关于中央郡党委的任务——在中央郡党委委员长会议上的讲话

在党中央各县委员会委员长就职演说 1963年4月27日你们即将就任党中央各县委员会委员长。今天，我想就设立党中央各县委员会的必要性及其主要任务谈一谈意见。一、关于设立党中央各县委员会在我国，县是党和国家行政机构中具有领导职能的最低一级单位，占有十分重要的地位。正如我此前在长津地方党和经济工作者联席会议上所指出的，县是沟通城乡在政治、经济、文化各领域联系、消除城乡差别、把农村提高到城市先进水平的基础。通过县这一环节，农民了解党的政策，同城市建立经济联系，接触先进的城市文化和风俗。由于党正确政策的贯彻实施，特别是关于在全国各地均衡配置工业的政策，现在几乎每个县都拥有了坚实的工业基础，在社会主义和共产主义建设中发挥着非常重要的作用。停战后不久召开的党中央第六次全体会议上，我们党提出了把工厂和其他工业企业均衡地配置于全国各地的政策，以避免它们集中在少数大城市。尽管反党宗派分子反对这一政策，但我们的党拒绝了他们的阴谋，坚持不懈地贯彻执行这一政策。因此，全国各地——几乎每一个县——都出现了大型工厂和其他企业。以平安南道为例，江东、阳德、德新、顺安、肃川、殷川等许多县都有大工厂和煤矿、矿山，沿海各县还有渔业站。在山区的慈江道，靠近铁路的许多县——如新安州、前川、松岩、江界、满浦等县——也都拥有大型工业企业，远离铁路的那些县也有很多煤矿、矿山和伐木站。其他道的情况也是如此。许多中央直属工业企业设在各县，几乎每个县都有十几家地方工厂在生产。这里仅举几个县为例。新安州县过去没有工厂。然而，今天这里有新安州机床厂——我们机械工业的母厂——新安州精密机床厂，以及包括瓷器厂和面粉厂在内的若干地方工厂。价川县过去也没有工厂。现在这里有价川机床厂、价川矿山机械厂、价川纺织厂等大型工厂。殷川县则有大型的阳阳拖拉机厂和殷川钢铁厂等对国民经济极为重要的工厂，以及包括瓷器厂和针织厂在内的许多中小型工厂。这样均衡地配置工业绝非易事。避免工业集中在城市，把工业均衡地配置于全国各地，需要投入更多的资金，并且会遇到不少棘手的问题。然而，尽管有种种困难，我们仍然按照党的政策，在全国各地几乎都均衡地发展了工业。这从多方面来看都是有益的。各县均衡配置工业，完全符合建设社会主义和共产主义的法律。把工业生产力集中在城市，是资本主义生产力布局中最严重的弊端之一。工业生产力集中在城市，就会造成本来不必要的原料和制成品的长途运输，造成大量劳动力浪费。这种集中还会促使人口过度流入城市，对食品和其他消费品供应产生不利影响。特别是，这种工业布局会扩大城乡差距。我们在致力于建设社会主义和共产主义的过程中，没有必要效仿资本主义那种集中生产力的致命做法。我们党采取措施，把工业均衡地配置于全国各地，是完全正确的。我们在这方面的努力，使我们得以防止劳动力的浪费，合理地经营工业，并且能够不经过集中到城市这一环节，直接而迅速地从生产地为消费者供应主副食品。 1. 基础条件为迅速消除城乡差别提供了有利条件，城乡差别是建设共产主义必须解决的一个根本性问题。我国山河秀丽，素有“锦绣江山”之称。我国几乎所有的郡都有山川或沿海地区。而且，由于工业的均衡分布，全国各地涌现出各种生活服务设施齐全的小城镇。当然，并非所有郡都已建有大型工业企业，但只要我们进一步广泛地开发矿产资源、发展工业，将来一定会有的。到那时，我国将拥有近200个生活条件良好的舒适型社会主义工业城镇，全国将实现均衡发展。为了消除城乡差别，我们必须同时在农村深入开展思想革命，并大力推进技术革命和文化革命，使农业沿着工业化道路发展。农业是否实现工业化，是关系到我们共产主义建设事业成败前景的重大问题。我们实现农业工业化的目标，与资本家的目标根本不同。资本家这样做是为了增加利润；在资本主义农村经济中，机械化水平越高，失业的人就越多。与此相反，我们实现农业工业化的目的，是要减轻农民的劳动负担，以较少的人力投入增加农业产量，从而使全体劳动者生活更加富裕。在郡里兴建大型工厂，有助于在农村地区形成具有先进思想、掌握现代技术的工人群众队伍，他们对农村产生有益的影响。工人阶级不仅在思想上对农民产生良好影响，而且有助于推动农村的技术革命和文化革命。工业企业均衡分布于农村地区，为加强对农业的工业援助提供了有利条件。农村的工业企业自然而然地促使工人更加关注农村，给予农业更多帮助。他们能够制造更多适合农村具体条件的机器，并向农村提供大量技术援助。此外，工业还为在农业管理中推行工业管理方法提供了范例。工业企业的均衡分布，对于国防也具有重要意义。正如我在党中央委员会第六次全体会议上所说，我们正直接面对敌人，必须牢记再次发生战争的可能性。如果工厂和其他企业都集中在城镇，一旦发生战争，其中许多企业可能立即遭到破坏。为了在战时维持生产，就必须进行疏散。你们很清楚，搬迁工厂绝非易事。另一方面，如果工厂分散在全国各地，我们就能避免为战时生产而进行大规模的工业疏散。我们党为确保工业均衡分布所采取的步骤，无论就社会主义和共产主义建设而言，还是就国防而言，都是完全正确的。然而，现在工业已经分散布局，我们的干部却未能实施符合社会主义和共产主义建设需要、能够充分发挥工业价值的管理工作。隶属于中央主管部门的地方工业企业，没有得到各部委和总局的经常而有效的指导。据我最近与金属化学工业部矿业管理局局长谈话所了解的情况，他的工作人员在履行管理职能时，大多不到生产现场去，因此对相关企业的情况并不熟悉。而且，他们在帮助工厂方面，能力也还不够。 1. 企业即使到工作场所去，也能解决复杂问题。 2. 不仅各部委，就连各道党委在管理工业企业方面也不够高效。 3. 过去几年里，我们为了加强各道党委对直属中央的工业部门的管理，在各道党委设立了重工业部、轻工业部及其他经济部门，并授权这些部门领导本道内的经济活动。因此，工业领导工作取得了一定进展。 4. 然而，在指导工作中，各道党委至今尚未完全掌握本道内各工业部门。由于他们要领导工业、农业、商业、教育、文化、卫生等所有部门，工业管理往往被置于有关部门工作人员手中，而不是由道党委领导干部负责。其结果是，现在一两名道党委指导员偶尔下去，对整个郡的工业企业进行指导。 5. 一个郡内众多的工厂及其他工业企业，绝不可能仅由少数几名指导员得到正确指导。例如，新安州郡有17家直属中央的工业企业，还有10家地方工厂。德岘郡有8家直属中央的企业——包括德岘汽车厂、亨峰煤矿和德岘煤矿——以及11家地方工厂。一两名道党委指导员怎么能正确指导这些郡的工业呢？ 6. 目前，道党委成员及其工作人员中，真正有能力管理工业的人为数极少。而且，道级党委指导员确实经验不足、素质不高。因此，他们即使到工厂或其他企业去，也提不出改进工作的具体措施，只是东摸西碰一番就走了。他们不仅不能向工业部门干部进行党的政策教育，而且也抓不住问题的本质；他们思想视野狭窄，看不到问题的关键之处，往往对一些微小缺点作夸大报告。 7. 由于工业管理不力，工厂和企业生产不能顺利进行，工人宿舍和住房的设施不足，工业工人居民点的蔬菜及其他副食品供应也不令人满意。 8. 那么，究竟应当怎样改进对工业企业的管理呢？ 9. 改进这些企业管理的关键，在于从各方面加强企业党委的作用。因此，我们在推行大安电机厂工作方法之后，又采取了果断措施，加强了工厂党委。现在，许多工厂党委工作得很好。但是，并非所有工厂党委都能按照党的要求，独立承担一切任务。要想使它们充分发挥作用，必须在上一级机关的经常指导和监督下开展工作。 10. 为了改进党对工厂及其他企业的领导，可以增加道党委工作人员。但是，无论道党委工作人员如何增多，由于工厂地处偏远，道党委不可能对工厂党委进行经常而有效的领导。要想把直属中央的工业企业抓起来，给予有效的党的领导以改进生产，就必须加强靠近这些企业的郡党委的作用。 11. 然而，郡党委的工作已经十分繁重。过去，郡里只负责指导农业，而现在不仅要指导农业和工业，还要负责公共福利设施和工人住宅区物质条件的供应。为使郡党委正确指导所有这些活动，必须相应地加强其作用。 12. 因此，我们党现已决定建立一种新型郡党委。 1. 在拥有许多中央直属企业的重要县，或者说“中心县”建立党的委员会。当然，在所有县都组织这样的党委会会更好。但由于干部不足，目前我们还做不到这一点。目前我们只能把这种委员会——中心县党委员会——限于在拥有三个以上中央直属工业企业的县内设立。至于其余的县，随着合格干部和工业企业数量的增长，将逐步建立这样的党委员会。目前我们正在组织30个左右的中心县党委员会；下一阶段再增加30个，再下一阶段也照此办理，最终总数将达到100个左右。到那时，“中心县党委员会”这一称谓的意义就不大了，而一般县党委员会的作用将大大增强。 2. 建立中心县党委员会，不仅对于更好地指导和控制工业，而且对于切实提高县的作用、加强工业与农业之间的有机联系、在农村传播先进工人阶级的思想、技术和文化，从而改造农民的思想、促进农村的技术和文化进步，都是十分必要的。 3. 为使中心县党委员会能对工业和农业都实行有效的指导，它必须具有一种组织体制，将市党委员会的部分职能与现有县党委员会的职能结合起来。即使它必须指导这两个经济部门，也不必照搬市党委员会的全部组织体制。县与市不同，其工业企业不像城镇那样集中，而是分散的，并且包括广阔的农田。 4. 中心县党委员会应设立工业部，以指导工业，包括直接隶属于中央的工业和隶属于地方机关的工业。在拥有三个以上渔业站的县，中心县党委员会还必须设立渔业部，以指导其工作。各普通县党委员会也应当设立工业部，以监督工厂和企业。至于普通县的工业企业，建议三级及以上的企业归省党委员会指导，四级及以下的企业归县党委员会指导。 5. 中心县党委员会应负责城市行政的监督，包括住宅的维护，并应设立商业部，以便对蔬菜、食油及其他副食品以及各种商品的供应实行正确指导。 6. 中心县党委员会的干部人数不必各委员会都一样，而应与工作量成正比：辖区人口较多、因而工作量较大的委员会应配备更多人员。由于中心县党委员会将设有工业、农业及其他许多经济部门，其组织部不必配备过多人员。新拟定的中心县党委员会组织图草案中，组织部设想的人员过多。诚然，由于中心县党员人数较多，党内问题也多，需要处理，这个部门可以适当增加人员。但人员不宜过多。已有人建议为松岳郡党委员会组织部配备45名人员。然而，最好删去5名，总共保留40人左右。 7. 中心县党委员会有四名左右副主席就足够了：一名负责组织事务，同时兼任组织部部长；另一名负责信息与教育部；第三名负责经济事务；第四名负责军事事务。这样就够了。 1. 建议另设一名分管工业或农业的副主席，但这是没有必要的。主席本人应当亲自抓工业。 2. 