关于南浦市党组织任务的讲话（在南浦市党中央委员会全体会议上的总结讲话）

在南浦市党委员会全体会议上的结束讲话 1963年3月18日我们出席了南浦市党委员会为期三天的全体会议。可以说，本次会议讨论了落实今年十大任务的措施，并总结了党中央派来指导南浦市党委员会工作小组的工作。这个小组自去年10月以来，已在南浦市工作了近三个月。内阁和各部委也派来了其他小组，目的相同，其中一些小组目前仍在继续工作。这使我们有机会清楚地了解南浦市党组织的情况，也将成为全面改进南浦市党委员会工作的重要契机。南浦市党委员会取得了相当大的成绩。战后年代，这座城市里许多工厂得到了重建、扩建或新建。与战前时期相比，南浦市在各方面都已发生了难以辨认的变化。这一成绩若没有市党委员会的作用，是无法想象的。然而，从党中央指导组的调查结果、我们本人对工厂及其他企业视察的印象，以及市党委员会全体会议报告和发言中提出的问题来看，我不能不指出，南浦市党委员会在工作中存在许多缺点。最严重的缺陷在于，市党委员会至今仍未能胜任自己的任务，因此也不清楚自己究竟应当做什么。市党委员会过去一直漫无目的地徘徊，对自身任务毫无认识。无论是在处理党内事务方面，还是在领导经济建设方面，它都没有正确履行领导职能。它未能对全市所有党组织进行控制和激活，未能充分了解它们如何指导党员的组织生活，也未能加强党和干部队伍的建设。直到这次在党中央的指示下，它才开始着手建设干部队伍。简而言之，南浦市党委员会未能发挥其作为城市工人群众真正先锋队、作为总参谋部的应有作用。另一重大缺点是，市党组织未能在社会主义经济和文化建设中实施有效的领导。我们可以说，这一领域的缺陷比党内工作方面的缺陷更为严重。迄今为止，党组织完全忽视了对国民经济各领域党政策执行情况的监督与控制。有些同志试图用这样的理由来解释这种状况：在安工作制建立后，指导工厂和企业的职能转交给了道级。但问题绝不在于此。这些职能从市党委员会转交到道党委员会才不过八个月，而在转交之前的情况也是如此。即使你们各位同志再直接指导企业一年，现在的局面也不会有任何改善。关键在于， 1. 南浦市党委未能牢牢掌握党的政策，也没有建立起鲜明的工作体系。市党委未能彻底熟悉党的政策，也未能认真学习党的政策，因而无法察觉政策在何处受到侵犯或未能得到贯彻，也就无法有力地推进深入贯彻党的政策并使之得到落实的工作。此外，即使今天——南浦市党委成立至今已有17年——它也尚未确立系统的工作方法。因此，其对行政机关和经济单位实施监督的职能，不可避免地未能得到有效履行。南浦的工厂和企业，不仅应当接受省委的监督和指导，而且应当接受市党委的监督。然而，由于南浦市党委过去没有对它们进行指导和控制，其中大多数工厂和企业自行其是，脱离党的监督。其结果是，那些在原则上坚定不移的工厂党委，同破坏分子和宗派主义者进行了比较有力的斗争，正确地组织了贯彻党的政策的斗争，从而在社会主义建设中取得了巨大成就；而那些不知所措的工厂党委，则未能开展这样的斗争，在经济领域中犯下了许多严重错误。玻璃厂之所以过去没有犯错误，是因为其党委正确地履行了职责；而南浦港党委工作得非常糟糕。由于一个在日本统治时期当过警察的儿子被任命为南浦港党委主席，事情自然不可能顺利。市党委直到最近甚至还不知道这一情况；现在指导小组才把这一情况揭露出来。南浦是我国如此重要的港口城市，一提到它，任何人首先想到的都是它的港口。因此，南浦市党委应当始终把最大注意力放在港口的科学管理和改善其运转上。然而，迄今为止，这个委员会的干部们虽然经常走访邻近的地方工厂，却从未访问过港口，严重忽视了对港口运营的领导。