关于我国社会主义农村问题的提纲

1964年2月25日 朝鲜劳动党第四届中央委员会 第八次全体会议通过 马克思列宁主义的创始人十分重视农民问题和农业问题，并倾注大量精力予以解决。列宁尤其把农民问题作为革命中的基本战略问题提出来，把农村问题视为社会主义和共产主义建设中最重要的因素。他教导说，正确解决农民问题、巩固工农联盟，是革命胜利的决定性保证，并指明了在革命的社会主义阶段如何彻底解决农村问题、如何在农村建设社会主义的道路。 在许多过去或至今仍处于帝国主义和殖民主义枷锁之下的国家，农村问题具有特别重要的意义。在这些国家中，农民问题和农业问题的成功解决，是革命胜利和社会进步的关键。 城乡社会主义革命的胜利，是解决农民问题和农业问题的一个历史性转折点。社会主义革命胜利后，农村问题在社会主义和共产主义建设中仍占有十分重要的地位。 农民是无产阶级的可靠同盟者，是社会主义建设中的强大力量。只有在无产阶级的领导下不断巩固工农联盟，才能有力地推进社会主义和共产主义建设。 农业是国民经济的两个主要部门之一，另一个是工业，它向全体人民提供粮食，并向轻工业供应原料。只有使农业与前进中的工业同步发展，在发展工业的同时不断提高工业的主导作用，才能期待国民经济的迅速发展，并切实保证人民生活的不断改善。 农民问题和农业问题，只有在城乡差别以及无产阶级与农民之间的阶级差别被消除之后，才能最终得到解决。实现农村问题的最终解决、引导农民走向共产主义社会，是共产主义者和无产阶级的崇高使命。 社会主义制度取得胜利后，马克思列宁主义政党应当集中力量解决农村问题，以便把革命推进到最终完成，以彻底维护全体劳动人民的利益。 一、社会主义条件下解决农村问题的基本原则 农村问题在革命发展的不同阶段，呈现出不同的面貌。 在反帝反封建的民主革命阶段，农民问题和农业问题在于：通过废除农村的封建土地所有制，把农民从地主的剥削和奴役中解放出来，使农业生产力从封建生产关系的桎梏中摆脱出来。我们按照无偿没收地主土地、把土地无偿分配给农民的原则，彻底实行土地改革，成功地解决了这些问题。 在革命的社会主义阶段，农民问题和农业问题在于：肃清农村中的资本主义因素，把个体农民经济改组为社会主义集体经济，从而彻底消灭农村中的资本主义因素，彻底解放农民，使农民彻底摆脱一切形式的剥削和压迫，使农业生产力完全摆脱以私有制为基础的旧生产关系的束缚。我们在党和国家的坚强领导和有力支援下，通过典型示范和自愿原则，实行农业的社会主义合作化，成功地解决了这些问题。 社会主义农业制度较之个体农民经济或资本主义农业制度具有明显的优越性。它为农业生产力发展开辟了广阔道路，为农民物质文化生活的迅速提高提供了可能。 问题在于，在社会主义制度下如何开展农村工作、如何发展农村经济。 城乡社会主义制度取得胜利后，农村问题与前一时期相比，呈现出根本不同的面貌。 在社会主义条件下，农民问题和农业问题在于：在不断巩固社会主义制度的基础上，把农业生产力发展到很高的水平，使农民富裕起来，消除剥削社会遗留下来的农村落后状态，并逐步消除城乡差别。 在农村建立起来的。 建设社会主义和为向共产主义逐步过渡而准备的最根本问题之一，就是要在巩固和发展社会主义农业制度的同时，逐步消除城乡差别。这是一个复杂而艰巨的任务，只有经过长期不懈的努力和斗争，才能彻底解决。 社会主义改造完成以后，我国已经提出了这一任务。我们在农村的工作，应当沿着解决这一问题的方向，合乎逻辑地推进。 为了在社会主义条件下成功地解决农民问题和农业问题，在农村工作中必须坚定不移地坚持三项基本原则。 第一，在农村必须彻底进行技术革命、文化革命和思想革命； 第二，必须从各方面加强工人阶级对农民的领导、工业对农业的援助以及城市对农村的支持； 第三，必须使农业的指导管理不断接近工业的先进企业管理水平，加强全民所有制与合作社所有制之间的联系，并逐步使合作社所有制接近全民所有制。 1. 农村的技术革命、文化革命和思想革命 必须把革命继续推向前进，以全面建设社会主义，并为逐步过渡到共产主义作准备。 即使在剥削阶级已经消失、社会主义改造完成之后，城乡之间以及工人阶级和农民之间的阶级差别依然存在，这一事实本身就说明革命必须继续前进，特别是农村的革命必须更加深入。如果因为实现了社会主义合作化就停止革命，那么在民主革命和社会主义革命过程中所激发的农民积极性，就无法维持，更无法进一步提高。不继续在农村进行革命，就不能巩固和发展社会主义农业制度，不能发挥其优越性，也不能消除城乡差别。 技术革命、文化革命和思想革命，是社会主义合作化完成以后，在农村必须进行的中心革命任务。 农村落后于城市，首先表现在农业的物质技术基础比工业薄弱；农村居民的文化水平低于城市居民；农民在思想意识上落后于工人。不言而喻，这种落后是旧社会的遗产，它在社会主义条件下继续存在，主要与工业和城市的发展水平有关。正是由于这种落后，在农业中合作社所有制仍占主导地位，不同于工业中国有所有制占优势，因而工人阶级和农民之间的阶级差别依然存在。 因此，为了巩固和发展社会主义农业制度，消除城乡差别以及工人阶级和农民之间的阶级差别，首先必须在农村进行技术革命、文化革命和思想革命这三项革命，并在社会主义工业和城市迅速发展的基础上，消除农村在这三个方面的落后状态。 农村技术革命、文化革命和思想革命的任务是密切联系的，必须作为一项整体来推进。 一个统一的过程。如果只把重点放在技术革命和文化革命上，而忽视思想革命，那将是严重错误。 在社会主义条件下，阶级斗争也仍在继续。在社会主义农村地区，这种斗争表现为同从外部渗透进来的敌对分子和被推翻的剥削阶级的残余分子的颠覆阴谋作斗争，也表现为同农民头脑中旧思想的残余作思想斗争。如果不提高农民的阶级觉悟，不在他们中间加强思想斗争，就不能在农村巩固社会主义制度，也不能使这一制度免受敌人的侵犯。 社会主义的优越性和生命力，首先就在于，在这一制度下，摆脱了剥削和压迫的劳动人民群众彼此紧密团结，以同志式的方式密切合作，为共同的利益和目标自觉而热情地工作。如果不提高农民的思想觉悟水平，这些社会主义的内在优越性就无法得到发挥，因而也就不可能迅速推进农业生产和农业技术，也不可能提高农村文化。 农民思想觉悟的改造，并不会随着社会主义制度的建立和生活水平的提高而自动实现。当然，随着社会主义制度的胜利，产生旧思想的经济基础被消灭了，为用新思想武装农民创造了社会条件和物质条件。但在社会主义条件下，农民头脑中旧思想的残余，特别是小私有者的习性，还会长期存在，一旦思想工作松懈，它们就可能复活甚至加剧。农民的思想觉悟只有通过长期、坚韧的教育和坚持不懈的斗争，才能得到彻底改造。 思想革命具有首要意义，这绝不意味着可以忽视技术革命和文化革命。 社会主义和共产主义要求生产力高度发展，要求劳动人民群众具有高度的文化水平。建设社会主义和共产主义的最终目的，归根结底是为了保障全体人民的幸福生活，更加充分地满足人民群众日益增长的物质和文化需要。 如果在农村不开展技术革命和文化革命，就不可能发展农业生产力，不可能改善农民的物质和文化生活，也不可能使农民从繁重的劳动中解放出来。