关于改组银行体系

朝鲜劳动党中央委员会政治委员会会议 总结讲话 1963年11月28日 社会主义社会的银行，是对国民经济各部门实行财政监督的国家机关。银行应当以货币形式，对一切机关、企业的经济管理工作实行日常监督，并应不断进行财政监督，以保证国家预算得到正确执行。 但是，由于银行对自己的使命认识不足，工作马虎，在银行的活动中暴露出不少缺点。 工作中的主要缺陷，是滥发国家资金。 目前，一些银行分支机构以“既然事先已批准了某一数额的贷款总额，就不能不按此限额拨出款项”为借口，轻率地向机关、企业提供资金。它们似乎把贷款数额的大小当作衡量自己工作成绩的标准。结果，本应加强对企业财政监督、改善经营、增加国家收入的银行机关，反而助长了企业挥霍国家资金、堵塞资金流通的现象。 银行应当经常检查企业是否把物资储备得过久，是否把未完成品和半成品的储备量保持在国家规定的限额以上。一旦发现这些问题，银行就应对有关企业及时实行财政监督，加以纠正。但这项工作实际上被忽视了。 如果发现企业这样堵塞国家资金的使用，银行就应坚决拒绝再向它们提供资金。但银行却继续按企业的要求如数拨款，更糟的是，财政部还降低了有关贷款的利率。因此，企业管理者便尽量多储备不必要的物资，对大量积压未完成品和半成品的现象毫无愧疚之感。 目前，银行甚至对长期贷款也同意给予无限额拨款，而且到期不予收回。 这种做法在合作农场中尤为普遍。银行通过收购机构，向农场预支它们将要出售的农产品的款项。我不明白银行为什么要这样做。如果确有需要，在个别合作农场这样做也并非不可。但即便在这种情况下，银行也应在预支前确认收购合同确实能够履行。而银行却在没有合同确实履行保证的情况下，按农场的要求如数拨出款项。银行这种不思收回、滥发贷款的倾向，甚至导致安州郡罗曼合作农场等许多合作农场，以收购合同为名从银行取得预支款，却将之浪费掉，未能履行合同。 这种做法，似乎主要源于…… 1. 现行金融体制下，企业必须接受贷款，银行因而只关心保证资金的供应，而不关心对贷出资金的使用进行控制。 2. 我们应该采取根本性措施，纠正银行工作中的缺点，把银行办好。 3. 在我国的银行活动中，有不少外国做法被机械地搬用过来，这些做法对我们并没有多大用处。我们应该根据我国的具体条件改组银行体制。 4. 当然，这并不意味着也要废除现行资金制度和支付制度中好的方面。好的东西应当保留。例如，非现金支付制度、发行后便于货币流通的货币管理制度，就应该保留下来。 5. 在整顿银行体制时，这些好的东西以及其他好的方面都应当保留。 6. 中央银行应维持现状，另设一个信贷银行。 7. 中央银行的职能应当是：发行货币、调节货币供应、在全国范围内结算账目、对包括企业流动资金在内的全部国家资金的使用和供应实行财政监督、登记和评估机关、企业的设备、建筑物及其他固定资产、征收包括所有企业利润在内的全部国家收入。它还应供应和控制基本建设资金。与此相应，应撤销建设资金银行。 8. 我想再进一步谈谈中央银行供应流动资金的职能。 9. 流动资金不应一次性拨给全年所需数额，而应按季度或按月分期拨付。例如，如果某企业计划每月应供应100吨棉花，那么中央银行原则上应按月拨付足以支付100吨棉花的资金。但如果该企业某个月实际只收到50吨，那就只应拨付这么多钱，不再多拨。如果下个月该企业收到180吨棉花，当然除拨付本月正常到货100吨棉花的资金外，还应拨付上个月被扣留的那部分资金。如果这笔总额仍不足以支付实际收到的全部棉花，那么可以从下个月计划资金中预先拨付必要的追加数额，并从下个月可用资金中扣除相应金额。 10. 工资资金的供应应遵循与原材料资金相同的原则。也就是说，工资资金应按生产计划和利润计划的完成程度拨付。假定某企业每月工资资金定为10 000圆，那么即使该企业因工资支付组织不善，实际支付的工资超过10 000圆，中央银行也只应拨付10 000圆，不再多拨。弥补工资资金超支的款项，应从信贷银行贷款。 11. 中央银行绝不应向企业贷款，即使企业只是短期需要资金。资金不足的企业必须向信贷银行寻求贷款，并必须按时偿还。 12. 财政部应制定财政计划，中央银行应根据这些计划供应流动资金。如对生产计划进行补充或修改，应给中央银行行长一笔应急拨款，以便他据此调整流动资金，从而应付计划变动。这笔拨款也有助于应付某一时间实际到货数量远超计划的情况。 13. 企业长期积压的未完工产品、半成品、成品和闲置物资，应尽快处理。对国民经济已无用的物资，每年应由国家予以核销，亏损也应相应处理。 必须在年内将资金予以结算。财政部应负责处理这些事宜，中央银行应发挥监督作用，以确保结算工作得以妥善进行。 国家还应成为向机关和企业提供流动资金的唯一供给者。有些同志说，如果由国家来做，资金就会不足。但这种说法是站不住脚的。目前资金短缺的原因在于，企业囤积了超出必要数量的材料和半成品，阻碍了资金周转，生产出次品，或未能及时处理产品。如果消除这些做法，国家资金的可用性就会增加，国家完全有能力向机关和企业提供所需的流动资金。 接下来，谈谈信用银行的工作。 这家银行应实行收支平衡的制度。其资本应由存款、保险费和储备金构成，只有当这些资金不足时，才允许其从中央银行获取资金；但在这种情况下，中央银行也不应提供超过最低必要数额的资金。因此，信用银行应通过改善存款和保险业务，以及办理个人汇款业务，努力增加其资金。 信用银行应向因工资超支、管理不善或事故而被迫借款的企业发放贷款。这些贷款应仅为短期贷款，最好期限不超过三至四个月。为促使企业有效使用这些贷款并在规定日期内偿还，一旦贷款逾期，利率应大致提高一倍，并对相关企业的高级官员处以相当于其月薪百分之二左右的罚款。 本次会议中提到的合作社农场信用部门不应撤销，信用银行最好对其加以领导。信用部门的资金也应由信用银行提供。 最后，我们应采取措施提高银行工作人员的政治和业务素质，加强银行的物质技术基础，以改善银行的运作。 我们应研究开设金融与信贷业务大学课程的问题，以提高金融和银行部门工作人员的政治和业务素质，并建议在银行总部及省级分行开设金融与银行业务夜校。本次会议有人提出应补充对外贸易银行的人员。这一问题应通过自行培训所需员工来解决。 与此同时，应迅速提高金融和银行部门工作人员的计算技能水平。 