有些同志试图以港口内各机构——如隶属于内务部的机关和隶属于对外贸易部的海关——缺乏能够进行统一协调领导的行政体系为由，来解释南浦港工作为什么搞得不好。当然，如果采取一项能够使这些不同机构得到统一协调领导、从而激发它们行动的行政措施，港口的运转当然会更加顺利。但问题在于，港口党委缺乏决断力，无法发挥其作用。上述各机构在行政上当然是彼此独立的，但所有工作人员都隶属于港口党委。因此，只要党委正确开展工作，就能把所有这些人员都掌握起来，以统一的方式把它们动员起来。然而，由于党委未能很好地发挥作用，港口的运转处于极其恶劣的状态：由于管理混乱，南浦港目前非常不整洁，缺乏纪律和秩序。装卸船只时，装卸工把水泥、有色金属乃至进口物资等贵重材料扔进海里，却无人过问。有关部委当然要对港口工作中的这种混乱局面负责，但市党委对此负有很大责任。南浦港在我国对外贸易的发展中占有重要地位，我们花费了巨额资金、人力和物力予以修复，并在战后时期尽管国家当时面临种种困难，仍采取了一系列必要措施来改善港口工作。此外，我曾多次来到这里强调 1. 不止一次地提出要妥善建设南浦港并改善其运转。但是，南浦市党委员会对这个具有重大国计意义的港口在运营中存在的严重缺点完全无所觉察，也没有采取任何措施来改善港口的运转。 2. 再举一下渔业站的例子。党中央委员会曾多次指示要广泛开展中小型渔业，但南浦这里的渔业官员却随心所欲地放弃这一工作。这些官员如此抛弃党的政策，而渔业站的党委员会却未采取任何有效行动，南浦市党委员会在这方面也没有真正督促渔业官员。能够容忍这种公然违反党的政策的党组织，怎么能称为积极组织呢？ 3. 正因为南浦的渔业官员没有按照应有的方式执行党的政策，连南浦的居民也吃不到鱼。南浦是港口城市，商店里应当经常有鲜鱼，餐馆里应当能吃到鲻鱼汤。可是，我们到处都买不到鱼，在餐馆里甚至闻不到生鱼的气味，更不用说吃鲻鱼汤了。严酷的事实是：南浦的居民，就在海边，却连地处偏远山区的惠山居民所吃的鱼都比不上。 4. 不执行党的政策的，并不只是港口和渔业站。在南浦，有关方面不执行党的关于集中力量进行重点建设项目的基本建设政策。例如，南浦冶炼厂中途放弃了硫磺车间、有色金属轧制车间、锌矿石堆场、锌焙烧炉、蒸发冷却器的建设，一个接一个地放弃。有关方面就是这样搞建设——中途放弃，再搞别的，又中途放弃——所以，尽管他们每年都夸口搞建设，实际上什么也没有真正建成。结果只是白白浪费了巨额资金、人力和材料。这个冶炼厂只建到一半就放弃的项目，费用就不少于六十万圆。这还只是冶炼厂一家的情况，如果把所有其他工厂都算进去，国家所遭受的损失就会大得多。如果冶炼厂的党组织是积极的，市党委员会按照党的政策切实履行了监督职能，那么这种做法即使第一年出现了，也不可能延续两三年之久。 5. 南浦造船厂造船马马虎虎，像给孩子做旧裤子一样，建造二百吨、三百吨的船只，结果生产出不合格产品。而且，我们所要求的建造双船拖网渔船的工程，虽然已经开工三年，至今仍未完成。 6. 商业和流通部门工作马虎，严重降低了居民的生活水平。商业单位忽视按合同与农民签订的蔬菜及时收购和采收工作，把未收购、未付款的蔬菜任其腐烂，给农民造成损失，自己却推卸责任。给农民造成损失是错误的，但更不能容忍的是，由于商业负责人的失误，大量优质蔬菜腐烂变质，而工人却吃不到他们想要的蔬菜。 7. 他们说，由于居民煤炭供应不足，许多家庭无法生火取暖。一位百货商店经理在发言中说，她的商店因为缺煤，已经一个月没有取暖了。更糟的是，煤炭供应混乱：有的家庭供应两吨，有的家庭却不到半吨。结果，有的家庭偷偷把多余的煤炭卖掉，有的家庭却因为没有煤而无法生火。