加强农村经济的物质技术基础，提高农民的文化水平，也是改造农民思想觉悟的重要前提。同样，如果只强调思想革命的重要性而忽视技术革命和文化革命，那也是错误的。 在明确把思想革命放在首位的同时，我们还必须大力推动技术革命和文化革命。通过这种方式，我们必须改造农民的思想，加强农业的物质技术基础，提高农村居民的文化水平。 2. 工人阶级对农民的领导、工业对农业的援助、城市对农村的支援 工人阶级政党国家和国家的领导与援助，是农村社会主义制度产生、巩固和发展的不可缺少的条件。农民 1. 只有在工人阶级的领导下，并在工人阶级的帮助下，人民群众才能走上社会主义道路，进而过渡到共产主义。 2. 工人和农民是朝着同一目标、同一理想并肩作战的盟友，他们都是社会主义劳动者。全民财产和合作财产是社会主义财产的两种形式，它们在密切协调中共同发展，共同构成社会主义国家的经济基础。社会主义国家不仅要对工厂和机关工作人员的生活负责，也要对农民的生活负责；不仅要对全民财产的发展负责，也要对合作财产的发展负责。在个体农户经济时代，每个农民主要对自己的耕作和生活负责，但实现合作化之后，党和国家应当担负起照管合作农场发展和农民生活的责任。 3. 工业是国民经济的先导部门，城镇在政治、经济、文化等各方面都比农村发展得更快。只有当作为先导部门的工业给予农业以帮助时，农业才能像工业一样装备现代技术；只有当先进的城镇给予农村以支持时，落后的农村才能提高到城镇的水平。 4. 因此，在完成社会主义合作化之后，为了在农村大力推动技术革命、文化革命和思想革命，逐步消除城乡差别，必须从各方面加强党和国家对农村的领导与帮助，城镇也必须积极支持农村。 5. 不言而喻，像我们这样过去落后的农业国，在革命胜利后一段时期内，除了从农村提取一定数量的资金用于社会主义工业化之外，别无他途。在这样的社会主义国家中，农民为创建现代工业提供资金，符合全社会的利益，也是今后发展农业、提高农民生活水平所必不可少的。 6. 但是，一旦社会主义工业的基础建立起来，就必须实现一个转折，即工业转而援助农业。从那时起，农村应当在各方面得到更大的帮助。 7. 工人阶级不仅要在政治上、思想上领导农民，而且要在物质上、技术上、文化上、财政上给予农民以帮助。社会主义国家必须尽一切努力减轻农民的负担，增加农民的收入，并使工人和农民的生活水平同步提高。 8. 如果忽视农村工作，如果对农村不加援助，甚至更糟的是，如果单纯以牺牲农业来发展工业，单纯以牺牲农村来建设城镇，那么城乡差别不但不会消失，反而会越来越大。这将使农民的积极性无法发挥，农业无法发展，农民生活水平无法提高。从长远来看，这将阻碍工业本身和整个国民经济的发展，并对社会主义和共产主义建设造成巨大危害。 9. 忽视农村是资本主义思想。在资本主义制度下，城镇剥削农村，农村落后于城镇，这是通例。 10. 共产党人坚决摒弃忽视农村的思想，从夺取政权的第一天起，就致力于消除资本主义遗留下来的农村落后状况。在社会主义制度下，城镇应当援助农村，过去落后的农村应当在各方面日益接近城镇的水平。 11. 在不断增强工人阶级力量、进一步发展工业和城镇的同时，我们必须不断加强工人阶级对农民的领导、工业对农业的援助以及城镇对农村的支持，从而逐步缩小城乡差别。只有这样，我们才能不断调动农民的积极性，迅速发展农村经济，提高农民生活水平。这最终将给工业本身和整个国民经济的发展以更大的推动力，并加速社会主义和共产主义的建设。 3. 农业的指导与管理，全民所有制与合作社所有制之间的纽带 在社会主义条件下，农村不仅在技术、文化和意识形态领域落后于城市，而且由于这一点，在所有制关系和经济管理水平方面也落后。工业和农业在所有制关系上的差别，是决定工人阶级和农民阶级之间阶级区别的根本性差别。工业和农业在经济管理水平上的差别，也是一个重大的差别。 因此，为了消除城乡差别和工人阶级与农民阶级之间的阶级区别，必须使农村在技术、文化和意识形态方面摆脱落后状态，同时也在所有制关系和经济管理水平方面摆脱落后状态。只有这样，才能彻底消除农村落后于城市的一切现象，消除与这种落后状态有关的一切城乡差别，并取消工人阶级与农民阶级之间的阶级区别。 为了消除工业和经济管理水平以及所有制关系方面的差别，必须在农村积极地推进技术革命、文化革命和思想革命，并尽一切可能加强城市对农村的支援，在此基础上，改善对农村经济的指导与管理，逐步使合作社所有制提高到全民所有制的水平。同时，改善对农村经济的指导与管理、发展合作社所有制以及保持全民所有制与合作社所有制之间的正确关系，是加速农村的技术革命、文化革命和思想革命，有效地实现城市对农村的支援，并圆满解决建设社会主义农村的一切问题的重要前提。 改善社会主义农业指导与管理的基本方向，是使农业合作经济的管理经营方法稳步地接近先进的工业企业管理方法。合作农业是一种大规模的社会主义经济，它正在迅速地装备现代技术。随着农业经营规模的扩大，农业在技术装备方面逐渐接近工业，农业的指导与管理方法也自然应当接近工业的企业管理方法。这首先意味着，合作农业必须始终按照工业方法加以指导与管理。 按照工业方法进行管理，意味着加强生产的技术指导，并对企业的全部管理活动进行计划和组织。农业不仅在技术装备方面弱于工业，在技术指导方面也更加落后。随着个体农民经济的合作化，农业的管理已得到计划和组织，但在这一方面，农业也远远落后于工业。 加强技术指导，并加强对全部管理活动的计划化和系统化控制——这正是改善合作农业的管理经营、消除农业在经营管理方面落后于工业的基本路线。 按照工业方法对合作农业进行指导与管理，将使农村的技术革命得以加速，结束农业管理中的分散性和无组织性，合理利用土地、农业机械及其他生产资料和劳动力，并在农村经济中发展生产文化。这将给农业生产的增长、合作经济的巩固以及农民生活水平的提高以强有力的推动。 关于合作社所有制的发展以及全民所有制（工业）与合作社所有制（农业）之间关系的问题，是建设社会主义农村和整个社会主义建设的基本问题之一。这是一个原则性问题，直接关系到农民的社会经济地位和工人阶级与农民阶级之间的关系。 在农业中占主导地位的合作社经济制度，符合社会主义条件下生产力的性质和水平，也符合农民意识的发展水平。合作社农业制度显示出其巨大的优越性，对生产力的发展给予强有力的刺激。为了迅速发展社会主义农业，必须最大限度地动员和利用合作社经济制度的潜力和可能性。 但这绝不意味着，在社会主义条件下合作社农业制度将一成不变。合作社所有制也在发展变化。必须随着物质基础的…… 1. 农村经济的技术基础得到加强，农民的文化和思想觉悟水平不断提高。 2. 与此同时，必须正确解决全民所有制与集体所有制之间的关系以及工农业之间的联系问题。这里最重要的是把两种所有制有机地结合起来，加强工农业之间的直接生产联系，并不断增强全民所有制对集体所有制的领导作用。 为此，必须加强直接为农村经济服务的国营企业——农机站、灌溉管理所、种子农场和种子处理站、农业试验站、畜牧农场、疫病防治中心等，并积极促使这些企业参与合作农场的农业生产。这些国营企业必须建立在坚实的物质技术基础上，实行模范管理，并不断提高其在合作农业发展中的作用。