尽管他还有许多其他任务要处理，中央郡党委员会主席应当注意抓好工厂党委员会，并指导其工作。他必须通过参加工厂和企业党委员会及党支部的会议，同党支部书记和有关技术人员一起工作，深入到工厂党委员会的工作中去。 3. 既然新设的中央郡党委员会已任命了主席，现有的郡党委员会主席应改任主管农村事务、里党委员会的第一副主席。 4. 中央郡党委员会要充分发挥作用，就必须配备称职的主席、副主席和其他干部。我们必须把党中央委员会和各省委的一些干部调到中央郡党委员会，并从工厂党委员会中选拔一些干部。各部也应为中央郡党委员会挑选合适的工作人员。如果部里的干部现在还不熟悉党的工作，可以先任命他们到省委去学习党的工作方法，相应数量的省委干部则可派往中央郡党委员会顶替他们的位置。从各部调出少量干部，不会严重影响部里的工作。相反，这将有助于加强郡党委员会和工厂、企业的管理。这总比让许多人坐在部里，为下属单位起草一大堆不必要的文件要好。 5. 任命合格的人担任中央郡党委员会主席，这一点最为重要。我们已果断决定，从党中央委员会各部门的副部长、处长，以及各部党委员会主席、部长、副部长中，选拔合适的人担任这些职务。如果你们当中有人不愿意把中央机关的干部派到下属单位去工作，那就是错误的。如果我们要把领导工作前移到基层，使各项事情办得更好，就必须加强下层，特别是加强郡党委员会，为此必须把称职的干部派去担任郡党委员会主席。 6. 我们一谈到教师就常说，教小孩的小学教师必须更善于教育，素质更高。同样，郡党委员会主席也应当具备很高的素质，因为他们要在基层贯彻党的群众路线，在人民群众中亲自执行党的政策。因此，没有任何理由把郡党委员会主席的地位看得低于中央机关的干部。 7. 为了达到共产主义的目标，我们在原则上必须消除城乡差别，也必须消除干部素质上的高低差别。如果两者之间的差距太大，上级干部就可能摆架子，官僚主义就会加重。我们正在为共产主义而奋斗，不能因为中央和地方干部之间有差距，就允许这种情况发生。实际上，我认为我国现在上级干部和下级干部在工资和其他条件方面并没有多大差别。他们的津贴差别通过行政措施很容易消除。问题在于必须缩小他们素质上的差距。 8. 你们当中现在被任命为中央郡党委员会主席的人，可以看作是上级干部开赴下级单位的先遣队。我们还将继续在中央机关培养许多干部，并把高水平的干部派往各郡党委员会担任主席。当所有郡党委员会都配备了称职的主席时，…… 1. 主席们，谁也不会把部长和副部长当作要人看待，而凭借下级单位中存在的更大的能力，一切工作都会做得好得多。我们还应当把素质高、忠诚的人任命为中央郡党委员会工业部门的负责人。他们必须从不低于二级企业经理水平的人员中选拔。不过，这并不意味着直接选拔这些经理本人，而是从其他地方选拔与其相当的人来担任这些职务。此外，重要的是，中央郡党委员会应由纯正的成员组成。迄今为止，许多农村劳动者在郡党委员会中任职，但今后应当有所改变。既然中央郡党委员会要领导工业，这些委员会中应当有许多产业工人。而且，常务委员的人数应当稍有增加，常务委员会应当包括主要产业企业的党委员长以及郡级干部。如果不把包括特级和一级企业在内的主要产业企业的党委员长选入这些常务委员会，中央郡党委员会就无法正常发挥作用。例如，德岘中央郡党委员会的设立，首先是为了确保德岘汽车厂的有效管理，除非德岘汽车厂的党委员长是其常务委员，否则该委员会将无法讨论任何问题，也无法作出正确决定。因此，这样一个重要工厂的党委员长，即使因此不得不撤换一名部门负责人，也应当成为郡党委员会的常务委员。但这并不意味着一个郡内所有重要产业企业的党委员长都必须成为郡党委员会的常务委员；只有那些位于郡城附近的企业党委员长才应进入常务委员会。例如，在康翎郡，有向阳拖拉机车厂和康翎钢铁厂的党委员长进入常务委员会就足够了，那些远离郡城的企业党委员长不必成为常务委员。主要工厂的党委员长列席郡党委员会常务委员会及其会议，是有许多好处的。他们是否实际出席讨论和决定某项事宜的委员会会议，会极大地影响所作出的决定的执行。如果他们亲自参加常务委员会会议，参与讨论和决定一切问题，他们就会更加努力去执行所通过的决议。他们经常出席常务委员会会议，就能更好地了解党的政策和许多其他问题，开阔眼界。我们必须加强中央郡党委员会，使其能够有效地管理全部郡内工作，并教育、动员本郡党员去执行党的政策。 2. 关于中央郡党委员会的重要任务你们在郡里要承担的任务，在研讨会上无疑已经阐明了，我只强调几个重要问题。中央郡党委员会面临的一项重要任务，是加强党对工厂及其他产业企业、郡合作农场经营委员会和郡人民委员会的领导，并给予正确指导，使它们彻底执行党的政策。加强党对行政经济工作的领导，并不意味着郡党委员会委员长可以强迫人们盲目地听从他的话。他应当努力帮助工厂、企业的党组织、郡合作农场经营委员会和郡人民委员会，并及时把它们在工作中可能遇到的问题向省委或党中央委员会报告，以便立即解决。 1) 关于指导工厂党委工作中央郡党委首先应当正确地指导和帮助工厂党委。迄今为止，郡党委主要是在与农民的工作中接触里党委，对工厂党委很少关心，对产业工人几乎没有给予任何指导。从现在起，中央郡党委应当把工厂党委的活动抓起来，密切同产业工人的联系。目前，工厂党委工作效率不高，生产没有稳定地增长，增产潜力也没有得到挖掘。因此，必须帮助工厂党委正确地发挥其作用。德川汽车厂的经验说明了他们作用增强的重要性。去年，由于该厂党委工作不力，汽车生产状况不令人满意。尽管工厂增加了设备，生产条件也比以前有所改善，但卡车的质量没有提高，产量也没有增长。而且，对于如何改进生产，谁也拿不出一个明确的办法。德川郡党委只是袖手旁观，而省委虽然总是说要到工厂去指导，却未采取任何有效措施。机械工业部的许多官员也到过这家工厂，但谁也没有找出卡车生产究竟出了什么问题。为扭转这家工厂的不良局面，我们最近更换了工厂党委书记及其他一些干部，起用了一些有企业管理经验的优秀工人，以提高党委的作用。新书记上任后不久，工厂党委便发现了必须迅速改进卡车生产的若干问题：必须提高工人和技术人员的技术水平，必须在工厂各工序之间建立合理的联系，必须改善劳动条件，必须合理组织劳动力，使工人能够全力以赴投入生产，而不至于过度疲劳。这些问题并不太复杂，也不难解决。据工厂党委书记讲，所有这些问题不久都将得到解决，党交给的生产任务一定能够完成。德川汽车厂的经验表明，正确地判断任何问题、解决生产中错综复杂问题的关键，在于加强工厂党委。工厂党委要正常发挥作用，必须由优秀的干部组成，并必须得到中央郡党委书记的正确指导。一个人往往很难看到自己工作中的缺点，而同事却能更快地发现。同样，工厂党委也许很难察觉自己工作中的缺陷，而郡党委却能很容易地发现。因此，中央郡党委书记应当及时把工厂党委工作中的错误之处指出来， 1. 应当把委员会引上正确的轨道。然而，中央郡党委员会委员长绝不可凌驾于工厂党委员会之上，对它们指手画脚。中央郡党委员会的主要任务，无论在什么情况下，都是帮助工厂党委员会做好工作。中央郡党委员会必须像飞机上的领航员那样发挥作用。飞行中，领航员指示飞行员向左或向右、向上或向下，以保持正确航向，使飞机笔直飞向目的地。同样，中央郡党委员会应当从后面引导工厂党委员会，使其正常开展工作。在这方面，至关重要的是帮助工厂党委员会活跃起来，充分发挥其作为集体领导机关的应有作用。 2. 中央郡党委员会首先应当鼓励工厂党委员会集体讨论工厂中出现的重要问题，制定解决问题的措施，并执行所作出的决定。有些工厂党委员会被告知不要包揽行政经济事务后，便跟在负责行政经济事务的干部后面跑，连他们必须考虑以便采取适当措施的问题也不讨论。这种做法必须立即停止，必须鼓励工厂党委员会集体讨论与工厂工作有关的新问题、重要问题，使厂长及其他任何人既不能回避工厂党委员会的指示，也不能轻视它。工厂党委员会是代表工厂全体党员的最高领导机关，因此任何人都不可能摆脱它的控制，也不可能操纵它。 3. 同时，必须结束那种削弱工厂党委员会委员长个人责任的做法，这种做法源于对增强委员会集体领导作用的误解。一些党委员会委员长在接到加强工厂党委员会集体领导的指示后，往往在委员会会议上提出一些他们完全可以自行决定的琐碎小事。这是一种不负责任的态度。集体领导不应成为把任何琐碎问题都拿到工厂党委员会会议上讨论的借口，也不应成为逃避个人责任的理由。 4. 中央郡党委员会在鼓励工厂党委员会增强集体领导作用的同时，应当通过有效的指导，防止它们包揽行政经济事务，防止它们为所欲为。目前，许多工厂党委员会不干自己的本行，却插手琐碎的行政经济事务。他们以为自己是工厂的最高领导机关，就要把一切都置于自己的控制之下，甚至连供应几颗钉子、分配住房都要管，委员长们还要求负责行政经济事务的干部连鸡毛蒜皮的事情都要事先得到他们的批准。其结果是，厂长们无法独立工作，党委员会委员长取而代之，无事生非。党委员会如果这样插手行政经济事务，就会陷入日常事务之中。这样一来，它可能只看到问题的一个方面，而看不到另一个方面；可能就一个问题修修补补，却忽视了另一个问题；可能在一个角落忙得团团转，却不知道下一个角落已经出了乱子。 5. 因此，中央郡党委员会应当帮助工厂党委员会把行政经济活动引向正确的方向，而不是越俎代庖、包办一切。继续。中央郡党委员会应当在开好工厂党委员会会议方面作出表率，以提高会议效率。目前，这些会议在召开方面存在的缺点是形式主义。 1. 工厂党委会会议往往准备不充分，因此对当前问题没有提出具体解决办法，委员们也不发言，只是拖拖拉拉，最终会议不了了之。党委会会议不应该这样开。 2. 如果党委会要确保集体领导，就应当做好会议的充分准备。当需要在委员会会议上讨论某个问题时，应事先让某位同志从某个角度研究这个问题，并在会议上提出自己的想法。所有成员都应事先被告知要讨论的事项和日期。会议上，主席可以先发言，然后展开讨论，也可以由厂长提出生产方面的问题。无论如何，都应鼓励每一位成员发表自己的看法。这样，就能集中集体智慧，对正在讨论的问题作出正确的解决方案。之后，再给委员会成员分配具体任务，使之付诸实施。 3. 然而，在党委会会议上，任何成员都不得把自己的意见坚持到无政府主义的程度，也不应因少数人的反对就使委员会无法作出结论。 4. 工厂党委会要发挥其作为积极集体领导的作用，其成员就必须有能力，每个人都应全力以赴地做好自己的工作。 5. 如果人的四肢、肺、心脏或其他器官中的一个功能失常，人即使活着也可能死亡，或者无法正常工作。同样，如果党委会的成员中有人不能很好地履行自己的职责，党委会也就无法很好地发挥作用。 6. 中央郡党委员会委员长应当把工厂党委会建设好，并给予有效的领导，使所有成员都能履行自己的职责。