尽管商业负责人如此马虎工作，却没有人批评他们。目前南浦有数百辆卡车，如果合理使用，你们本可以在很大程度上解决城市交通问题。但是，市当局随意把这些卡车借给任何来要车的人，于是卡车被用来运送货物，有的只运三百米，甚至五十米；而由于缺乏卡车，蔬菜不能及时运入，任其腐烂，城市垃圾也不能及时清运。我不清楚银行是否认为大量发放贷款是好事，但它们只管贷款，到期却不过问收回。这样一来，资金不断外流，对生产活动的财政监督大为削弱。结果，工厂和企业即使挥霍国家资金、随意积压物资，也从来不会感到拮据。这算什么财政政策？市党委在指导农业方面也并不更好。南浦有许多大型工厂，包括一个综合机械厂，却连合作农场所需的牛车都造不够。新亨合作农场有六十头牛，只有十二辆牛车。在南浦这样一个大工业中心，牛车造不够，这是不能容忍的。这完全是因为市党委不重视这类问题，不做好组织工作。据教育部门的工作报告，南浦的学校出了许多不及格学生。这是非常严重的问题。当然，如果学生毫无准备就参加突击考试，成绩可能不好，但怎么会有这么多不及格呢？我无法相信。但无论如何，学生在校成绩很差、教育工作存在许多缺点，这是严峻的现实；南浦市党委对此必须承担应有的责任。过去，这个委员会既不能对社会主义经济和文化建设活动给予有效的党的指导，也不能教育党员和人民群众以正确的方式开展这些活动。它工作中暴露出的另一个重大缺点是，其干部中官僚主义十分突出。党的干部要学习党的政策，多读书，动脑筋，才能做好党内工作，指导社会主义经济建设。但是，过去这个委员会的干部不学习党的政策，搞官僚主义，既没有做好党内工作，也没有对经济工作给予正确指导。他们只是大声吆喝、发号施令、对别人指手画脚，而不是深入群众，去做政治思想工作，使群众领会党的政策，把群众团结在党的周围，动员群众去贯彻党的政策。让我举一个市党委官僚主义行为极其突出的例子。新亨合作农场离市区只有六七公里。然而，市党委的高级干部根本没有想到要到农场去了解实际情况，却向农场人发号施令，要求他们即使还没锄完草，也必须先沤制堆肥。结果，农场二十公顷水田每公顷只收获三吨大米。这只是一个合作农场的情况。如果把南浦所辖地区的所有合作农场都检查一遍，那么，由于市党委的官僚主义做法在农业生产上造成的损失，将是巨大的。我听说，市党委委员长的傲慢态度严重到这种程度：市人民委员会委员长即使在同他随便交谈时，也总是站在他面前。人民委员会委员长这样做，可能是因为他犯了错误，想讨好。但这只会助长市党委委员长摆出更大的架子，并命令人民委员会…… …… 1. 关于委员长的问题。由于党委委员长做出如此不像话的举动，副部长、部长们和指导员们也纷纷效仿，全都大声发号施令。我们可以断定，新安州市党委的缺点有三条：一是没有坚持自己的立场，没有把党组织动员起来；二是不知道如何指导社会主义建设；三是严重实行官僚主义。我认为，这些缺点并不只限于新安州。其他城市也或多或少地存在这些毛病。前年我访问吉安市时，发现那里连豆油、大豆酱和豆酱都不能充分供应给劳动人民，而且由于管理不善，房屋和街道都很脏。所以，其他城市的情况恐怕也不比这里好多少。在座的各位城市党委委员长，姑且不论吉安市党委委员长，都应当以新安州市党委的教训为鉴，认真检查自己的工作。那么，这些缺点的主要原因是什么呢？第一个原因是，省委没有对城市党组织给予正确的指导。不言而喻，党中央委员会应对所有党组织的活动负责，但它直接指导省委的工作，而省委则指导市、郡党委的工作。然而，过去平安南道省委只是不时召集城市党委工作人员开会或下达一般指示，却几乎不过问纠正他们工作作风和工作方法上的缺点，也不注意提高他们的素质。