随着工业的发展，必须不断扩充和加强这些国营企业，使属于全体人民的现代物质技术手段在农业生产中逐步占压倒优势。 因此，只有把全民所有制与集体所有制紧密结合起来，才能增强工人阶级对农民的政治思想影响，才能更好地在农业中传播工业的机器技术、先进的企业管理方法和生产文化，并有效地实现城市对农村的支援。 只有这样，才能巩固和发展集体所有制，使其更接近于全民所有制，并促进和加快把集体所有制逐步转变为全民所有制的过程。这是提高工人阶级领导作用、进一步加强工农联盟、加快社会主义和共产主义建设的必由之路。 如果采取削弱全民所有制对集体所有制的领导作用、把两者分离开来的方针，就会削弱工人阶级对农民的政治思想影响，使工业的机器技术及其先进的企业管理方法和生产文化无法在农村经济中有效传播，并阻碍城市对农村的支援。采取这样的方针，社会主义农业制度就不能得到巩固和发展，集体所有制向全民所有制的平稳转变也不可能顺利实现。归根结底，这样的方针将导致工人阶级领导作用的削弱和工农联盟的削弱，并阻碍社会主义和共产主义的建设。 另一方面，如果无视现有条件和可能性，急于把集体所有制转变为全民所有制，也是不正确的。在农业的物质技术基础薄弱、工农业劳动之间仍存在较大差别、农民在思想觉悟和文化水平上仍落后于工人阶级的条件下，把集体所有制转变为全民所有制，从长远来看，反而会阻碍社会主义农村的发展和整个社会主义建设。 在不断增强全民所有制对集体所有制领导作用的同时，我们必须把两种所有制形式有机地结合起来，借此巩固和发展社会主义农业制度，使集体所有制日益接近全民所有制。通过这种方式创造有利的条件和可能性，逐步把集体所有制转变为全民所有制。 二、社会主义农村建设的基本任务 在解决农村问题上，我们党一贯坚持马克思列宁主义原则，并创造性地运用于我国现实。随着农业合作化的实现，我们大力推进技术革命、文化革命和思想革命，加强对农村的支援，改进农业的指导和管理，从而在社会主义农村建设中已取得巨大成就。 我国农业生产一直保持高速增长。我们的合作农场在政治上和经济上进一步得到巩固。农民的物质文化生活迅速改善，政治劳动热情日益高涨。农村面貌焕然一新，城乡差别正在逐步缩小。 生活充分证明我国社会主义农业制度的优越性和我们党农村政策的正确性。今天，我们面临着把农业发展到更高水平、把社会主义农村建设成更加美好整体的巨大任务。 我们必须继续彻底贯彻党的农村政策，借此巩固和发展农村已取得的成果，充分发挥社会主义农业制度的优越性，进一步加快社会主义农村建设和整个社会主义建设的步伐。 1. 农村中的技术革命 农村中的技术革命是一项重要的革命任务，其内容是：给农业装备现代机器和技术，广泛推广农业科学的成果，把农业生产力提高到高水平，使农民富裕起来，把他们从繁重的劳动中解放出来。 在实现农村合作化过程中，我们党立即着手进行技术革命。我们把灌溉、机械化、电气化、化学化定为农村技术革命的基本任务，并倾注力量完成这些任务。 灌溉在农村技术革命中占有非常重要的地位。与工业不同，农业在很大程度上依赖于自然地理条件，特别是气候。共产主义者的职责是掌握自然、改造自然，奠定不受气候变动和其他偶然因素影响的生产的坚实基础，给人民提供稳定的生活条件。 推广灌溉是防止水旱灾害、在农业中获得大量可靠的收成、保证农业产量稳步增长的基本保证。 灌溉在我国农业中尤为重要，我国农业以水稻栽培为主，几乎每年都遭受严重的水旱灾害。 我党自解放后立即就把力量放在灌溉上，特别是农业合作化以后，在全国范围内动员全体人民，大力开展了灌溉工程和水土保持工作。我们已经解决了灌溉中的主要问题，奠定了不受歉收影响的农业生产的坚实基础。 我们今后的任务是，进一步巩固和扩大已经取得的灌溉成果，以便无论旱涝都能年年获得丰收。这里的首要目标是，在两三年内把水田面积扩大到七十万町步，以提高水稻产量，增加粮食总产量。 目前正在进行的大规模灌溉工程应尽早完成，并着手新的工程。对现有灌溉设施应加以调整和加强，以便更有效地利用。要大力开展水土保持工作，尤其要大力改造中小河流。 必须推广机械化，以提高农业劳动生产率，减轻农民的负担。 把农民从几千年来一直压在身上的繁重劳动中解放出来，用原始的农具从事各种繁重艰苦的劳动，这是我们共产主义者肩负的光荣的历史任务。要大力开展农业机械化，迅速提高农业劳动生产率，同时减轻农民的繁重劳动，使他们不仅能很好地休息，而且有充分的时间学习，享受文化生活。 我国目前正处于农业全面机械化阶段。我们的任务是，从耕地到收获、脱谷，实现一切农活的机械化，实现农业的全面机械化。首先应集中力量解决最繁重、最费人力的耕地、除草、运输作业的机械化问题，在今后几年内解决这一问题。 为了实现农业机械化，必须增加拖拉机的数量。 1. 拖拉机的数量应增加到按15马力单位计70,000—80,000台，卡车增加到30,000—35,000台，各种其他类型的农业机械今后也必须大量增加。 2. 我国农业在自然地理条件、作物种植结构、土地耕作制度等方面具有许多特点。必须大量设计和制造适应我国农业特点的新型农业机械。同时，要通过改良土地和耕作制度，为机械化创造有利条件。 3. 电气化在农村的技术革命和文化革命中起着重要作用。没有农村电气化，就不可能顺利开展灌溉和机械化，也不可能实现现代化的农村建设。 4. 在我国，全国农村里洞的93.3%和农户的71%已经通电。 5. 我们党关于全国电气化的方针是，在大力建设大型水电、火电的同时，在全国各地建设许多中小型电站。 6. 必须一贯坚持党的电气化方针，使今后几年内所有农村和农户都通电。要在农业生产中有效利用电力，把脱谷、提水、切碎粉碎饲料等一切固定作业都电气化。要使每户农民家庭都拥有收音机或接有中央收音机的喇叭，并拥有多种多样的电气器具。 7. 使用化学肥料是提高农作物单位面积产量的重要手段。把化学应用于农业，就能改良土壤，提高地力，促进作物生长和成熟，消除病虫害和杂草。 8. 由于我国化学工业的迅速发展，1963年每公顷耕地施用的化学肥料达到300公斤，品种也进一步改良。农村的农用化学品的供应也显著增加。 9. 我们在化学肥料使用方面的任务是，供应适合我国土壤和作物的充足的不同种类化学肥料，并大量增加各种杀虫剂和除草剂的供应。 10. 今后几年内，每公顷耕地施用的化学肥料应提高到500公斤，今后应提高到一吨以上。要建立科学的施用制度，以保证化学肥料最有效地发挥作用。 11. 灌溉、机械化、电气化、使用化学肥料是农村技术革命的四个基本组成部分。在农业中，如果忽视灌溉和化学化，偏重机械化和电气化，就不可能稳步提高农作物单位面积产量。相反，如果只强调灌溉和化学化，忽视机械化和电气化，就不可能提高劳动效率，也不可能减轻农民的繁重劳动。 12. 完成农村技术革命的四个基本任务——灌溉、机械化、电气化、使用农用化学药品，尽管其先后顺序可能因工业发展水平和不同农村地区的具体条件而异，但对于建设真正巩固的社会主义农业物质技术基础来说，是必不可少的。 13. 在开展灌溉、机械化、电气化、化学化的同时，必须广泛引进农业科学的成果和先进的耕作技术，进一步发展集约耕作。 14. 