关于改进和加强劳动群众组织的工作

在朝鲜劳动党第四届中央委员会第九次全体会议上的总结讲话 一九六四年六月二十六日 一、关于农业劳动者同盟的任务 同志们： 目前成立农业劳动者同盟，对我国农民阶级的政治生活具有重要意义。 现在，工人和职员都积极参加工会的组织生活，但农民却并非如此。诚然，目前仍存在一个名为农民同盟的组织，但它只不过是一个上层领导机构而已。农村中大量既未加入党组织、也未加入青年同盟组织的农民，完全处于无组织状态。这样把农民置于任何组织之外，是非常错误的。 同工人一样，农民是名副其实的社会主义劳动者。认为只有工人才需要组织生活、农民不需要组织生活，这是荒谬的。 组织生活对于农民跟上先进阶级——工人阶级，是必不可少的。任何人如果游离于组织生活之外，就必然落后。 应当使所有农民都加入一个组织，并在他们中间集中进行思想教育、技术教育和文化教育。只有这样，我们才能按照关于社会主义农村问题的论纲所提出的方针，在农村顺利推进思想革命、技术革命和文化革命。 组织农业劳动者同盟，对于提高农民在社会主义农村建设中的作用，是必不可少的。 那么，我们为什么现在要改组农业劳动者同盟，使其具有不同于过去的农民同盟的特点呢？ 过去的农民同盟，是以贫农为基础的农民组织，它同地主和富农作斗争。然而，我国农村早已完成社会主义合作化，我国农民现在正在为建设社会主义农村而奋斗。他们的地位与过去的个体农民截然不同。我国农民今天作为社会主义劳动者，实际上与工人阶级并无很大差别。因此，作为个体农民时代组织的农民同盟，已不再适合作为我国社会主义社会农民的组织。 然而，我们不能像接纳工人那样把所有农民都吸收到工会中来。 我国工人阶级和农民之间仍然存在阶级差别。财产形式不同，分配形式也不同。此外，农民在思想、技术、文化方面还落后于工人。农民的工作场所也不像工人那样集中。林业工作者并不比农民分散，但一般说来，工业工人在工作上的集中程度高于农民。因此，目前让农民与工人处于同一组织中，还并不适宜。 有朝一日，当农村的思想革命、技术革命和文化革命取得成果，合作所有制形式转变为全民所有制形式时，农民也将在与工人相同的组织中过组织生活。但在目前条件下，农民必须有自己独立的组织。农业劳动者同盟正是这样的农民组织。 农业劳动者同盟，是农村思想革命、技术革命和文化革命不断推进、农民逐步向工人转化的社会主义农村劳动者的组织。因此，把这个组织称为农业劳动者同盟是适宜的。当然，它不仅可吸收合作农场农民，也可吸收直接服务于农业的国营农牧场、国营机关和企业的工人和职员。 农业劳动者同盟的基本任务，是在农民群众中进行教育工作，组织和动员他们的革命热情，以顺利推进农村的思想革命、技术革命和文化革命。它是一个包括全体农民群众的劳动者组织，是保证农村工作取得成功的党的外围组织；只要它努力完成关于社会主义农村问题的论纲所提出的任务，它就正是这样的组织。它的章程也应当依据论纲来制定。 关于农业劳动者同盟的任务，我不再多说，只想就这个同盟的若干组织问题谈几点意见。 首先，在组建同盟时，必须认真考虑阶级关系。我国农村现已全部转为社会主义合作农场，已不存在地主或富农阶级。但过去曾是地主或富农的人仍然存在。这些人是否应吸收进同盟呢？过去的农民同盟没有吸收他们。然而，看来对农业劳动者同盟沿用同一政策是不行的。合作化以来，有些人已经得到改造。 1. 成立。经过改造的地主、富农，即使他们过去是地主或富农，也应吸收加入工会。所谓经过改造的人，是指不反对农业社会主义合作化、拥护党的各项政策的人。应当把他们吸收为工会会员。 但是，那些反对我们党、仍然梦想恢复地主制度的人，是农村中阶级斗争的对象，是农业劳动者工会斗争的对象。因此，这样的人不能被吸收为工会会员。 对于那些曾经参加过“治安队”以及其他有复杂背景的人，应当怎样处理？