目前，学校只教授算盘，但算盘无法应对日益庞大的计算工作量。我们应大量生产计算机，并推行机械化计算。学校也应广泛教授机械化会计。出纳工作也应尽快实现机械化。 关于解决社会主义农村问题中出现的若干问题 在党中央委员会各部门负责人全体会议上的讲话 1963年12月23日 今天，我要向大家谈谈解决社会主义农村问题中出现的若干原则性问题，以及必须着手解决的近期任务。 农民问题和农业问题在社会主义革命和社会主义建设中占有非常重要的地位。农民是无产阶级最可靠的同盟军，农村是革命的重要基地。农业为人民提供不可或缺的食品，并为轻工业提供必要的原料。因此，若不能妥善解决农民问题和农业问题，就不可能取得革命的胜利，也不可能成功地建设社会主义和共产主义。 列宁也高度重视农村问题。可以说，列宁在农村问题上的重要贡献之一，449 1. 列宁主义关于马克思主义发展的观点，是解决农民问题的正确方案。 我们党一向高度重视农村问题，并且出色地解决了这一问题。我们至今仍在研究农村事务，并为此倾注巨大努力。 许多社会主义国家迄今在工业方面取得了相当成就，但在农业方面却未取得特别进展，未能充分显示出社会主义农村经济的优越性。如今，资本家诬蔑共产主义者不善务农。他们甚至宣称，资本主义在发展农业方面比社会主义更成功。不仅资本家，而且修正主义者也未能认识社会主义农业制度的优越性。修正主义者企图放弃农业合作化，声称个体经营优于社会主义合作经济。 鉴于当前形势十分严峻，共产主义者不能不再次深入思考农村问题。 如果我们不能妥善解决这一问题，就无法给诬蔑社会主义农业制度的资本家以及歪曲马克思列宁主义农业政策的修正主义者以决定性打击。我们必须审慎地研究这一问题，以维护马克思列宁主义的纯洁性，充分显示社会主义农业制度的优越性，并加速社会主义建设。我们必须明确了解共产主义者迄今在农村问题哪些方面已成功解决、哪些方面尚未解决，同时还应系统研究其他国家的经验与教训。 过去，共产主义者把农民问题和农业问题视为革命中的重要战略问题。这是正确的立场。通过剥夺地主并将土地分配给农民，共产主义者把广大农民群众，包括雇农和贫农，争取到革命一边，并依靠工农联盟成功地完成了革命。这是共产主义者在民主革命阶段解决农民问题的正确方案。 无产阶级掌握政权后，共产主义者成功阻止了资本主义在农村的发展，并使农村经济沿着社会主义路线改组。他们消灭了剥削阶级，把个体农民组织到社会主义合作经济之中，从而彻底消灭了资本主义在农村得以滋生的根子。这是共产主义者在社会主义革命阶段解决农村问题的正确方案。 从土地改革到完成农业社会主义合作化，农村问题一直得到顺利解决，社会主义的优越性得到充分显示。一般可以说，在几乎所有社会主义国家，直到农业合作化完成之前，一切进展都很顺利。 问题在于，在农业合作化完成之后，如何发展社会主义农业。 迄今还没有人提出解决这一问题的具体途径。尽管马克思和列宁曾指出，向共产主义过渡必须消除城乡差别，但他们并未指明实现这一目标的具体方法。而且，在当时的历史条件下，他们也不可能对此问题作出明确回答。此外，迄今还没有一个事例能够如此令人信服地证明社会主义制度在农业发展方面相对于资本主义制度的巨大优越性，以至连资本家也不得不承认。 由于没有人就这一问题作出具体论述，也由于尚无可供借鉴的明确经验，在社会主义农业发展问题上出现了许多右的和“左”的偏差。 最近，我们党更加深入地研究了农村问题，并得出了若干重要结论。 那么，农业方面，社会主义是否真的像资本家所宣扬的那样不如资本主义呢？绝对不是。社会主义农业是无比优越的。 1. 社会主义农业优于资本主义农业。问题在于如何经营社会主义农业。 2. 那么，一些国家未能妥善解决农村问题的主要原因是什么？我们应该从中吸取什么教训？ 3. 我们深入研究了本国和其他国家的经验。我们尤其考虑到这样的事实：只要采取摧毁旧制度、建立新进步制度（如土地改革或农业合作化）的革命性措施，农民就会充分发挥其积极性；而一旦这些措施实施完毕，他们的积极性便不再高涨。社会主义农业合作化之后，农民积极性之所以不能持续增长，是因为农村中革命没有继续进行。 4. 为了由社会主义向共产主义过渡，必须继续进行革命。只有在社会主义合作化完成后仍然继续革命，社会主义制度的优越性才能在农村中得到体现，也只有这样，农民的积极性才能不断增长。为了消除农村的落后状况，消灭城乡差别、工农差别，并实现向共产主义的逐步过渡，必须在农村中推进思想革命、技术革命和文化革命。 5. 思想革命、技术革命和文化革命，是社会主义合作化完成后在农村中必须坚定不移地推进的中心革命任务。如果不大力推动这三项革命，就不可能继续充分发挥农民的干劲，不可能发展农业，也不可能消除城乡之间的差距。 6. 农村落后于城镇，主要表现为：农民比工人更自私、缺乏革命精神；农业的技术水平低于工业；农民的物质文化生活水平低于工人和城市居民。因此，为了消除城乡差别和工农差别，必须无论如何都要开展思想革命、技术革命和文化革命，在这些方面消除农村的落后状态。 7. 然而，有些国家今天并没有继续推进这三项革命。 8. 在某个国家，社会主义合作化完成后，强调技术革命，却忽视了思想革命。在另一些国家，情况则相反。 9. 如果只强调技术革命而忽视思想革命，农民就会厌恶劳动，只愿干轻松的活，倾向于只在自己自留地里干活，而不愿参加集体劳动。如果事情继续这样发展，那么无论制度多么好、机器和技术多么先进，农业显然都不会成功。 10. 相反，如果只强调思想革命而忽视技术革命，社会主义制度就无法充分显示其优越性，因为农业的物质技术基础薄弱。如果产量不提高，农民的生活水平得不到改善，那么无论他们多么辛勤劳动，其生产热情最终也会冷却。 11. 思想革命、技术革命和文化革命必须同步推进。必须改造农民的思想，加强农业的物质技术基础，提高农民的文化水平。 12. 在这三项革命中，思想革命最为重要。为什么农民中自私现象如此明显？因为农民作为小私有者生活了数千年，自私心理不可能立即从他们的头脑中消失。 1. 即使在实现农业合作化之后，也必须继续进行思想革命，以清除农民头脑中残存的利己思想。必须把思想革命摆在突出位置，同时大力推动技术革命和文化革命。 2. 生产是人们征服自然的斗争。这场斗争的主人是人。农民是农业的主人。