农业集约化是我们党的基本方针。 1. 农业。以现代科学技术为基础的集约农业是最先进的耕作方法，是农业获得高产的基本条件。 必须借鉴并进一步发展迄今在集约农业中积累的丰富经验，切实提高农作物单位面积产量。要改良和改造土地，尽可能推广两熟制，扩大间作和套种。要加强种子生产工作，改良品种，多施农家肥料。所有农活都要做到精耕细作、适时进行，水田和旱田都要种好。 要在继续推进农村技术革命的基础上，稳步提高农业生产。 农业生产中最重要的作物是粮食。解决粮食问题，是向人民群众充分供应食品、迅速发展农业其他部门的必要前提。我们集中力量抓粮食生产，已经实现了粮食自给。 粮食生产中的当务之急是提高水稻产量，大幅度提高粮食总产量，从而保障全体人民有充足的口粮，并为包括畜牧业在内的农业其他部门的进一步发展奠定坚实基础。 经济作物栽培、畜牧业、果树栽培、养蚕等农业各部门都要迅速发展，但要以粮食生产为主。 通过农村技术革命，我们将实现农业的高度发达的生产力，把我们的社会主义农村建成粮食和原料的巩固基地，使农民过上富裕生活。通过大力推动农村技术革命，将减轻农民的劳动，在农村大部分地区也实行八小时工作制，并逐步消除工业劳动与农业劳动之间的差别。 2. 农村的文化革命 农村的文化革命是提高农民文化技术水平、为农村培养技术干部、改变农村旧面貌、彻底清除一切落后的生活方式和习俗、建设文明卫生的生活方式的重要革命任务。 农村文化革命的根本目的，是提高农民的文化和技术水平。没有这一点，就无法在那里完成技术革命，也无法顺利地对农民进行思想教育。 我国于1956年实行了初等义务教育，1958年实行了中等义务教育。因此，不仅城市，农村的年轻一代也都已具备了相当于七年制学校的普通文化知识。由于在农村广泛设立技术学校，许多农村青年和儿童正在接受技术教育。 现在的问题是要使年轻一代普遍接受技术教育。这个问题必须在不久的将来通过实行九年制或十年制义务教育技术教育制度予以彻底解决。 在农村要持续、有力地发展成人教育，使所有农民都能具备初中以上程度的普通文化知识以及必要的农业技术知识。 以现代机器技术为基础的农业的迅速发展，要求农村培养越来越多的技术干部。 在今后几年内，每个农业合作社应分配五名以上工程师，每个作业队应分配两名工程师或助理工程师。为此，应在大学和高等技术学校中培养大量农村青年，使他们成为精通农业各个部门的技术人员和专家。农村技术干部的队伍应迅速扩大，同时其业务水平应稳步提高。 文化革命的一项重要任务是推进农村的公共卫生和卫生防疫工作，进一步改善农民的文化生活条件。 自农业合作社建立以来，我国农民的文化生活发生了巨大变化。每个农村里均已设立诊所，农民同工厂和机关工作人员一样享受免费医疗。农村地区的各种地方病和传染病已被消灭。每个农村里都有由集体负担费用的托儿所和幼儿园。在这些地区兴建了大量现代住宅和文化公共服务设施。各种出版物大量流通，许多农民参加群众性文艺活动。我国农村过去曾是停滞、不卫生的地方，如今已建设成为充满生机、整洁舒适的新社区。 建设现代化的社会主义农村，要求进行更加坚决的斗争。 农村诊所应进一步扩大并配齐设备，农民的医疗条件应进一步改善。 农村妇女的劳动条件应得到改善，应为其充分参加社会劳动提供一切可能。应保障带薪产假。已设立的托儿所和幼儿园应进一步改善设备、提高管理水平，使妇女在孩子得到良好照料的情况下安心从事生产。 应积极进行农村住宅建设，使所有农民都能住上美观、舒适、实用的现代化住宅。农村应具备齐全的文化和公共服务设施，为农民提供更多便利。 应向农村供应更多的报纸、杂志和书籍，每个农村里都应建有俱乐部，并在农民中进一步开展群众文化工作。 在农村应彻底废除一切落后的风俗习惯，培养有秩序、有教养的生活方式。 通过在农村深入开展文化革命，我们将逐步消除工人与农民之间在技术和文化水平上的差距，逐步把全体劳动者的技术和文化水平提高到工程师或助理工程师的水平。我们将进一步缩小城乡在教育、卫生服务、住房条件、文化公共服务设施以及构成更充实生活的其他各个方面的差别，逐步消除这种不平等。 3. 农村的思想革命 在农村进行思想革命，就是克服农民头脑中旧思想的残余，使他们具备工人阶级的先进思想——共产主义思想。 自实行农业合作化以来，我国党在农民中积极开展了以阶级教育为主要内容的共产主义教育。因此，他们的觉悟大大提高，思想意识发生了巨大变化。 今天，我国农民紧密团结在朝鲜劳动党周围，全力以赴地贯彻党的政策。他们无比珍视社会主义成果，并下定决心捍卫、进一步巩固和发展这些成果。互相帮助、互相带动的共产主义道德品质日益发扬光大。 1. 彼此互助、热爱集体、关心共同利益的农民日益增多。劳动积极性和创造性已达到更高水平。共产主义大学校——千里马作业班运动正在农村地区迅速扩大和发展。 2. 所有这些事实表明，在我国农村，思想革命正在农民群众中深入发展，通过这一革命，农民正在被教育和改造成为新人。正是在这里，我们在农村取得的一切胜利和成功的重要保证之所在。 3. 在农村工作中必须一贯坚持思想革命优先的原则，并更加有力地对农民进行共产主义教育。 4. 阶级教育是共产主义教育的关键。必须使农民树立对帝国主义阶级、地主阶级和资产阶级的憎恨观念。要教育农民同剥削制度作斗争，为捍卫和发展社会主义制度而斗争。必须使农民牢固地武装起工人阶级的坚定革命精神、热爱自己乡土和社会主义祖国的炽热爱国主义精神以及无产阶级国际主义精神。 5. 对农民进行共产主义教育的最重要问题之一，是消除其自私的和小私有者的倾向，使他们树立集体主义观念。农民头脑中残存的自私性根深蒂固，已在数百年间代代相传。必须在农民中坚持不懈地开展斗争，培养反对自私性、爱护公共财产、热爱集体和社会组织的精神。我们全体农民都应在工作、学习和生活中遵循“我为人人、人人为我”的共产主义集体主义思想。 6. 重要的是使农民进一步树立热爱劳动的精神。必须使农民以劳动为荣，把劳动视为最光荣的事情，把游手好闲的生活视为可耻，并把它当作剥削阶级的观念加以憎恨和摒弃。全体农民都应自觉、积极、忘我地劳动，为集体和社会的利益更加自觉地参加公共劳动。 7. 必须在农民中培育反对旧事物、追求新事物、珍视未来的思想，使他们武装起革命乐观主义精神。必须同农民中仍然存在的宗族观念和裙带关系，以及他们中间往往出现的冷漠和保守倾向进行斗争。要鼓励我们的农民不断前进、不断革新，以炽热的美好未来向往和坚定的胜利信念，向着更加光辉的未来迈进。 8. 对农民的共产主义教育必须同党的政策教育和革命传统教育紧密结合起来。 9. 社会主义条件下教育群众的主要方法是积极榜样影响人的方法。我们的经验证明，这是教育群众的最有效方法。要通过推广积极榜样、以全心全意的帮助和耐心说服来影响人的方法，把农民教育和改造成为新人。 10. 对劳动人民的共产主义教育，应以生产现场为基地，主要通过实践活动和集体劳动进行。要在农村不断深化和扩大千里马作业班运动，进一步发展农民在革新生产方面的集体运动，并更加卓有成效地开展以共产主义思想教育和改造农民的工作。 11. 通过稳步提高农民的政治觉悟和思想认识水平，我们将充分发挥社会主义农业制度的优势，更加迅速地发展农村地区的农业生产、技术和文化。 