关于如何管理这类背景复杂的人，党已经作出了决定，因此最好参照这一决定。参加“治安队”的大多数人，从他们的阶级出身来看，本来是应当站在我们这一边的。那些阶级出身合格、目前工作表现良好的原“治安队”成员，应当无条件地吸收加入工会。 对于因某种原因不具备加入农业劳动者工会资格的原地主、富农、神职人员以及其他人员，应当采取个别教育的措施。 最好以作业组为单位建立农业劳动者工会的基本组织。其次，应在里和郡的单位建立工会组织。 郡组织应当成为活动的中心。必须认真建设好农业劳动者工会的郡组织。只有这样，工会的活动才能与农业生产紧密结合起来。目前，郡是农业生产的领导中心。正如在工业领域加强工厂工会组织很重要一样，在农业领域也必须集中力量建设好农业劳动者工会的郡组织。 省级机构规模宜小。如果可能，最好在省委的某个部门设立机构，直接负责这项工作。同时，也应当建立一个规模较小的农业劳动者工会全国中心。没有必要设立庞大的机构，因为党将统一编制必要的教育材料并分发，党的组织部和宣传部也将给予必要的指导。 不过，郡组织应当设置所有必要的部门，并配备充足的人员。应当设立足够的部门，以处理工会活动中所产生的一切问题，包括组织、宣传和技术教育工作。 农业劳动者工会的干部，应当从土地改革后一直勤恳工作的贫农、雇农出身者中选拔，或者从在撤退时作为农村骨干工作出色、被敌人杀害者的子女中选拔。必要时，任命工人出身的人担任干部也是很好的。绝不能让原地主、富农以及危险分子钻入农业劳动者工会的领导机构。 工会是与广大农民群众一道开展工作的。要做好群众工作，就必须有熟悉党的政策、善于处理事务的老练干部。因此，党组织应当努力以优秀的干部来建设农业劳动者工会。优秀的干部也应当被分配到农场和作业组。 因此，组织工会并不急于求成。即使需要一些时间，也应当选拔最好的干部，从一开始就把工会组织建设得扎实健全。 有人建议今年召开农业劳动者工会代表大会，但现在这样做还为时过早。我认为，首先应建设好坚实的组织，明年再召开代表大会。 在组织农业劳动者工会时，应当注意一件事，即党组织可能把对农民的教育完全推给工会组织。这样做是不行的。党组织应当经常与工会组织的干部一起工作，并通过工会组织承担起对农民开展工作的责任。 2. 关于工会工作 1. 迄今为止，工会工作取得了很大进展，取得了相当大的成绩。党的思想体系已在工会中确立，工会各级组织已牢固地建立起来。然而，工会的活动未能跟上迅速变化的形势，未能达到党所期望的水平。工会工作中最严重的缺点是，它们的组织未能忠实地履行作为社会组织的应有职责。目前，我们的工会组织忙于行政事务，仿佛是第二个劳动部，而不是从事对劳动人民的教育工作。因此，它们究竟是行政机关、劳动监察机关，还是教育工人的组织，这一点并不清楚。这表明，工会仍未充分理解自己的作用和职责，尚未明确自己应集中抓的中心工作。 2. 我们工会的工作制度也存在着缺点。一句话，它尚未摆脱旧的框架。它不完全是社会主义的，也不完全适合我国的实际条件。 3. 资本主义社会中流行的旧的工会活动形式，在我们的工会中依然存在。例如，工会组织与经理签订生产合同，这是不合逻辑的。工会与管理部门的利益完全一致。工会与管理方签订合同，就像工人与自己签订合同一样毫无意义。在完全摆脱了资本家的社会主义社会，没有必要签订这样的合同来保证生产。 4. 组织结构方面也有不合逻辑之处。例如，现在工会中有许多产业组织，其中一些只管辖三、四个工厂。在像苏联这样拥有许多不同行业工厂的大国，产业组织可能是必要的，但在我国则没有必要。可以说，这完全是机械照搬外国模式的事大主义、教条主义、形式主义的产物。 5. 解放后我们立即模仿外国做法，是可以原谅的，因为我们没有自己的经验。但是，既然我们已经认识到外国做法并不总是适用于我们的实际情况，现在为什么还犹豫不决、不肯抛弃它们呢？