关于发展建材工业的若干措施

1. 在建材工业干部协商会议上 1964年1月8日 在这次协商会议上，我们讨论了发展建材工业过程中出现的各种问题。 你们都知道，建材生产对建设至关重要。只有把这一工业发展到能够大量生产优质建材的阶段，我们才能大规模进行基本建设，保证建设质量，提高人民生活水平。 即使在战后一切都被破坏的困难局面下，我们也曾竭尽全力发展建材工业。因此，这一工业的基础在某种程度上得以建立起来。我们在战后短短时期内把这一工业从无到有发展到今天这样的水平，这是一项巨大的成就。但它仍然落后，不能满足对建材的需求。目前生产的建材和配件的品种和质量都不合格。 由于建材工业不发达，建筑质量低于标准。前不久我曾走进一栋十层公寓楼。从外面看还不错，但里面就不行了。门窗及其框子不整齐，家具也不美观。房间里所有的固定装置和陈设都与十层建筑的气派不相协调。 建材工业之所以这样落后，有几个原因。 首先，国家在这一领域没有进行大量投资。迄今为止，我们把大量资金主要用于兴建水利工程和重建主要工厂、企业，所以没有钱在建材工业方面投入很多。我们也没有彻底打好它的基础。 这一落后的另一个重要原因是，我们的机械工业还不能生产发展建材工业所必需的全部机器和设备，而且建材工业本身也缺乏技术力量。这些弱点是由于这些工业还很年轻造成的。 我们建材工业不发达的状况，还可以通过缺乏生产油漆、粘合剂和其他化学类建材的原料基地来说明。 现在，正是我们把建材工业发展到更大规模的时候了，不发展建材工业就不可能推进建设。到目前为止，我们还能依靠现有的建材勉强建设，但从今以后就不行了。 我们面临着一项巨大的基本建设任务。我们应该建设更多的生产设施、许多现代化公共建筑，包括人民文化宫，以及大量住宅。为确保这一巨大任务的顺利完成，我们必须采取果断措施发展建材工业。 那么，这些措施是什么呢？ 首先，我们必须对建材工业进行大规模的国家投资。 这一工业的干部建议，通过略微提高现有建材工厂的生产能力来逐步改善状况。但这并不是发展这一工业的正确途径。 1. 工业要迅速发展。若要毫不迟延地发展工业，就必须通过进行大规模国家投资来解决基本问题。 今年，建材工业部门的人民应当制定切合实际的计划，从明年起大规模地发展这一工业。目前，建材工业技术人员不足，其干部对这一工业的视野有限。因此，即使现在国家进行大规模投资，这些投资也不会得到有效利用。而且，即使我们想在今年进行这样的投资，也不可能，因为我们必须把大量投资用于机器工厂、煤矿和矿山、化肥工厂等重要项目。此外，今年上半年机器工业所生产的所有机器和设备都将用于其自身的发展，不会向建材工业部门提供任何产品。建材工业所需的轧制品和管材，要到明年年初才能大量生产。因此，建材工业部门今年应制定适当的计划，以便国家从明年起集中力量向这一部门投资。 2. 若要制定有效的建材工业发展计划，就必须组织筹备委员会。内阁应设立这样的委员会，委员会应包括国家计划委员会委员长、内阁秘书长、建材工业部部长、技术人员以及其他对此事有关的人士。 该委员会应调查现有建材工厂的现状，准确估算对建材的需求。在此基础上，确定需要建设哪些工厂、哪些机器在国内制造、哪些需要进口。应详细计算各种建材及配件，包括卫生陶瓷、瓷砖、金属和塑料建材、保温材料、防水材料、白水泥等的产量需要增加多少。此外，还应确定为此目的需要建设哪些工厂。例如，若要确保必要的金属建材的生产，就必须建设一座像新安工具厂那样大的工厂。筹备委员会应制定必要的措施，以便在明年四月以前实现该工业的迅速发展，并将这些措施提交党中央委员会政治委员会。如果拟议的措施得到政治委员会的批准，就应下定决心着手进行准备工作。 3. 你们应精心组织用于装备建材工厂的机器生产，安排必要的设计工作，并在必须进行技术准备的地方做好技术准备。 你们不应分散建材工业的技术人员，而应将他们集中起来，安排他们到国外进行数月的考察。让学校里的建材教师和建材工业部的负责干部也到国外去考察，这也是很好的做法。这样，他们就能获得更广阔的视野。 4. 建材工业部门今年应制定周密的计划，明年发动一场大规模的运动来发展这一工业。 