平安南道省委委员长已经几次告诉我们，新安州市党委委员长严重官僚主义，每次我们都指示他采取措施纠正这位市党委委员长的官僚主义工作作风。但他既没有采取任何措施，甚至也没有找他促膝谈心。省委没有纠正新安州市党委委员长的问题，这已经够糟糕了，更严重的是，它没有向市党委的副部长、部长们和指导员们灌输应有的行为准则。市党委工作中现在暴露出来的严重问题，固然与其委员长的工作作风有很大关系，但主要原因在于，由于这些干部的素质低、对党的政策不了解，他们分不清是非好坏。省委对此负有很大责任。迄今为止，省委的高级干部几乎从未到新安州来解释党的政策，也没有给市党委干部以实际指导——他们甚至连如何正确开会都没有组织学习。听说，省委委员长至今连一次关于党的政策的课都没有给市党委指导员讲过。他什么也没有做，没有教给下级任何东西，只是要求他们把工作做好。这样，事情怎么能办好呢？从省委不能有效地指导市党委工作人员这一点来看，我认为省委干部本身就缺乏领导能力，素质不高。不仅省委，党中央委员会各部门也没有把新安州指导好。党中央委员会各部门本应把党的政策原原本本地传达给新安州市党委干部，让他们在工作中去检验自己的长处和短处，并在必要时给予个别指导。但是，在这次进行集中指导之前，他们根本没有做过任何这类工作。各部委也没有对新安州给予有效的帮助。如果这个城市中隶属于各部委的企业工作要顺利开展，那么指导这些工作的市党委，理应得到各部委的切实协助。 1. 从党的立场出发开展工作，本应做好自己的工作。但是，从来没有哪位部长就与本部门有关的党的政策，以及贯彻这项政策的措施，向市党委员会作过报告。 2. 如果上级党委和中央机关都不给予指导，那么市党委员会自己本应把干部培训好，但它连这一点也没有做。 3. 市党委员会要正常发挥自己的职能，其委员长或副委员长就应当密切关注本部各处长和指导员的工作，并不断地对他们进行培训，以提高他们的素质。这种培训应当详细地讲解如何做好党的组织工作，如何根据党的政策指导经济、教育和文化活动，以及在具体问题中应当参考哪些党的文件或决议。但是，无论是委员长还是副委员长，都忽视了这项工作。 4. 目前，相当多的党的干部是党校毕业生。但是，从他们不懂得如何做党的工作这一点来看，党的培训中心的工作也存在不少问题：市党校和共产主义大学不教授从事党的工作的具体方法，只局限于讲授马克思列宁主义的一般原理。因此，党校毕业生知道马克思写了哪些书、是在什么时候写的、他说了些什么，但他们却不知道如何进行党的组织工作或思想工作，不知道如何发动基层党组织行动起来。 5. 经济部门干部的培养情况也是如此。国民经济大学只讲授政治经济学的一般原理，而不讲授党的经济政策，也不讲授经济管理的具体方法，因此，它的毕业生不能正确地指导经济工作，更谈不上认识党的政策在经济工作中得不到贯彻的原因。 6. 由于没有向干部具体地讲明党的工作和经济管理所应采取的实际方法，党的工作和经济工作得不到改善，也就不足为奇了。 7. 迄今为止，中央机关、省委乃至市党委员会本身，都没有认真开展干部培训工作。因此，市党委员会干部，特别是指导员的工作水平很低。这些指导员无论走到哪里，都发现不了任何问题；他们像文盲一样，不知道如何处理已经出现的情况。由于他们已经忘记了身边的现实，指导员们觉察不到，党关于执行建筑工程和土木工程建设的政策没有得到贯彻，党关于发展中小型渔业生产的指示被置之不理，设备也没有得到合理利用。 8. 他们甚至连把垃圾运走的想法都产生不了，尽管垃圾在整个市里堆积如山、臭气熏天，他们只是认为，要想改变豆酱和大酱的难闻味道，根本没有办法。 9. 