一起讨论如何解决，鼓励他们自觉地承担起所赋予的任务。 4. 当通过会议或报告进行的一般教育，与我们一个接一个地会见群众、对他们进行教育和动员的个别指导正确结合起来时，政治工作、群众工作才能真正取得成效。但是我们的干部至今还没有采用这种积极的政治工作方法。 5. 形式主义的群众工作，特别是在人事工作中，会造成严重后果。因为干部在任职后没有受到应有的培养，没有学到细致的工作方法，他们的水平普遍不高。即使是一些新提拔的优秀干部，久而久之也会变得懒惰、懈怠，甚至犯下严重错误。他们一旦犯错误，又由于平时没有得到经常性的指导，便很快被撤换。这是一种非常危险的工作方法。 6. 如果高级干部以形式主义的方式做群众工作，就不仅做不好工作，而且必然对下级单位的实际情况一无所知。最后，即使出了问题，他们也不能正确地分析、评价和解决。遇到一点小事就惊慌失措，大惊小怪，甚至把问题夸大。与此同时，他们却忽视了本应给予充分重视的重大问题。 7. 这正是过去祖国解放战争期间人民军总政治局一名高级军官所发生的情况。当时我交给他一项任务，让他去视察人民军的一个师。但他视察后却报告说，该师有85%的士兵不可靠。于是我严肃地批评他说，事实上危险的不是那个师，而是他的做法。 8. 在我们进行抗日武装斗争的时期，也有过类似的例子。当时，民族沙文主义者和宗派分子声称，东满地区80%至90%的游击队员是敌人的走狗，并大肆喧嚷，仿佛发生了什么严重事件。但我们并不相信这一点。我们对他们的分裂行径进行了坚决的斗争，牢牢地维护了革命队伍的团结和纯洁。 9. 我们必须清醒地认识到，如果忽视政治工作、群众工作，不仅高级干部的思想会生锈，而且劳动群众的意识形态也可能受到损害。此外，在我国南北分裂、我们与美帝国主义正面对峙的今天，忽视对劳动群众的政治工作，就会放任敌方意识形态影响的渗透，并使旧社会的思想残余死灰复燃。这一点，无论从我国还是其他国家的经验中都可以得到证实。 10. 这一切都表明，在社会主义社会，如果不把政治工作、群众工作放在首位，就一步也迈不出去。 11. 社会主义建设当然需要我们 1. 提高人民群众的物质激励，同时做好经济和技术工作。然而，为了成功地建设社会主义和共产主义，我们必须把政治工作放在首位，并把它同经济和技术工作正确地结合起来；我们必须不断提高人民群众的政治觉悟和积极性，并把这些同物质激励正确地结合起来。 2. 我们应当坚定地坚持政治工作先行原则，彻底贯彻我们党的革命方法，即把主要注意力放在做人的工作上，以此解决一切问题。 3. 为此，中央机关的高级干部首先要彻底改进自己的工作方法，首先做好政治工作，加强做人的工作。 4. 各部部长既不能像过去那样到处奔走调查生产成果，也不能只是下达命令和指示，而应当高效地开展做人的工作，主要是同自己下属的干部一道工作。部长们随时都要与之工作的干部，主要是副部长和管理局局长。如果部长同他们很好地工作，以提高他们的素质，告诉他们工作方法，促使他们做好工作，那么他就能在工作中取得巨大成就。如果他正确地教育和带动十名管理局局长行动起来，他们就会同样去带动一百名厂长。这样，部长即使不亲自奔波走访，也能带动自己所有的下属干部和工业企业。部长们在开展做人的工作时，绝不可不采用这种方法。 5. 党中央委员会的各部门主任也应当做好与自己直接下属的副处长和科长的工作。后者应当高效地开展与指导员的工作，从而提高他们的素质，教会他们工作方法。 6. 党中央委员会的组织领导部及其他有关部门应当以模范方式开展与各省党委主席的工作。只有当省党委主席和其他高级干部具备很高的素质，他们才能与市、郡党委和人民委员会主席很好地开展工作。 7. 如果省党委主席在本省内正确地教育和带动市、郡党委和人民委员会主席，他们反过来就会影响自己郡内的里党委主席和合作农场经营管理委员会主席。 8. 如果从上级到下级各单位都这样建立起做人的工作体系，那么全党就会像一个活的机体被动员起来去完成革命任务。 