如果我们这样做，就能把这一工业再向前推进一步。明年，机器工业将开始为建材工厂生产成套设备。生产建材所必需的原材料和其他物资在国内都能制造，所以供应方面不会有什么大问题。 5. 除了为明年的运动做好准备之外，该工业部门还应继续依靠自身力量做力所能及的工作。 今年，建材工业部门应改造现有工厂中已安装的部分设备，并建设小型工厂来生产各种小宗材料。建设生产油漆和其他各种物品的小型工厂，并不是坏事。反复练习，文章可以写得更好；通过在这项工作中积累经验，机器可以造得更好；通过练习相关技能，事情可以做得更好。同样，经验也可以积累起来。 1. 并通过建设小型工厂、努力生产这些材料来培养技术人员。 2. 建筑材料工业部应当利用现有建筑设立小型工厂，自行生产必要的建筑材料。但是，这并不意味着可以停止已在运转的工厂的工作。 3. 你们应当使水泥生产走上正规。 4. 水泥是建设所不可缺少的基本材料。因此，合理化水泥生产具有重要意义。 5. 为使水泥生产走上正规，必须向水泥工厂供应充足的必要备件。建筑材料工业部应当建设一个备件生产基地，确保生产出满足自身需求的备件，而不应指望其他部委为水泥工厂生产备件。最好在海州水泥厂建设这样一个基地。该项目所需的机器应由国家在今年下半年供应。 5.1 运输石灰石及其他水泥生产所需设备的车辆也应予以供应。应提供高效的重型卡车、挖掘机、电动车辆和水泵。 6. 我们应采取措施增加平板玻璃的生产。 7. 迄今为止，南浦玻璃厂满足了国民经济各部门对玻璃的需求。但如今，由于对玻璃的需求增加，它已无法单独承担这项任务。如果要满足各经济部门对平板玻璃的需求，就必须再建一座玻璃厂。在我国，现在建设这样一座工厂不应太困难。有关部门应对这一问题作出仔细估算。 8. 我们必须解决卫生陶瓷器具的问题。为此，目前应把属于国家轻工业委员会的一家陶瓷厂划归建筑材料工业部，用于生产卫生器具。如果将新陶瓷厂改建为卫生陶瓷厂，由于该厂拥有合适的技术力量，将能生产出优质的卫生器具。这一改变不会影响瓷器的生产。如果平壤陶瓷厂及其他陶瓷厂增加产量，陶瓷的需求将不难得到满足。 9. 你们应当使胶合板的生产走上正规。为此，应将目前生产胶合板的工厂改建为专业化胶合板工厂，并为其供应充足的胶合板生产材料。 10. 建筑材料工业部提出它还应生产家具，但应放弃这一想法。它应集中力量生产建筑材料。家具可以由地方工业工厂按所需数量生产。由于家具体积大、在运输中容易损坏，应在靠近使用地的地方制造。 11. 我早在长松地方党和经济干部联席会议上就已强调，每个市和郡都应有一座家具厂。 12. 从现在起，国家轻工业委员会和各道、市、郡人民委员会应负责确保地方工业工厂的家具生产。建筑材料工业部只需确保剧院和宾馆所需的定制家具的生产。 13. 应在松都和新里安设立建筑材料生产中心。这些城镇靠近平壤，交通便利。因此，如果在这里设立中心，中央机关干部将便于经常前往进行指导。这些城镇中有许多尚未参加工作的家庭妇女。如果在这里建设建筑材料工厂，无论对解决劳动力问题，还是对改善居民生活水平，都将十分有利。由于这些工厂工业用水不多，在那里设厂不会产生工业用水供应问题。原料供应也不会出现严重问题。 14. 建筑材料工业干部的培养应切实做好。要培养大量技术人员。 1. 扩大工业规模。现有工厂的高效运转和建筑材料科研的推进，都离不开技术人才。因此，我们必须采取积极措施，为这一行业培养大量技术人员。 2. 这些技术人员的培养，可以依托土木建筑大学建筑材料系设立技术学院，或者扩大该系的规模。至于究竟是设立建筑材料学院，还是扩大土木建筑大学现有建筑材料系，有必要进一步研究。同时，应设立类似学院的高等专科学校，为这一行业培养助理工程师。该行业技术人员的培训中心应设在平壤。 3. 为圆满完成建筑材料工业所面临的任务，建筑材料工业部党委必须提高工作效能。 4. 各部党委定期开会十分重要。目前，不少部委未能很好地开展党委工作。在这种情况下，党委的作用不可能得到改善。从现在起，各部委必须特别重视搞好党委工作。建筑材料工业部党委应当召开会议，以批判的方式总结已做工作的成果，并立即采取具体措施，落实党关于发展这一工业的政策。 