关于改进新形势下建设指导与管理的问题

1965年3月26日在国家建设委员会党组织全体会议上的讲话 受党中央政治局委托，我今天出席了国家建设委员会党组织的全体会议。起初，我打算参加这次会议之前召开的若干党小组会议，以便详细听取党员们的意见，深入了解国家建设委员会的工作。然而，由于到地方工厂和企业进行视察，我只分别参加了经济计划局和建设组织指导局的党小组会议各一天，其他小组会议未能参加。尽管我未能参加你们的许多小组会议，但在此期间，我在黄海矿山机械厂、新院矿山、松山钢铁厂以及咸兴地区的工厂和企业进行现场指导时，从不同角度研究了建设部门的工作。 现在，我根据本次会议国家建设委员会党委书记的报告，以及此前小组会议中已经讨论的问题和我们在指导地方工厂和企业过程中所掌握的材料，就国家建设委员会的工作提出几点意见。 一、关于建设部门所暴露的主要缺点 基本建设在保障社会主义扩大再生产的高速度、不断提高人民群众的物质文化生活水平方面，占有非常重要的地位。工厂和企业的生产设施、道路、桥梁、港口、文化设施、生活服务设施以及住宅，都是通过基本建设建造起来的。没有基本建设，就不可能创造出生产的条件和人民群众的物质文化福利条件。 由于过去日本帝国主义长期殖民统治，我国工业没有得到发展，而且仅有的那点工业也在祖国解放战争期间几乎被美帝国主义破坏殆尽。因此，战后我们的首要任务是尽快恢复被破坏的工厂、企业和设施。与此同时，我们还必须建设许多工厂和企业，以及住宅、学校、医院、俱乐部、剧院等文化设施。在这种条件下，基本建设在战后时期就成为我们必须集中力量去抓的重点工作。 然而，我们不能说，这项工作迄今为止已按照党的要求，根据其重要性而令人满意地得到推进。不言而喻，正如在其他领域一样，在基本建设方面也已经取得了许多成就。在极短的战后时期，我们治愈了战争创伤，在废墟上恢复和新建了大批工厂、企业和生产设施，从而为社会主义工业化奠定了坚实的基础。我们还建设了许多人民生活所必需的住宅和生活设施，以更加现代化、更加美观的方式建设了城镇和乡村。但是，这些成就的取得，完全是因为党的政策正确，全体人民团结一致投入建设，努力贯彻这一政策，而不是因为建设机关高效率地开展了工作。今天，我们的基本建设部门工作中存在严重缺点，必须立即加以纠正。 简而言之，基本建设没有按照当前变化了的形势和条件来进行。 在着手执行七年计划时，党指出建设的形势和条件已经发生了变化，强调必须根据新的形势改进基本建设。 那么，这些新的形势和条件是什么呢？首先，建设中的劳动力短缺比以往更加尖锐。战后初期，不仅建设者，而且所有其他人——工人、农民、青年、学生和军人——都投入了建设，以极快的速度做了大量工作。但是，当我们开始执行七年计划时，形势发生了变化。由于许多工厂和企业已经得到改建、新建并投入生产，就不可能像以前那样把工人抽调去参加建设工作。学生和军人也是如此。根据各自的职业，他们都必须操作机器、学习或坚守岗位，因此，建设只能主要依靠建设工人自身的努力。 建筑材料的情况也与以往大不相同。直到五年计划时期为止，我们还有大量可以动用和利用的材料储备。到处散落着大量废铁和砖块。当建筑材料不足时，我们就收集这些东西作为补充。当时我们还从其他国家得到了相当多的物质技术援助。然而，现在， 1. 与当时相比，可利用的闲置材料已大大减少。此外，来自其他国家的援助几乎完全没有。因此，我们不得不完全依靠自己的技术和建筑材料来进行一切建设。 2. 建设的项目和性质已发生了很大变化。 3. 战后时期的主要任务是重建遭到破坏的工厂、企业和生产设施，而现在的任务则是新建这些设施。恢复我们自己曾经经营过的这些建筑物和设施，使其恢复到原来的状态，并不那么困难；但是，要新建我们既无经验又不熟悉的工厂和设施，则绝非易事。 4. 随着人民群众的生活水平日益提高，住宅和文化设施的建设，其性质也发生了变化。停战初期，人们即使住在棚屋里，也希望能从山洞里搬出来。然而，一旦搬出山洞，他们就要求住楼房，而不是棚屋；如今，当他们住在楼房里时，又要求有更大、更现代化、集中供暖的房间，以及更好的供水和管道设施。人民群众对文化设施的需求也在与日俱增。过去，他们对简陋的“营房式”小俱乐部感到满足，而现在，他们要求有精美的俱乐部以及现代化的剧院和电影院。 5. 既然建设的环境和条件已经发生了这样的变化，建设工作者就应当根据党的政策，及时而充分地做好准备，以便能够适应变化了的情况进行建设。特别是国家建设委员会的官员、建设部门的指挥人员，应当适应这些新的情况，改进工作制度和方法，并做好充分的组织、思想、物质和技术准备，以投入新的、紧张的战斗，去实现七年计划的高指标。 6. 197 7. 如果要在反对敌人的斗争中或改造自然的工程中取得胜利，就绝不能忽视对变化了的环境和条件及时进行科学分析，对形势作出准确判断，制定出适当的战略和战术，并做好一切必要的准备。在抗日武装斗争中，我们之所以总能在与在人数和技术上都远胜于我们的敌人的战斗中取得胜利，是因为我们在正确分析和判断客观形势、战斗的具体条件和敌人动向的基础上，作了充分的准备之后才投入战斗。 8. 建设也是同自然作的一场艰巨斗争，只有在对环境和对象有充分了解并相应做好充分准备之后着手进行，才能取得成功。然而，直到现在，国家建设委员会的官员虽然及时得到了党关于建设环境和条件已经发生变化的警告，却既没有调查自己工作中的薄弱环节在哪里，如何加强它，又没有调查为了适应变化了的情况进行建设，应当纠正和补充什么；也没有作出应有的组织、思想、物质和技术准备。 9. 其结果如何呢？七年计划已经启动四年，但在此期间，你们连任何一个年度的基本建设计划都没有能很好地完成。 10. 为了对生产建设进行良好的技术指导，党提出了统一、集中、集体领导的方针，并确保自1963年起，国家建设委员会对各部门分别承担的生产建设给予一贯的指导。此外，党还采取了一系列必要措施，使该委员会能够做好工作，并从各方面给予帮助。即便如此，它的工作仍没有取得什么进展，建设方面依然不断失败。 11. 我们面临着七年计划的宏伟目标， 12. 198 13. 但剩下的时间只有三年。要在这一时期内实现这一目标，我们就必须使国民经济各战线的战斗队伍成为不可战胜的。只要其中任何一个战线缺乏胜利信心，或在战斗中开始动摇，我们就无法登上七年计划的高峰。 14. 正因为如此，朝鲜劳动党第四届中央委员会第十次全体会议尖锐地批评了在生产和建设各领域暴露出的种种缺点，并号召国民经济各部门重新部署战斗队伍，集中力量，在社会主义建设中掀起新的高潮。 15. 国家建设委员会的官员应当深入学习全会决议，深刻领会其基本意图，并在此基础上，认真审视自己的工作。你们应当自己找出本委员会工作中至今暴露出的根本缺陷，并努力克服失败主义情绪。