这样，工厂党委员会委员长就能真正发挥其作用，厂长就能按自己的职责开展工作，总工程师也能按其岗位要求做好工作，总之，每个人都各司其职。只有这样，党委会才能及时了解工厂中可能出现的问题，并在会议上及时批评和纠正各种缺点。 7. 泰安电机厂党委现在工作得很好。他们让厂长当厂长，总工程师当总工程师，每个人都努力做好自己的本职工作。一旦工厂工作中出现问题，党委会就开会讨论，并立即采取措施加以纠正。其他工厂的党委会也应当这样工作。 8. 工厂党委会在履行集体领导职能的同时，必须深入群众，忠于党的群众路线。 9. 工厂党委会必须不是以官僚主义的方式，而是一直在群众中工作，关心工人的生活，并虚心听取群众的意见。 10. 广大群众的意见，使我们能够正确地处理一切问题，妥善地管理工厂。但这并不意味着工厂党委会应当盲目地接受群众的一切建议。群众的建议可能有建设性，也可能没有。如果党委会在作决定时不加批判地接受一种出于小资产阶级抱怨情绪的意见，就可能犯错误。因此，如果有人提出建议，就必须考虑他是什么样的人。如果有人说生活困难，你不应置之不理，而应弄清他过去的生活状况。过去生活困难的人是不会说这种话的。相反，他们会说，虽然他们希望生活条件更好一些，但目前的条件不允许，而且即使现在，也比过去好得多。那些抱怨自己处境微不足道的人，一定是过去日子过得不错的人。所以，不应把他们的声音当作代表群众的意见。 11. 中央郡党委员会委员长应当给予 1. 指导工厂党委，使其始终倾听基本群众的意见，与群众交换看法，并依靠群众的力量，确定和解决一切问题。中央郡党委在帮助工厂党委时，首要的着眼点，应当是以可靠成分充实工厂的党员队伍和工人队伍。这并不是说，凡背景多少有些问题的人，都应当从工厂中清退出去。问题在于，加强对党员和工人进行党的政策的教育，把他们紧密地团结在我们党周围，忠实地贯彻党的群众路线。所有忠实于我们党的人，都应当受到教育，团结在党的周围。目前，工厂党委没有按照应有的方式建设工人队伍，也不十分了解谁是好人、谁是坏人。因此，他们甚至连那些应当受到教育并团结在党周围的人也没有团结起来。结果，有些人甚至动摇起来，怀疑党对他们的信任，走上错误的道路。中央郡党委委员长们应当正确地帮助工厂党委，使他们充分了解工厂的党员和工人队伍，能够分清好人和坏人，在此基础上，对可以教育的人进行热情教育，把他们团结在党周围。如果过去的地主子女现在工作很好，不作坏事，你们就应当告诉他们，他们虽然是地主的子女，但从实际行动来看，一点也不坏，可以和你们一起工作，要继续努力工作，永远不要做坏事。你们应当让党员知道，哪些人是过去的地主子女，他们有什么缺点，但要告诉党员，既然他们现在努力工作，就应当原谅他们，同他们一起工作。如果你们只是支支吾吾、含糊其辞，就不可能把群众团结在党周围。但是，绝不能为了把群众团结在党周围，就对反对我们制度、诽谤我们党的政策的敌对分子采取拥抱态度。不能同敌对分子妥协，而要同他们作斗争，对那些顽固到底反对我们的恶棍，要无情地打击。一旦发现敌对分子，就要在群众面前揭露他们的罪行，孤立他们，同他们进行斗争。只有这样，群众才能清楚地认识这些分子所犯下的罪行，不受其恶劣影响，毫不留情地同这些分子作斗争。工厂党委应当随时在群众面前揭露不良分子的每一桩罪行。但是，如果这些分子真正对自己的恶劣行为感到悔悟，改过自新，就应当原谅他们。如果他们仍然坚持恶劣行径，就应当毫不留情地加以惩处。你们应当巩固党员和工人队伍，主要应当通过这种方式，在工厂及其他企业把群众团结在党周围，同时通过公开斗争孤立不良分子。 2) 关于改进党对经济活动的领导对工业部门实行有效的领导，应成为中央郡党委的首要任务。他们首先应当有效地指导工业企业，帮助它们正确地实行泰安工作制。一句话，泰安工作制就是我们党的革命群众路线在经济管理中的运用。这一制度要求上级帮助下级，知识多的人教育知识少的人，企业经营管理中的重要问题由党委集体领导加以解决，而不是由厂长过去那种独断专行的一长制来决定一切，并通过事先做好准备，使生产顺利进行。 1. 设备的维护、图纸、备品备件库存以及其他技术准备工作，并保障原材料及其他必需品的充分供应。 2. 现在，凡是采用泰安工作制度的地方，工作都令人满意。过去一年的经验表明，这是一种极为有利的经济管理制度。 3. 解放时，我们根本没有经济管理的经验。因此，我们引进了许多外国的方法。然而，这些方法包含着大量官僚主义以及容易在人们中间滋生自私心的因素。当然，泰安工作制度也可能需要进一步完善。但这种新的经济管理方法，在各方面都优于旧的方法。因此，它的推行给企业管理状况的改善提供了切实的保证。 4. 我们应该按照泰安工作制度重新起草工业管理教科书。目前正在撰写的工业管理书籍，过分强调价值规律，并花费大量篇幅论述物质刺激。我们应该确保，以共产主义方法发展集体主义——上级帮助下级、知识较多者教育知识较少者——的经济管理，成为工业管理的主线。 5. 近期工业方面的重大任务，是按照党的政策开展技术革新运动，从而节约人力，进一步提高每个工人的产值。由于劳动力不足，我们目前无法进一步开发地下资源，也无法做更多的工作。如果我们能节约出二十万至三十万劳动力，那么我们就能解决国民经济建设中许多复杂问题。 6. 正如我前些时候对党中央委员会和内阁官员所说的那样，如果我们大量开采有色金属矿石，外汇紧张状况就会得到缓和。因为我们不仅进口原油和焦煤，还进口数量相当大的纤维、橡胶、油料作物等，所以我们需要大量外汇。 7. 我国矿产资源丰富，而且某些其他国家需要进口的原料矿藏在我国也具备，只要努力，赚取我们所需的外汇并不是大问题。 8. 我国拥有大量菱镁矿储藏，这是冶金工业不可或缺的耐火材料。如果生产镁砂，就可以随心所欲地大量出售，因为世界上的菱镁矿储藏确实很少。镁砂可以通过烧制某种石料获得，因此出口镁砂是一项值得做的事业。当然，即使现在我们也出售相当数量的镁砂，但今后应该更大规模地生产，尽可能多赚钱，以支付石油费用。如果我们生产并出口二百五十万吨菱镁矿石，或者五十万至六十万吨镁砂，就能满足石油进口的费用。我们还需要支付焦煤进口费用，因此应该开发更多矿山出售矿石，并且建设石墨工厂，生产并出口电极或类似产品。 9. 然而，目前由于劳动力不足，我们尚无法大规模开展这项工作。为了克服人力困难，必须加紧进行技术革命。 10. 只有通过广泛开展技术革新运动，提高人均产值，才能节约劳动力和资金，以便建设更多工厂，开发新的矿区和渔场。这正是我们党目前在社会主义经济建设中大力开展技术革命的根本原因。 11. 中央郡党委员会应当督促各工厂和企业，通过深入的技术革新运动，积极实现作业的机械化和自动化，千方百计节约每一个可能节约的人工作日，做到在不增加人力的条件下增加生产。 12. 另一件值得中央关注的重要事情是： 1. 郡党委应当防止工厂和企业承担过多的基本建设项目。长期以来，我们一直批评那种盲目上马建设项目的做法，但这一错误至今尚未得到纠正。南浦冶炼厂在没有蓝图、甚至没有对所拟采用的工艺流程进行任何预先试验的情况下，就着手建设一座硫磺车间，但中途却放弃了。诚然，建设这样一座车间是必要的。但若不经过充分的研究和准备，就随随便便地建设，那是绝对不行的。仅在这一家冶炼厂，就有五项这样的基本建设项目中途被放弃。南浦冶炼厂并非唯一一个盲目进行基本建设的单位；几乎所有工厂和企业都同样如此。尽管党一再发出警告，但这种盲目建设活动至今仍未找到解决办法。对此，党组织也应承担很大责任。在许多情况下，工厂党委对厂长管理部门提出的建设项目不加仔细审查就予以批准，只是跟在管理部门后面跑，而忽视了对基本建设的控制。 2. 为了加强对基本建设的控制，必须按照项目的重要性将其划分为五类，并应确立优先安排第一类项目的原则。只有在第一类项目完成后，才能启动第二类项目，然后是第三类项目，依此类推，按优先顺序进行。仅靠党中央的控制，并不能一劳永逸地杜绝盲目上马建设项目的习惯，党中央和地方党委必须共同努力，加强控制。这是防止部长或部长级官员以不协调的方式在工厂里任意启动基本建设项目的唯一途径。中央各郡党委必须坚决斗争，防止不必要的建设。他们应逐一审查每一项建筑工程或土木工程方案，认真权衡其是否真正必要，甚至就此向工人进行详细征询。通过这种方式，可以筛除不必要的项目；而如果某项建设确属必要，则应采取措施，以最少的人力物力投入，迅速将其建成。 3. 继续下去。中央各郡党委应高度重视采掘工业的优先发展。我们的采掘工业远远落后于正在发展的国民经济的需求，因此，无法为加工工业提供充足的原料。由于煤炭供应不足，我们的大型火力发电站无法满负荷运转，也因煤炭短缺，化肥生产同样不能正常进行。在这种情况下，我们必须确保实现七年计划所规定的二千三百万吨煤炭指标。目前，我们向钢铁厂供应的矿石数量也不够。当然，我们早就知道采矿业落后。在去年冲击六项指标的运动中，我们更加深切地感到这一行业正陷入严重困难。因此，从去年九月起，我们开始把精力转向这一行业，今年也决定投入很大力量。不久前，我们已确定任务，为煤矿和矿山制造十吨载重汽车以及大量挖掘机和推土机。然而，这还不够。我们应当在这个行业进行大规模的基本建设投资，并制造更多该行业所需的各种机器和设备。目前，采矿业尚未拥有全部所需设备。以凿岩机为例，该行业需要多种类型的凿岩机，但现在只有一种。这就像一支军队在与敌人作战时，只配备一种武器一样。不言而喻，要战胜敌人，军队必须拥有步枪、火炮、坦克、飞机以及各种其他武器和装备。 1. 装备和各种同类武器。以火炮为例。军队既需要远射程炮和近射程炮，也需要直射炮和榴弹炮。同样，煤矿和其他矿山需要各种型号的凿岩机，以便大量开采煤炭和矿石。但是，我们的机械工业并没有生产种类齐全的机器和设备。我们应当高度重视向这些矿山提供更多高效、现代化的机器和设备。 2. 中央郡党委委员长应当加强对矿业的有效领导，特别是被派往道岘煤矿、价川煤矿、茂山矿等主要矿业企业所在郡工作的同志，要比其他人更出色地做好工作。中央郡党委委员长应当掌握一定的矿业技术知识，彻底熟悉这一领域的工作。你们应当到煤矿和矿石矿山去，同矿工们一起劳动，同他们商量如何提高煤炭和矿石产量，然后采取必要的措施来实现这一目标。 3. 木材生产也不令人满意。现在木材的年产量还不到四百万立方米，而我们应该生产五百到六百万立方米。因此，我们连坑木的需求都满足不了。我们在木材生产方面投入了大量资金，供应了大量机器和运输设备。但是，这些机器和设备没有得到有效利用，许多拖拉机因为零件小而磨损陈旧而闲置在那里。我们的干部对一头牛死了就大惊小怪，却对拖拉机——这种可以替代几十头牛的大型机器——出了故障不以为然。 4. 