我们在经济和技术方面仍然有些落后于其他国家，但在人民群众的思想觉悟水平、国家管理和社会制度以及所有其他方面，我们远远走在它们前面。现在，为了把工作推向前进，我们应该大胆地抛弃过时的教条主义规范，建立适合我们不同情况的工作制度。 6. 然而，过去我们的党组织没有对工会给予应有的指导，以帮助它们纠正自己的工作制度和方法。党只是要求工会做好工作，却让旧的工作模式原封不动地保留下来。正如我们在党的建设工作中所证明的那样，不破除旧制度，我们就不能根本改善我们的工作。今天，我们面临着一项重要任务，即彻底破除工会过时的工作模式，根据形势的发展，把工会工作质量提高到新的、更高的水平。 7. 那么，工会的重要任务是什么呢？ 8. 工会首先是工人阶级的共产主义教育学校。它们不是行政机关，而是…… 1. 工人群众组织把广大工厂职工和机关工作人员团结起来；它们是党联系工人阶级的传动带。 在社会主义社会，工人阶级掌握政权，工会的主要任务是用党的思想、共产主义思想武装全体工人、技术人员和机关职员，使他们以主人翁的姿态参加社会主义建设和经济管理。因此，工会组织应当把对工人群众的共产主义教育放在首位。 他们应当切实向工人、技术人员和机关职员讲授马克思列宁主义的基本原理，同时结合党的政策和我们的革命传统进行共产主义教育。全体工人群众从而都将成为对党无限忠诚、热爱劳动、保护和爱护国家财产、无论遇到多大困难都为革命利益无私奋战的党的红色战士。关于共产主义教育的具体内容和方法，我已不止一次地讲过，这里就不再赘述。 工会组织的另一项最重要任务，是保证生产正常进行。 资本主义社会的工会，其基本使命是为工人阶级的解放而同资本家进行斗争。因此，在资本主义社会里，工会和工人反对厂主、阻挠生产，是理所当然的。但在社会主义社会，情况则根本不同。社会主义社会工厂的主人，就是工人自己。工人阶级在这样的社会里的基本任务，就是为自己、为国家、为人民生产更多产品。因此，我们的工会应当竭尽全力完成党和国家下达的生产任务。 工会组织应当在工人群众中广泛开展技术革新和新发明运动，努力提高产品质量，消除劣质产品。同时，他们还应特别重视维持生产所必需的一切事项，例如消除旷工现象，充分利用工厂和企业中的480分钟工作日。他们应当组织工人广泛开展生产讨论和协商，激发他们的创造性和主动性，帮助他们及时解决生产中出现的问题。工会组织应当制定切实有效的政治工作措施来保证生产，使所有工人都积极参加生产活动。 然而，目前有些工会工作者不是把力量用在保证生产上，而是只把自己的才能用在制定工资等级和工作定额上。他们认为这样做就是在维护工人的利益。这是错误的，这种想法的前提是认为工厂里有人损害工人的利益。厂长绝不能成为工会斗争的对象。他本人也是从工人中来的，是为工人的利益而工作的。厂长不可能侵犯工人的利益，也不可能让工人过度劳动。如果他这样做，他就不能继续担任厂长。 当然，工会组织应当重视工作定额和工资等级的制定工作。但没有必要在工会内部设立专门从事这项工作的部门。制定工资等级和工作定额的最好方法，是依据我们党的群众路线，在广泛听取和吸收工人意见的基础上加以确定。因此，工会组织不应当就这个问题同厂长争论，而应当把工人的意见集中起来，提交给管理部门。 工会组织的下一项重要任务，是保证对劳动安全和劳动保护给予应有的重视。 有些工会组织现在拒绝承担劳动安全和劳动保护的直接责任，而把这项工作完全推给厂长。有些工会工作者认为，他们只是 1. 有权要求管理部门照管劳动保护与安全，并且他们自己在这方面并无义务。 2. 管理人员并不是特殊的人。他们也都是工会会员。工会组织和管理人员都应当为工人的安全与保护而共同努力。工人关心自身的安全，这是合乎逻辑的。因此，工会组织应当把劳动保护与安全作为自己日常工作的一部分，组织并开展这项工作。 3. 