如果做不到这一点，你们就既无法实现建设项目的机械化，无法提高每个建设者的产值，更不用说实现党提出的七年计划的建设目标了。 2. 关于从政治上、思想上加强国家建设委员会干部队伍，并从技术上和实践上培养他们 为了把国家建设委员会工作人员队伍建成战斗单位，他们首先应当更加努力地激发党性，全面确立党的思想体系。 我们党的思想是创造性地运用于朝鲜具体条件的马克思列宁主义——在朝鲜北部建设社会主义，完成南朝鲜革命，统一祖国，赢得我们革命的最后胜利。所有党员都必须牢固地武装我们党的革命思想。这样，他们应当怀着深刻的自觉，认识到自己所从事的工作是为了党、工人阶级和人民群众的利益，为了革命的胜利，而献身于革命工作。 党员绝不是为个人利益而工作的“雇佣劳动者”；他们是党、为人民而战斗的革命者。本部门党员的建房工作绝不是为个人利益，而是为国家的社会主义建设作出贡献、加快祖国统一的革命工作。因此，对我们党员来说，工资多少无关紧要；重要的是我们是否忠实地为党、为革命、为国家、为人民服务，没有什么比履行我们作为朝鲜劳动党党员、作为革命者的光荣职责更幸福的了。 对党和革命的忠诚，换言之，党性，首先必须体现在无条件接受和执行党的政策。我们党不能容忍拒绝无条件接受党的政策、怀疑它、争论它或挑剔它。不同的技术问题可以公开讨论，而且这是必要的。但是，党的政策和指示不容争论，必须无条件接受和执行。 党的政策是在党的代表大会上按照全体党员的决议制定的。因此，不仅个别党员和党的组织，就连党中央委员会也没有权利修改或不服从党的政策，而是有义务毫无保留地执行它。 党中央委员会在每个时期提出的各项革命任务和政策，始终都是以党的代表大会上通过的路线为依据的，其目的是正确地贯彻这一路线。所以，不允许任何人怀疑这些任务和政策；每个党员都有义务执行它们。这是民主集中制党纪的首要要求。 我听说，过去国家建设委员会的一些干部对党中央委员会全体会议通过的决议有意见，进行争论，讨论它对不对、行不行。这是非常错误的。这清楚地表明，这些干部还没有牢固地掌握党的思想，他们的党性十分薄弱。 那些怀疑、争论和批评党的政策的人，是对党不忠的，绝不可能献身于革命工作。这是我们长期革命斗争中得出的经验。我们在解放前后近40年的革命战争中经历了许多事情。解放前，我们进行过地下斗争和武装斗争。解放后，我们有建设党、人民政权和军队的经验，我们进行了反对美国人的战争。我们还进行了经济建设，以及反对宗派主义者和各种复杂的思想理论斗争，以发展国际共产主义运动。在这些漫长、复杂而艰苦的革命斗争过程中，我们认识到，那些不愿意执行党交给的任务、组织作出的决定，并对之提出质疑的人，思想上有缺陷，注定要走错误的道路。 我常说，在会议上讨论某一问题时，可以提出任何自己的看法，但一旦组织作出决定，每个人都必须明确执行。这正是列宁主义的党的组织原则。党员不遵循这一原则，就无法在革命工作中取得成功。 1. 国家建设委员会至今工作成绩不佳的主要原因，在于其干部未能彻底树立这种党性。该委员会的干部们不是去考虑如何圆满完成党的革命任务并努力加以实现，而是作为建设部门的领导工作人员，从各个角度空谈浪费了时间。这样，党的政策怎么能在这一部门得到贯彻，基本建设计划又怎么能如期完成呢？显而易见，一个单位如果指挥员的立场不坚定，就不可能赢得战斗。国家建设委员会的干部们如果都牢固地武装了党的革命思想，就完全能够克服任何困难，完成国家所提出的基本建设计划。 2. 从现在起，他们必须更加努力地牢固武装党的革命思想，提高党性。通过这样做，所有人都要彻底树立党的思想体系，成为在任何逆境中都毫不犹豫、忠实执行党的政策的革命者。这是该委员会干部所面临的最重要的任务。 3. 提高党性、树立党的思想体系的关键，在于加强干部的党内生活。在这次会议上，委员长和副委员长受到了很多批评，他们过去犯了许多错误的根本原因，就在于他们没有自觉参加党内生活。 4. 委员长或副委员长并不是什么特殊人物。干部和普通党员都是平等的党员。党内生活中没有上下之分。如果一名干部开始把自己看成特殊人物，既不参加党的会议，也不参加党的学习，脱离党内生活，那就难免要犯错误。 5. 我认为，国家建设委员会的高级干部过去之所以经常不参加党的会议或党的学习，部分原因在于上级安排的会议和频繁的召集。但主要原因在于他们对党内生活缺乏正确认识，忽视了党内生活。 6. 作为革命队伍的一员，党员只有积极参加党内生活，为党、为人民、为革命献身，其党员生活才有意义；如果只顾吃饭，不关心自己的政治生活，那活着还有什么用呢？党员必须像吃饭一样，一次不落地参加党的会议和党的学习。即使耽误吃饭，也不能不参加党的会议和党的学习。不参加这些会议和学习的党员，不具备党员资格，理所应当必须退党。这是我们党章的要求。 7. 国家建设委员会的干部必须把主要注意力放在加强党内生活上，特别是委员长和其他领导干部更不能置身于外。加强党内生活最重要的，是使所有党员不仅不折不扣地参加党的会议和学习，而且在党的会议上加强批评。这就能使他们坚持不懈地同一切不健康的党内生活、不执行党的政策等消极现象作斗争。你们在这次会议上加强批评，这是很好的。如果你们一直这样做，现在受到批评的那些严重缺点就不会在委员会工作中表现出来。关于委员长和副委员长所犯的错误，他们当然负有责任，但其他同志没有及时批评和纠正他们的错误，也是不对的。今后，不管是委员长还是副委员长，只要有人不参加党内生活，或者违背党的政策，所有党员都应当在党的会议上提出尖锐的批评，帮助他，使他在为时未晚之前改正错误。 1. 接下来，应当适当健全干部队伍，以便有效地指导基本建设。 国家建设委员会至今未能做到这一点。这是它未能对基本建设提供正确指导的主要原因之一。 它本应按照党的要求，在新形势下配备能够圆满指导建设工作的干部。 然而，它却忽视了这项工作。 2. 这次，我们对经济计划局和建设组织指导局这两个缺乏不可或缺的干部编制的部门进行了评价。 经济计划局本应发挥国家建设委员会总参谋部的职能，但目前它只有少数建筑和经济工程师或助理工程师。 没有人精通高炉、矿山或冶炼厂的运行。也没有人了解机械或电气方面的知识。因此，这个局无法发挥其应有的作用。 3. 如果在军队中要制定良好的作战计划，作战局就必须配备熟悉步兵、炮兵、海军、空军以及所有其他兵种和勤务部门的参谋军官。 同样，如果国家建设委员会要编制准确的基本建设计划，其经济计划局就必须拥有各专业领域的专家，即那些了解工业建设、设计、施工、各个工业部门以及机械和装备的人。 换句话说，这个局理所应当地应当熟知建造一座高炉所需的钢材、耐火砖和劳动力的数量。这样才能制定出科学的建设计划。 但现在这个局没有这样的人，所以它不加审查地接受设计机构提交的规范，也不加研究地接受下属企业草草制定并提交的计划。 