9. 在人民军中，也必须把主要注意力放在做人的工作上。诚然，在军队中武器和射击技术都很重要，但实际掌握武器的士兵的思想觉悟更为坚定。如果这一点不牢固，敌人的反动思想就会渗透进来，战斗就无法取胜。因此，最重要的是加强士兵中的政治工作，从而不断提高他们的思想觉悟水平。 10. 政治工作，即做人的工作，应当根据具体对象创造性地加以运用。人们的思想觉悟和准备程度各不相同，地位也各不相同。因此，我们不能写出一成不变的做人的工作方法，也不能编纂出包罗万象的指示。现有的《党的工作读本》不过是一本参考书；它并非我们所有人都必须遵循的，也不包含一切内容。做人的工作应当采取多种形式、运用多种方法，以适应每个人的思想觉悟水平和性格特点。 11. 为了做好政治工作，即做人的工作，高级干部应当熟知党的政策，并牢固地掌握我们党的革命工作方法。如果他们本人不提高政治理论和实践素质，就既不能培养他人，也不能接受他人的长处。 1. 意见正确。因此，他们必须继续努力提高自己的素质。只有这样，他们才能熟练地同人民群众一道工作，把全体党员和劳动群众动员起来，从而圆满地解决每一个问题。 2. 现在谈另一个问题。必须在干部中彻底树立起学习习惯。 3. 我们党肩负着我国和人民命运的重任。我们党的高级干部能否圆满地完成自己的任务，决定着我国和人民的生死存亡、兴衰荣辱。他们应当清楚地认识到这一点，出色地完成党和人民交给他们的革命任务。为此，所有干部，不论从事哪一部门的工作，都应不断提高自己的素质，精通本行业务。军事干部要彻底通晓现代军事科学和军事技术，因为他们担负着保卫国家的任务。这是迅速挫败敌人侵犯我国和人民阴谋的唯一途径。在经济、教育、文化领域工作的干部也是如此。只有社会主义建设各部门的工作人员都精通本行业务，才能加快国家的经济、文化发展，提高人民生活水平。对自己部门工作不熟悉的人，不可能忠实地为国家、为人民服务。 4. 然而，目前我们的干部效率很低，对本职工作一无所知，因为他们忽视学习。一有问题，有些人就拿不出妥善的解决办法来。归根结底，这说明他们无知。尽管如此，他们却不懂装懂，不肯下苦功夫学习。古来就有一种说法，说朝鲜人有三种毛病：本来是渺小之辈，却装作堂堂君子；本来没有，却装作有；本来不懂，却装作懂。这些毛病都不好，而最坏的就是不懂装懂。如果干部不懂装懂，不学习，虚度光阴，我们就既不能改善经营管理，也不能发展科学技术。这最终必将成为我们革命事业的巨大障碍。 5. 我们的干部，不管谁，都应当为自己的无知感到羞愧，不懂不要装懂。如果无知，就应当坦然承认，从现在起虚心向别人学习。不懂某个术语，就问一问，弄清它的含义。连“革命”“阶级”这类日常使用的词都理解不深，就要问一问，直到彻底弄懂为止。不懂装懂去问人，不会损害自己的威信。事实上，世界上没有无所不知的人。因为需要学习的东西没有尽头，列宁才说要学习、学习、再学习。 6. 有些人认为，自己大学毕业了，或者过去在国外留学过，就不需要再学习了。这是一种错误想法。即使是大学毕业、在国外留学过的人，也不可能无所不知。况且，即使过去学到了一些东西，也未必至今都还记得。日本帝国主义统治时期技术专科学校或高等技术学校的毕业生也是如此。如果他们自诩是完美的技术人员或学识渊博的干部，那就太愚蠢了。我们在学校学到的知识，不过是今后进一步发展的资本。如果大学毕业后不继续学习，就不仅不能有所进步，反而很可能把已经学到的东西也忘掉，那样就无法出色地完成任务。 7. 提高干部素质的问题，并不是今天才第一次提出来的。我们党很久以前就十分重视这个问题。但是，我们的干部只是口头上说说，实际上却不肯努力提高自己。正因为如此，目前他们在社会主义建设中遇到的许多问题，才不能顺利解决。 1. 对那些需要从技术上加以解决的问题，必须作出建设性的回答或提出明确的意见。 我国干部的技术水准，距离能够解决这些问题的要求，还差得很远。