12. 我们将在农村地区大力开展思想革命，从而使农民树立工人阶级思想，逐步消除工人和农民在思想觉悟水平上的差别。 4. 支援农村 工人阶级对农民的领导与援助、城市对农村的支援，是加强工农联盟、保证工业和农业的协调发展、在社会主义城市和工人区旁边牢固地建设社会主义农村、逐步消除城乡差别的基本条件之一。 我党自解放后不久实行土地改革以来，就积极支援农村，并在农业合作化推行后，特别是在各个方面大大加强了这种支援。 在我国，个体农民经济的社会主义合作化，在党和工人阶级的领导下，在社会主义国家工业的有力支持下，已顺利地完成。在党的英明领导下，在国家巨大的物质技术援助和全体人民的支持下，在受到无限鼓舞的合作农民的忘我奋斗下，我们的合作农场正在迅速地从政治上、经济上得到巩固。 我党在不断加强对农村的政治领导的同时，尽一切可能给予农村以物质、技术和财政援助。 国家的物质技术援助规模巨大。在1959年至1963年五年间，用于发展农村经济和农村文化建设的拨款，占国民经济中国家总投资额的15.8%。此外，国家向合作农场贷出大量资金，其中很大一部分已被核销。凭借国家的这种投资和财政援助，大规模地进行了水利、森林和水土保持工程；农业的机械化、电气化和化学化进程加快，农村广泛开展了文化建设。 每年，我国工业都向农村提供越来越多的农具、化肥、农药、建筑材料以及各种消费品。我们还向农村提供了巨大的人力援助。 国家采取了一系列措施来提高农民的收入、改善他们的生活水平，其中包括：减少或取消农民的实物农业税、提高国家对经济作物的收购价格、降低农具站作业费、灌溉费以及农具价格、向农村儿童免费供应服装等等。 对农村的这种支援，在农业的迅速发展、合作农场的巩固以及农民物质文化生活的进一步改善方面，起了主要作用。 今天，农村经济面临的巨大任务和社会主义建设的整体利益，要求进一步加强对这些地区的支援。随着社会主义工业的牢固基础的建立，向农村提供更大的援助已成为完全可能而且必要的了。 必须增加对农村的国家投资，给予更多的物质技术援助。应更快地发展为农业服务的工业部门，以便提供越来越多的现代化农具、化肥，192 1. 建筑材料等也可以供应。国家应出资培养更多不同农业领域的技术人员和专家，并派往农村。 在我国，农业集约化程度很高，农业的机械化还需要很长时间。我国农村劳动力中，老年人和妇女仍占很大比重。农村应分配更多青壮年劳动力，并且应以更有计划、更有效的方式，给予农村大规模的志愿劳动援助。 必须采取一切必要措施，改善农民的生活。应系统地减轻他们的负担，增加他们的收入。必须向他们供应更多种类、数量更多的工业品，还应积极协助发展农村社区的教育、文化、卫生事业。 应通过向农村派遣更多工人和复员军人、安置革命烈士和被敌人杀害者的家属、不断壮大骨干队伍等途径，从政治上、思想上、阶级上进一步巩固我们在农村的立场。 所有党组织、国家机关、社会团体及其干部，都应以更加严肃的态度关心农村工作，给予农村更大的帮助。 通过在政治、经济、文化各个领域更有力地帮助农村，我们将提高工人阶级的领导作用，进一步加强工农联盟，保证工业和农业的均衡发展，进一步加快整个国民经济的发展步伐；我们将扎实地建设起社会主义城镇和社会主义农村，并使它们更加繁荣。通过不断加大对农村的支持力度，我们将系统地减轻合作社农场和农民的负担，今后将像工人一样，由国家和全社会为农民保障全部生产和生活条件。 5. 国家对合作农场的领导 国家领导合作农业的制度和方式，对于改善合作经济的管理经营、加强全民所有制财产与合作所有制财产之间的联系，具有重大意义。 从农业合作化伊始，我们党就重视改善和加强国家对合作农场的领导，并及时修订领导制度和方式，以适应不断变化的形势和条件。 青山里精神和青山里方法的推广——这是我们党在社会主义建设实践中贯彻党的群众路线、我们党传统的革命工作方法——使我们所有党和国家机关的工作发生了变化，并按照合作化农村的新形势，重组了农村的领导工作。特别是在传播青山里方法的过程中，党促使当时具有直接领导合作农场职能的郡人民委员会工作人员深入生产现场，加强群众工作，直接组织并具体帮助农场的一切工作。这对加强国家对合作农场的领导起了很大作用。 然而，农村迅速变化的现实，对农村经济提出了新的、更高水平的领导要求。合作农场的规模扩大了，农业技术进一步改进了，国家对农村的物质技术援助大大增加。农民的技术文化水平和思想觉悟水平提高了。农村工作 1. 规模和复杂性不断扩大，农村经济面临着更加繁重的任务。作为行政机关的郡人民委员会已不能再对农村经济进行令人满意的指导。 2. 正因为如此，我国党于1962年初组织了郡合作农场管理委员会和省农村经济委员会，同时把农业省改组为农业委员会。郡合作农场管理委员会和省农村经济委员会的建立，是适应农村变化了的现实，从根本上改组农业指导体制的划时代步骤，是符合农业发展迫切需要的最适当的措施。这是把马克思列宁主义原理运用于我国现实的创造性措施。 3. 在我国新建立的农业指导体制中，郡合作农场管理委员会起着最重要的作用。 4. 它统一领导农技人员以及为农业服务的国营农场机械站、农具工厂、灌溉管理所等企业，直接在现场组织和指导合作农场的经营管理活动。管理委员会是农业指导的专门机关，它把直接指导合作农场的功能与把国家的物质技术援助直接输送到合作经济的功能结合起来。 5. 郡合作农场管理委员会具有巨大的优越性。 6. 它能够比以往更有效地指导农业，特别是能够对农业生产加强技术指导，不是像过去那样用行政方法，而是用工业的经营方法。管理委员会的建立，不仅使每个合作农场的经营管理得到改善，而且使郡内各合作农场之间的联系更加紧密。 7. 管理委员会把全民所有制与合作所有制有机地结合起来，加强了工农业之间的生产联系。通过这一组织，全民所有制更广泛、更深入地渗透到合作所有制中，工人阶级在技术、文化、思想各个领域对农民的影响进一步加深。管理委员会的建立，使社会主义国家工业能够增加对合作农场的物质技术援助，使合作农场能够更有效地利用这一援助。这一切提高了工人阶级的领导作用，进一步加强了工农联盟；也提高了全民所有制的领导作用，使合作所有制日益接近全民所有制。 8. 我们的任务是，利用管理委员会的优越性，熟练地指导农村经济，给予合作农场更有效的援助。 9. 首先重要的是，坚决改进这些委员会工作人员的工作方法。管理委员会工作人员应当抛弃旧的工作方法，按照管理委员会本身固有的职责，始终以工业方法指导合作农场。他们应当直接组织，并在合作农场经营管理的各个方面给予切实的帮助：从制定计划、组织生产、土地和农业机械及灌溉设施的利用、技术发展、物资供应、劳动力的分配和组织、产品分配、财务以及其他有关事项。 10. 在企业工业指导中最重要的是对生产的技术指导。农业生产和工业生产一样，是一个技术过程。在农村经济中， 1. 技术的作用日益重要，生产过程正变得越来越技术复杂。今天，没有技术就无法从事农业，对技术一无所知的人不可能对农业事务进行指导。管理委员会应当提高工作人员的技术水平，合理地使用技术人员，从而切实加强对农业的技术指导，进一步推动农村的技术革命。 