在许多情况下，作为建设主人的各部委和企业，为了多建一个项目，就在其规范中把工程造价压得尽可能低，并列入那些并非当前迫切需要或国家急需的项目。 但本应纠正建设主人这种错误倾向的国家建设委员会干部，却原封不动地接受设计，既不调查工程造价是否计算正确，也不调查项目是否必要、是否紧迫。 这就好比别人说是红薯就以为是土豆而吃下去，或者别人说是大米就以为是米饭而把煮熟的大麦吃掉一样。 4. 建设组织指导局的情况也是如此。 这个局的职责是对国民经济各部门的工业建设及其他基本建设提供技术指导。 它理所当然地应当拥有一批冶金、机械、化学、电气方面的专家，以及能够从技术上指导所有建设项目的人员。 然而，目前它只有少数土木、建筑和经济工程师。 显然，这样少数工程师是无法胜任国民经济各部门基本建设的技术指导工作的。 据说建设组织指导局的一名指导员从未见过高炉是什么样子，直到最近才在建设工地上第一次见到。 这样的人怎么能指导高炉建设，又怎么能知道建设是否做得正确呢？ 那些只熟悉土木工程的人又怎么能指导平炉的建设呢？ 只有当高炉的建设由精通高炉的人来管理、平炉的建设由了解平炉的人来负责时，才能判断工作进展如何，并给予正确的指导。 5. 在建设部不负责控制工业建设的年代，它的唯一任务是…… 1. 建造房屋、桥梁，进行公共工程。因此，当时只要配备建筑工程师和土木工程师，而无需各领域专家，也能勉强维持表面上的工作。但是今天，国家建设委员会甚至已着手管理工业建设，情况已截然不同。目前，若没有能胜任工业建设各部门技术指导工作的专家，国家建设委员会便无法发挥其作用。然而，该委员会的高级干部却未充分重视从各领域吸纳有能力的专家。 2. 党中央委员会建设运输部也对国家建设委员会人员配备不完善负有责任。该部门本应及时报告委员会缺少必要部门和专家的事实，并采取相应措施。但由于它对此置之不理，我们至今才了解这一情况。因此，国家建设委员会的工作一直裹足不前。 3. 我国并非没有足够的技术人员来填补这些岗位。我们只是经验丰富的技术人员不多，这一点是事实。但是，新培养的技术人员数量很大，只要合理地将他们与老技术人员搭配起来，就完全能够充实队伍。此外，并非所有在国家建设委员会工作的人都必须是大学毕业生。认为只有技术大学冶金系毕业生才懂得平炉或高炉，这种想法是错误的。如果从现场工作人员中选拔优秀人才，安排到经济计划局或建设组织指导局等岗位，他们完全能够胜任。事实上，他们在某些方面可能比大学毕业生更出色。坦率地说，长期从事生产工作的工人，远比刚从大学或高等技术学校毕业的工程师或助理工程师强。 4. 206 5. 如果让工人们撰写博士论文或硕士论文，他们或许不擅长。但是，如果让他们去查明高炉或平炉建设现场的优点或缺点，他们完全能够做到。相反，大学毕业生或许能看懂教科书上的内容，却未必能胜任现场的生产与建设工作。他们在办公室里制定计划，或许比工人强。但是，他们必须在认清实际情况之后才能制定计划；如果他们养成坐在办公桌前、脱离实际制定计划的习惯，那就毫无用处。 6. 你们绝不能因为自己是大学毕业生就傲慢自大、摆架子，也不能轻视工人。你们应当认识到，尽管自己是大学毕业生，但在许多方面不如车间工人，应当虚心向他们学习。 7. 最好的办法是，让有现场工作经验的大学毕业生充实国家建设委员会的干部队伍。他们当然能够制定符合实际情况的计划，并对生产建设提出切实可行的建议。但在我国，这样的人目前还很少。在这种情况下，最合理的做法是，将大学毕业生与长期在现场工作的工人结合起来，组成干部队伍。由于具有丰富经验的优秀工人很多，从中挑选委员会所需的人才，绝非难事。 8. 我们打算将来让所有工人都大学毕业。目前，许多工人正在大学函授班和工厂大学学习，随着时间推移，大学毕业的工人会越来越多。如果对工人采取正确态度，大胆提拔他们，就一定能按照需要，选拔出优秀人才充实干部队伍。 9. 207 10. 3. 关于根据新形势改组国家建设委员会结构、改进干部工作方法与作风 1. 目前国家建设委员会缺少一些必要的部门，其机构设置并不利于很好地指导建设工作。 2. 特别是建设组织指导局的机构设置，使得无法了解各项工程是否顺利进行，也无法对工程进行有效的技术指导。简而言之，这是一个未经周密考虑而设立的主观主义、官僚主义的机关。 3. 如果这个局要有效地从技术方面指导建设，就必须按专业设置指导部门，以便按项目指导建设。它必须设立冶金工业建设指导部门，负责指导高炉、焦炉、平炉、轧钢设备以及矿山的建设，同时设立负责化学工业建设、电站建设、水利工程、道路、铁路和港口建设的部门。最好设立一个综合建设指导部门，指导各地方进行的小型工业建设项目、住宅和公共设施的建设。 4. 建设组织指导局的部门最好设置首席指导员、高级指导员和指导员的层级结构。 5. 有同志建议将建设组织指导局改组为管理局，但这是不必要的。在中央设立管理局，只会增加部门，却毫无力量。相反，应当减少地方建设委员会工业建设指导局的人员，以充实建设公司。必须委派精明强干的人担任建设公司经理，选派得力干部和技术人员，使他们能在现场进行有效的指导。这比在中央设立管理局要好得多。 6. 这样设立专业分支部门是有充分理由的。这将使干部能够钻研与本专业有关的书籍，从而获得大量专业知识，迅速积累经验。同时，也有利于他们分析建设相关对象所需的技术资料，进一步加强对建设项目的技术指导，并显著提高工作责任感。 7. 不仅建设组织指导局，其他局的机构设置也应当认真审查，并根据当前情况，必要时加以调整。 8. 在调整机构的同时，必须从根本上改进干部的工作方法和工作作风。 9. 我们党在经济指导方面一贯的原则和方法是：上级帮助下级，把政治工作放在首位，发动人民群众投入行动，依靠人民群众的力量和智慧完成经济建设任务。这一原则和方法在安川工作体系中得到了很好贯彻。经济指导机关和干部按照安川体系的要求工作，经济指导工作就能顺利开展。 10. 然而，国家建设委员会的干部至今对安川体系的本质仍缺乏清楚的认识。据说，有些同志把推行安川工作体系的指示 1. 有些人主张按照太平电机机械厂的模式修订管理部门体制，并争论这一体制是否适用于建设部门。这是非常僵化的看法。太平电机机械厂是工程工厂，难道建筑公司也能采用同样的管理结构吗？关于推行太平体制的指示，绝不是要建立与太平电机机械厂完全相同的管理结构，而是指要按照我党在太平电机机械厂创造并运用的原则和方法来指导经济、管理企业。因此，太平体制是否适用于某些领域和某些企业，而不适用于另一些领域和另一些企业，这根本不是一个问题。太平工作制度是所有领域和所有企业都必须实行的最高共产主义经济指导制度。 2. 要想贯彻太平工作制度，高级干部就不能像现在这样，只是像观光似的到处转转，而必须深入研究如何迅速解决下属单位的困难问题，如何妥善地给它们提供物资，如何给它们以正确的技术指导，必须深入下属单位，给它们以实质性的帮助。