在我国目前，造诣很深的技术人员屈指可数。 我国工人在无烟煤气化问题上的技术水准之低，表现得十分明显。他们长期以来大肆鼓吹要解决这个问题，但实际上毫无进展。去年，为了这项工程投入了大量力量，甚至不惜削减其他建设项目。尽管如此，工程至今尚未完工。现在他们说，如果使用颗粒煤，似乎取得了成功。但这还有待观察。然而，这并不意味着形势毫无希望，但要彻底解决问题，尚需时日。 目前，由于技术上的问题，我们未能正常生产化肥。其他方面也是如此。战后我们建设了许多工厂和房屋，但仍有许多问题在技术上未能得到解决。 我们没有理由松懈。我们的干部应怀着对党和人民的高度责任感，孜孜不倦地学习，以提高自身素质。必须掌握技术的人要学习技术，必须通晓社会科学的人要刻苦学习历史、经济学等学科。他们应当读书，进行集体讨论，就自己不懂的事情向专家请教，从而努力在自己的工作领域获得广博而扎实的知识。我们必须切实建立每天工作八小时、休息八小时、在剩余的八小时中至少学习四小时的制度。 今后，我们必须采取切实措施，在干部中养成学习习惯。为了激发他们的学习热情，我们曾打算建立国家考试制度，但经过重新考虑，这似乎不是好办法。这种制度不仅陈旧，而且考试时考官的问题也很多。在目前情况下，应试者很多，而具备资格担任考官的人却很少。因此，我们最好另辟蹊径。 要提高干部的素质，就必须为他们创造良好的学习条件。目前，由于书籍和纸张供应不足，他们遇到了很大困难。当然，我们出版了相当数量的书籍、报纸、杂志等，但大部分都分配给了机关，分给个人的很少。因此，应当大量出版各种书籍，使人人都能学习。从现在起，应采取措施增加纸张产量，从而大量制造和供应笔记本等学习所必需的物品。 2. 现在我想谈谈经济工作中出现的一些问题。 当前阶段经济建设的主要困难是电力不足和外汇短缺。过去几年连续干旱，影响了电力生产，许多工厂因电力不足而不能正常运转。我们同样缺少外汇。只要解决了电力和外汇问题，我们就能够圆满完成七年计划，并显著提高人民生活水平。 然而，目前即使我们向发电站提出要求，也无法增加发电量。也没有人会白白给我们外汇。我们必须自己解决电力和外汇问题。我们应当加紧电站建设，增加发电量，并充分发掘和利用出口来源，以赚取更多外汇。 当前经济工作中我们必须集中精力解决的最重要问题，是加倍努力增产和节约。 现在浪费现象到处可见。生产中蕴藏着巨大的潜力。 1. 增长在于深入开展经济运动。据粗略估计，目前国民经济各部门正浪费相当于工厂和机关工作人员六个月工资的物资和资金。但如果进行精确计算，浪费可能比这还要大。我们应该加强这一运动，消除各种浪费。 2. 当然，一定程度的浪费是不可避免的。甚至可能难以立即杜绝此类现象。但我们应该尽一切努力最大限度地增加生产，并厉行节约。 3. 尽管我们长期以来一直强调必须加倍努力节约，但并未取得值得一提的成效。我们应该更加努力地消除浪费。 4. 消除这些现象，最重要的是加强对人民群众的思想教育，使他们自觉地投入到这项任务中来。但由于这项教育没有深入开展，他们才刚刚开始认识到经济运动的重要性。我们必须对人民群众进行更加全面的教育，特别是加强他们的社会主义爱国主义教育。 5. 目前的一个重大缺陷是，这种教育没有在足够深的层次上进行，也没有同社会主义建设的实践紧密结合。 6. 社会主义爱国主义不仅应表现为对侵犯社会主义制度的阶级敌人的仇恨，还应表现为对国家宝贵财富——这些财富是以人民群众的汗水和血为代价取得的——的有效管理和经济使用，使其有效地用于社会主义祖国的繁荣与发展。爱国主义应体现在所有人民群众的日常生活和工作中。 7. 为了杜绝浪费，必须进行思想斗争并加强法律管制，同时把重点放在对人民群众的教育上。应先进行教育，然后必须开展思想运动。如果在采取这些措施之后，国家财产仍被挪用和挥霍，就必须依法制裁。 8. 此外，经济工作还涉及许多我们必须解决的问题。