如果农民在思想上、技术上和文化上落后，就无法发展农业。我们应在农村积极促进思想革命、技术革命和文化革命，使农民在各方面达到先进工人的水平。 3. 当今一些国家农村工作不顺利的另一个重要原因，是它们以牺牲农业来发展工业，以牺牲农村来建设城市。国家对农业投入的资金很少，而且非但不承担照顾农民的责任，反而尽可能把本应由国家承担的事情也推给农民。 4. 因此，在许多国家，工业劳动与农业劳动之间存在着很大差距，农民的生活水平低于工业工人或城市居民。此外，忽视对农民的思想教育，使农民不能充分发挥其应有的积极性。对农民的物质支持和精神激励不足，致使他们在社会主义建设中未能充分发挥其潜在积极性。 5. 如果共产党人在农业合作化完成后，不在农村继续进行思想革命、技术革命和文化革命，如果片面强调工业，只向农业投入少量国家资金，如果在党的工作中只注意城市而忽视农村，如果以牺牲农村为代价建设城市，而不是努力帮助农业、改善农民生活，那么农村将依然落后。这种做法不可能使农民的潜在积极性得到充分发挥，也不可能使农业得到发展。 6. 归根结底，一些国家农业不成功的原因在于，它们没有采取消除农村落后、消除城乡差别的措施。 7. 我要谈谈我国解放后农村问题是如何解决的，以及当前我国农业发展中的重点问题。 8. 解放伊始，我国顺利地进行了土地改革。根据我国农村实际情况，我们党以信贷方式解决了土地问题，农民的积极性空前高涨，农业迅速发展。 9. 此外，我们党顺利而适时地进行了农业合作化，清除了农村中的资本主义因素，把个体农民经济改组为社会主义集体经济。由此，农民的热情更加高涨，农村经济发展出现了新的高潮。 10. 在农业合作化完成后，我们竭尽全力加速农村的思想革命、技术革命和文化革命。由于我国持续开展思想革命、技术革命和文化革命，农民的积极性不断提高，农业不断发展。 11. 从农业合作化一开始，我们党就强调思想革命的重要性，在农民中大力开展以阶级教育为主要内容的共产主义教育。我们努力在农民中培养 1. 培养他们摒弃自私自利、爱护公共财产、热爱自己所属集体和自己所在组织的精神。 2. 由于在农村地区大力开展了思想革命，农民的思想觉悟已经达到很高的水平。 3. 尽管我们的农民并不富裕，但他们都珍视公共财产，并且对自己的工作满怀热情。事实上，像我们的农民这样对党和国家如此忠诚、如此勤勉、如此诚恳的农民，是找不到的。 4. 在进行农业合作化的过程中，我们党没有耽搁，立即着手开展技术革命。我们把灌溉、机械化、电气化和化学化确定为农村技术革命的基本任务，并为实现这些任务付出了巨大努力。 5. 在开展农村技术革命时，只重视机械化是错误的。单靠机器并不能搞好农业生产。要想获得农业丰收，除机器外，还需要水、化肥和电力。这四项任务在农村技术革命中必须不折不扣地完成，尽管其先后次序可能因各国已达到的工业发展水平和农村的具体情况而有所不同。 6. 我们的灌溉工程已顺利完成，我们向农村输送了大量拖拉机和卡车，在电气化和化学化方面也取得了很大成就。 7. 我们党还在农村开展了文化革命。尽管我国的经济形势十分困难，但我们早在1958年就克服一切困难，实行了普遍的义务教育。目前我们正在积极准备实行义务教育制。在所有社会主义国家，城市儿童都在接受教育。重要的是也要让农村儿童接受教育。实行普遍义务教育，意味着不仅要让城市儿童，而且要让所有农村儿童都有机会学习。因此，我国尽早实行义务教育，将表明我们党为推进农村文化革命所付出的巨大努力。 8. 在农村大力开展思想革命、技术革命和文化革命的同时，我们党还不断给予农村社区以强有力的支持。在我国，全体人民都给予这种支持，国家也不断增加物质技术援助。 9. 我们在农业上投入了大量资金。诚然，我们在工业上的投资更多，但国家对农业的投资并不少。 10. 当我们谈到国家对农业的投资时，不应只考虑用于灌溉和向农村供应拖拉机、卡车的开支。我们还为农村文化革命以及农村技术革命花费了大量资金。我们在农村修建了医院和学校，并派遣教师和医生前往农村——所有这些都由国家负担费用。合作农场利用国家银行的贷款完成了许多建设工程，购置了大量农业机械。国家还免除了他们所借的很大一部分款项。所有这些利益也应视为国家对农村的投资。如果把这一切都计算在内，国家对农村的投资就显得数额非常巨大。 11. 此外，我们还向农村派遣了许多技术人员，并提供了大量人力支援。 12. 我们党为消除城乡差别作出了真正巨大的努力。 13. 诚然，把农村建设得尽如人意是一项艰巨的任务。与工厂不同，农村的工作场所分散，工作方法也多种多样。在农村改造人的思想，也比在工厂里要困难得多。 1. 在解决这些困难问题中，具有特别意义的是，在长松联合会议所激发的势头推动下，我们党加强了县的作用。我们把县确定为农村技术革命和文化革命的基地，使城乡之间的联系日益紧密，县作为联结单位；城市对农村的支持也稳步增加。 2. 为了减轻农民的负担、提高他们的生活水平，我们在各县建设了许多地方性工业企业，如大酱厂、酱油厂、食用油厂、家具厂和农具修理站；并设立了各种学校，如技术学校、高等技术学校。此外，各县还建设了许多文化与公共卫生设施，如图书馆、电影院和医院。 3. 由于我们加强了县的建设，城市的技术、文化和各类物资现在正通过县更有效地传播到农村；因此，县在发展本地区农村方面发挥了重要作用。 4. 我们党以县为基地推进农村技术革命和文化革命的政策是完全正确的。县具有对所属农村施加影响的适当规模。 5. 为了全面增强县的作用、改善国家对农业的领导，我们党组织了县合作农场管理委员会。通过在每个县建立委员会，我们创造了以工业方法和科技基础来领导合作农场、并坚决加强国家对农业的领导和支持的条件。 6. 这一切表明，我们党始终最密切地关注农村问题的解决，并奉行了正确的农业政策。我们党提出了完成思想革命、技术革命和文化革命以及实现农业合作化的任务，并为实现这些任务进行了积极努力；同时，还及时、适当、彻底地采取了消除城乡差别的措施。因此，我们的农民情绪非常高昂，我们的农业日益繁荣。 7. 在我国完成全盘合作化之后，农业产量逐年增长。如今，仅粮食产量就比合作化以前各年增加了百分之七十至八十。同时，农民的生活得到改善，文化水平得到提高。农村基础已牢固建成，农村面貌焕然一新。