建设部门的高级干部必须深入人民群众，同他们商量问题，而不能只到企业里见一见经理或总工程师就回来。他们应当出席党的会议、社会主义劳动青年同盟会议，有时还应出席工会会员会议或职工大会，听取广大人民群众的意见。这样，他们就能充分了解任何单位存在的困难和错误。 3. 这次我们正是深入人民群众，听取了他们的意见，才得以发现国家建设委员会工作中暴露出来的内在缺陷。我没有收到该委员会主席或副主席的报告，也没有听到其他干部的汇报。但是，在听取了经济计划局和建设组织指导局党小组会议上党员们的发言之后，我很快就了解了它的工作中存在的问题。 4. 如果你们到下属单位去同工人谈话，出席党的会议或职工会议，至少可以发现一两个困难问题。然而，目前该委员会的高级干部却不这样做，而是每天乘车转十几个地方。这与其说是所谓的“观光式”，不如说是“乘车式”。他们以“乘车式”匆匆忙忙地东奔西走，没有时间出席党的会议，也没有时间同企业的工人谈话。所以，他们只好把经理或总工程师叫来，训斥几句就回去。这种形式主义的指导，除了浪费汽油、刺激下属情绪外，对工作没有任何帮助。 5. 如果他们要访问下属单位，试图详细了解情况并给予切实的帮助，就不应该独自前往，而应带领各领域的专家一起去。国家建设委员会的主席或副主席不可能像“百科全书”那样，通晓所有领域的技术问题。正因如此，他们自己无法发现工作中错综复杂的问题，即使发现了，也无法准确地予以解决。如果解决不了困难问题，到这些单位去访问也就毫无意义。 6. 我们每次到地方、到工厂企业去，总是带着各领域的专家同行。当然，当我们只是为了了解人民生活状况或考察某些情况而外出时，我们是单独去的。但当我们外出指导工作、帮助群众开展工作时，我们一定带上专家。 7. 前不久在指导黄海钢铁厂时，我们发现了很多复杂的问题，并且全部正确地加以解决了。这正是因为我们带上了冶金、采矿方面的干部，熟悉建设工作的干部，以及各其他领域的专家。 1. 在采取适当措施之前，应同他们进行讨论，集中许多人的智慧。最近我们访问咸兴地区时，把科学院院长、工业部门的高级官员和科学家一起带去，并指导了那里的工厂。 2. 国家建设委员会的高级官员们，在到下属单位去时，也决不能不带熟悉各业务部门工作的有关部官员。然而，你们没有带指导员同行，自己对情况一无所知，反而以“乘车兜风”的方式到处转。因此，你们既不能清楚地了解任何一个企业的实际情况，也不能妥善地解决困难问题。 3. 国家建设委员会官员过去对企业那种形式主义的指导方式，在我们最近指导黄海铁工厂工作的过程中，又一次明显地暴露出来了。前些时候我们到这个铁工厂去，曾批评他们建设进度极其缓慢。当时，国家建设委员会委员长把原因归咎于材料不足。北黄海道建设委员会委员长也把建设迟缓的原因归咎于同一原因。然而，据我的观察，材料不足不过是一种借口。去年国家建设委员会从国家得到了九万吨用于建设的钢材。在目前的情况下，九万吨钢材绝不是个小数目。而且，去年的基本建设规模并不大，那样多的钢材是完全可以完成基本建设计划的。我们因为不明白为什么建设会因材料不足而受阻，便进行了调查。结果发现，并非钢材不足，而是黄海铁工厂没有使用的钢材有一千七百吨，在建设工地上堆积了整整一年之久。其他地方大概也是如此。一方面大量钢材这样堆积，另一方面又因钢材不足而使建设受阻。这是多么严重的对国家的罪行。这不能怪内阁或国家计划委员会。这完全是国家建设委员会工作不力的结果。如果国家建设委员会的官员到黄海铁工厂去研究情况，把那里闲置的钢材调到其他工厂去，同时从其他地方调来必要的钢材，就不会出现因钢材不足而使建设受阻的情况，而且建设速度也会大大加快。 4. 由于国家建设委员会的官僚主义，建设工地上没有得到必要的钢材，于是就出现了许多不良现象，比如不该用型钢的地方用了型钢，需要细圆钢的地方不得不用粗圆钢。这不仅大大拖慢了建设速度，而且使建设质量无法保证，造成大量钢材的浪费。 5. 国家建设委员会工作中暴露出来的这些严重缺点，完全是由于你们官僚主义、形式主义的工作作风，没有依靠党的群众路线造成的。如果你们不是以“乘车兜风”的方式到处转，而是到物资供应机构去，同他们的官员谈话，适时地了解物资供应情况，这些事情就不会发生。如果你们至少在有机会访问企业的时候，问一问仓库负责人，他们是否收到了足够的材料，是什么样的材料，有没有用处，你们很快就会了解物资供应的情况。然而，你们却坐车匆匆忙忙地到处转，连同仓库管理员谈话的想法都没有。这个委员会的高级官员们傲慢到认为他们最低限度可以谈话的对象是厂长和总工程师，而不是他们下面的工人。这是对工人阶级的非常错误的看法，是危险的做法。 6. 工人阶级是我们社会中最进步的阶级。 工人确实是最有智慧、最有才能的人。正是工人建造了美丽宏伟的房屋和优良的工厂，制造并操作着最新式的机器和设备。无论你毕业于技术大学还是建筑大学，也无论你具有多么非凡的才能，如果不依靠工人，你什么也做不成。 当然，一两个工人的话未必能给你多大帮助。但是，如果你把许多工人召集起来，进行讨论，泥瓦匠会提出更好的抹灰方法，砌砖工会提出更快、更好的砌砖方法，材料员会提出关于材料供应的意见。如果你通过有效的政治工作把工人动员起来，你就能听到他们无数宝贵的见解，就能发现巨大的潜力。 我想谈一谈我们前不久在一家工厂的亲身经历，当时我们动员该厂工人行动起来，去发掘巨大的潜力。 我们访问这家工厂，目的是把它的全部工作纳入正确轨道，同时解决电动机和变压器生产中的复杂问题，发现包括硅钢片在内的材料储备。为此，我们与该厂领导干部、车间主任和党支部书记举行了协商会议。 在这次会议上，领导干部提出了各种问题，说国家今年必须再提供这样或那样的物资，才能完成计划。于是我们告诉与会者：“看来，由于国家至今一直大力帮助你们，你们已养成了像富家子弟那样经常向上级伸手要东西的坏习惯，你们最好通过公开批评来纠正它。” 这时，车间主任和党支部书记们纷纷站起来，批评了上级领导干部。据他们发言，去年下属工人已经提出了采用扇形切割法以节约硅钢片的意见，但厂级领导干部却拒绝了。如果当时接受了工人的意见，去年就能节约几百吨硅钢片。 扇形切割法并没有什么特别之处。这是一种精确切割硅钢片的方法，只要仔细测量，就能节约材料，就像妇女为孩子做衣服时，根据精确尺寸裁剪，比随手裁剪能多出一些布料一样。这种方法非常简便，只要对工具和夹具稍加改进，制造一些简单设备，就能立即推广。然而，总工程师却摆官僚架子，无视下属的意见，浪费了许多硅钢片，从长远看，硅钢片短缺影响了更多变压器和电动机的生产。 下属对总工程师的批评完全正确。由于采用了工人提出的扇形切割法，该厂节约了数百吨硅钢片。此外，在工人的倡议下，还发掘出了节约铜的巨大潜力。 