木材工业的状况之所以没有得到改善，并不是因为国家在这一领域投资不够或没有供应设备，而主要是因为其领导人员队伍没有很好地建设起来。我们应当大胆地把在工厂里有过丰富经验的人提拔到木材工业企业中担任干部。迄今为止，我们在伐木场场长和其他干部的任用上，完全局限于长期在这一领域工作的人。现在，我们必须用精通机械、能够给生产以高效技术指导的干部来充实他们。 5. 此外，中央郡党委应当高度重视改善劳动管理工作。第一，必须加强对工厂和企业的党监督，防止它们随意从农场抽调劳动力。目前农村的劳动力状况非常紧张。如果农业作业实现机械化，达到一个农民可以照管十五到三十公顷土地的程度，就可以节省大量农业劳动力。然而，我们的农村经济离达到这一水平还有很长的路要走。要发展农业，我们还有很多工作要做——我们必须开发土地，建设更多的灌溉设施，培育适合我国国情的好种子，生产大量农业机械。在这些问题解决之前，我们不能从农村释放任何劳动力。因此，工业劳动力应当尽可能从城市地区获得。 6. 不应当让男人去做完全可以由妇女胜任的工作。解放后不久，我们曾严厉批评过吴吉燮任命男人担任咸镜南道党委妇女部部长一职。从那以后，我们一直利用一切机会强调，必须把适合妇女的工作交给妇女。当然，有些地方妇女的就业人数相当多。前些时候我到德岘郡一个工厂去，看到厂长和党委委员长都是妇女，四百三十名工人中只有二十二名是男子。这很好。但在许多工厂和其他企业中，完全适合妇女做的工作却没有交给她们。在新纺织厂，很多男子在做任何一个妇女都能做的工作。让男人做妇女完全可以胜任的工作，这是不合理的。 1. 在我国这样人口少、劳动力十分不足的国家，让妇女闲着，而让男人从事这类工作，是不合适的。我们应该改善劳动管理工作，把闲置劳动力充分利用起来，让妇女投身于生产劳动，在适合妇女的岗位上取代男人。与此同时，要切实改善工厂、企业职工的物质生活设施。 2. 中央郡党委应当保证工业居民点房屋建设得好，下水道铺设得便利。不一定非要一下子把所有排水管道都铺好。可以先挖好沟渠，以后再盖上。还要及时修缮职工住房，防止雨季漏水。 3. 为工人盖房子必须有远见。在新安州、介川、新川、价川、北松、熙川、孟山、吉州等大工厂集中、前景广阔的大城市，应当建设可以传给子孙后代的现代城市。不过，与其盖高层建筑，不如盖三至五层楼房更为适宜。 4. 位于山谷里的矿区不需要高大建筑。诚然，矿藏丰富、可供开采数百年的地区，需要建设比较像样的房屋。但在矿藏量不大、只需几十年就能采完的矿区，应当在不毁坏耕地的前提下，在山坡上整齐地盖一层住房。 5. 此外，要动员郡合作农场经营委员会努力做好肉类、蔬菜及其他副食品的生产和供应工作。 6. 其次，中央郡党委应当加强对农业的领导。不能只顾工业而忽视农业管理。郡合作农场经营委员会必须置于中央郡党委的领导之下，努力对农村经济实行正确的领导。 7. 郡合作农场经营委员会并没有很好地管理农业。我们设立这个委员会，不是为了用行政手段，而是为了用工业方法管理农业。然而，其干部在监督农业时，往往像过去的郡人民委员会那样，采用行政手段。 8. 农业生产也是一种技术过程，因此这一过程需要技术管理。郡合作农场经营委员会应当把主要力量放在农村的技术革命上。 9. 但是，郡合作农场经营委员会并没有把技术革命置于自己的领导和监督之下，没有努力推进农业机械化及其他方面的技术革命。这一点只要看看拖拉机的使用情况，就一清二楚。拖拉机本来是用来耕地、除草、牵引以及进行多种作业的。可是耕完地之后就闲置不用了。正如我在多次视察安州郡时所指出的，如果拖拉机这样使用，那又何必费力造出这么多拖拉机呢？ 10. 一些干部不是开动脑筋研究适合机械化作业的耕作方法，反而主张实际上妨碍田间作业机械化的耕作方法。他们固守旧的耕作方法，甚至反对水稻插秧直线化。这是不对的。如果固守过时的方法，就不可能实现农业机械化，农民也永远不可能从繁重的劳动中解放出来。 11. 为了更有效地使用拖拉机，并在广大范围内实现农业作业机械化，必须不断发展耕作方法。 12. 有些人以农业难以机械化为借口，不愿推进农业机械化。 1. 这将导致农作物减产。这种态度是非常错误的。诚然，机械化耕作所收获的粮食会比手工耕作少。但这并不意味着我们就必须让农民继续从事繁重的体力劳动。 2. 目前，工厂工人实行八小时工作制。农民的劳动时间更长，而且工作也更艰苦。正因如此，农村的年轻人根本不愿意在那里安家落户。当然，应当更加努力地培养他们对农村的喜爱和在那里劳动的热情。然而，只要农业劳动与工业劳动之间还存在如此巨大的差别，无论怎样对他们进行教育，这个问题都不可能得到解决。 3. 如果要建设共产主义，我们就必须使劳动人民摆脱繁重的劳动，消除重劳动与轻劳动之间、体力劳动与脑力劳动之间的差别。然而，我们的官员却常常忘记自己是为建设共产主义而奋斗的革命者，没有给予这项重要的革命任务应有的重视。 4. 我们应当使各郡合作农场管理委员会切实加强自身作用，更加努力地在农村开展技术革命。 5. 各郡的工业及其工人对于促进农业发展给予更大的帮助，这一点非常重要。 6. 工业工人不仅应当在插秧和除草季节去帮助农民，还应当为农民修理农机具、制造新的农机具。他们应当到合作农场去，指导如何安排生产、组织劳动力、如何记账等，并传播科学知识。 7. 然而，各郡的工厂和其他企业并没有这样帮助农场；它们根本不关心合作农场的状况如何。 8. 让我举几个例子。 9. 京城郡的朱尔电器厂有一百多名技术人员，但他们从未去邻近的合作农场提供过技术帮助。同样，康松郡的康松钢铁厂和基阳拖拉机厂也没有给予合作农场任何切实的帮助。正如我们前些时候视察这些企业时一再指出的，如果这些工厂能利用自己生产的钢材制造各种类型的农机具，并制造更多的拖拉机，再给每个农场配备几台，那么该郡的农业作业完全可以完全实现机械化。只要有关工业工人被动员起来，这一点是完全可能的。但没有人来组织这项工作。因此，康松钢铁厂或基阳拖拉机厂附近的合作农场至今仍然落后。 10. 端川汽车厂的情况也是如此。端川镇一带的土地适合机械化耕作，但由于农场干部工作不力以及汽车厂缺乏帮助，那里的田间作业至今尚未实现机械化。 11. 如果工厂和其他企业不帮助农村，工人的食品供应就不会得到改善。只有在工业企业积极帮助下实现农业机械化并发展农业，才能使繁重的农业劳动变得轻松，大幅度提高粮食产量，并利用因机械化而节省下来的劳动力，生产更多的肉类、蔬菜和其他副食品。这样，工人和农民的生活都会得到改善。 12. 中央郡党委员会应当组织和指导工厂企业帮助农村。既然与过去不同，现在它们已被授权对本郡所有工业企业进行控制和指导，只要它们努力组织工业工人和技术人员，就完全能够尽可能多地帮助农村。 13. 它们还应给予应有的重视，鼓励合作农场在农业生产中实行专业化，在适合某种土壤的大面积土地上种植相应的作物。目前，合作农场不愿种植烟草，例如，因为它是劳动密集型作物，而且收购部门也有些挑剔。由于最近提高了收购价格，那些适宜种植烟草的农场现在应当专门种植烟草。 3) 关于切实抓好郡人民委员会工作管理的问题中央郡党委委员会应同工业、农业一样，对郡人民委员会给予正确指导。首先，他们应在教育工作中搞好领导。当前教育领域的重要任务是妥善组织技术学校。原则上，某一郡的技术学校毕业生应分配到该郡工作。因此，技术学校必须根据各郡的具体条件来组织。然而，目前技术学校并不是按照这一原则组织的。某一技术学校所设课程，应在认真分析该郡工农业状况的基础上加以确定，以符合该郡的经济需求。但在实践中，课程却是凭老经验、老办法选择的。结果，在一些情况下，农业技术学校的毕业生不得不在工厂工作，而工业技术学校的毕业生却被分配到合作农场。黄州地方只有地方工业企业，没有大型轻工业工厂，但却在那里设立了一所轻工业技术学校。显然，这所学校的毕业生将无法从事他们所培训的专业工作。实际上，在那个地方根本没有必要设立轻工业学校，但既然已经设立了，它至少也应该教授黄州食品厂所需要的工种。然而，这所学校并没有这样做，因此该厂不得不从别处招工。中央郡党委委员会在确定技术学校课程时，应给予适当指导，以确保学校符合该郡的具体条件。各专业招生人数必须与该郡经济发展的需求相适应。必须切实建设好教师队伍。由于目前郡党委委员对教育漠不关心，教师队伍没有按照应有的方式建设起来。在这种情况下，教育不可能取得成功。年轻一代的教育质量主要取决于教师如何培养自己的学生。因此，必须拥有高水平的教师。为了建设好优秀的教师队伍，在推荐报考师范学院和师范大学的考生时，给予最大重视是首要的。在起草和审议推荐意见时，如果对有关各方面因素重视不够，往往导致最有前途的学生被选入其他院校，而剩下的考生才在师范学院和师范大学之间进行选择。结果，这些院校没有分配到大量有前途的学生。中央郡党委委员会应高度重视教师队伍建设，特别是应就改进师范学院和师范大学考生推荐制度给予适当指导。他们应确保符合条件的考生被推荐进入这些院校。 1. 要使他们把在那里学习视为党交给自己的一项重要任务。 2. 中央郡党委还应监督商业工作。商业网络的健全运转，对于改善人民生活具有重要意义。中央郡党委应直接领导商业和供应机构，给予其正确的指导，使其经常采购并出售本郡人民所需的日常用品；同时，应适时收购各种农产品。此外，他们应对郡城的基础设施和养护工作予以密切关注。目前，郡城状况不佳。例如，大同郡的主要城镇非常脏乱，住宅和街道无人照管。在这种状况下，郡城将对周围乡村产生不良影响。所有郡城都应建设得很好，中央郡的郡城更应如此。建设郡城并不需要大量资金和物资。只要把本郡到处都有的石头运来，在必要的地方盖起房屋、铺设排水管道即可。如果需要水泥，可以从省委书记掌握的储备中调拨。我要求你们建设郡城，并不是说要一味建造高层建筑，而是要通过努力，把现有房屋修缮一新，使之整洁美观。昌城郡的主要城镇看起来整洁利落，并不是因为它有多层建筑：几乎所有的房屋都是石板瓦顶，但城镇面貌良好，因为房屋及其周围环境保持得干净整洁，街道两旁设有花坛。其他郡的主要城镇也应当这样建设。此外，中央郡党委还应对公共卫生事业以及郡人民委员会的所有其他工作进行卓有成效的领导。这样，中央郡的一切工作才能取得成功。否则，设立中央郡党委就毫无意义。党委应在经济活动和人民委员会工作两方面都给予正确领导，使中央郡在工业和农业、教育和文化、商业、郡城建设以及工人住宅区建设等各方面，都成为周围各郡学习的榜样。因此，德岘郡应成为新安郡和孟山郡的榜样，康翎郡应对龙冈郡和大同郡产生良好影响。这样，每一个中央郡都将成为一两个其他郡的样板，使它们在所有工作中也都取得成功。 3. 关于中央郡党委书记的工作方法与作风现在，我想谈一谈你们中央郡党委书记到任后首先要做的事情，以及应当采取的工作方法和作风。