总之，由于我们党正确的农业政策，我们的农村工作进展顺利，农业稳步向前发展。 8. 然而，这并不意味着我们的农村工作没有任何缺陷。我们的农村工作确实有不少缺点。 9. 在我们农村工作中应作为缺点指出的，是连我们的官员也存在着以牺牲农村来建设城市的不良倾向。其中一些人怀有“榨取农村”的错误想法：他们不是考虑如何帮助农村，而是尽量压缩对农村的投资，却把一切可能的负担都加在农民身上。 10. 可以说，这种思想是机械地照搬别国经验的产物，也是日本帝国主义者残酷压榨农村时代旧观念残余的表现。 11. 这种思想不仅表现在投资方面，也表现在农产品采购和对待农民生活的态度上。他们认为住宅对产业工人是必要的，而对农民则不是必要的。他们认为工业工人应当配备工作服，却不为农民的工作服操心。 12. 轻视农村，这是资本主义的傲慢。在资本主义 1. 城市剥削乡村，而后者照例落后于前者。因为社会主义和共产主义同这种弊病是不相容的，所以它们优越于资本主义。然而，我们的一些官员，尽管口头上说要建设社会主义和共产主义，却仍然轻视乡村。总之，不管有关人员是机械地照搬其他国家的经验，还是继承了日本帝国主义统治时期旧思想的残余，忽视乡村都是资本主义的思维方式。 2. 事实上，像我国这样过去落后的国家，要成为工业国，在一段时期内不得不从乡村汲取资金。在农业国中，农民占人口的大多数，土地是最重要的生产资料。因此，要建设工业，国家不能不从乡村取得资金。如果仅仅依靠微不足道的工业所获得的积累，要在短期内实现工业化是不可能的。因此，在一段时期内必须从乡村取得社会主义工业化所需的资金。 3. 但是，一旦社会主义工业化的基础奠定下来，工业就应该帮助农业。从那时起，工业就不再需要农业的扶持，而相反，应当给予农业以支持。 4. 过去我们建设工厂时，从乡村汲取劳动力。这是不可避免的，因为农村是唯一的人力来源。但是，现在工业已经达到一定水平，再试图从乡村汲取人力就是错误的。从现在起，你们应当从工厂中选拔工人干部，派往农村，以帮助进行技术革命和文化革命。工厂应当积极推进机械化和自动化，并通过创造人力储备来为乡村提供劳动力援助。 5. 过去，当我们的工业还落后的时候，乡村不能得到它所需要的所有机器和化肥。但是现在情况不同了。既然机械工业和化学工业已经建立起来，你们就应该把机器、人造化肥和农用化学品运往乡村。你们还应向乡村供应电力，以及灌溉工程所需的水泵和水泥。 6. 以我们现有的工业为基础，我们应当尽一切努力推进农村的技术革命，以发展农业生产力和减轻农民的劳役。我们为已经兴修水利、使乡村摆脱干旱而感到自豪，但我们不能就此满足。通过实现农业的机械化、电气化和化学化，我们应该使农民摆脱繁重的体力劳动，使他们每天的工作时间不超过八小时，就像工业工人一样。 7. 如果农村技术革命达到这样一种水平，即两三个农民就能照管三十多公顷土地，农民也就能在和工业工人相同的条件下劳动。因此，我们必须尽一切努力推进农村技术革命。 8. 农民和工业工人之间在文化水平上的差异也应当逐步消除。为此，应当尽快推行义务教育，派遣大量技术人员到农村去，并提供充足的文化设施。农民将借此提高他们的普通知识水平和文化水平，以及技术技能，从而熟悉机器和电，并掌握大量化学、生物学和农业方面的知识。 9. 为了巩固农村阵地，应当向农村派遣许多工人，并大力开展农民的共产主义教育。所有农民都应当浸透工人阶级的思想，以便按照“人人为我，我为人人”这一格言所体现的集体主义精神来生活和劳动。 1. 这样，就要从政治、经济和文化生活的各个方面消除工业工人和农民之间的差别。到那时，农民就会和工业工人一样成为劳动者。如果还有什么不同的话，那就是后者在工厂劳动，而前者则在田野里从事农业劳动。 2. 如果要消除城乡差别，今后我们还要做很多工作。 3. 首先，必须肃清轻视农村的错误思想，必须根除向农村索取的错误态度。我们的一些官员至今还认为农村工作与国家无关。我们必须抛弃这种错误观点，使所有官员都对农村工作和农民生活采取负责任的态度。 4. 农业社会主义合作化完成以后，党和国家应当负责照管农村。我们的党和国家确实承担了农村工作和农民生活的全部责任。在个体农户经济的时代，农民主要各自负责自己的生活。但是今天，我们的党和国家不仅要对工厂职工和机关工作人员的生活负责，而且也要对农民的生活负责。 5. 事实上，现在除了党和国家之外，没有任何人来照管农村工作和农民的生活。如果没有党和国家的关怀，合作农场的情况很可能比个体农户还要糟糕。 6. 我们的党从一开始就深切关注农村问题，在合作化完成以后，又提出了正确、及时而富有挑战性的任务，以促进农村的发展。但是，目前这些任务执行得很迟缓。这是因为我们的官员没有正确认识农村工作的重要性，也缺乏责任感。 7. 据说，受采购机构委托的采购员对农民的态度非常专横。他们似乎像资本主义国家的官员那样行事。他们这样做是非常错误的。我们的国家机关应当为农民服务，应当照管他们的生活，应当对农业负责。 8. 我们党重视农村问题的立场，无论在政治上还是经济上都是完全正确的。我们应该更加努力地解决农村问题，在这方面应当严格遵守马克思列宁主义原则。 现在，我想谈谈根据上述原则，为更有效地解决我国农村问题应当采取哪些具体措施。 最重要的是增加农民收入，提高他们的生活水平。 由于党的正确农业政策，我国这一部门的产量一直在稳步增长。今年我们成功地检查了青山里所布置的任务的执行情况，并积极动员农村党员和其他农民投入农业生产。此外，为了给我国农村经济奠定坚实基础并增加农村劳动力，我们采取了向农村派遣十五万至二十万名工厂职工和机关工作人员的重要措施。同时，国家增加了对农村地区的物质和技术支持，改善了农村管理。结果，尽管天气并不太好，今年的粮食产量仍比去年增加了近二十万至三十万吨。 在我国农村，压迫和剥削早已被消灭，没有人再为衣食住发愁。如今，没有一个农民再吃粥。虽然工厂职工和机关工作人员…… 1. 吃大米和玉米，平原地区从事水稻种植的农民单吃大米。 2. 没有无家可归的农民。由于进行了大规模的农村住房建设，现在出现了一些中等水平的村庄，所有居民都住着舒适、实用的现代化房屋。 3. 在穿着方面，男女都有工作服和外出服。尽管由于棉花短缺，他们没有像样的冬装，但都有很好的夏装。 4. 