在协商会议上，总工程师说，为了今年生产大型变压器，他们需要建造一座3 800平方米的新厂房。于是我们劝告他：“如果我们只有建成厂房后才能制造大型变压器，我们当然会进行技术计算后予以建造；但今年我们必须建造化工厂、发电站和许多其他项目，所以如果有可能，你们最好讨论一下不建厂房也能完成任务的办法。”尽管如此，总工程师仍坚持认为，要完成计划，必须建造这座厂房。 我们认为这个问题不会轻易解决。于是把工人召集起来讨论这件事。结果，他们说，不建厂房也能生产出所需数量的产品。他们表示，只要在现有厂房内安装能放置大型起重机的设备，就不需要新厂房。 1. 建筑。结果，他所说的无论如何都必须建造的那座建筑物，也就没有必要建造了。 再举一个例子。不久前，在平壤市党委的一次全体会议上，有一位同志作了一个很好的发言。他说，现在建筑工人在盖完房子后，把现场剩下的沙子铺在地上，并批评这种做法非常错误。他说，如果把那些耗费大量汽油运来的宝贵沙子运到新的建筑工地，而不是扔掉，就可以节省大量人力和资金。我认为，这是一个应当始终采纳的好建议。 仅这几个例子就足以说明我们党的群众路线多么正确，它能发挥多么巨大的力量。可以说，在如此复杂而困难的条件下，我们党之所以至今能够毫无挫折地大力推进社会主义建设，就是因为我们贯彻了群众路线。 我们的经验表明，只要我们依靠人民群众取之不尽的力量和智慧，就没有办不到的事情；相反，如果轻视人民群众，不依靠人民群众，自以为只有我们才懂得一切，那就注定要失败。这是千真万确的。 使国家建设委员会工作走上正轨的最重要的方法之一，就是你们自己，而不是别人，切实掌握党的群众路线，彻底改进工作方法和工作作风。高级干部如果拒不接受下属的意见，看不起生产者群众，装作自己拥有最丰富的建设经验、是建设技术最优秀的学生，这种错误的意识形态不加以清除，就不可能指望在工作中取得任何成就。 国家建设委员会的所有干部，从委员长到指导员，都必须掌握我们党的群众路线和革命的工作方法，并努力加以贯彻，从而在基本建设的指导上实现根本性的改观。 4. 关于改进建设规划 社会主义经济是有计划的经济，因此，社会主义经济建设的成败主要取决于规划。正如国民经济其他部门一样，基本建设的首要任务是制定出准确的基本建设计划。 但是，目前制定基本建设计划的制度并不健全。因此，建设规划未能正确制定，基本建设也未能按计划进行。过去几年里，我国没有一项建设工程是按照预期的建设投资额如期竣工并投入生产的。当然，并非所有计划都能原样完成，出现一些偏差也是事实。然而，你们所制定的建设规划，却几乎不符合现实。 这在某种程度上固然与建筑工人的工作不力有关，但主要还是由于建设规划制定得不正确。由于基本建设规划存在缺陷，我们未能提高本来有可能实现的经济增长率。 现在有些同志说，因为工程经常变动，所以无法制定准确的建设规划，这不过是一种托词。当然，随着形势的变化，我们有时也可能暂时推迟计划内的建设工程，去承担一些意外的项目。但是，重大的建设工程很少变动，即使发生变动，也只是在建设投资额上略有增减。既然如此，因建设工程变动而无法准确制定计划，这在道理上是说不通的。 之所以未能制定出正确的基本建设计划，原因在于 1. 建设部门干部不试图根据现有情况科学地制定计划。 国家建设委员会经济计划局不是在准确计算人力、物力、资金及其他建设条件的基础上制定建设计划，而是草率地制定计划，因而同现实毫无关系。例如，计划为建设一座选矿厂花费一千二百万韩元、使用两千吨钢材和五百名工人，但实际上却花费了两千万韩元、使用了两千五百吨钢材和七百至八百人。由于你们这样制定出错误的基建计划，国家为了建设选矿厂，不得不推迟另一项建设工程，或者从建设项目中取消它，而且这还成为国家整个经济建设的巨大障碍。目前国家建设委员会制定的建设计划，大部分是如此形式主义和不准确的。 2. 显然，如果不对建设条件进行任何细致计算就草率制定计划，建设就不可能按计划进行。尽管如此，当建设委员会干部在建设工作中遇到困难时，他们总是提出这样或那样的借口。有时他们辩解说，国家计划要求劳动生产率提高百分之二十，而他们只能提高百分之十五，所以未能完成计划。这是没有道理的。事实上，国家需要提高劳动生产率百分之二十，这说明由于国家劳动力紧张，不可能提供更多的人力。因此，他们必须采取措施，通过提高工人的技术水平和熟练程度、广泛实行机械化、提高建筑预制化率来确保高劳动生产率。换句话说，他们应当努力研究并发现完成国家所赋予的提高劳动生产率任务的方法，并加以执行。如果他们不可能将劳动生产率提高百分之十五以上，也不可能以现有人力完成工程，那么即使他们再努力寻找后备力量，也不得不从其他地方调集补充劳动力。然而，国家建设委员会似乎连这样的问题都不予考虑。目前国家计划委员会说，国家建设委员会干部提出大量资金、劳动力和物资需求，却不考虑通过机械化和节约劳动力、物资来加快建设。这绝不是偶然的。 3. 基本建设计划本来应当依据国家建设委员会提出的计划来制定。但是，由于你们制定得不好，国家计划委员会就不能相信你们的计划，因而加码。目前，国家建设委员会干部不经过周密调查研究，不经过同群众讨论，就提出计划，要求大量资金、物资和劳动力，而生产部门却要求少量投资。因此，国家计划委员会只能适当调整这些要求来制定基本建设计划。国家计划委员会不能制定出正确的基本建设计划，归根结底，是因为你们没有制定出准确的计划。 4. 在战后恢复时期，当生产部门自己承担工业建设时，即使建设计划不十分明确，他们也自行调节资金、物资和劳动力，保证完成任务。如今国家建设委员会以统一的方式承担工业建设，基本建设计划不准确就无法完成。 5. 国家建设委员会必须带头制定基本建设计划。提出建设项目时，该委员会经济计划局应当主动计算设计必须完成的日期、项目所需的物资和劳动力数量， 1. 建设过程和设备需要多长时间，以及投资费用应准确确定，建设需要多长时间，也应在提交国家计划委员会之前予以明确。 2. 此后，国家计划委员会应将生产部门的计划和国家建设委员会的计划加以比较，并在现场确认其有效性，以调整基本建设计划。例如，在建设选矿厂时，如果国家建设委员会估算费用为1500万圆，而冶金工业部估算为1000万圆，国家计划委员会就必须到现场了解实际情况，然后准确计算投资总额。该委员会有时可能不进行深入调查，而以官僚主义方式取两者平均值，将投资额定为1200万圆。在这种情况下，你们必须通过与建设者讨论和重新审查基本建设计划，寻找节约建设资金的储备。无论怎样努力寻找储备，如果资金仍然不足，你们必须主动向国家计划委员会请求国家追加资金，或者放弃其他一些小型项目的建设，从而采取确保此项工作顺利推进的措施。 3. 国家建设委员会的经济计划局不仅应制定新的建设项目的准确计划，而且必须通过逐项仔细审查，制定出对上年结转工程一目了然的计划。 