2. 做人的工作是一切活动的基础。生产是人类征服自然的斗争，而这场斗争的主人是人。在农业中，农民是主人。不发挥农民的创造才能和智慧，就无法发展农村经济。不同农民做工作，就不可能清楚地了解农村实际情况，并对农业进行正确指导。管理委员会工作人员必须严格遵循青山里方法，始终深入生产现场，把做人的工作放在首位，彻底了解实际情况。在此基础上，切实以工业管理方法指导合作农场。 3. 管理委员会应当高度重视国家向农村经济提供物质技术援助的有效落实。所有服务于农业生产的国有物质技术手段和物资，要么直接由管理委员会掌握，要么通过它们供应到农村。国家对农业的物质技术援助是否有效，完全取决于管理委员会的活动。 4. 管理委员会应对本县农业的实际状况有具体而全面的了解，并根据实际情况最合理地利用灌溉设施、农业机械、化肥及其他设备和物资。管理委员会统一掌管所属国有企业及国有技术手段和物资，并加以妥善管理，确保它们更有效地服务于农村经济，对合作农场发挥更大的帮助作用。 5. 197 6. 这样，管理委员会就应当把本县所有合作农场建成物质技术基础扎实、多部门全面发展、高度盈利的社会主义经济单位。 7. 除县合作农场管理委员会外，省农村经济委员会和中央农业委员会也应当加强自身的作用和职能。省农村经济委员会直接领导并帮助县合作农场管理委员会及国营农业和畜牧农场，对全省农村经济的发展进行整体指导。特别是，它应当确保向各县充分供应农业机械、化肥、农药及其他农用物资，并把作物面积分配、种子选择、施肥制度建立等技术指导工作作为重要事项予以关注。 8. 中央农业委员会在指导整体农村经济的同时，应把主要注意力集中于研究农业技术发展途径和农业长远发展问题。中央农业委员会应直接组织和指导农业科学研究、农业干部培养以及大规模改造自然的各项事业，并保证这些事业取得成功。 9. 我们的国家对农业的指导制度是优越的制度，它使农业管理接近先进工业管理水平，把全民所有制与合作所有制有机地结合起来，并正确地把解决农业发展的近期问题同解决长远问题结合起来。 10. 当我国所有农业指导机关，特别是县合作农场管理委员会，充分发挥其职能时，我国社会主义农业的发展必将大大加快。 11. 198 12.Ⅲ. 青年共产主义联盟在社会主义新农村建设中作用与任务 在社会主义建设中，农村工作是其中最复杂、最艰巨的任务之一。其复杂性和艰巨性同农村在技术、文化、思想方面的落后性、农民成分的复杂性、农业的自然与季节局限性等有关，但首先是由于农村地区的零散性。 农村工作的对象是遍布全国的农村村落、分散在广阔地区的工作现场以及在小规模、彼此隔离的群体中生活和劳动的农民。虽然由于农业合作化的实现，农村地区的零散性已大为减少，但它仍然存在，并将继续成为农村区别于城市和工人区、农业区别于工业的一个基本特征。农村的一切工作都必须始终立足于这一特点来组织和开展，并充分考虑这一特点。 在指导农村地区这样一些地域上分散的工作中心时，一个重要问题，就是在各地确定一个地区作为统一指导的单位，并以这一地区为基地，直接指导该地区内所有的工作中心。这一单位的规模必须适度，并且在该单位内部，自然、地理及其他条件不应有显著差别。这一基地在总体上应拥有足够的干部、领导机关以及物质、技术、文化设施，以便对有关单位的所有工作进行统一而全面的指导。 在我国，郡作为地区单位，作为对农村工作和地方一切事务进行直接、统一、全面指导的基地。我国的郡在规模方面，以及在总体上拥有干部、领导机关和物质、技术、文化设施方面，都是最为适宜的。 在我国的社会主义建设中，郡占有真正重要的地位，并发挥着巨大作用。 郡是党和行政指导的最低一级单位，直接引导农村村落和工人区。党和政府的一切政策都经由郡直接贯彻到农村和工人区。郡的机关及其干部深入农村和工人区，直接同劳动人民接触，直接在现场组织和开展一切工作。 郡是地方经济和文化发展的综合性单位。它是发展地方工业的单位，并直接指导农业的发展。郡城和农村的建设也是以郡为单位进行的；各地的供应工作、教育、文化和卫生事业也都以郡为中心发展起来。 郡是在政治、经济、文化所有领域把城市和农村联结起来的基地。农民通过郡了解党的政策，通过郡同工人阶级建立生产和经济联系，并学习城市的文化和风习。 郡作为整体社会主义建设中的广泛参与者，意味着它在发展社会主义农村方面具有极为重要的作用。 郡是加速农村技术革命、文化革命和思想革命的基地；它是连接城乡、把城市的政治、经济、文化支持给予农村的基地。 基于我国实际情况，我国党对郡的地位和作用作出了这样的界定，并沿着这一方向不断改进和加强郡的工作。 党给予日常性的指导和帮助，以在郡内牢固地建设好郡党委和其他郡机关，配备有能力的干部，并改进其作用和职能。在郡里，组织了农业合作社管理委员会和地方工业管理委员会，建立了地方工业工厂，并建设了学校、医院、图书馆、电影院等许多文化和生活服务设施。 特别是，1962年昌城地方党和经济工作人员联席会议总结了昌城郡工作的成就和经验，给郡提出了明确的任务，从而为把郡的工作提高到新的更高水平开辟了道路。 我国党关于加强郡、扩大其作用的政策，在社会主义建设的所有领域都结出了丰硕果实。 我们的任务是，进一步改进和加强郡的工作，以促进社会主义农村的发展和地方政治、经济、文化的全面发展。 有必要加强郡农业合作社管理委员会对农业的指导，同时，进一步发挥郡在建设社会主义农村的所有领域中的作用。 1. 郡内地方工业的作用 随着党关于在发展大、中、小地方工业方面齐头并进的政策得到成功实施，201 1. 在我国，中央所属大型工业在为人民生产消费品的同时，地方工业也迅速发展起来。平均每个市、县都建起了十多座生产纺织品、针织品、大酱、酱油、家具等物品的地方工业工厂，它们正在生产各种日用必需品。 在地方地区建设众多工厂，意味着把工业办到农村去。这对于加强工农联系、加速社会主义农村建设、消除城乡差别，具有重大意义。 我国各县地方工业工厂的基本任务，是利用本地原料加工为主，生产消费品。地方工业工厂为本县农村和城市生产不同的消费品，对满足劳动人民的需求作出了重要贡献。地方工业工厂按季节收购并加工农民的农副产品及家庭副业产品，从而增加农民收入，进一步促进农村农业和副业生产的发展。地方工业工厂还在农村普及工业的先进经营管理方法、生产文化和技术，把工人阶级的政治思想影响带到农村方面，也发挥了很大作用。 在已经奠定的基础上，所有县都必须把地方工业提高到更高水平。 地方工业工厂应当广泛利用和加工本地原料资源，尤其要更多地加工农民的农副产品。所有地方工业工厂都应当成为在本县传播农业及其他经济部门新技术的基地，成为优良生产文化和先进经营管理的榜样。地方工业工厂应当大量生产更多品种、质量更好的产品，供应农村和其他地方。 这样，地方工业在改善农民生活、加速农村农业和副业生产发展、加强工农联系方面的作用，应当进一步得到提高。 在我国，中央所属大型工业企业也广泛分布在地方地区。几乎每个县都有一两座或更多。这不仅有利于农村发展，而且对工业本身的发展也是有利的。 分布在地方的中央所属工业企业，应当积极给予周围合作农场以物质技术、政治思想方面的援助。