这一切都表明，与过去相比，我国农民的生活水平已经有了显著提高。 5. 然而，目前还不高。农民的生活在各方面都逊色于工厂和机关职工——在食物、穿着和住房条件方面，在文化和卫生条件方面也是如此。 6. 那么，城乡之间、工人与农民之间的这些差别是在解放后形成的吗？根本不是。这些差别是从旧社会继承下来的。 7. 作为共产主义者，我们从一开始就坚持不懈地努力消除这些差别。因此，自解放以来，我国农民的生活已得到无可比拟的改善，城乡差别已显著缩小。 8. 但是，过去我国农民生活在最赤贫的境地，因此他们的生活水平目前还不高；而且我国农村过去非常落后，城乡之间仍然存在很大差别。这些差别在其他社会主义国家也存在。这些都是旧社会的遗产。 9. 在我们正在建设社会主义的今天，我们正在努力消除这些差别，改善农民的生活。 10. 为提高农民的生活水平，我们还有很多工作要做。 11. 穿着问题还远未得到令人满意的解决。我国适合种植棉花的土地不多。这就是我们未能生产出必要数量的棉花的原因。更糟糕的是，大部分棉花被用作纺织工业的原料，因此商店里棉絮货源不充足。我们应该给农民提供棉工作服，还应该给我们的孩子提供冬装。 12. 除了穿着问题，农民生活中还有许多其他问题。为了圆满解决所有这些问题，必须大幅度提高农民的收入。 13. 目前农民的现金收入与工业工人相比非常少。每年收获后，合作社农场偿还对国家的欠款，留出下一年播种所需的种子，储备用于农村发展的资金，然后按照每个农民投入的工日数，将剩余部分以实物和现金形式分配给农民。 14. 然而，当农民从他们分得的粮食中留出自己生活所需的数量之后，他们只剩下少量粮食可以卖给国家。因此，他们无法获得足够的钱来提高整体生活水平。所以，目前提高农民的现金收入非常重要。 15. 事实上，我们并非没有意识到这一点。虽然我们为未能解决这一问题而感到焦虑，但我们却无能为力。在当时的经济条件下，这是不可避免的，我们既没有能力也没有资产来解决它。 16. 我国从旧社会继承下来的工业是落后的、畸形的。解放后，我们不得不自己建设以机器制造业为中心的重工业，并为独立国民经济奠定基础。在完成这项任务之前，不可能在现代化技术的基础上发展农业，也不可能实现人民生活水平的迅速提高。因此，我们通过从农业和其他国民经济部门积累资金，并在分配这些资金时优先发展重工业。 17. 因此，我国现已建立了包括所有关键部门在内的现代重工业基础。 1. 机器制造业；轻工业也得到了相当程度的发展。 2. 如今，我们已不再需要从农村抽取进一步发展重工业所必需的资金。我们现在能够在工业正常发展的同时，对农业提供相当大的援助。如今，应当是工业更多地援助农业：农民的收入应当提高到与工人阶级同等的水平，两个阶层之间生活水平的差距应当逐步缩小。 3. 为了提高农民的收入，应当稳步增加农业产量，并减轻农民的负担。为此，我们应当采取若干重要措施。 4. 第一，应当废除农民缴纳的实物税。我们党在第四次代表大会上就已决定，在七年计划期间废除实物税。现在正是执行这一决定的时候。 5. 那么，究竟应当怎样做呢？我们应当在三年内完全废除实物税制度，并且优先照顾那些农民生活困难的合作社农场。 6. 迄今为止，是否免征实物税，取决于农场所在地的地形，免征范围基本上只限于山区的合作社农场。今后，除这些农场外，还应优先对即使地处平原但生活困难的合作社农场给予免征。在充分考虑每个农场的经济状况，而不是仅根据所在地区的地形作出总体评估的基础上，应当优先对最贫困的农场给予免征，并且要逐步进行。 7. 明年，应当减免相当于今年向国家缴纳的实物税三分之一的数额。我国有三千七百多个合作社农场。其中，已有六百多个农场免征了实物税。因此，目前大约有三千一百个农场缴纳实物税。明年应当再有一千多个农场免征实物税，这样只剩下两千个农场仍缴纳实物税。1965年，我们应当再减免一千个农场，其余的在1966年减免，从而彻底废除实物税制度。睦岘、新安、薪川、龙川、载宁郡等富裕的合作社农场，应当最后免征。 8. 废除实物税并不意味着国家不需要被免征的那些数量的粮食，而是意味着今后国家将从农民手中购买至今为止免费获得的同等数量的粮食。因此，国家财政收入将减少，支出将增加。 9. 目前作为实物税缴纳的粮食每年达三十八万吨。如果减少三分之一，国家预算中将减少相当于十二万吨以上的粮食收入，而且还要支出四千八百多万元用于购买。这绝不是一个小数。因此，重要的是逐步废除实物税制度，以便使国家预算的收入和支出逐步相适应。 10. 通过三年时间逐步废除这一制度，我们应当在增加农民收入的同时，妥善调节国家预算的收入和支出。废除实物税将使每户农民的收入至少增加一百圆。这意味着每户大约多分得三百公斤粮食。 11. 第二，应当勾销合作社农场欠国家的一切债务。 12. 几年来，我们已免除了合作社农场偿还国家债务的义务，但仍有许多农场负债。这并不是因为农民不努力，而是因为合作社农场的经济基础薄弱。 13. 即使农民在一两年内获得丰收， 1. 欠国家债务的合作社农场，在偿还农场债务后，留给自己的剩余极少。因此，不可能提高他们的生活水平。正因为如此，从现在起到明年年底，我们应该彻底免除合作社农场现有的全部债务。合作社农场对国家的债务，属于用于生产和文化目的的支出，应当全部予以核销，但个体农民欠信用合作社的贷款除外。 2. 合作社农场迄今以自有资金承担的农村基本建设，今后应由国家出资进行。 因此，国家应负担所有基本建设费用，如建设抽水设施、提供打谷场、铺设电力线路等，同时应引导农民自己制作锄头、镰刀、大车等农具。农民的住房建设应由国家出资，已经建成的那些房屋的全部费用也应由国家承担。 农机维修费由国家经费负担，是适宜的。农具价格也应降低。此外，我们应尽一切可能增加农民收入。 采取这些措施后，农民收入将大幅度增加，不久将接近工业工人的收入水平。 随着农民收入的增加，应大量生产并向农村输送大众消费品。即使我们采取了好措施提高农民收入，如果不能向农民提供他们凭借增加的收入所能购买的日常生活用品，他们的生活水平仍不会提高。 农民收入越多，他们对商品种类和质量的要求也就越高。因此，根据第四届党中央委员会第七次全体会议决议的精神，我们应充分利用已经建成的轻工业，使消费品生产有显著增长。这样，我们就能够向农村提供农民所需要的更多数量的各类商品。 