首先要做好对下属的教育工作。这是你们在郡里的一项首要任务。如果你们不向下属布置任务、调动他们，而自己到处奔忙，好像在完成什么伟大事业，工作是不会取得成效的。为做好中央郡党委所承担的工作，你们首先应当把下属教育好，使他们努力工作。我们长期以来一直强调，下属必须受到良好的 1. 培训。我们在会见咸镜北道党委同志时，在会宁郡党委员会谈过这个问题，后来在康朔郡党委员会又重申过这一点。然而，郡党委员会委员长们至今没有很好地培训自己的下属。因此，各部门部长和党委指导员的素质远远不够。结果，他们即使下去给下级单位做指导，也分不清是非，不能正确地完成自己的任务。中央郡党委员会委员长们应当充分认识到，培训下属是最重要的任务，应当有计划、有步骤地努力使副委员长、各部门部长和指导员都得到良好的培训。那么，应当教给他们什么呢？应当教给他们三门课：党的政策、马克思列宁主义基本原理和经济学。对干部进行党的政策教育，是干部培训中的首要任务。如果他们不了解我们党的政策、党的思想，那么即使他们精通马克思列宁主义原理，也是无用的，不能按照党的要求去工作。我们党的政策，是马克思列宁主义原理根据我国具体条件创造性地运用和发展的产物，只有透彻地掌握这些政策，才能真正把握马克思列宁主义的本质。我们党的政策，就像一把尺子，用来衡量我们各方面工作做得对不对。因此，干部要顺利开展工作，首先必须懂得党的政策。这就像行军中的战士必须首先学会使用罗盘、确定方位一样。中央郡党委员会委员长们应当把主要精力放在对下属进行党的政策教育上，使他们彻底掌握党的思想。只有当郡党委员会的各部门部长和指导员真正掌握了党的政策、马克思列宁主义基本原理以及工业、农业、商业等各门经济知识，他们才能在工厂、企业和农村中及时地发现生产中的问题，发现偏离党的政策的偏差。这是郡党委员会委员长们依靠下属掌握工厂和农村情况，并对经济活动进行正确指导的唯一途径。对干部的教育应当循序渐进、持续不断地进行。党的政策和马克思列宁主义基本原理，不可能一下子全部教完。我们所说的培训干部，并不是让他们放下其他工作，只去学习。而应当在日常工作中随时对他们进行教育。教育干部的方法是多方面的。首先，可以通过个别谈话和集体谈话来进行教育。个别谈话，就是同一个人谈；集体谈话，就是几个人一起聊。可以在办公室里谈，也可以一边走一边谈。要经常同干部见面，通过给他们布置任务、检查他们的工作、帮助他们纠正错误来进行教育。还可以通过会议、讲课和短训班来教育干部。例如，在党的基层组织会议上，可以听取他们的发言，逐一点出他们说得对的地方和不对的地方；在党委会上讨论工作时，也可以进行教育。也可以事先充分准备，就党的政策举办讲座或短训班。当你们自己抽不出时间时，可以把讲课或短训班的准备工作交给副委员长或各部门部长去做，你们只要在讲课之前审阅一下讲稿就可以了。有人说，上级指示不要过多开会，所以连必要的短训班也不办了。这种做法是错误的。 1. 行为方式。如果有必须让郡党委领导干部知道的事情，就应该把他们召集起来，在充分准备之后，像党中央那样给他们上一次短期课。如果一天之内要处理的事情太多，可以分两三天来做。如果按照我刚才讲的这些不同方法来教育干部，就能帮助他们切实提高素质，同时也能更好地了解他们。要在教育他们过程中熟悉他们，把他们培养成能干的干部。 2. 其次，要指导郡党委，使它们善于发挥领导经济活动的作用。 3. 郡党委要成为领导经济工作的好舵手，首先就要以党的政策为尺度来判断一切问题。换句话说，要以党的政策为标尺来衡量工业或农业活动，判断它们是否正确。郡党委的指导员要到现实中去运用这个标尺，郡党委委员长也要这样做。我们总是把干部派到生产现场，我们自己也到工作场所，用党的政策去衡量，看它们是否正确。 4. 干部根据党的政策发现缺点，就要查明原因，向上一级报告，并采取必要的措施。在查明缺点的原因时，必须详细考虑所有因素。不能不深入考察一切相关的主客观情况就匆忙下结论，必须逐项仔细分析所有因素，弄清缺点究竟是由于干部素质低、干部破坏，还是其他原因造成的。 5. 在查明缺点的原因或采取必要的补救措施时，应当多听取别人意见，不要把自己的观点强加于人。正如朝鲜谚语所说，即使走熟路也最好问问路；在处理工作问题之前，征求一下别人的意见，也没有什么害处。 6. 我们处理问题时，都要同直接分管该项工作的副部长、下级干部商量，并提交政治委员会讨论。 7. 中央郡党委委员长们在决定任何行动之前，对于基本建设、生产、设备、人力管理以及一切其他经济问题，也应当同同事、下级乃至上级商量。遇到经济问题时，应当把问题交给同自己一起工作的同志和直接处理该项工作的下级干部，对他们说：我发现了这样那样的缺点。你们认为原因是什么，应当怎样纠正，为改进工作应采取哪些措施？同时，要把工作中的缺点、原因以及自己考虑的必要措施向上级报告，并请示、征询这些措施是否妥当。这样，在工作中就不会出差错，问题就能得到纠正。 8. 制定出纠正措施后，就要组织力量加以落实。有的同志认为，只要起草一个像样的决议，发表一篇漂亮的讲话就够了。这是不对的。要把措施传达给人民群众，使他们相信，只要按照你们提出的措施去做，就一定能纠正缺点，出色地完成任务。然后，要给具体的人分配适当的任务，并告诉他们怎样去完成。这才是所谓组织工作。 9. 中央郡党委委员长们不要去代替行政和经济工作负责人，而要按照我刚才讲的那样做组织工作，并教给他们怎样把工作做好。 10. 此外，必须检查已布置的任务执行得如何。可以亲自去检查，也可以派指导员去检查。检查可以个人进行，也可以多人一起进行。们，根据场合不同，有时以集体形式进行。但你们不应像秘密御前监察官那样去调查问题。你们应深入工作现场，指导生产，与工人交谈，参加会议，直到查明问题的根源。这样，你们才能了解所布置的任务是否得到正确执行。检查之后，应采取步骤纠正缺点，并指导干部如何工作。如果中央县党委员会主席们以这种方式指导经济工作，他们就能成为好的舵手。继续说。中央县党委员会主席们必须按计划开展工作。目前干部活动中的一个主要缺点是缺乏计划性。他们不查阅工作计划，到处乱跑，结果不仅未能照顾好所负责的所有部门，还忽视了许多事情，导致这些问题被搁置，甚至最终恶化。中央县党委员会主席们有大量工作要做，因为他们必须指导工业、农业、商业、教育、文化、卫生等各个方面。如果要妥善完成如此繁重的工作，就必须对活动进行计划。否则，他们的指导就会变得不稳定，无法掌控全局。如果要按计划工作，就必须制定好工作计划。工作计划不应杂乱无章，而应只列出当月的主要任务。据我了解，有些同志甚至将工作计划中列入工作目标和方向等完全不必要的东西，更不用说列入那些根本不可能完成的事项清单了。然后，这些计划就被锁在抽屉里，从不检查，也不纳入实际工作。只有当检查人员到来时，才拿出来应付。这样的工作计划毫无用处。中央县党委员会不应制定复杂的工作计划，只需列出将要召开的会议清单即可。应估算当月的工作，确定在协商会议和常务委员会会议上要讨论的问题，并将其列入计划。这样就足够了。但是，制定简单的计划并不意味着仅仅记下会议讨论的主题就完了。例如，如果农忙季节临近，可以计划将农业生产准备工作提交常务委员会会议讨论。在这种情况下，在计划中只写“考虑农业生产准备”这样模糊的术语是不够的。应指定由谁起草和作报告。报告农业生产准备的人可以是县合作农场管理委员会主席、合作农场管理委员会主席或里党委员会主席。应提前通知他计划，以便他充分准备报告内容。此后，当农业生产准备问题在常务委员会会议上讨论时，会提出各种复杂问题——如锄头或其他农具尚未准备好、耕牛、肥料或劳动力短缺等。然后，可以采取适当措施解决这些问题。我们认为，县党委员会常务委员会每月召开大约三次会议是适宜的。如果在一个月内，有亟待解决的重要问题，例如工业和农业方面的问题，以及党的组织工作方面的问题，那么其中一次会议应讨论工业问题，下一次讨论农业问题，最后一次讨论党的组织工作问题。目前，据说县党委员会常务委员会每月召开几次会议，仅处理人事问题。这是因为他们在党的工作中效率低下。他们在不完全了解被任命者的情况下，任命半合格的人担任干部，然后放任自流，不给予适当的培训，直到不得不解雇他们，或者，更常见的是，调动他们。这就是委员会不得不频繁开会的原因。如果他们在充分了解人员后再提拔到高级职位，并让他们在同一岗位上工作五年 1. 六年内，将无需如此频繁地讨论人事事务。 2. 在郡党委员会一级，每月召开两三次协商会议为宜。这些会议可以是与农艺师、工业技术人员、商业工作者、教师、司法工作者或检察厅工作人员的会议。 3. 因此，中央郡党委员会的活动计划应包括其常务委员会和协商会议在内，大约安排五次会议。至于主席要处理的其他事务，应列入他自己的日程。 4. 中央郡党委员会主席在制定日程时，应为出席党中央委员会和各省委安排的会议留出时间。他们平均每两个月须向党中央委员会报告一次，每月须向各省委报告数次。在省委，他们不仅要参加会议，还要讨论手头各项问题。由于交通便利，他们最好亲自前往省委，讨论人事事务及其他重要问题。这样，他们每月将到省委去两三次。 5. 可以认为，中央郡党委员会主席平均每月须用大约十天时间，用于郡党委员会一级的常务委员会和协商会议，以及往返于党中央委员会和各省委的旅途。 6. 每月剩下的二十天应安排用于自学、对下属单位的巡视和干部培训。日程中可以列明出席郡党委员会各部门、工厂党委员会、里党委员会或郡合作农场经营委员会召开的会议。也可以列出准备并举办的讲座题目，以研讨会形式对干部进行培训，或者列举计划谈话的合作农场经营委员会主席、里党委员会主席、校长或安全工作人员。 7. 如果他们制定这样的计划并按计划工作，就能不偏不倚地把握工作的各个方面，全面掌握郡内的一切事务。 8. 中央郡党委员会主席应具备正确的工作作风和正确的工作方法。 9. 首先，他们应谦逊、心地善良。 10. 如果党的工作人员难以相处、傲慢，人们就会回避他们。这种品质因此会妨碍党的工作。对于机器，心胸狭窄并不令人反感，但对待人，即使有些不顺心，也绝不可挑剔。现在有些挑剔的同志声称他们生性如此，无法改变。这是错误的。即使他们天生如此，也应把改造自己的性格视为一项重要的党性任务，努力养成正确的工作作风。如果要在群众中开展工作取得成功，就应当学会笑，学会举止得体，使每个人都能自由地、敞开心扉地接近你。 11. 然而，这并不意味着你可以对玩忽职守的工人视而不见，也不意味着你可以像一个总是和事佬那样，不分场合、毫无原则地同情他人。在日常生活中，对人应慷慨大方，友好交谈，与他们一起吃饭、一起玩耍。但在工作中，则应果断、坚定。给干部布置任务后，应严格督促，确保他们不折不扣地完成。