目前，国民经济各部门没有详细的计划；对工厂没有进行根本性的分析；在定价方面可以发现许多错误；单位材料消耗标准和劳动定额确定得不准确；整个劳动管理工作也不令人满意。 9. 尽管经济工作存在许多缺点，但你们不应担忧，也不应害怕或悲观。当我们不了解自己的缺点时，这是危险的，但既然我们已经清楚地认识到这些缺点，我们一点也不需要害怕它们。在了解我们的错误之后，我们应当勇敢地同它们作斗争，予以纠正。我们是革命者，因此我们面临的困难越多，就越应该鼓起勇气，并找到克服它们的方法。 10. 高级经济工作者不应因工作中的某些缺陷而气馁或有所顾虑，而应振作起来。他们必须研究如何纠正缺点，并细致地做好组织安排。如果他们都以坚定的决心投入工作，并善于组织，以便解决这些难题，那么他们并不难做到这一点。 11. 为了找到解决办法，他们不应同时承担过多项目，而应一次完成一个项目。如果他们卷入大量五花八门的项目，每个项目只做一点，半途而废，转而开始另一个，然后又放弃那个，再开始另一个，他们就不可能彻底解决任何问题。目前他们大肆张罗，声称他们在进行详细规划、确定单位材料消耗标准、重新评估工资、调整价格。但他们不应这样分散精力。 12. 他们必须首先集中解决详细规划问题。国家计划委员会的一些官员似乎怀疑我们能否实行超出其他国家能力的详细规划。我们没有理由…… 1. 仅仅因为其他国家做不到就认为自己也做不到。有些人似乎还犹豫不决，说详细计划需要一万个以上的指标。但我们不能因此而退缩。目前，大量织物被生产出来，但适合儿童服装的却很少。许多拖拉机和汽车被制造出来，但由于零部件短缺，不能投入正常运转。这一切都是由于详细计划做得不好。 2. 即使规划指标有几万个，甚至不止一万个，我们也必须实行详细计划。如果这项计划因为需要许多指标，不可能一两天内完成，那么即使花一两个月，甚至一年，也必须把它搞出来。如果国家计划委员会的官员人数太少做不了，就应当从工厂和企业中选拔人员，让他们到首都来搞。一旦这样把详细计划正确地制定出来，从第二年起计划工作就会变得容易。这类似于编辑一部“百科全书”：第一版出版之前，需要许多人，花费很长时间，但一旦编出一部好书，以后作些修改、补充新材料就不难了。 3. 详细计划是一项庞大而艰巨的工作，国家计划委员会即使动员再多的人，也独自承担不了。只有国家计划委员会和各级其他计划机关与部门，包括各部委的计划局和工厂企业的计划科，全都动员起来，才能取得成功。 4. 各部委或工厂企业的计划部门，从性质上说，相当于国家计划委员会的分支工作队或基层单位。但目前，国家计划委员会和各部委的计划部门由于受部门主义的束缚，未能紧密团结起来。结果，一方往往硬性下达过高的生产指标，另一方则只愿接受过低的指标。同时，一方力图降低材料消耗定额，另一方却企图提高它。 5. 这种关系再也不能容忍了。 6. 为了实现详细计划，国家计划委员会首先要改正自己的工作方法，加强同各级计划机关的联系；所有计划机关也要从国家的立场出发，互相帮助、互相带动，共同前进。而且，他们不应等待国家计划委员会下达详细计划，而应自己制定这样的计划。工厂企业也应在生产过程中制定计划。如果工业企业的技术人员和工人动手去做，他们完全有能力制定出自己的详细计划，因为生产单位、设备的额定能力是已知的，工作定额也已经确定。 7. 详细计划问题解决之后，我们就应转向其他问题。 8. 反对浪费的斗争，也应当采取逐个解决问题的战术。如果同时抓许多事情，哪一件也完不成，就无法改变现状。应当从小事做起，集中力量，一件一件地把它完成。 9. 目前正在开展制造和使用煤砖的运动。我们首先应把这件事做好。据说，使用无烟煤的住户中已有百分之七十使用了煤砖。这是很好的事情。再努力干一年，使煤砖普及率达到百分之百。如果做到这一点，就可以节约一百万吨煤，如果把这些煤运往农村，就能解决一个大问题。 10. 这次提出的麻袋和米袋问题，也应当研究并彻底解决。