合作农场应当保证向这些工厂的工人和技术人员充分供应蔬菜、畜产品及其他食品。县应当帮助中央所属工业企业与县内合作农场建立紧密联系，并指导它们加强相互援助。 2. 县作为农村供应基地 发展社会主义农村、推进社会主义建设的一个重要问题，是加强城乡经济商业联系。只有加强城乡经济联系，才能顺利向农村供应消费品，改善农民生活；只有这样，农村对消费品的需求才能增加，商品实现才能加速，从而进一步促进工业的发展。此外，也只有加强这些联系，农场 1. 及时由国家收购，以满足城市居民对粮食和工业对原料的需求；只有这样，才能增加农民收入，进一步加快农村经济的发展。 2. 县城是建立城乡经济联系的基地，也是农村的供应基地。农村地区生产的产品通过县城供应给城市，城市生产的工业品也通过同样的渠道供应给农村。如果县城不能履行其供应基地的职能，城乡之间的经济联系就无法得到保障。长此以往，这必将有损于工人和农民生活水平的提高，也有损于工业和农业的发展。 3. 社会主义建设越向前推进，城乡之间的经济联系就越加紧密，相应地，也就有必要进一步强化县城作为维系这些联系的基地的作用和职能。 4. 随着农村经济的发展和农民收入的提高，他们对种类繁多、质量优良的工业品的需求日益增长。县城必须巩固自身的供应基地，系统地铺开农村贸易网络，合理地分配商品，从而确保向农民及时、顺畅地供应工业品。县城的贸易组织必须对生产施加积极影响，使工业企业根据农村的需求生产更多更好的产品。 5. 与此同时，随着农业生产的增长和农村经济的多样化发展，农村可出售产品的供应量迅速增加。县城应当加强收购中心，合理组织收购工作，及时从农村收购可出售产品，以便增加农民收入，提高他们的生产积极性，同时确保向城市居民和工业供应粮食和农业原料。 6. 社会主义条件下的贸易，本质上就是为人民供应工作。在农村地区，这就是为农民供应工作。县城的贸易和收购组织工作人员必须始终站在为农民服务的立场上开展工作。县城必须特别重视改善对农民的服务，以及向农村供应商品的工作。每个农村里不仅应开设商店，还应设立各种公共服务设施——理发店、公共浴室、洗衣店、服装和家具修理店、招待所等，并妥善经营，充分满足农民的一切需要。 7. 这样，我们的农村里就应当不仅成为农业生产的坚强细胞，而且成为对农民供应和服务的优良细胞。 3. 县城作为农村文化革命的基地 8. 县城通过充当农村文化革命的基地，也对社会主义农村的发展起着有力的推动作用。 9. 县城所在地拥有学校、医院、电影院、书店、图书馆等各种文化福利设施，为县城居民和周围村庄的农民服务。县城直接负责管理村庄的学校和卫生所，并指导其农村地区的所有文化和卫生工作。农村地区的党的干部以及管理和技术人员也主要在县城的教育机构中接受培训。农村的文化和公共服务设施以及住宅建设，由隶属于县城的农村建设营来完成。 10. 必须千方百计地加强县城作为农村文化革命基地的作用，以加快农村的社会主义文化建设。 现代社会主义乡村建设。 县必须办好农村学校，进一步提高教育质量，使农村儿童和青少年成长为有知识、有道德、体魄强健的社会主义—共产主义建设者。特别是，县必须积极为实行义务技术教育做准备，对辖区内所有农村儿童和青少年实施技术教育。县必须在高等技术学校及其他自身教育机构中培养更多的农村干部。 县必须配齐配强县医院和村卫生所的人员和设备，进一步扩大农村卫生服务网络，使农村公共卫生和卫生防疫工作进一步得到改善。县必须加强对农村一切文化工作的指导和帮助。 县城是向农村地区传播先进城市文化和风俗的基地。必须把县城建设得美丽、整洁、文明、卫生，使之成为农村乡村学习的榜样。县城必须在生活各个领域都成为农村乡村的榜样，成为新的社会主义生活方式典范。 县必须积极动员农村建设军团的力量，大力推动县城和农村乡村的建设。该军团必须负责完成县内农村乡村住宅及文化公共服务设施的建设任务。 县把这些工作都做好，农村的文化革命就将进一步向前推进。 4. 县委对农村地区工作的指导 县委是我们党的最低一级领导机关，是县工作的总参谋部。它直接领导县内所有党组织，对县内一切事务实行统一领导和指挥。 对农村地区工作的指导是县委工作中最重要的部分。它的工作重心是农村乡村。县委直接领导县内农村党组织，对农村一切经济和文化工作实行党的领导。县委所指导的其他领域的一切工作也都直接与农村工作相关。 如果县委不加强对农村地区工作的指导，县在社会主义乡村建设中的作用就无法提高，农村的快速发展也就无法得到保障。我们面临的一项最重要的任务，就是继续改进和加强县委对农村工作的指导，以加快农村的社会主义建设。 首先，县委必须熟练地担当起农村经济发展和农村文化建设中领航员的角色。 与农业生产和技术、农村建设、农村文化等有关的工作，由县合作农场管理委员会、县人民委员会及其他县内行政经济机关直接组织和执行。县委不直接执行经济和文化事务，而是对它们实行党的领导和监督。 县委应当确定方向，阐明方法，帮助县内行政经济机关严格按照党的政策开展农村经济和文化工作。同时，必须经常检查、监督行政经济机关的工作执行情况，帮助它们及时纠正工作中出现的任何错误。 县委在指导农村经济和文化事务中，特别重要的是确定工作的先后次序，集中力量…… 1. 在任何时候都要把主要精力放在当时认为最重要的事情上，同时以总的、全面的方式指导全部工作。农村工作比其他领域的工作更为复杂多样。郡党委必须统一控制和指导农村的全部经济文化工作，同时始终集中力量逐个解决重要的、高优先级的任务。 2. 郡党委必须直接组织和开展农村的党的工作和政治思想工作。 郡党委必须做好农村党组织、郡区干部和党员以及农民群众的工作。必须把农村基层党组织和里党委建设得坚强有力，并给予日常的指导和帮助，使农村所有党组织充分发挥党的职能。必须把农村干部队伍建设好，给予日常的建议、帮助和指导，使他们都能完全符合党的政策地履行职责。必须加强农村党员的党内生活，稳步提高他们的党性，使他们都在农民群众中发挥先锋作用。必须继续加强对农民的共产主义教育和阶级教育，使他们都坚持党的农村政策，并竭尽全力去贯彻执行。 通过在党的工作中彻底贯彻群众路线，郡党委必须使农村所有党组织都充满活力地开展工作，使所有干部、所有党员和农民都积极行动起来，自觉、热情并具有创造性地进行工作。 郡党委应特别重视农民的思想教育。它是农村思想革命的直接组织者和领导者。郡党委必须通过激活农村党组织、动员党员、千里马运动参加者和农村积极分子，保证农民的共产主义教育以群众运动的方式开展起来。 我们所有的郡党委都必须加强党对农村经济文化工作的指导，必须加强党在农村领域的政治工作，从而有效地履行自己作为郡内全部农村工作总参谋部的职能。 四、若干当即采取的措施 以加强合作农场的经济基础 和改善农民生活 由于社会主义合作经济制度的优越性和党的正确政策，我国农村经济正在稳步发展。 随着农业生产的迅速增长，合作农场的经济基础得到加强，农民的生活水平得到提高。 我国的合作农场是在战争废墟上、在极其困难的条件下——没有农业机械、人力和畜力不足——建立起来的。如今，它们已成长为能够不断扩大生产、进一步改善农民生活的巩固的社会主义经济单位。