如果他们工作不勤勉，就应严厉批评。 12. 此外，中央郡党委员会主席在工作和日常生活中应始终起表率作用。你应在遵守工作纪律方面比任何人都做得更好。遇到困难时，应带头去克服。有会议要参加，你不应迟到，而应比别人早到。在一切事情上，都应成为别人效仿的榜样。还应始终保持俭朴的生活，节制饮酒。始终、在一切事务中，各郡党委委员书记都要深思熟虑，谨慎处理与个人有关的问题。各郡党委委员书记要领导十万多名群众。这绝非易事。向如此众多的人给予正确领导，保证他们圆满完成革命任务，就必须始终进行细致的工作。目前高级干部中表现出的一个严重缺点，就是处理问题不作全面分析，不进行周密调查。他们只看到问题的一个方面，忽视另一个方面，因此，重新调查时，往往发现已经作出的决定是错误的。这说明，归根到底，他们的水平不高，缺乏自我教育。要正确处理一件事，就必须考察它的所有方面。特别是，在处理与个人有关的任何问题时，决不能凭一时冲动作出决定。必须根据事实本身作出判断。例如，某人犯了错误，就要权衡利弊，看天平倾向哪一边，判断如果对他进行处分或宽大处理会产生什么影响，然后再作决定。对干部更要慎重。干部犯了错误，不能动辄就处分或撤职，而要好好教育他们，使他们今后忠实工作，不再犯错误。无论如何，干部问题必须像其他问题一样，在征求省委意见之后才能作出决定。如果面前摆着一个干部的问题，就要从各个角度加以审视，然后提交省委协商，详细说明他的功过，说明如果让他留任并加以教育，哪些方面好，哪些方面不好。这样，在处理这个问题时就不会犯错误。各郡党委委员书记在执行党的政策的一切其他组织活动中也都要谨慎。当有任务要执行时，就要权衡所有有关因素，找出完成任务的方式方法，深入研究如何取得成功。最后，各郡党委委员书记要努力学习。如果各郡党委委员书记不能不断提高自己的水平，就无法取得进步，也无法圆满完成自己肩负的重大革命任务。有的同志以为自己是高等党校或大学毕业生，就不需要再学习了，这种想法是大错特错的。无论在学校里学了多少，很可能已经记不住多少了，而且无论如何，其中大部分已经过时，没有用处了。即便是大学毕业生，也不可能认为自己已经掌握了各个时期所提出的党的全部政策。因此，每个人都应当努力学习，不管以前受过什么学历教育。首先，要广泛学习党的政策，并加以掌握。只有通过深入学习，通晓党的文件、决定和指示，才能及时发现偏离党的政策的现象，按照党的意图正确处理问题，始终按照党的想法去思考和行动。此外，还要学习马克思列宁主义基本原理，掌握广博的经济知识。只有具备经济知识，才能正确指导工业和农业，推进技术革命。各郡党委委员书记还要不懈地学习，努力提高文化水平，扩大一般知识。要努力养成学习的革命习惯，深入 1. 要认识到学习是你们的重要任务。你们都还很年轻，只要肯努力，就可以尽量多学。 2. 你们应该首先养成每天学习两个小时以上的习惯。要在工作之余自学，而不是在上班时间学习。你们完全可以找到充裕的时间来学习。你们要养成早起的习惯，在上班前一两个小时读书，晚上回家后浏览报纸或杂志。这样，学习就会像吃饭一样，成为你们日常生活的一部分，使你们感到一天不学习就受不了。 3. 你们最好多读书，参加党校函授课程，一定要参加星期六学习。 4. 如果想增长知识，就要同技术人员交谈，参加技术协商，从自己不懂的问题上向基层技术人员请教。还可以邀请技术人员到郡党委来讲授经济和技术问题。 5. 鼓励技术人员讲课，也会促使他们自己去学习。如果给技术人员布置任务，让他们在郡党委面前就某些专题讲课，他们就必须大量阅读。我们每次向党中央有关部门要某一问题的报告，都要求他们与科学家合作整理报告。这就会促使学者和部门工作人员去查找大量资料，努力学习。你们也应该采用给技术人员布置报告和讲课任务的方法，促使他们增长自己的知识，而你们自己也在这个过程中学到很多东西。 6. 此后，要编纂大量参考资料——不仅有学习党的政策的资料，还有关于工业和农业的参考书，以帮助郡党委书记们和其他工作人员学习。经济参考书要与党的政策相联系，并且简明易懂。最好多出版经济杂志，也在《劳动新闻》上为经济问题留出一定篇幅。经济杂志的文章不要太长，要短小精悍，内容充实。 7. 只有中央郡党委书记们这样广泛学习，才能带动其他人也这样做。 8. 今天我要对即将赴任担任中央郡党委书记的各位说的，就是这些。 9. 你们是受党的委托，到各郡去完成一项真正重要而光荣的使命。所以，你们要出色地工作，不要出差错。如果你们深入现场，亲自指导工业，就会感到工作有劲头，也能从工人那里学到很多东西。只要脚踏实地工作，虚心向实际学习，你们就会感到工作有意义，并取得巨大成功。 10. 我坚信，你们一定能够不辜负党的信任和期望，努力完成任务。关于加强工厂党委工作和进一步发展千里马作业班运动在朝鲜劳动党第四届中央委员会第六次全体会议上的结束讲话 1963年5月15日过去三天来，我们认真讨论了改进和加强工厂党委工作、在各条战线上更加有力地推进千里马作业班运动的问题。这些问题对于进一步巩固我们党、加强党的阶级基础，以及贯彻群众路线，具有重要意义。党只有拥有坚实的阶级立足点和人民群众的积极支持，才能领导革命斗争和建设事业走向胜利。我们党通过共产党和新民主党的合并，建立了朝鲜劳动党，使产业工人、农民、知识分子和其他劳动群众中的进步分子得以加入我们党，从而扩大了党的群众基础。自建党以来，我们党一直尽最大努力贯彻群众路线。我们党的队伍现在已经相当壮大。我们党成员们在漫长的革命斗争中经历了无数考验，并在这些考验中在政治、思想、组织上像钢铁一样得到锤炼。构成我们党坚强核心的老一辈共产主义者，通过十五年的抗日武装斗争为建党作了组织和思想上的准备，解放后，又胜利地领导人民群众进行了建党、建立人民政权和实施民主改革的斗争。通过这些斗争，我们全体党员进一步得到了锻炼。特别是在反对美帝国主义者三年的祖国解放战争中，以及在战后废墟上建设社会主义的艰难困苦的斗争中，我党的干部和党员得到了充分锻炼，成长为坚定的革命斗士。今天，世界人民称我们的党是一个在革命斗争和社会主义建设中积累了丰富经验的久经考验的党，是一个通过正确贯彻群众路线而赢得人民群众全力支持的无产阶级伟大政党，这绝非偶然。我们党所取得的一切成就，都是彻底贯彻群众路线的结果。无论我们经历多么艰难的时期，我们从未灰心丧气，而是相信人民群众的力量，动员他们去完成革命任务。而且，我们党还一贯牢牢坚持主体立场，根据我国实际创造性地解决革命和建设的一切问题，从而取得了巨大成就。即使现在，我们党也面临着艰巨而重大的革命任务。我们党迄今走过的道路并不平坦，同样，前方的道路也绝非一帆风顺。我们面临的任务比我们已经完成的要多得多。首先，我们必须进一步巩固朝鲜民主主义人民共和国北半部的社会主义物质技术基础。我们应按照第四次党代表大会提出的方针，大力推进思想革命、技术革命和文化革命，实现社会主义工业化，使国民经济各部门装备现代技术，切实提高人民生活水平。这样，就能登上社会主义的高峰。我们还必须把美帝国主义侵略者赶出南朝鲜，统一祖国。我们党所面临的所有革命任务的顺利完成，在很大程度上取决于各级党委的工作如何。我们应当进一步巩固各级党委，并切实加强其作用。与此同时，我们应当纯洁党的队伍，加强工农联盟，并通过教育和改造人民群众，把各阶层群众紧密团结在党的周围。只有这样，党提出的革命任务才能得以圆满完成。一、关于加强工厂党委工作当前党的工作中最重要的是加强工厂党委工作，并提高其领导职能。通过增强其作用，我们就能使党员和工人掌握党的政策，把他们紧密团结在党中央委员会周围，并圆满完成工厂和企业所面临的革命任务。因此，这次全会讨论工厂和企业党委活动方针，并在此基础上采取进一步深入发展这些党委活动的措施，是适宜的。正如上述方针所反映的，工厂党委工作中最重要的方面是保证实行正确的集体领导。 1. 如今工厂和企业的活动领域扩大了，工作的内容也变得复杂起来。摆在工厂和企业面前的思想革命、技术革命和文化革命的任务十分艰巨。单凭一个人的微弱头脑，无论如何也承担不了为生产奠定稳固的物质基础、革新设备、提高生产这样繁重而复杂的工作。过去，在一长制下，厂长一个人包揽工厂的一切事务并加以指挥，但现在，作为集体领导机关的工厂党委必须把所有这些事情抓起来，并加以指挥。同其他一切领域一样，党委也是每个工厂和企业的最高领导机关。没有党委的集体领导，工厂就无法正确地经营，就无法在生产斗争中把广大人民群众组织动员起来，工厂的管理也跟不上国民经济的迅速发展。 2. 为了保证工厂党委的正确的集体领导，首先必须把党委本身建设好。党委应由从党员中选拔的核心骨干组成。这就是说，党委应由在革命和建设中经受过锻炼的工人阶级出身的老干部、有经验的党员作为骨干，适当结合车间工人以及思想开放、富有进取精神的青年工人来组成。只有这样，工厂党委才能充分起到集体领导机关的作用，才能充满活力地开展工作。如果为了吸收有经验的人，工厂党委只由老干部组成，那么在工作中就很难表现出革命的冲劲。 3. 为了保证工厂党委的正确的集体领导，还必须提高党委成员的素质。 4. 谁也不可能在政治、经济、文化所有问题上都具有百科全书式的知识。精通政治的人不一定熟悉经济、文化和技术，熟悉文学的人不一定通晓经济和政治事务。有的人自称“万能”和“全知”。但世界上并不存在什么都精通、什么都清楚的人。“万能”“全知”这些词，是基督教徒用来形容“上帝”的。实际上，根本没有什么“上帝”。 5. 我们的干部应当努力钻研自己的专业，同时也要学习其他领域的事实和技术。因此，技术人员应当努力掌握政治知识和革命理论；研究经济事务的人应当学习哲学和经济，也要读文学书和科技书。知识分子应当向工人阶级学习坚韧性、顽强性、组织性、不屈不挠的斗争精神和对党的无限忠诚，工人阶级应当向知识分子学习科学技术。老革命者应当向青年工人灌输坚定的革命精神，讲述自己斗争的经历，积极帮助青年工人做好工作。所有党的干部都应当掌握善于领导人民群众的艺术，同时具备丰富的科学技术知识。 6. 在保障党委的集体领导中，给党委成员分配适当的任务很重要。任务要始终根据每个成员的能力、知识、性格来分配。要给成员们布置具体的工作、学习和思想修养任务，使他们始终处于振奋状态。 7. 为了提高党委的作用，不仅党委成员，而且党委机关各部门全体工作人员都应当受到党的政策的深入教育。党的干部，特别是指导员，如果不彻底掌握党的政策，党委就不可能清楚地了解下面的实际情况。即使他们在生产现场看到机器 1. 有些指导员由于不熟悉党的政策，不能正确判断某项工作是否符合党的政策还是违背党的政策，因而无所事事。党委必须使他们对党的政策有透彻的理解，使他们能从这一政策出发来看待一切问题，从细小问题到工厂的全局事务。只有这样，党委才能通过指导员很好地掌握基层的一切活动。 