目前，由于用破麻袋袋装运粮食，大量粮食在运输中损失。这种状况是不能容忍的。如果因为我们未能解决包装问题，在运输过程中大量粮食损失，即使修好全部碾米机，消除脱粒损失，我们也无法把粮食…… 1. 必须彻底杜绝粮食浪费，对这些机器进行修理也将是无济于事的。我听说现在所有碾米厂都正常运转了，但你们应当重新加以检查，凡有未完成之处，都要予以完成。如果该做的修理被放弃，任其半途而废，以往的状态就会重新出现。如果你们采取一项一项地解决问题、从细小问题着手的工作方针，而不是铺开摊子、在周密考虑之后再着手工作，就一定会在厉行节约的努力中取得成功。 2. 关于改善企业经营的问题，我们应当在选定的工厂中完善其方法，然后根据各地的具体情况，使全国所有工厂和企业都仿效这一榜样。当然，出版一本关于工业管理的优秀著作，对企业经营会大有裨益。但是，要写这本书，就必须以一个工厂在企业经营方面树立榜样。只有让干部深入工厂、在工人中间生活，在经营管理的各个方面创造出典范，才能完善企业经营方法，并在此基础上写出一本优秀的工业管理著作。 3. 你们不应抱怨企业经营水平低下，而应迅速哪怕只建立一个模范企业。例如，冶金工业部门应当把黄海铁工厂作为工厂经营的榜样。 4. 如果一个问题接一个问题地扎实加以解决，就能够在几年过程中解决经济工作中的许多复杂问题。 5. 我们的经济机关和高级经济干部应当向人民军学习。人民军在训练新兵时，从入伍第一天起就训练得当，使他们养成正确的行为，不半途而废，并养成无论接到什么艰巨任务都一定完成到底的良好习惯。 6. 在经济工作中，这种严格的纪律和秩序尚未建立起来，干部对任何一件事都不彻底解决，在长期存在的形式主义中浪费时间。我们必须坚决消除这些无计划、不负责任的做法，在完成经济任务方面建立严格的纪律，养成一切事情都做得正确、任何工作都完成到底的革命性习惯。 7. 在执行今年计划时，我们首先要确保人们以高度责任感行事，保持严格的纪律，养成一项一项地完成任务的习惯。 8. 今年的计划是比较小规模的。但你们不能以计划规模小为借口，无所事事、不采取任何措施。虽然计划规模不大，但你们绝不能在质量和各项指标上完不成。今年制定小规模计划，目的在于在质量上把它彻底完成，并在执行过程中消除无组织、无纪律的现象。 9. 今年应当在国民经济所有部门开展全面提高产品质量的运动。重工业、轻工业、矿业、制造业的产品质量必须从根本上得到改善，建筑质量也必须提高。此外，工业部门必须为把生产纳入正常轨道、为今后工业生产的新高涨创造一切可能条件，如保持机器和设备完好、储备原材料、优先进行地质勘探。 10. 住房建设应当加快步伐。现在对住房的需求很大，但建筑力量和材料有限。因此，我们不应像过去那样只建大型住宅，而应在已建成的大型住宅之间，建设许多小型住宅。 11. 今年我们应当把全部力量集中到农村经济。 12. 搞好农业对于发展工业、改善人民饮食、建立粮食储备以应对可能出现的困难局面，是必不可少的。 1. 发展农村经济，也是为了把全国所有农村村落变成未来一旦发生战争时的胜利基地。 我们应该集中很大力量发展农业，并超额完成今年的粮食生产计划。这是解决各种问题的途径。今年的粮食生产计划，给人的印象似乎是相当高的，但提出一个高标准并为实现这个目标而奋斗，并不是坏事。所有合作社农场都应努力超额完成国家任务，甚至要完成提高后的增产定额。 提高农业产量最重要的内容，是改善农村经济的方向。 我们党始终深切关心提高农业生产和改善农民生活水平。就在最近，党还采取了一系列措施，如给合作社农场配备拖拉机、降低农业机械使用费、免除农民实物税等。 无论国家采取多么好的措施，给予多么大的优惠，如果干部不能给予正确的指导，就不会取得成功。问题在于他们如何组织和指挥农场的经济生活。 以冷床水稻育秧法为例。成功与否取决于如何引进这种方法。这一方法不仅有利于通过早插秧提供水稻秧苗生长期所必需的时间，而且由于分期育苗，有助于缓解人力不足。