4. 目前，你们似乎并不清楚每年有多少工程延期。国家建设委员会主席关于建设状况的报告表明，他对这些工程并不十分了解。这说明该委员会没有对上年结转工程进行控制。 5. 今后，你们必须按项目详细掌握工程情况，计算建设能力，以制定下一年度的基本建设计划。 6. 国家建设委员会应自行编制重大项目的建设计划。 7. 目前，该委员会工作中最严重的缺点，就是它不自行制定重大项目的建设计划，而只是机械地汇总各地方建设委员会提出的计划。当然，你们必须把下级单位提交的计划加以汇总，但这在各方面都处于次要地位。 8. 党将干部分为党中央委员会管理的干部和地方党组织管理的干部，党中央委员会任命兴南化肥厂、茂山矿等所有大型企业的经理。同样，基本建设项目也应划分为由国家建设委员会管理的项目和由地方建设委员会负责的项目。重大项目应置于中央的直接管辖之下。 9. 为实现这一点，你们首先必须完全熟悉重大项目的情况。建设项目包括投资额大的项目和小额投资项目，并非投资额大的项目才算重大项目。从国家的角度看，即使资金投入额较少，项目也可能是重要的。你们必须逐项审查建设项目，确保国家建设委员会自行编制重大项目的计划。 10. 如果你们不这样做，反而命令地方建设委员会也编制重大项目的计划，那是不好的。因为这些委员会有经验的干部极少，而且对全国情况没有清晰的了解，无法准确计算所需力量。然而，国家建设委员会熟悉整体建设情况，能够正确计算力量，因此可以准确预测重大项目的建设计划。 11. 只有当国家建设委员会的经济计划局编制出重大建设项目的作战计划时， 1. 它本身并负责管理这些项目，难道就不能很好地指挥这场战斗吗？它应调查各省建设委员会和建筑公司是否妥善地完成了自己的任务，如果没有，原因何在。然而，因为负责基本建设工作的国家建设委员会至今未能制定重大项目的作战计划，所以它无法给予正确指导，相应地，重大项目的建设也就未能顺利推进。让我举一个例子。 2. 我们原计划于去年上半年完成黄海钢铁厂初轧车间的建设，但到年底才勉强完工。你们很清楚，这个项目对国民经济有多么重要。目前，我国因钢材短缺而不能建设更多项目，也不能制造更多的机械和设备。尽管建设部门因缺钢材而遇到许多问题，你们却未采取积极措施，及时完成这项工程。如果建设部门的干部准确核算了建设初轧车间所需的材料与劳动力数量，为了予以保障，同工厂的党委进行了商议，并向国家计划委员会报告了实际情况，然后推进建设，你们本可以按期完工。那样的话，钢材问题现在也早已得到圆满解决。 3. 黄海钢铁厂六号平炉的建设也进展不顺，但如果国家建设委员会加强控制并积极组织工作，它本应早已完工。冶金工业部承担了计划中未列入的数十项附属工程，投入了大量材料和劳动力，从而延误了六号平炉这项重要建设。如果国家建设委员会严格加以控制，这种事就不会发生；如果把花在那些未列入计划的项目上的材料和劳动力用于这座平炉的建设，这项工程就不会因材料和人力不足而受阻。 4. 目前你们大谈集中建设，但由于你们不组织作业，党的集中建设政策就没有得到应有的贯彻。如果要贯彻这一政策，你们就必须为重大建设项目制定准确的计划，并有效地领导完成这些项目的斗争。 5. 我国每年所承担的项目中，重要的只有三四十项。因此，国家建设委员会自己制定重大建设项目的计划，并不那么困难。 6. 为了制定这些项目的准确计划，委员会必须经常深入生产单位，详细考察实际情况。 7. 制定建设计划，同军队制定作战计划是一样的。战争是由大大小小的战斗组成的，大规模战斗的作战计划由最高司令部制定。在这种情况下，作战局要深入现场，掌握实际情况，计算力量，然后统筹安排一切——需要何种口径和数量的火炮、多少工兵以及他们的任务、他们投入战斗的地点和时间、多少步兵、他们的出发地点和推进方向。它甚至还要制定第二方案作为后备，以备第一方案失败时采取。 8. 国家建设委员会在制定重大项目计划时，也应当同样深入工地，仔细核算每个项目所需的材料、资金和劳动力数量，然后制定详细的计划。它还必须制定另一个计划，指明即使其他项目不得不放弃，也必须不惜一切代价完成的项目，以防原计划因出现意外情况而失败。 9. 诸如地方工业工厂、住宅等建设项目…… 1. 各省建设委员会应通过深入考察实际情况，自行制定住房建设方案，国家建设委员会则应对其提交的方案进行审查，如方案在细节上存在模糊之处，应前往现场进行调查，并帮助其纠正可能存在的缺陷。 不言而喻，制定建设计划时，必须以设计图纸为依据，但绝不能盲目接受。设计图纸可能有正确之处，也可能有错误之处，通过仔细审查，有可能发现更多的潜力。设计图纸不仅应绘制得工整。只有当设计图纸是在对材料和劳动力进行精确计算、并符合本国当前实际情况的基础上制定出来的，才能称之为优秀的设计。但我们不能因此就认为所有设计图纸都应如此。目前，设计图纸与施工之间有时存在明显差异，这表明设计图纸本身存在缺陷。 没有人是全知全能的，我们不能认为设计师们已经正确地考察了一切情况。 战后重建时期，一些设计师提出应在斯大林大街铺设电缆，并只建造多层楼房。当然，先铺设电缆是好的，但当时我们没有电缆，如果按照他们的建议去做，平壤要到十年后才会开始像一座城市。因此，我们告诉设计师们，等将来国家富裕了，可以在其他地方建设更精美的街道；由于当时电缆不能立即供应，应先在背街小巷铺设电缆，然后再建造住宅。然而，他们中有些人仍坚持要铺设电缆。 在重建黄海钢铁厂高炉时，由于设计师的错误，消耗了大量并非立即需要的材料和设备。 这些事例表明，在制定建设计划时，审查设计图纸是绝对必要的。因此，规划官员必须深入现场，对设计进行仔细审查，然后制定出建设计划。 至于重大建设项目的计划，国家建设委员会主席、副主席及其他高级官员应带领各领域专家直接前往现场，并自行承担责任制定计划。他们应前往重要项目的建设工地，由经济计划局、建设组织与指导局、专业设备局、劳动管理局、总设计局及物资供应机构等相关业务部门的官员陪同，调查所需材料和劳动力的数量、应提供的设备种类以及完成期限。他们还必须广泛听取厂长、总工程师、熟悉现场情况的人员以及有关部委官员的意见。只有这样，建设计划才能切合实际。 在举行完当前的全党会议之后，国家建设委员会应按照这一方向深入工地，检查建设项目，并重新审查本年度的基本建设计划。 了解任何一项工作需要做什么，这一点非常重要。当你充分理解革命斗争或建设工作的对象，就能据此妥善组织工作，顺利推进，避免失误。 在革命工作中，如果我们深入了解群众，就能在恰当时机对他们进行教育，使他们出色地、不犯错误地完成革命任务。干部队伍扩大后，情况现在略有变化，但在过去干部队伍还较小时，我们亲自掌握所有干部，了解他们的一切情况——谁爱喝酒，谁睡得沉，谁性子急，以及他们的思想水平。