2. 党的干部不仅要透彻理解党的政策，而且在贯彻执行中还要具有革命的气魄和干劲。没有这一点，党的任何政策都不可能贯彻到底。党的干部不应养成敷衍了事的习惯。他们应当具有生气勃勃的革命气魄，以百折不挠的精神，全力以赴地贯彻党的政策。如果他们无所用心、马马虎虎地工作，思想很快就会落后。他们在执行党的政策时，应当有耐心、坚定、勇敢和一丝不苟。 3. 党委工作的成败，在很大程度上取决于党的干部，包括委员会主席在内，是否掌握革命的工作方法。用行政方式做党的工作是不行的。党的干部如果只是坐在办公桌上下命令、发指示，不到生产现场去，就不可能把群众动员起来，也不可能正确地领导经济的迅速发展。仅仅坐在办公桌上下命令、发指示，这不是党的干部在工作中应有的态度，也不是党的工作方法。 4. 党的工作是做干部的工作，做党员的工作，做群众的工作。党的干部应当经常深入群众，解决困难问题，积极帮助下属做好工作。党委应当做人的工作，而不是搞文牍主义。如果不接触群众，只看统计数字或文件，就做不好党的工作。当然，可以参考统计资料，但它们归根结底只是参考资料，仅此而已。如果只是翻翻文件，就无法弄清情况是真是假。党的干部如果不做人的工作，而只是看文件，党的工作就无法向前推进。 5. 做人的工作，主要应放在教育和给他们布置具体任务上，使他们研究自己的任务，然后着手执行。只有面对面地同一个人交谈，才能了解他工作得怎样，并给予他切实的帮助。就目前情况看，有些领导干部到工厂去，却不跟工人谈话，只是见见厂长，问问生产完成百分之几就回来。这样就不可能彻底掌握基层的实际情况。 6. 党委要作为集体领导机构很好地工作，其成员就应当养成互相帮助、互相教育的习惯。委员会成员中，有的人缺点多一些，有的人少一些，但谁也不可能完全没有缺点。因此，重要的是委员会成员要互相帮助及时改正缺点，互相学习优点。如果他们为所欲为，互相包庇缺点，党委工作就无法前进。 7. 委员会主席在党委工作中的角色极为重要。党委在所有工作中实行集体领导，但它所承担的一切工作的成败，在很大程度上取决于委员会主席所起的作用。 8. 一支军队要有严整的编制和强大的战斗力，指挥员，包括班长、排长和连长，就应当发挥卓越的作用。一个工作队要一切工作顺利，队长也应当出色地做好自己的工作。没有头的身体既不能活动，也不能生存，没有领导者的集体也不可能有组织能力。 9. 党委也是如此。只有委员会主席正确地发挥自己的作用，党委才能圆满地履行自己的领导职能。党委主席应当给委员会的每个成员正确地分配任务，并给予他们一切 1. 帮助他们在工作中做出成绩。为此，他应当比委员会成员更深入研究本职工作，并做出表率。他无论承担什么工作都要积极主动，学会坚持到底、善始善终，在遇到任何巨大困难时都要冲在最前面。如果主席本人无所事事，提不出任何意见，只是把任务推给委员会成员，他就无法领导朝鲜劳动党委员会的工作。 2. 朝鲜劳动党把一家大工厂托付给工厂党委主席们，对他们寄予信任。但是，其中一些人未能坚定不移地贯彻党的政策，甚至连自己工厂有多少生产设备、工人生活状况如何都不知道。如果工厂党委主席工作因循守旧、毫无生气，那么无论委员会成员多么优秀，党委工作也不可能顺利开展。如果党委主席玩忽职守，委员会成员就会效仿，工作上也会出现明显的松懈。 3. 工厂党委主席的工作绝非易事。他们要圆满完成所承担的任务，就必须熟知党的政策，掌握经济知识，精通科学技术，始终钻研本职工作，并竭尽全力带领自己的同志。他们尤其要在工作中以身作则。如果他们摆官架子、东奔西跑，却不在实践中做出表率，就无法指导工作。一个整天无所事事、游手好闲，手里拎着公文包四处闲逛，把工作完全推给下属的党委主席，是没有立足之地的。 4. 党委主席也应当成为遵守纪律的榜样。目前有些干部认为纪律只适用于下属，自己不必严格遵守，这种想法是完全错误的。党的每一个成员都有遵守纪律的义务。党内不可能存在双重纪律。党委主席迟到党委会或学习会议，甚至无故缺席，是绝对不允许的。他应当自觉遵守党的纪律，并且在遵守国家纪律方面要比任何人都更加严格。 5. 通过持续的党性锻炼，党务工作者应当具备共产主义者的品格和革命者的作风。 6. 目前，许多党务工作者的行为举止与党务工作者的身份不相称。据说，某位党务工作者仅仅因为妻子稍有不适就不参加党委会，甚至在接到上级党组织召唤时也不能准时到会。家庭固然重要，但以家庭为借口违反党的组织纪律是错误的。这暴露了党务工作者品格上的缺陷。 7. 党务工作者应当比别人更加忘我地工作，承担更多的工作任务。然而，有些党务工作者干活很少，却要求更好的待遇。如果一个革命者总是抱怨自己的待遇，他就无法投身革命。党务工作者只要能够领取生活津贴维持生计就足够了。他们绝不能为自己的职位或待遇问题争执不休。 8. 在与人交往中，党务工作者应当谦逊有礼。他们绝不能表现出任何懒散、松懈、堕落的迹象，无论身处何地，都要以符合党务工作者身份、配得上革命者形象的方式工作和生活。 9. 党务工作者必须摒弃在对待妇女问题上的思想错误态度。我国人口中一半是女性，但目前女干部却很少。诚然，妇女要操持家务、抚养子女，在社会活动方面确实存在某些不利条件。但是，如果为她们提供一切条件，她们完全能够大规模地参与社会活动。正因为目前有些干部对妇女持有不正确态度，所以才不任命她们为干部。一个典型例子是，南平安道有几百个合作农场，而主持管理委员会工作的妇女却寥寥无几。 1. 妇女比男子工作更努力、更勤奋。目前妇女负责的合作社农场和工厂，实际上没有一个完不成任务的。你们应当抛弃对妇女的这种错误态度，大胆地提拔妇女。 2. 继续说。在党的干部中必须牢固地树立起学习风气。党中央委员会甚至作出了全党学习的决定。然而，有些党的干部却以工作繁忙和各种困难为借口，忽视学习。如果干部努力学习，他们的思想理论水平就会提高，政治上就会成熟。这样，工作中就不会出差错。相反，如果不读书、不学习党的政策，就会变成瞎子、傻子，犯错误。现在犯错误的人，正是因为不学习，不熟悉党的政策。干部如果因忽视学习而对政治、经济、技术、文化等领域了解贫乏，就无法正确地领导党的工作和行政经济事务。只有工厂党委员长精通技术，才能在讨论技术问题时明辨是非，得出正确的结论，才能与技术人员密切合作。由于干部不努力学习，科学家和技术人员也跟着学风不浓，因而极少提出有价值的见解。全党学习是党的决定，任何人都不允许忽视。在党机关、内阁、各部委和经济机关等所有单位，都必须建立严格的学习制度。同时，要为干部创造充分的学习条件。我们还应该出版大量有兴趣阅读的政治、经济、技术书籍。此外，党的干部不应调动过于频繁。在选拔合适人员并任命为党委员长后，只要他们不站在党的对立面、不违背党的政策，就应让他们长期留在岗位上。目前有很多干部刚刚对工作有所熟悉就被调往别处，这样做不行。我们要千方百计帮助干部安下心来工作，能力不足的加以指导，有缺点就让他们改正。工厂和企业党委员会应在自己的会议上，就这次全会上所讨论的改进党工作的问题进行充分讨论，并详尽地阐明工厂和企业党委员会活动方针。要耐心地学习方针，逐条弄清方针所涉及的问题。这样，就能按照方针的要求迅速改进工作。在党中央委员会的指导下，各省委应树立符合工厂和企业党委员会活动方针要求的模范单位。咸镜南道首先应把端川、龙阳矿山、化肥厂和八·二九维尼纶厂的党委员会树立为模范单位。平安南道则应把阳德拖拉机厂、康钢厂、德川汽车厂、松矿山党委员会以及新浦的冶炼厂、玻璃厂、造船厂和通讯器材厂的党委员会树立为模范单位。如果把主要工厂和企业的党委员会建设成模范单位，就能在那里培养大批干部，并把这些干部派往其他工厂，按照方针的要求迅速改善其党委员会的工作。我们要按照这些方针全面改进工厂党委员会的工作，使所有工厂和企业党委员会的工作来一个大的转变。 2. 关于进一步发展千里马运动。正如您所知，千里马运动是我们党关于社会主义建设的总路线，而千里马作业班运动是千里马运动向纵深发展的产物。千里马作业班运动对我们来说，是别人迈十步我们迈百步、别人知一事我们知十事、别人读一书我们读十事的运动。千里马作业班运动是学习运动，是教育和改造人的运动，是通过技术革命创造更多新生事物的运动。这一运动出色地贯彻了我们党在社会主义建设中的群众路线。我们必须大力推动千里马作业班运动，稳步提高劳动群众的技术水平，加速社会主义建设，并教育和改造全体人民，从而把他们紧密团结在党的周围。只有当我们把国内半壁江山的全体人民都教育和改造过来，并把他们团结在党周围，才能在祖国统一后，有效地对韩国社会中背景复杂的人们进行教育和改造。目前，对千里马作业班运动的领导存在不少缺陷。一个主要缺点是，各党委没有直接有力地加以推进，而是完全把它交给工会和其他劳动群众组织。难道千里马作业班运动只是劳动群众组织的任务吗？当然，工会和民主青年同盟组织应当积极参加千里马作业班运动。但是，千里马运动是我们党关于社会主义建设的总路线。因此，各级党组织必须牢牢掌握千里马作业班运动的领导权，并担负起指导这一运动的责任。党组织应当经常听取关于运动进展情况的报告，及时纠正其缺点，并使之不断得到扩大和发展。千里马作业班运动的另一个缺点是，没有维护好千里马的光荣称号。获得这一称号后，千里马作业班应当继续把工作做得更好，巩固已取得的成绩。然而，不少千里马作业班仅仅满足于获得千里马的光荣称号，不再鼓励成员更加努力工作，而是放任自流。因此，它们逐渐落后了。如果出现这种情况，千里马作业班运动就会失去其意义。目前，千里马作业班运动中形式主义的现象也相当严重。在教育群众中，树立典型人物无疑是必要的。但是，你们不能拘泥于空洞的形式，不能把琐碎小事加以夸大，也不能把不存在的东西说成存在。必须杜绝粉饰现实的做法。为了持续而有力地推进千里马作业班运动，必须加强对劳动群众的共产主义教育。特别是，应当加强对他们的阶级教育和社会主义爱国主义教育，以提高他们的阶级觉悟和民族自豪感。这一点尤为重要，因为我们仍然肩负着民族解放革命的任务。由于至今仍有一些人民族自豪感不足，他们便严重地表现出事大主义倾向——不爱自己的社会主义祖国，不思考如何使国家富强，反而仰望他国。有些人甚至偏爱穿用外国面料制成的服装，只使用外国制造的生活消费品。这说明他们缺乏民族自豪感。我们应当根除在我们干部中残存的民族虚无主义和事大主义心态。否则，他们就不会 1. 努力自行生产高质量、实用的产品。鼓励我国人民生产出比外国更好的产品，并热爱自己的社会主义祖国，这对于根除民族虚无主义、武装人民群众以自力更生的革命精神，具有重要意义。 2. 在对劳动人民进行社会主义爱国主义教育时，应注意防止民族沙文主义和复辟主义倾向的滋长。 3. 