因此，我们应在充分考虑各种可能性的情况下，采用这一方法。然而，如果我们不加思索地百分之百地采用这一方法，就不能充分发挥其优越性，因为我们必须一次性地而不是分期地插秧，这就无法缓解人力不足。在目前人力紧张的情况下，我们应该适当结合使用冷床、干床、干水床和水床来培育水稻秧苗，以便分期插秧。 对副作业组管理制度，必须给予正确的指导。 认为实行这一制度就会一切顺利、自然运转的想法是错误的。这一制度确实很好。但如果没有有效的指导，它是不可能取得成功的。只有合作社农场管理委员会委员长或作业组长建设好副作业组并有效地加以指挥，副作业组管理制度才能正常运转，其优越性才能得到充分体现。为此，农业委员会有必要发布明确规定副作业组长、特别是作业组长职责的条例。 认为只要给合作社农场配备拖拉机，一切就会顺利运转，或者只要有人负责牲畜，耕牛就会自动肥壮，这种想法也是愚蠢的。如果我们不同拖拉机手或负责牲畜的农民搞好日常工作，就无法纠正过去所暴露出来的缺点。 各省、郡党委委员长回到工作岗位后，应着手解决农村问题。他们应发挥主动性，给予更好的指导，以改善农村工作。 发展农村经济的另一件重要事情，是增加对农村的支援。机关和企业干部应集中精力于农业生产，积极支援农村。在他们周密的计划下，所有工厂、企业、机关和学校都应向合作社农场提供物资、技术和劳动力支援。 应广泛开展堆肥生产运动，特别是在城市和工人区。目前生产的化肥还不能满足农村经济的需要。因此，他们应在使现有化肥厂正常运转的同时，加快新建化肥厂的建设，并在城市和工人区开展大规模的堆肥生产运动，以弥补化肥供应的不足。 1. 肥料。我听说平壤现在正在开展每户制作五百五十公斤堆肥的运动。这是件很好的事。工人区也应开展一项运动，要求所有劳动人民安装好液体粪肥池，每户生产几百公斤堆肥。 2. 做好的堆肥应在适当时机由城市和工人区用牛车和卡车运往农村。 3. 此外，在支援农村方面还有许多问题。关于这些具体问题，最好是在党中央全会之后召开的内阁全体会议上，各省党委委员长和被派下去做指导工作的同志们发表意见，在返回之前采取措施。 4. 农村工作中重要的是要引导农民把生活安排好。 5. 我们必须使农民合理调节粮食消费，以免在农忙季节断粮。如果冬天不干重活时不节约粮食，那么在插秧、除草等农忙季节就会因缺粮而不能正常劳动。在抗日游击队中，我们曾规定每天必须吃多少，即使吃草，也要控制粮食，以防万一出现粮食短缺。国家的经济生活、农场的经济生活或每户的经济生活，若不这样细致安排，就不可能顺利。我们应正确引导农民，使他们在冬天大量节约大米，在农忙季节吃饱、干满劲。 6. 为了节约粮食，必须鼓励农民广泛种植蔬菜，并按需要提供大酱和豆酱。应促使他们利用自家菜园，在旱田边和类似地方种植蔬菜，多种蔬菜。 7. 城乡都应广泛开展种菜运动。目前，一些可以种菜的地块却因所谓美化城市而荒废或辟为花圃。应尽可能在这些地块上种菜。 8. 我认为妇联组织应当担负起领导劳动人民、合理安排生活的任务。这些组织应与制作和使用蜂窝煤运动相结合，开展节约粮食运动，并推动建立托儿所。正如我在第四届党中央委员会第十二次全会上强调的那样，应使工人区或合作农场的每个托儿所都养几只山羊。山羊吃得少，产奶多。用少量大米和糖煮山羊奶做成粥给孩子们吃，是很好的办法。没有糖时，用盐也可以。如果干部们动脑筋、下功夫，不难改善人民的生活。 9. 人民军也应广泛开展自己种菜、生产肉类的运动，减轻国家负担。我在麟山郡与军官家属谈话时，他们表示，今年只要自己种菜、多养猪，不靠国家供应蔬菜和肉类也能自给。麟山郡土地面积大，只要努力，就能做到。后方离前线较远的单位，由于没有划拨耕地，种菜可能困难。即便如此，也应寻找土地，改良土壤，哪怕种一点蔬菜，也要自己解决。 10. 我相信，各位高级干部只要按照这次全会讨论的精神，改进工作方法，根本提高领导水平，就一定能更好地完成党提出的革命任务。