因此，在给任何人布置任务时，我们都会考虑到他的缺点，提醒他不要喝酒，或提醒他睡觉时要提防敌人可能的袭击。这样，他就能在出色完成任务后归来。相反，如果什么提醒都不给就派他出去，他肯定会犯错误。 建设工作也是如此。如果对建设项目了如指掌，并加以掌控，就能妥善安排工作，使之适应项目要求，从而确保建设取得成功。 除了监督新项目外，国家建设委员会还必须掌控正在建设的项目，检查计划中的人力与物资是否恰当、工程何时完工、目前进展到何种程度。只有这样，才能清楚了解有多少项目必须推迟到明年，从而也才能正确制定明年的建设计划。此外，还应重新审查明年上半年的建设项目。 5. 关于向重大建设项目提供有效技术指导 目前，国家建设委员会的建设组织与管理局的官员，负责从技术方面指导建设，却缺乏责任感，尤其对重大建设项目几乎不提供任何建议。迄今为止，这个局从未对建设项目进行过技术指导，而只是充当“监工局”，驱赶人们干活。 现在，对重大建设项目的技术指导工作完全交给了各省建设委员会，然而它们却无力承担这项工作。由于技术人员编制少，它们无法对钢铁厂、钢铁联合企业、化工厂等大型建设项目给予恰当的指导。而且，在我们的条件下，它们也无需指导大型工业建设项目。因为一个省通常只有一两个同类大型工业建设项目，施工队伍在完成一个省的工程后就必须转移到另一个省，所以我们不可能让有相关经验的技术人员常驻省级建设委员会，以指导这些项目。 尽管如此，国家建设委员会的官员却把一切工作都推给各省，自己四处奔走，对建设质量差的现象横加指责，却不提供具体指导。由于他们这样不给予任何帮助，省级建设委员会便把国家建设委员会的指导视为累赘。 今后，重要项目的技术指导工作将由国家建设委员会的建设组织与管理局直接承担，省级建设委员会则负责指导地方建设项目。这并不意味着这个局应当像管理局那样，只管少数几个项目而忽视其他所有项目。我们的意思是，这个局必须指导所有建设项目，但不可忽视建设中的主要环节。 该局必须直接掌控重要建设项目，以便逐日核查计划完成情况，研究材料供应状况，同时以负责任的态度推动施工进度。 为使该局能够有效指导重要建设项目，最好将负责此类项目的建设机构同时隶属于国家建设委员会和省级建设委员会。这些机构在行政上应归属省级建设委员会，但在材料供应和施工指导方面应直接接受国家建设委员会的领导。该局还应集中施工力量于重大项目，当力量不足时，应采取措施派遣中央直属的机动队伍予以支援。 有关部委必须在重大项目建设中给予积极协助。目前，它们并未这样做，你们必须严厉批评这种倾向。 同时，各级党组织也必须密切关注重大项目建设。不久前我们批评了黄海钢铁厂党委书记在平炉建设中未提供切实帮助，而现在党组织对建设工作仍不够重视。省委在建设支援方面只是空喊口号，无所作为。所有党组织，包括省委在内，都必须支援重大项目建设。 必须设立隶属于国家建设委员会的物资供应机构，以保障重大项目建设顺利进行。当前这一领域物资问题日益突出，有必要在该委员会下设立一个物资供应机构——一个能够切实向重要建设项目提供物资、并直接将物资送达相关企业的机构。不言而喻，国家建设委员会的物资供应机构无需供应重大项目建设所需的所有物资，而只需供应重要物资；例如砖块，应由省级物资供应机构供应。 必须确保供应给重要建设项目的物资仅用于该项目，绝不允许挪用于次要项目。我认为有必要授权国家建设委员会，在重大项目建设物资短缺时，可使用省级物资供应机构为其他项目提供的物资。 此外，该委员会自身监督建设质量也是可取的。目前，党正在研究今后如何监督建设质量问题。无论如何，当前该委员会应直接监督此项工作，同时严格控制，防止物资挪作他用，也防止未列入计划的项目擅自开工。若要正确履行这一职能，该委员会必须杜绝建筑领域的此类做法。 六、关于加快施工机械化 1. 作为共产主义者，我们以通过推行机械化使人民摆脱繁重劳动为崇高职责和历史使命。这也是我们党当前提出的最重要、最紧迫的革命任务之一。 2. 我们不仅在把日本帝国主义者赶走之后赢得了国家的独立，而且在打倒地主和资本家之后建立了工人和农民的政权，并在朝鲜北部半壁江山建设了一个没有剥削、适于居住的新社会。然而，我们的任务并不止于此。我们今后在祖国北部半壁必须做的是，使人民更加富裕，同时使他们能够轻松愉快地劳动。为此，我们应当通过技术革命来实现机械化。这正是我们党第四次代表大会把当前定义为技术革命时代，并把国民经济七年计划确定为全面技术改造计划的根本原因。 3. 在我国，今天技术革命正在顺利推进，根据党的政策，在国民经济的各个领域都在大力提倡机械化。然而，不能说在建筑部门，党的机械化政策得到了令人满意的执行。据我们所见，这个部门现在似乎仍然有最多的工人不得不背负重物。尽管你们声称建筑工作已有50%以上实现了机械化，但事实并非如此。如果真如你们所说，建筑工作已有50%以上实现了机械化，那么建筑工人的劳动生产率就不会像现在这样低，也不会有如此之多的工人背负重物劳动。 4. 国家建设委员会的一些官员对工人这样辛苦劳作无动于衷，更糟的是，他们坐在办公室里讨论究竟该引进重型机器还是中型机器，实际上却在阻碍机械化。究竟是重型还是中型，这有什么关系呢？只要能使工人劳动轻松，我们至少应当引进小型机器，而不是重型机器。 5. 机械化，无论大小，无论是否完全，总归是件好事。如果实现了机械化，那将是好事，因为工人可以轻松劳动；是好事，因为劳动生产率将得到提高，从而可以用较少的劳动力完成大量工作；也是好事，因为可以腾出劳动力去从事更多其他工作。我们必须开发许多矿山，修建许多铁路，进行海产养殖，并做许多其他事情。如果在建筑部门通过机械化节省出劳动力，我们就能够多做一些。因此，我们应当切实实现一切工作的机械化，无论是实行部分机械化，还是采取中型或小型规模。 6. 在建筑业，他们既不能很好地制造新机器，又不能有效利用现有机器，反而因为不加爱护而把机器弄坏。此外，他们轻视小事，尽管无力完成任何大的工作，甚至把工人已经发明并投入生产的成果也弃置不顾。 7. 是否努力实现机械化，是一个意识形态问题。那些为工人阶级和人民群众工作的人，看到工人背负重物劳作只会感到痛心，并努力推行机械化。如果一个人只要自己安逸，就认为工人受苦受难无关紧要，那是资产阶级意识形态的表现。 8. 建筑业之所以未能很好地贯彻党的机械化政策，正是因为资产阶级意识形态。 1. 在这一领域的高级干部头脑中还残留着这种思想。不根除这种思想，就不可能贯彻党的机械化政策。据说，当党指示实行机械化时，有些人却问，我们没有机器，用什么来搞机械化？这不是革命者的态度。如果缺乏机器，就应当自己制造。如果他们以革命热情去动脑筋，不惜一切代价解决把人民群众从繁重劳动中解放出来的问题，就能制造出他们所需要的机器。 2. 战后初期，我们没有塔式起重机和挖掘机。