5. 部级领导干部应扩大自身作用，增强责任感。 6. 你们要求为建筑材料工业部增设副部长，但这是不必要的。由一名副部长担任部长助理，对这个部来说就足够了。目前各部委副部长过多，他们工作不负责任，试图把职责推给上级或下级。副部长过多，还会迫使部长主要与副部长接触，几乎忽视了局长。这有可能削弱局长的作用。局长不能出席内阁会议等重要会议，因此不能及时了解党不时提出的方针。在这种情况下，部长应做大量工作，向局长讲解党的方针，教给他们工作方法。但部长没有这样做，致使局长的工作水平没有提高。 7. 提高局长的工作效率，对改进部委工作至关重要。部长应摒弃在身边配备许多副部长的错误做法，应把更多精力放在直接与局长共事上，进一步提高局长的工作效能和责任感。 8. 最后，我想谈谈你们提出的建议。 9. 一些干部要求增加基本建设项目。这是不合理的。基本建设计划是国家法律，不能任意调整或随意增加。对基本建设计划的增补，应在内阁会议上讨论决定，确定建设项目和优先顺序的问题也应在这一层面讨论。从现在起，必须对基本建设计划实行严格监督，防止其被任意改动或增加。在国家一级，国家计划委员会应进行监督；在地方一级，各地方党委和地方计划机关应加以控制。 10. 今年，我们不能铺开基本建设，而应集中力量抓好重点项目，并予以完成。集中施工可以消除劳动力和材料的浪费，有利于最大限度地合理利用设备。 11. 今年，我们应集中力量建设氨厂、新义州化学纤维厂、毛纺织厂和氯乙烯厂。尤其重要的是，要完成…… 1. 要尽快建成氨肥厂。只有这样，我们才能保证化肥的大批量生产，并及时供应给农村，以保证今年农业的丰收。 2. 毛纺织厂的建设工程也必须紧急进行。只要尽快建成这座工厂，我们就能向人民提供质量优良的服装和大衣。二月八维尼龙工厂每年能生产八千多吨维尼龙。如果再加上短纤维，就能生产数千万米的衣料和面料。凭借这一产量，就能解决人民冬季服装的问题。我们要集中力量建设咸兴毛纺织厂，并尽快完工。 3. 必须提高聚氯乙烯的产量。目前，化学工业生产的聚氯乙烯还不能满足建筑材料工业、轻工业、电力工业以及其他各个经济部门的需要。要满足这些需要，就必须再建设一座年产至少两千吨的聚氯乙烯工厂。如果有可能把现有聚氯乙烯工厂的生产能力提高到一万吨，那更好。将来，当聚氯乙烯的生产能力大大提高，能够大量生产的时候，大约应将百分之三十的产品拨给建筑材料工业使用。 4. 我们也必须重视农村建设。要在农村建设三万到四万户现代化住宅，以及打谷场、干燥设施等生产单位。要特别集中力量建设合作农场的打谷场和干燥设施。目前，由于打谷场和干燥设施设备不完善，大量粮食被浪费掉。我们必须大量建设这些设施，以防止宝贵粮食的损失。要想把农村建设搞好，就必须加强郡农村建设大队。 5. 从平壤热电厂流出的热水必须妥善处理。如果流入普通江，冬天江水就不会结冰。江面结冰后，在冬季就成为学生们理想的滑冰场。如果江水结冰，我们甚至还要花钱为孩子们另建一座滑冰场。所以，你们绝不能让平壤热电厂的热水流入普通江，把这么好的天然滑冰场破坏掉。国家建设委员会必须采取坚决措施，防止平壤热电厂的热水流入普通江。 6. 平壤的公共服务网络必须扩大。这对改善人民生活便利具有非常重要的意义。随着人民生活水平逐步提高，对改善服务的需求也与日俱增。人民政府的干部理应根据人民日益增长的需求，不断改善公共服务。但目前平壤的理发店、裁缝店等服务设施还很不足。这种短缺现象，主要是由于平壤市人民委员会没有把这项工作组织好。 7. 平壤人口众多，因此需要大量建设理发店、洗衣店、修鞋店、修表店、澡堂等服务设施。例如，理发店应在各处大量设置，使理发师不得不等待顾客。这样，他们就会在竞争中努力提供更好的服务。 8. 内阁秘书处和平壤市人民委员会必须负责解决平壤公共服务设施的问题，并切实加以解决。要采取具体措施扩大服务网络，安排必要的劳动力和资金。这项工作直接关系到人民生活，即使花费再多，也要提供像样的服务设施。最好召开一次内阁会议，讨论扩大平壤公共服务网络的问题，并在适当时机作出相应决定。