今天，改善农民生活，不仅意味着更妥善地解决农民问题和农业问题，而且意味着在整体社会主义建设中正确处理积累与消费之间的平衡。正如我一贯指出的，社会主义建设中最重要的问题之一，就是正确处理积累与消费的关系。如果在这项工作中偏离正轨，社会主义建设就会受到严重阻碍。 在社会主义社会，积累和消费的目的都是为了提高人民的生活水平。二者唯一的区别在于：消费服务于生活质量的即时提高，而积累则着眼于未来的改善，是未来消费所必需的。 如果过分强调积累而忽视消费，就不可能实现人民生活水平的即时改善。相反，如果我们把所得全部用尽，毫无储蓄，那么既不可能发展经济，也不可能在未来改善人民生活。过去，当我们经济形势困难时，反党宗派分子主张把我们得到的外援以及我们自己挣来的钱全部用光。如果我们按照他们的主张去做，就不可能建立起独立自主的国民经济，也不可能改善人民生活至今。 这对于整个国家的经济生活和个人生活都是适用的。如果要善于安排生活，就应当在花掉一部分钱的同时，储蓄一部分。一个善于安排生活的家庭，家具齐全，衣食无忧。 如果一个思想极其保守的老人，表面上为了节约，掌管了年轻人挣来的钱，却只是把钱存起来，不加善用，即使需要时也不动用，那么 1. 即使钱再多，如果生活不节俭，也过不好日子。相反，如果把挣来的钱都胡乱花光，就买不起家具之类的家庭用品，一旦遇到急需用钱的意外情况，或者需要支付某种仪式费用，就会手头拮据。 2. 国家经济生活也是如此。只有把挣来的钱留出足够的储蓄，国家的经济生活今天和将来才能过得去。 3. 既然我们已经奠定了自立民族经济的基础，就可以把更大的力量用于提高人民的生活水平。 4. 我们的方针是，在积累和消费两方面都按比例地增长，并保证城乡之间、工业和农业之间的均衡发展。要有效利用重工业基础，迅速发展轻工业和农业，使人民生活水平有显著提高。这里特别重要的是增加农民收入，使农民和工人的生活水平不致出现大的差距。 5. 提高农民生活水平，是当前农村工作中摆在我们面前的最重要任务。 6. 其次重要的是加快农村技术革命，挖掘农业的生产潜力，减轻农民的繁重劳动。 7. 我国目前农业的劳动强度比工业高得多：工厂里八小时就够了，农村却不行。我们的农民从早忙到晚，冬天也闲不住。农民实际上很少有休息和学习的时间。因此，降低农业劳动强度非常重要。 8. 目前农村技术革命进行得比较顺利，但负责这项工作的干部并没有真正热心于这项工作，也没有制定详细的执行计划。 9. 要给农村技术革命以有力的推动，就必须进行细致的核算和规划。你们应当实事求是地算一算，每个县在什么时候、把农业劳动的强度降低到什么程度，为此需要多少辆卡车、拖拉机和其它机器。 10. 当前农村技术革命的任务，是实现耕作、除草、运输以及脱谷、抽水的机械化。如果不能用燃料动力机械完全完成除草，那就用畜力机械来做。 11. 事实上，即使在农村广泛实行机械化，农民也不可能像工业工人那样每天只干八小时。在农忙季节，他们不得不干十个小时，甚至十二个小时。但作为补偿，在秋冬季节可以少干一些。这样，他们就能有一些空闲时间来休息和学习。 12. 在实现农业机械化的同时，要尽一切力量推进农村电气化。现在有些人不认为农村电气化有什么了不起，觉得可以继续不搞电气化。 13. 农村不通电，就无法有效地实现机械化，脱谷机还得靠人来操作。这样就会耽误脱谷，结果大量粮食损失，被鸟兽和老鼠吃掉。这种损失至少也相当于铺设电力线路的费用。 14. 电力不仅对农业作业的机械化是迫切需要的，而且对提高农民的生活水平也是必要的。如今，没有电的农舍连像样的照明都没有。 15. 当然，我国的农村电气化进展得很快。目前，全国93%以上的农村里和71%以上的农舍已经通电。这个水平是很高的。 1. 尽管如此，我们不能对此感到满足。在今后几年内，我们应该给其余的农村里和农户供应电力。即使不得不推迟建设某些工厂，也要把电力供应扩展到所有农村地区。农村电气化应当这样进行：如果铜线不足，就应采取措施增加铜的生产；如果因农户居住分散，在扩展电力供应时电线浪费的危险较大，就应把农户集中起来；如果电力不足，就应建设更多发电厂，并在其他领域节约用电。 2. 通过向合作农场供应更多机器并进一步推进农村电气化，我们应该使农民提高产量，同时减轻他们劳动的艰苦程度。工人阶级和农民之间劳动条件和体力消耗方面的差别，应尽量缩小。 3. 接下来重要的是，进一步提高农民生活中的文化设施水平。 4. 在农村进一步推进文化革命，也有很多工作要做。如今，受过良好教育的年轻人、工程师和知识分子都不愿到农村去居住。他们喜欢住在平壤或其他大城市。住在平壤的人不喜欢下到地方去居住，住在地方的人又不想到农村去。 5. 受过教育的人不愿到农村去居住，是因为那里的文化设施比城镇差。农村里没有剧场，艺术家也不常去那里。如果你到农村去住上几天，就会深切感到进行农村文化革命的必要性。 6. 农民将来收入增加后，会对满足他们文化生活需要的东西提出更多要求。他们将要求更多的报纸、书籍和许多收音机，也要求有更多观看戏剧和电影的机会。当然，不可能一下子满足他们的一切要求，但我们应该尽一切努力尽快改善农民的文化设施。 7. 农村的文化革命应当按详细计划进行。你们应当制定这样的计划，考虑到农民可用于学习的时间、没有收音机的户数，甚至考虑到他们能获得收音机的时间。 8. 农民住房的重建应当有计划地进行。那些已无法修缮的房屋应当拆除并重建。目前，只建造新房屋，而旧房的重建被忽视了。这是不对的。重建旧房所需材料更少。如果瓦片不够，即使草料也可以用来建造美观的草顶房。 9. 我们应该建造澡堂，使农民随时能够洗澡，还应提供洗衣设施。此外，在农村应设立缝补衣服的店铺。农村里有许多机关工作人员的闲居家属。这些人应当安排到类似缝补衣服店铺的工作中去，以减轻农村妇女的负担。这样，应采取一切可能的措施，使农村居民像城市居民一样，过上舒适、文化设施充足的生活。 10. 然而，在改善农村生活各个方面时，我们必须坚持优先改造农民思想意识的原则。 11. 农村的思想革命，就是把所有农民的思想都改造成为工人阶级的意识形态。工人阶级的意识形态，归根结底，就是为国家、为人民服务的思想，就是抛弃自私的思想。我们应该引导农民树立为国家、为人民种好地的决心。 