当时，我们党在建筑中提出了机械化、标准化和预制化的方针。当时，反党宗派分子攻击党的这一方针，加以反对，说我们想做力所不及的事情。诚然，在我国当时条件下，实现建筑机械化、标准化和预制化并不容易。但是，我们认为，即使不能马上实现，只要目标远大，为实现这一目标积极奋斗，不久就能付诸实施。结果如何呢？我们依靠自己的力量造出了塔式起重机和挖掘机，实现了建筑机械化，从而出色地贯彻了建筑标准化和预制化的方针。如今，制造塔式起重机对我们来说已相当容易了。如果当时我们不树立宏伟的理想和目标，而像现在一些建筑部门的干部那样，说因为没有机器，既不能搞机械化，又什么也做不了，继续无所事事，那么今天我们就既没有塔式起重机，也没有挖掘机，也就不可能像现在这样考虑大规模现代化建设。问题不在于缺乏机器，而在于缺乏尽快把人民群众从繁重劳动中解放出来、使他们过上更富裕生活的革命思想。 3. 不必说，制造新机器和实现所有工序的机械化，不是一两天就能完成的轻松任务。这不比驱逐帝国主义侵略者或推翻地主、资本主义制度更容易；这是需要长期才能完成的革命任务。但是，我们的经验表明，如果党员和劳动人民努力奋斗，机械化在所有领域都能实现，也必须实现。同一切工作一样，实现劳动机械化的任务，不能只靠少数人的力量和才智来完成；只有充分发挥人民群众的智慧，特别要大力动员生产者群众，才能圆满完成。如果在工人中做好政治工作，使他们清楚地了解党的机械化方针，他们就都会积极地贯彻这一方针。这一点已由南浦玻璃厂一名普通工人实现吹制玻璃作业机械化的实例所证明。 4. 1963年我们访问了这家工厂。在参观车间时，我们来到一个正在制作玻璃器皿的工场，看到一名工人正非常吃力地吹制玻璃。我们观察了数分钟，问他能否实现机械化。他回答说，其他国家也是这样做的，至今还没有听说哪个国家用机器做这件事。听了他的话，我想：这位同志大概去过外国，可能是中国；因为他们人力很多，所以这样做；然而，技术更先进、劳动力短缺的国家不会采用这种方法；即使其他国家这样做，我们也应该为这一工序引进机器，因为这是很繁重的工作。我又问他，这样吹制玻璃是否很辛苦，他回答说，现在已经习惯了，没问题。临走前我劝他说：“你说没问题，可我们看来你工作非常辛苦；最好实现机械化，使你能毫不困难地工作。” 5. 最近我们再次到这家工厂进行指导，发现吹制玻璃作业已按我们的指示实现了机械化。经了解，其原理非常简单。就像我们量血压时往血压计里打气一样，通过用手挤压连接在管子上的橡胶袋排出空气。它用这种办法 1. 用嘴吹气远不如用鼓风机效果好，更不用说这样还能使工作变得轻松。我问工厂的总工程师，尽管有人断言吹制玻璃的机械化是不可能的，为什么这项工作却如此成功地实现了机械化。他告诉我们，我们先前见过的那位工人听完我们的话后，孜孜不倦地研究了这个问题，很快就使这一过程实现了机械化。 2. 在我们进行指导期间，有一天召开了工厂党委员会的扩大会议，这位工人作了发言。他在解放前生活在东北地区时就开始从事吹制玻璃的工作，后来又在南朝鲜做了同样的工作。祖国解放战争期间，他参加了志愿军，在战斗中负伤，因此退伍后被安排在这家工厂工作。 3. 他说，尽管他曾在所谓“满洲国”政府和南朝鲜李承晚政府的统治下生活过，但世界上没有比我们共和国更好的制度；他在东北地区和南朝鲜做工挣工资时，过着吃了上顿没下顿的日子，尽管历尽千辛万苦，还是遭受了难以言状的种种侮辱和凌辱；他做梦也没想到，自己一个普通工人，竟能在总理面前出席这次会议。随后，他讲述了自己在吹制玻璃工作中实现机械化的经过。他说，1963年他见到我们的那天晚上，回到家里后，连晚饭都没吃，整夜独自反复琢磨这件事。他接着说：“自从我在东北地区听说总理抗日斗争的传奇事迹以来，我一直非常敬仰总理，今天总理亲自来到我们工厂，看到我吹制玻璃十分费力，很是不安，并指示要实现机械化，他是多么感激我们，对工人同志们又是何等炽热的关爱啊！可是，我却对总理说机械化不可能，这真是犯下了严重的罪过，我为什么不说我要研究呢？”他这样自责。后来，他在党的会议上批评自己说，因为意外地见到了总理，自己紧张得没能好好回答问题，然后他下定决心，无论如何也要按照总理的指示实现机械化，并出色地付诸实践。 4. 这个事例说明，只要生产者下定决心努力去做，再难的技术问题也是可以成功解决的。 5. 有人说，建筑施工的机械化很难，但断言在其他部门已经实现的机械化在这里就不可能，这是不合逻辑的。如果在工人中做好有效的政治工作，充分激发他们的智慧，建筑施工的机械化是完全可能的。 6. 国家建设委员会的官员们不要一上来就想一斧子砍倒大树，说什么应用重型机器等等，而应当从简单易行的项目开始，逐步实现所有施工工序的机械化。 7. 通过这种方式，建筑业应当提高劳动生产率，大幅度提高每个职工的平均产值。的确，目前这个部门的每个工人的产值比其他任何部门都低，建筑工人几乎连维持生活的收入都挣不到。毋庸赘言，要把建筑业的每人平均产值提高到其他生产领域的水平，确实会有一些困难。但是，如果国家建设委员会的官员们对施工给予正确的技术指导，提高机械化水平，积极调动工人的自觉热情，建筑业也完全有可能使每人平均产值大幅度提高。 8. 最后，你们必须高度重视建筑科学的发展。 9. 正如报告中所指出的，国家建设委员会过去没有给予这项工作应有的重视。诸如增加建筑材料生产、实现施工工序机械化、加快施工速度、提高工程质量等问题，都应当及时通过科学技术研究加以解决。这在 因此，国家建设委员会的工作，应当深入关注建设科学的发展，并有效地指导这项工作。今后，它的干部应当根本改进对这一领域科研工作的指导，使建设科学能够更有效地为按照党的要求更快、更高效地建设作出贡献。 同志们，我们当前迫切的革命任务，就是超额完成七年国民经济计划。我们必须不惜一切代价，在七年计划内实现钢铁、煤炭、电力、化学肥料、水泥、布匹、粮食等所有生产目标。 目前，全国工人阶级和其他劳动群众正在为完成七年计划而奋力拼搏，这是贯彻第四届党中央委员会第十次全体会议决定的结果。增产热潮的烈火在黄海钢铁厂和金策钢铁厂燃起，并开始在其他工厂、企业和农村地区燃烧。 党一针见血地批判了保守主义和消极主义，敲响了胜利和前进的战鼓，那些胆怯、被失败情绪所压倒的人也鼓起了勇气，投入到实现那些曾被认为无法企及的七年计划重要生产目标的斗争中来。他们开始相信，那些曾被认为难以实现的钢铁、布匹和水泥目标是可以达到的。 目前，一切取决于建筑业能否完成七年计划所赋予的任务。如果你们按时完成计划中规划的所有建设项目，我们就能够实现其所有主要指标。 你们应当清醒地认识到，在人民为实现七年计划高峰而进行的一切斗争中，建筑业所处的重要地位及其所肩负的使命，你们必须更加有力地进行斗争，出色地完成自己的革命任务，不辜负党的期望。