有人可能以依靠自身力量建设独立国民经济、弘扬民族自豪感为借口，滑向沙文主义。如果我们像大院君推行锁国政策那样走向沙文主义，就会排斥国际交流和其他国家的先进科学技术，从而阻碍我国的发展。同样，我们以建设独立国民经济、在科学领域树立主体思想为由，不喜欢阅读外国书籍、不愿学习外语，也是错误的。不能因为阅读了外国技术书籍就必然沾染上修正主义，也不能因为学习日语或英语就必然变成亲日派或亲美派。 4. 学习外语时，我们不应偏重某一种语言，而应学习俄语、中文、英语、法语及其他语言。关键在于为人民利益、为促进社会主义祖国的快速发展而学习这些语言，而不陷入事大主义。 5. 除了激发劳动人民的民族自豪感外，还应更好地对他们进行国际主义精神教育。这样，我们就能在社会主义国家人民的团结中，在与世界许多其他人民的紧密团结中，坚决同帝国主义者以及右派和“左”派机会主义者作斗争。 6. 进一步推进千里马运动，重要的是对劳动人民进行自力更生的革命精神教育。我们要使所有人都具备这种精神，从而努力依靠自身力量建设独立国民经济。 7. 不思依靠自身力量建设独立国民经济、发展本国，而指望依赖他人过活，这种态度绝不是共产主义革命者应有的。这种思想倾向会产生不良影响，麻痹人民的创造性和战斗精神。我们应加强对劳动人民的教育，使他们都树立起坚强意志和不可战胜的战斗精神，奋发图强，一切靠自己解决。 3. 关于若干当前经济任务 8. 当前社会主义经济建设中一项紧迫而重要的任务，是胜利完成七年计划。 9. 首先，我们应大力投入矿业，大量生产矿石和煤炭。 10. 当然，以较快速度发展矿业是困难的。但是，如果不优先发展矿业，其他行业就无法得到应有的发展。 11. 矿业面临的一项重要任务，是大量开采矿石，并足量供给高炉。茂山等矿山应使设备现代化，实现作业机械化，广泛采用先进的采矿方法，从而提高矿石产量。这样，利用现有高炉就能炼出更多的铁。 12. 应增加对煤炭工业的投资，进行技术革新，从而确保不折不扣地完成七年计划所规定的煤炭生产任务。 13. 当前矿业的一个重大缺陷是投资不足。 1. 投资没有集中，即使有投资，也不是投在重要部门，而是投在次要部门，因而收效不大。这是因为矿山和煤矿的干部中仍然存在部门主义。 2. 如果要革新矿业，就应对储量大、开采条件好的矿山和煤矿进行集中投资，机械厂应为矿业部门充分供应优良设备和配件。应研究适合我国实际情况的采矿方法，并广泛引进外国先进的采矿经验。此外，在煤矿和矿山，应改进劳动组织和生产技术过程，正确地指导生产。 3. 安州煤矿的经营管理办法是有效的，应该在全国推广。煤矿和矿山在指导生产时，应像安州煤矿那样，以每个坑道为单位，为矿工创造有利的工作条件，帮助所有工人熟练地操作机器和设备。所有矿山和煤矿都应效仿安州煤矿，激发生产管理的革新。 4. 我们应迅速改进矿业，并使其明确地优先于加工业，从而全面保持我国国民经济的平衡发展。 5. 与矿业并行，加工业也应迅速发展。 6. 钢铁工业不应新建许多工厂，而应更多地利用现有的生产场地和设备，最大限度地提高产量。钢铁厂应补充生产设备，采用氧气吹炼法，通过技术革新制造和使用铁焦和球团矿。如果这样更多地利用设备，不新建任何高炉，也能生产出170万吨铁。 7. 机械工业应进一步发展。 8. 我国的机械工业还不能充分满足国民经济的需求。然而，机械工业的负责干部却一味欢呼，吹嘘我们的机械工业能生产一切所需的东西。这不是迅速发展机械工业的办法。负责干部不应夸耀已取得的成果，而应努力把这一工业提高到更高水平。 9. 由于人力不足，机械工业不应盲目新建工厂，而应力求最大限度地利用机械厂现有的设备。通过蓬勃的技术革新运动，机械厂应生产各种类型的现代化机器和设备，充分满足国民经济各部门的需要。特别是应大量制造大型机器。为了在短期内开发许多矿山和煤矿，并对农业给予更有效的帮助，机械工业应大量生产十吨载重汽车、75马力拖拉机、大型挖掘机等大型机器和设备。不制造大型机器，就无法顺利实施改造自然的巨大工程。 10. 如果要圆满完成机械工业所面临的任务，就应在工作中明确划分责任，建立适当的机械厂领导体制。目前，机械工业部所属各部、地方所属的机械厂合计有数百家。但这些工厂由于管理不善，没有收益。有必要在机械工业中建立适当的管理体制。 11. 我们认为，把现在的机械工业部改组为机械总局，是个好办法。 1. 工业方面，应分别设立另外两个机械工业总局，一个负责指导其他各部所属的工程企业，另一个负责指导精密机械工业。还应设立机械工业委员会，作为更高一级的机关，对这些总局实行统一指导。这样，我认为工程工业的作用将进一步得到加强。 2. 关于化学工业，应切实努力提高二月八日维纶工厂、清津化学纤维厂及其他化工企业的生产能力。 3. 在建筑业方面，基本建设应集中力量进行重点项目——生产部门的项目，特别是采矿、工程、化学工业和农业方面的项目，而不是建设文化设施。我们还应致力于国防项目。 4. 应给予农村更多的援助。 5. 最重要的是大量生产化学肥料。如各位所知，我国耕地面积有限，没有可供开垦的大片土地。在这种情况下，提高粮食产量的主要途径是广泛推行集约耕作，以提高每公顷产量。为实行集约耕作，必须大量生产化学肥料，以促进作物的迅速生长和成熟。为生产更多的氮肥，应在阿吾地和新安州多建氨厂。还应采取措施，大量开采正长岩和磷灰石，以便自行生产钾肥和磷肥。 6. 应大量生产除草剂及其他各种农用化学品，并向农村供应。 7. 援助农业的另一个重要方面，是生产和向农村大量提供拖拉机、卡车、水泵及其他机械和设备。我国农村经济规模很大。不实现机械化，农业就无法取得良好成果。应向农村输送大量现代化农业机械，以加速农业的机械化。 8. 除了向农村大量供应化肥、农用化学品和各种农业机械外，还应采取措施，结束农村劳动力的流动性，建立固定的农村劳动力队伍；还应组织群众性运动，派遣工人到农村去帮助农业生产。这样，我们将巩固在实现五百万吨粮食目标方面所取得的成果。 9. 继续。应更加努力获取外汇。 10. 今天，我国不仅与社会主义国家，而且与资本主义国家保持着贸易关系。我们需要大量外汇，以便在国外市场购买必要的商品。我们必须进口某些我们目前还不能自行生产或不足的机械、设备和原材料。我国每年消耗数十万吨原油，却仍无法在国内开采。因此，我们不得不以外汇支付全部原油。我们必须进口一定数量的化学纤维，以及大量天然橡胶和食糖。我们还必须在国外购买特种机械，以及那些因需求量不大而我们自己不生产的商品。 11. 因此，我们必须赚取大量外汇。没有外汇，我国经济建设中的复杂问题就无法解决。外汇对于建设自主的民族经济和改善人民生活是极为需要的。获取外汇的工作绝不能漫无目标、随随便便地进行。 12. 如果要赚取大量外汇，就必须生产出其他国家所需的充足产品。我国工业是有能力赚取大量外汇的。因此，在工业领域，应全力以赴赚取大量外汇。特别是矿山应很好地工作，以便赚取大量外汇。在给各部门分配生产指标时， 1. 矿山应分别制定获取外汇的计划，并且必须予以完成。我们应当把全党的力量集中到阳山矿山，这一赚取外汇的重要来源。几年来，党一再强调要大量开采菱镁矿，提高镁砂产量。镁砂是赚取外汇的相当丰富的来源。我们应当从长远角度开发菱镁矿，增建煅烧窑，大量生产镁砂。 2. 我国拥有丰富的贵重有色金属矿藏。有色金属是工业所不可缺少的重要原料。如果大量开采有色金属矿，我们出售由有色金属矿炼成的合金钢，或者出售用合金钢制造的机器和工具，就会有利可图。如果制造并出售机器和工具，我们所赚取的外汇将比出售钢铁更多。此外，如果我们提高机器产品的质量，用它来交换我国所没有的机械和设备，这就等于获得了一大笔外汇。 3. 为了赚取大量外汇，我们必须严格遵守合同规定，在外贸中树立良好信誉。如果我们因不能按时交付优质商品而丧失信誉，其他国家就不愿购买我们的商品。我们应当在约定的期限内交付优质出口商品，以吸引外国买主。只有这样，我们才能赚取更多的外汇。 4. 除了获取巨额外汇之外，我们还必须节约使用进口橡胶、石油、机器零件等物资。即使用来之不易的外汇进口再多物资，如果物资被随意浪费，人民的生活也不会改善。获取外汇的坚持不懈的努力，必须与节约使用进口物资相结合。 5. 此外，必须勤勉地管理国家的经济生活。今天，我们的人民把全部命运托付给党。我们党对国家的整个经济生活和人民的生活承担全部责任。 6. 由于在朝鲜北部建立了社会主义制度，一切财产归人民所有，已经为过上美好生活奠定了坚实基础。但是，社会制度再好，如果我们不精心管理国家的经济生活，也不可能过上富裕生活。 7. 在部分党工作人员中，明显存在着对国家经济生活管理不善的倾向，因为他们对人民的命运缺乏责任感。 8. 工厂党委的干部没有有条理地经营工厂。大量原材料及其他物资、机器零件等因粗心大意、保管不善而损坏。机器零件、原材料及其他物资在工厂仓库里一连存放多年，却仍然反复要求增加供应。 9. 农业干部对土地管理采取马虎态度。尽管我国耕地有限，但如果我们搞好土地开发、整治河流、防止洪水灾害、提高土地利用率，就可以获得丰收。然而，每年雨季，由于农村没有进行适当的土地开发，没有采取水土保持措施，大量土壤被冲走。为了防止田埂被水冲蚀，合作农场应当加固田埂、修筑堤坝、植树造林，但他们却忽视了这项工作。 10. 人们习惯于不保持房屋整洁、村庄干净。我们现在还不可能让所有居民都住上宫殿般的住宅，更不可能一下子把世代相传的旧农舍全部拆掉。我们应当在农村建设现代化住宅，同时保持现有农舍的整洁。 11. 我们的干部对河流管理采取敷衍态度，未能采取适当的环境保护措施。尽管党一再强调在山上植树造林的必要性，但…… 1. 特别是，在营造具有经济价值的森林方面，他们根本没有做好这项工作。此外，在以主人翁姿态管理国民经济生活方面，也存在许多失败的例子。我们的官员已经养成了马马虎虎、敷衍了事地管理国民经济生活的习惯。正因为如此，尽管我们多次就搞好国民经济生活问题发表讲话，并作出若干党的决定，但我们的官员并没有以真正主人翁的态度去开展这项工作。负责国家和人民命运的党务工作者，必须尽快纠正这些缺点，以主人翁的姿态管理好国民经济事务。 2. 我们已经为保障国家的繁荣发展与人民的幸福生活奠定了坚实的基础。我们必须对劳动群众进行良好的教育，并采取各种国家措施，使他们珍惜和保护在党的领导下通过不懈努力所积累起来的国家宝贵财产和财富，使他们以主人翁的身份来经营国民经济。所有党组织都应积极开展思想斗争，纠正官员的错误思想观点，同时采取切实措施，保证国民经济的高效管理。 3. 我坚信，你们将根本改进和加强党的工作，在国民经济各领域进一步把千里马作业班运动推向深入，从而在社会主义建设中保持持续而扎实的高潮，并胜利完成一切革命任务。