12. 你们不要以为我们增加农民收入、提高他们的生活水平，只是为了给他们的生产热情以物质刺激；我们的主要目的，是要使工人阶级和农民都作为社会主义国家的公民， 1. 从国家获得同等权益。全体农民都应充分理解这一点。因此，我们应该做到：正如工厂工人为国家工作一样，农民也要以向国家大量生产粮食的决心，把农业生产搞好。 这些就是我们在农村工作中应当立即解决的重要任务。只有完成这些任务，我们的农业才能稳步而迅速地发展，进一步缩小城乡差别，使农民的生活水平接近工人。 现在农村青年不喜欢在农村劳动而想进城市，其原因在于农业劳动比工业劳动更艰苦，他们的生活水平比城市青年差。与城市相比，农村收入少，劳动繁重。城市工人工作八小时后，换上衣服去看戏或看电影，而农民却办不到。而且，城市居民总能在商店里买到食品，不用为找柴火操心，而农民却必须自己制作所有副食品，还要外出采集柴火。如果这些差别照旧存在，就不会有人愿意在农村劳动，大家都想往城市跑。 这种倾向由来已久。过去，我们的农民想让自己的孩子扔掉锄头，千方百计设法让他们无论如何也要上学，以便在城里游手好闲地过日子。 那时，农民生活困苦，城乡差别极大。今天，在资本主义国家，城乡差别仍然极其严重。因此，每个资本主义国家都出现逃离土地的趋势。 这种倾向在社会主义国家不应继续存在。我们应该改善农村生活的各个方面，使人们喜欢住在农村。 试图一下子就改善农村的一切条件是不合理的。从现在起，我们应该在农村技术革命和文化革命中投入相当的资金，逐步改善农村的一切条件。这样，我们就能确保将来我们的农民享有与我们的工业工人同样的劳动和生活条件。 今后，我们不仅要废除实物税，而且要废除灌溉费和使用农机具的费用。只有当农民的思想觉悟像工人一样得到改造，当他们把自己的全部才能和技能都投入到劳动中，并且按照各自的投入获得相应的报酬时，所有这些只向农民征收的税才没有必要。当农民的思想觉悟水平得到提高，技术革命和文化革命得以实现，农村的一切生活条件都达到与城市同等水平时，农民就会像工业部门的工人一样，把劳动的全部成果都交给国家，并从国家领取生活津贴。我们要继续研究这些问题，并在将来条件允许时予以解决。 目前，我们应该增加农民收入，改善他们的生活水平，更积极地推进技术革命，使农业劳动不那么繁重。同时，我们还应该更积极、更有力地推进文化革命和思想革命。 现在我想就农村事务管理问题谈几点意见。 县里为了有效地管理农村事务，应当 1. 承担更大的作用。我们应不断努力，以郡为纽带，加强城乡之间的联系，在思想、技术、文化所有方面把农村拉近城市。 2. 最重要的是改进郡合作农管理委员会的工作。 3. 我们于1961年，在到肃川郡进行现场指导时，设立了郡合作农管理委员会。此后两年的经验证明，这种新的农业指导体制具有许多优点。依靠这一体制，我们已经取得了若干成就。 4. 但是，郡合作农管理委员会的工作中也存在缺点。主要缺点是，管理委员会像过去郡人民委员会那样，用行政方式管理农业。无论建立起多么好的行政机构，如果它不采取正确的工作方法，也是无济于事的。 5. 郡合作农管理委员会在完成指导合作农的任务时，绝不能偏离工业管理机关管理工厂的方法，也必须高效率地开展工作。 6. 为了改进他们的工作，委员会必须对自己的活动进行严格的审查。肃川郡合作农管理委员会的工作应再次作为现场检查的对象，并采取改进措施。这样，郡合作农管理委员会的优点就能得到充分的发挥。 7. 在提高郡的作用方面，建设好郡城，推进农村建设，具有重要意义。为此，必须改进农村建设军的工作。农村建设军不应被动员去从事其他工作，而应专门用于郡内的建设工程。 8. 最近，黄海北道宣布，打算把农村建设军的力量动员到新川事业上去，理由是农村建设军无事可做。这是不对的。农村建设军有很多工作要做。它应当建设郡城，还要建设医院、学校、托儿所、仓库、浴室。这类工作，利用地方材料完全可以做好。 9. 如果现有的资金不允许建造新房子，就应改建或修缮旧房子。许多旧房子在实质上还是完好的。你们应当给这些房子的墙壁抹灰，扶正房柱，重新铺上瓦。 10. 目前农村的道路状况非常糟糕。卡车和拖拉机行驶的路面没有铺上碎石，所以卡车和拖拉机自然很快就磨损了。农村建设军一有剩余劳力，就应动员他们从某处运来石头铺路。 11. 我们组织农村建设军，是很好的事情。这是我们党为建设舒适的农村村落、尽快使农村条件接近城市条件而采取的明智措施。 12. 目前全国农村建设军共有33,000多人，他们在农村建设中起着骨干作用。正因为我们组织了这样大量人力的农村建设军，在全国各地开展了建设工程，农村的面貌才迅速改变了。 13. 我们建设的农村住宅和文化设施，给农民带来了很大的希望，使他们相信农村生活也会变好。正因为有了这种希望，我们的农民把心都扑到一切工作上，也不感到疲劳。 14. 但是，我们在建设具有文化设施的舒适社会主义村落方面，只取得了初步成就。我们离按照所愿那样发展农村，还很远。 15. 农村建设必须更加积极地推进。否则，即使过一百年，农村的旧面貌也不会从根本上改变。每个郡都应依靠自己的力量，477 1. 用于发展的资源，并且应避免把农村建设军团的人力用于不属于军团本职的工作。 2. 此外，必须特别重视加强农村地区的阶级基础。如果不这样做，就不可能取得革命斗争和建设事业的胜利。 3. 为了在农村深入进行思想革命、技术革命和文化革命，并正确解决一切问题，必须以具有强烈阶级觉悟和革命精神、同时具有较高技术文化水平的优秀工人来牢固地建设农村阶级基础。 4. 然而，事实是，今天许多革命者遗属和被敌人杀害者的家属——这些本应在农村起核心作用的人——都迁到了城市，甚至在军队里培养和教育过的出身农民的青年，在退伍后也不愿回到自己的故乡，而是定居在城市。因此，农村里党的核心成员和青壮年很少。这是农村推进思想革命、技术革命和文化革命的一大障碍。 5. 建设农村阶级基础的关键，是向农村派遣大量产业工人。 6. 产业工人比农民具有更强的革命精神、更好的组织能力和更高的技术文化水平。如果把这些工人大量迁往农村，就能根除农民中残存的宗族观念和裙带关系，有力地开展反对自私自利的斗争。产业工人在田间与农民一起劳动的过程中，能对农民施加思想影响，并能有效地向他们传播技术。 7. 