我国农民由于战争，绝大多数人无家可归，几乎全部家具和家庭用具都丧失殆尽，缺衣少食，如今已普遍达到中农或富裕中农的生活水平。这是我国农村经济发展和农民生活中的巨大变化。 我们的任务是进一步巩固合作农场的物质基础，把农民的生活水平提高到更高的层次。 合作农场的物质基础已迅速得到巩固，但由于合作农场最初是在物质基础薄弱的条件下组织起来的，所以我们的农场尚未富裕起来。农民的生活水平虽然已迅速提高，但还没有达到足够高的水平，因为我们的农民原来十分贫困。解放后，尤其是农业合作化以来，城乡差别已大大缩小，但农村仍然远远落后于城市，农民的生活也还不如工厂工人和工人职员，因为我们的农村过去太落后了。 我们必须使我国所有合作农场都富裕起来，使我国所有农民都丰衣足食。我们必须继续缩小城乡差别，在稳步提高工厂工人和工人职员生活水平的同时，把农民的生活水平提高到与其相当的水平。 为此，我们必须大幅度增加农业产量，同时有步骤地减轻合作农场和农民的负担。 现在，工业威力已增强，国家自立经济的根基已更加巩固，我们完全有可能采取一系列重要措施，以减轻合作农场和农民的负担，并使他们从国家得到更多的实惠。 这些措施是： 第一，废除实物农业税制度； 第二，今后由国家拨款承担迄今由合作农场负担的农村基本建设项目； 第三，由国家出资为农民建造现代化住宅。 1. 废除实物农业税制度 实物农业税制度是在我国1946年土地改革之后、即解放后第二年开始实行的。 解放前，我国农民的地租、强制征购以及其他苛捐杂税，使他们的大部分收成被地主和日本帝国主义掠夺殆尽。土地改革的颁布和实物税单一制度的实行，使农民摆脱了这种剥削和掠夺，使他们只需向国家缴纳25%的收成，便可自由支配其余部分。这在当时是农业生产力发展和农民生活改善方面的一次革命性变革。 农民向国家缴纳的实物税，在供应工厂工人和工人职员的口粮以及筹集工业发展所需资金方面，发挥了重要作用。 随着社会主义国家工业的进展和自立国民经济基础的奠定，国家逐步减轻了农民的实物税负担。这一税率原为收成的25%，战后降至平均20.1%，1959年又降至8.4%。而且，许多合作农场减少了实物税，有的则完全免征。到1963年底，我国3700多个合作农场中已有1331个免征实物税。 我们党的第四次代表大会决定，在七年计划期间完全废除实物农业税制度。现在是执行这一决定的时候了。 我们应在1964年至1966年三年内废除实物农业税制度。 目前，我国除已免征的农场外，尚有2400多个合作农场缴纳此项税。其中，今年应免除800多个农场的税，1965年再免除800个左右，1966年免除其余全部农场，从而彻底取消实物税制度。 免征实物税应优先照顾落后的合作农场，并考虑各农场的经济状况。第一年免征经济基础较薄弱的农场，第二年免征经济水平中等的农场，第三年免征经济条件相对较好的农场。 废除实物农业税制度，不仅是巩固合作农场物质基础、提高农民收入的重要步骤，而且将是我国农民彻底摆脱一切税赋负担的历史性事件。 2. 由国家承担全部农村基本建设费用 我国每年都进行大规模的基本建设，以加强农村经济的物质技术基础。 迄今为止，农村地区所有大型基本建设项目均由国家出资，而中型和小型基本建设项目则主要由合作社农场自行出资并兴建。在过去五年中，国家投资占农村基本建设投资总额的60%以上，合作社农场投资约占40%。 从今年起，我们应以前由合作社农场用自有资金进行的基本建设项目改由国家资金承担。国家应为中型和小型水利工程、河道整治、抽水设施建设、打谷场、畜舍、仓库、农村电站以及架设输电线路等所有基本建设项目提供资金，同时确保合作社农场继续用自有资金购置农具、中型和小型农业机械、耕牛等。这意味着国家将为农民承担巨大的额外负担。 这项措施将大大减轻合作社农场的负担，使其能够大幅度提高对农民的分配，并拨出更多资金用于农业生产。它还将通过增加农业基本建设投资总额，并使农村基本建设在更加合理的规划和更高的质量基础上进行，从而加速农村经济物质技术基础的巩固。 3. 由国家承担费用建设现代农村住宅 我国农民数千年来一直居住在破旧的茅屋里。解放后，农村住房问题成为农民生活中最尖锐的问题之一。战争的严重破坏进一步加剧了农村和城镇的住房状况。 随着生活水平的提高，在我国农民的积极协助下，国家兴建了大量新住宅。特别是农村建设队成立以来，农村住房建设开展得更为广泛。农村住房状况已经大为改善。 为更加圆满地解决农村住房问题，从现在起我们应为农民完全由国家出资建造现代化住宅。如果要为所有农民提供舒适的现代化住宅，今后也必须继续大规模开展农村住房建设。不仅所需材料、资金和劳动力应由国家提供，而且农村建设队已经建成的现代化住宅的建设费用也应由国家承担。 这意味着国家将像为工厂工人和机关工作人员提供住房一样，为农民提供住房。这样一项深得人心的措施，只有始终服务于全体人民的工人阶级政党、国家和社会主义社会才能实行，只有在全体人民都能享受幸福生活的社会主义社会才有可能实现。 今后，我们要以更大的干劲推进由国家出资建设现代化农村住宅，在今后几年内彻底改变农村的面貌。 除上述三项措施外，还应采取并落实一切可能的措施，进一步减轻合作社农场和农民的负担，提高他们的收入。 我们的工人阶级应加倍努力，为实现国家为农民利益所采取的重大措施而奋斗。只有社会主义工业进一步发展，才能给予农村地区更大的援助，并使其达到城镇的水平。工人应在工业、运输、建筑等所有领域继续进行创新，以巩固国家的经济基础，并给予农村更加积极的支持。 帮助农民并确保其丰衣足食，是工人阶级的庄严职责，这符合整个国家和社会的利益。农民在国家的全面帮助下，越是有效地提高作物产量，城市人口和工业的粮食与原料基础就越加巩固，社会主义建设也就越加推进。 我国农民应圆满完成农村经济所担负的任务，在社会主义建设中履行自己的职责。响应工人阶级给予的积极支持，农民应进一步加紧为增产而奋斗。 1. 工业生产并为工人和城市居民提供充足的粮食、畜产品、蔬菜和水果，并向轻工业提供更多的原料。农业产量增长得越多，工业发展得就越快，国家的经济基础就越加巩固，国家也就越能为农民办更多的事。 2. 在工人阶级的领导下，工人和农民应当紧密团结与合作，全体人民应当牢固地团结起来、进行斗争，以便把社会主义建设得更好、更快。 * * * 稳步而成功地解决农村问题是我们的崇高而光荣的职责。 建设社会主义农村的斗争，是一场把过去落后而贫困的农村地区改造为拥有现代技术的繁荣而文明的社会主义农村的斗争，是一场加速社会主义全面建设的斗争。这是一场把我们的革命阵地巩固得像磐石一样坚固、给农民和南朝鲜人民以更大鼓舞、并加快祖国统一事业进程的斗争。这也是一场捍卫农村问题上马克思列宁主义的纯洁性、显示其伟大生命力的斗争；是一场显示社会主义农业制度真正优越性的斗争。 在这场斗争中，我们必将取得胜利，因为我们拥有久经考验的马克思列宁主义政党、工人阶级的强大人民政权、先进的社会主义制度和强大的独立经济基础，而且工人、农民和全体人民都在党的周围紧密团结、奋勇前进。我们的党和人民将在农村战线以及社会主义建设的所有其他战线上，赢得新的伟大胜利。