工会组织应当在工人中广泛开展防止事故的培训，经常检查工作条件，发现危险区域，并立即采取安全措施。 4. 例如，如果在采煤中存在安全隐患，工会必须把这一问题提交给党委，然后召开工会会议讨论怎么办。这样，即使生产不得不暂停几天，也应当首先采取措施消除隐患，然后以加快的步伐完成生产任务。 5. 劳动保护设备也是如此。 6. 工会组织应当致力于劳动保护设备的节约使用，而不是仅仅就设备的正常供应向管理部门发牢骚。仅凭这一点，就能证明工会是以主人翁的态度致力于工人阶级的利益。 7. 此外，工会组织应当加强对工人的技术培训。 8. 重要的是，应当加强对工人的技术培训，以保证生产的维持和劳动保护与安全得到妥善照管。归根结底，生产过程是一个技术过程。没有技术专长，生产就不能令人满意地维持。没有技术进步，劳动生产率就不能提高，相应地，每个职工的产值也就不能提高。 9. 目前在工业中，每个职工的产值大约为3600圆。这非常低。今后应当提高到7000—10000圆。 10. 每个职工产值的提高意味着国民收入的相应增加。工人技术水平的提高将带来生产的增加，生产的增加将增加国民收入，也将提高工人的收入。 11. 然而，有些工会干部不致力于提高工人的技术水平，而只是试图给那些技术不合格的人升级。归根结底，这无异于欺骗国家，为这些人取得更高的工资。在我们的社会主义制度下，人民是一切的主人，欺骗国家就是欺骗自己，没有别的人可以欺骗。 12. 只有提高工人的技术水平并进行技术革新，才能解决人力问题。 13. 我们现在有很多工作要做。我们应该建设更多、开采更多的矿产资源。然而，我们缺少劳动力。我们的问题就是人力不足。如果在生产中广泛采用自动化和半自动化，即使人力较少，也能做很多工作。如果我们把技术革命搞好，就能以现有的工人数量使生产增加两三倍。 14. 只有提高工人的技术水平并进行技术革新，才能解决把480分钟工作日充分利用起来的问题。在国民经济的许多领域，目前480分钟并没有得到充分利用。例如，在煤矿，大量时间浪费在爆破上，矿工每天只工作三四个小时。工会组织应当对此感到痛心。如果我们进行技术革新，采用不用爆破的新开采方法，或者即使使用爆破也解决消除瓦斯的问题，那么煤矿就不会因爆破而浪费工作时间。 15. 由此可见，技术问题在保障生产中占有非常重要的地位，工会组织如果不致力于技术，就不能圆满地履行自己的职责。 1. 关于技术教育问题。 工人的技术教育不应只交给科学知识普及委员会。无论成立多少这样的委员会，它们都绝不能代替工会自身在技术教育工作中的作用。工会方面应当负责任地开展技术培训。当然，科学知识普及委员会为工人安排了许多讲演，并向他们提供了必要的学习材料。工会组织应当很好地利用这些材料，以进一步推动工人的技术教育工作。 2. 工会组织应当努力不懈地完善工人的技术教育体系，并有效利用一切技术教育手段。从现在起，他们应定期安排各种技术专题讲演和技术传授会议，并利用各种技术学校来提高工人的技术水平。此外，他们应在工人中广泛组织技术竞赛。如果有可能，每年组织一次竞赛，使每个工人的技术等级至少提高一级，这将是很好的事情。 3. 此外，工会应当努力提高工人的文化生活水平，加快工人中的文化革命。 我们工人的文化水平仍然不高。他们的普通知识水平和文化素养不高，文化卫生生活也缺乏应有的秩序。工作场所和机器不干净，家庭和村庄杂乱无章。我们工人的文化生活远远低于党所要求的标准。 不提高工人的文化水平，就无法顺利推进思想革命和技术革命，也无法使劳动人民的生活更加美好。工会组织必须在工人中全力加强文化工作，并确保这项工作细致而有计划地开展。 他们从现在起就应努力，使所有工人至少达到相当于中学毕业的文化程度，充分发展自己的文化素养，建立有条理的生活。