问题不能像现在这样，只给农村分配几名拖拉机司机。我们必须采取果断措施，把大批身为党员的产业工人以及其他核心骨干迁往农村。这样，我党在农村的阵地将得到相当巩固，工人阶级与农民的联盟也将进一步加强。 8. 除了向农村派遣大量产业工人外，那些出身农村、目前住在城市的革命者遗属和被敌人杀害者的家属，也应遣返回他们的故乡。这样，就能促使他们巩固自己父辈和母辈用鲜血捍卫的农村阵地。 9. 我们必须不断巩固农村的阶级基础，直到完成革命。随着时间推移，没有经历过阶级斗争考验的新一代正在成长起来；他们很可能对过去一无所知。 10. 因此，革命者遗属和被敌人杀害者的家属应留在农村地区，让年轻一代了解敌人的罪行以及从土地改革到今天的尖锐阶级斗争的历史。这样，每个人都能知道谁是我们的敌人，谁是斗争的对象。只有通过世世代代加强这样的阶级教育，才能尽管时光流逝，依然不断巩固农村阵地。 11. 把目前住在城市的这些家属遣返回农村的工作十分重要。因此，省委的高级干部和郡党委员长应亲自与他们谈话，说服他们回到故乡。 12. 农村党组织应很好地教育这些返回农村的家属，把他们安排在民主青年联盟的工作中，并吸收他们入党，以促使他们在阶级基础中成长为核心力量。这些家属的成员是二十至三十岁的年轻人，阶级背景良好，只要教育得当，就能在各条战线上坚决战斗。假如每个农村里有十个这样的年轻人，那么任何坏分子都不敢向我们挑战。 巩固农村阵地的一个重要问题是把退伍军人以及许多其他青年人和中年人派往农村。 目前，那些从农村应征入伍的青年在退伍后并不返回家乡，而是进入教育机构或在工厂就业。因此，农村劳动力大多由老年人和妇女组成。由于今年我们向农村派遣了许多青年人和中年人，这一状况现已有所改善。然而，仍应有更多的青年人和中年人前往农村。农村劳动力应当补充经过精神和身体锻炼的退伍军人。今后，在工业部门分配工人时，劳动部应限于分配那些具有城市和工人出身的退伍军人；而军事动员部门则应负责把所有具有农村出身的退伍军人送回农村。 为巩固农村的阶级基础，必须培养许多农村干部。在这方面，最重要的问题之一是建设并有效办好郡党校。 为了提高郡党校的工作水平，应提高教师素质，改进教学方法。教材应及时供应；教学大纲应根据我们的教育目标制定，并切实执行。 最后，我想谈谈与农村问题有关、必须立即解决的一些问题。 今年农民获得了非常丰富的收成。因此，我们今年向农民发放了大笔奖金。我们不应满足于此，而应向农村赠送更多的礼物。首先，今年应为所有儿童提供冬装。去年我们在昌城开会时，曾责成有关部门为儿童提供棉大衣。他们去年在一定程度上完成了这项任务，但今年却对这个问题漠不关心。这表明，道、郡党委委员长对人民的生活非常冷淡。 党中央政治局再次认真讨论了这个问题，并决定今年为所有儿童提供冬装。我们去年已向所有儿童供应了冬衣，今年应为三岁及以上的所有儿童穿上冬装。这是完全可能的，因为我们现在不仅有布料，而且有棉絮。 根据党中央政治局作出的决定，今年应制作一百万套儿童服装，免费供应给农村儿童。这一数量足以使我国所有农村儿童都穿上衣服。今年这些衣服应免费供应，但若农民收入增加，从明年起则应让他们付费。 在向农村儿童提供衣服时，不应忽视两个问题。一是党的官员应对自己如此漠视农民生活作出自我批评；二是应使农民充分了解党和政府为增加其收入所采取的重要措施。应让农民知道，为使他们富裕起来，党和政府将从明年起在三年内完全取消实物税；从现在起到明年年底，将免除合作社农场的国家债务；合作社农场以往自行承担的建设项目今后将由国家出资完成。还应向他们指出，正是由于农民今年种地种得好，这些措施才得以实现。确实可以说，正是由于农民工作出色，国家的经济生活才得到改善。如果他们明年干得更好，我们将能够给予他们更多的利益。 我们将为农村儿童制作约一百万件棉袄。 1. 明年农民的棉衣问题。我国冬季不太冷，除北部地区外，一般有棉袄就够了。 2. 上述各项措施的实施，必须同农民力争提高粮食产量的群众运动紧密结合起来。要鼓励农民全力以赴，每公顷增产500公斤粮食，以此来报答国家给予他们的种种优惠。 3. 如果明年每公顷粮食产量提高500公斤，全国粮食总产量将增加100万吨。即使只增加50万吨，那也是很大的成绩。有了这么多粮食，我们就能真正为农民解决许多问题。 4. 明年轻工业部门要为改善农民生活做大量工作。轻工业部门的职工要在“加强支援农村”的口号下，大力开展增产斗争，为农村多生产布匹和各种日常生活用品。 5. 我们今年决定大规模生产日常生活用品，是完全正确的。根据党的政策，所有工厂，不论大小，都要大力生产日用品。 6. 商业和轻工业部门的职工一定要为农村制作质量好的衣服，使农民满意。这些职工绝不能因为衣服是运往农村的，就马马虎虎地做。 7. 应当向农民出售一些棉花。每年出售两千吨左右的棉花就可以了。如果这样向农民出售棉花，就要更多地生产化学纤维。新义州多生产一些化学纤维，棉花问题就能得到解决。 8. 旧布要再生利用，用来制作棉被、棉袄、儿童衣服等出售。这项工作要尽可能在地方工厂里进行。各郡的地方工厂要多为农民制作衣服，尽快解决他们的穿衣问题。 国家计划委员会、农业委员会、建设委员会、商业部、采购粮政部、普通教育部、文化省、保健省以及其他所有部门和机关，都要对自己在农村工作中未能做好本职工作进行自我批评，并采取纠正措施。例如，文化部门要对在农村文化革命执行中暴露出来的缺点进行自我批评，并采取必要的补救措施；农业委员会要采取措施，使农村技术革命得以顺利进行。 所有党和国家干部都要重视农村工作，努力支援农村。 我们妥善解决农村问题，对外具有非常重要的意义。来我国访问的外国人，对农业比对工业更感兴趣。因此，如果我们把这个问题解决好，我们的经验也将为其他国家提供有益的借鉴。尤其是现在，帝国主义者正在诽谤社会主义农业制度，修正主义者在歪曲马克思列宁主义的农业政策，在这种情况下，我们成功解决农村问题具有重大意义。 我们不应满足于农村工作已取得的成绩，而要继续给予最密切的关注，把农村工作进一步做好。如果所有干部都更加努力，按照我刚才所阐述的原则把农村工作搞好，我们将在农业发展中赢得真正的伟大胜利。 所有党组织、国家机关和社会团体，都要积极向劳动人民宣传和解释党为解决农村问题所制定的正确政策，并尽最大努力加以贯彻。