工会必须帮助工人充分利用党和国家提供的所有福利和有利条件，成为更加幸福、更加自豪的社会主义建设者——更有文化、更有才干的无产阶级。 4. 然而，有些干部今天对工人的文化活动很少关心，说他们没有时间做这项工作。这是不对的。那些喜欢空谈而不善于安排日常事务的人，永远不会有时间。 他们现在没有时间从事文化工作，并不是因为会议过多或其他工作负担过重，而是因为工厂和企业缺乏制度和秩序，高级干部没有有计划地组织工作。 5. 我们实行的八小时工作制，本身就是一个给工人以充分的休息时间和文化生活时间的制度。也就是说，它规定八小时工作、八小时休息，其余八小时完全用于学习和文化生活。只要我们妥善安排日常事务，就完全有可能在充分投入四百八十分钟工作的同时，进行学习并享受文化生活。 6. 认为不侵占工作时间就无法做好文化工作，这是极大的错误。四百八十分钟工作日绝不容许违反。文化工作必须安排在工作时间结束之后进行。 7. 有些同志说，文化活动妨碍生产。其原因在于他们把文化活动安排在工作时间内进行。文化工作本身并不妨碍生产。相反，如果组织得当，生产会大大提高，生活也会更加美好。如果我们因为要学习、要开会、要进行体育和业余文艺活动而…… 1. 据说没有时间，就不可能提高我们的觉悟和知识水平，也不可能愉快而紧张地工作和生活。那样的话，生产也不会有进步。 2. 在一个合作农场里工作的一名千里马骑手，尽管她参加许多会议，在许多社会团体中负有责任，一年却挣了多达400个工作点。她由于积极参加会议和社会团体工作而受到很大鼓舞，这有助于提高她的觉悟水平，使她产生了更强的责任感，从而在各方面为他人树立了榜样。因此，她把无论多忙都要完成每日定额作为一条准则。只要有坚强的意志并努力去做，就一定能够为一切事情找到时间。 3. 工会应当充分利用工作时间和休息时间之外的八小时，组织工人学习、开会，并开展活跃的体育和业余文艺活动。应当使每个工人始终以高度的觉悟和健康的身体愉快地工作，过上文明的生活。工会组织应当教育工人穿干净衣服、注意仪表整洁、爱护自己的家庭和周围环境，并保持机器周围和工厂内的秩序。 4. 此外，应当在工人中开展强有力的爱护国家财产的斗争。诚然，在千里马运动中也十分强调这个问题。但是，这个问题不能完全交给千里马运动去解决。并不是所有人都参加了这一运动。工会组织在推进这一运动的同时，应当把直接抓好爱护和保护国家财产的问题作为自己的一项重要工作。 5. 工会应当在工人中开展积极的运动，使他们极其爱护设备和材料，并节约使用。有些地方目前供热控制不好，结果虽然烧了很多煤，但供热不足，车间里很冷，生产维持不下去。今后工会应当主动做好供热的有效控制工作。 6. 党对工会的领导应当进一步加强。工会应当成为对党无限忠诚的组织。应当在工会中彻底确立党的思想体系，使工会更加革命化、战斗化。 7. 一些曾经混进工会的恶棍，借口工会组织代表广大群众，拒绝接受党的领导。这种论调是完全站不住脚的。脱离党的领导的工会组织是根本不可想象的。工会的唯一职责就是把全体劳动群众紧密地团结在党的周围，并激励他们把党的政策贯彻到底。 8. 各级党组织应当始终高度重视进一步巩固和发展工会工作。 9. 我们应当指导工会修改其章程和工会生活条例，使之适应今天已经发生变化的条件，并正确规定其战斗任务。 10. 还应当为在社会主义建设中经受过考验的优秀工人开辟通过工会渠道以及社会主义劳动青年联盟渠道加入我们党的途径。 11. 为巩固工会，必须做好工会干部培训工作。工会工作者应当懂得经营管理，应当具有技术知识和较高的文化水平。只有这样，他们才能熟练地在工人中开展工作。 12. 我们应当改进工会干部培训制度，有计划地重新培训在职干部，培养新的干部。目前工会学校使用的教材中，有许多不符合实际情况的内容。也应当重新审查并修订这些教材，使之符合我们的实际情况，并编写一部关于工会工作的新教材。