由于指导员的素质如此之差，即使他们向市党委员会报告了问题，委员会也无法清楚地了解情况，弄不清报告的内容是真是假，更谈不上采取任何措施来处理问题。因此，市党委员会既不能激活党组织，也不能指导政府机关和经济机构；即使这些机关和机构脱离党的监督、自行其是，委员会也置之不理。党中央委员会不知道市党委员会如此脱离现实，至今还认为因为市委员会存在，一切都在顺利进展。把事情交给一个瞎子，认为就会顺利进展，这种想法本身就是愚蠢的。但是，我们可以说，还有一件令人忧伤的欣慰之事：由于近年来我们的干部掌握了党的思想体系，市党委员会至少没有做出违背党的事情。 1. 其次，我们可以说，南浦市党委员会没有由优秀人员组成，甚至未能发挥其本身所具有的集体智慧，这是它在工作中犯了许多错误的另一个重大原因。目前，南浦市有一万多名党员。这意味着该市人口的百分之十是党员，党员在全市人口中所占的比例绝不比全国的平均水平低。在这样多的党员中，一定有具有党务工作经验的人，也有党性强、有知识的工程师和技术人员。很难想象所有这些党员中竟没有一个能做好工作的人。因此，如果从他们当中选拔优秀人员来组成市党委员会，并且发挥委员会成员的集体智慧，委员会就一定能成为一个战斗组织。然而，看一下这个党委员会目前的组成情况，并不令人满意。它的许多成员主要是负责经营单个企业的人员，因为从每个企业里平均地选出了几名成员。当然，他们并不是坏人，但一定有许多人党性更强，也更有能力提出建设性意见。而且，只要委员会由企业负责人组成，广大党员的愿望就无法直接反映到它的审议工作中。如果无能之辈或阿谀奉承者当上了机关负责人，下级单位的实际情况就更难得到反映。党委员会的选举必须是一件慎重的事情，不能是少数人未经深思熟虑制定方案后草率通过。此外，其成员不应按每个企业一名的原则来选，而应坚持从党性坚定、有能力的人当中择优录取的原则。如果坚定的人成为市党委员会的委员和候补委员，他们就能监督主席，防止他陷入官僚主义，并在委员会工作中充分发挥集体智慧。然而，仅仅以优秀人员组成市党委员会是不够的。在这项工作完成之后，还应提高成员的素质，在委员会的运作中充分发扬民主，使他们能够发挥集体智慧。委员会的每个成员都应严厉批评一切缺点，应放手运用集体智慧去解决一切问题，不允许任何人独断专行。正如我一贯所说，没有军队的统帅就不是统帅，人不能只靠自己，主席即使再高明，仅凭个人的智慧也无法做好委员会的工作。我们党建立党委员会制度，是为了根除个人专断，保证在所有领域实行集体领导。我们废除工厂、企业经理的一长制，把工厂党委员会定为工厂的最高领导机关，目的就在于加强工厂、企业管理中的集体领导。南浦市党委员会必须立即结束迄今为止由主席和少数几个人在委员会会议中独断专行的做法；必须注意民主地开展工作，使每个成员的智慧和创造力得到充分展现。南浦市党委员会工作中暴露出的另一个重大原因，是它的干部没有同人民群众打成一片。人民群众对干部的工作评价得十分准确，实际上无异于一面镜子。人站在玻璃前，就能看清自己是否衣着整齐、头发是否梳得干净、脸上是否沾有烟灰。同样，干部深入群众之中，他们将会知道自己的工作是否做得好。而且，当他们深入到人民群众中间时，就能像照镜子一样清楚地看到党的政策是否得到正确执行。让我讲一个前年发生的事例。有一次，我向商业部询问冬季服装的供应准备情况，当时商业部的官员回答说，已经大量准备了很好的冬季服装。但过了一段时间，我在元鹤里和一些妇女聊天，问她们当时农村最迫切的问题是什么。她们回答说，其他方面都还好，只是因为缺少棉衣而感到困难。我对此事进行了调查，因为此前听说商业部已经生产和分发了足够的棉衣。结果查明，商业部的官员说了谎：他们确实给产业工人提供了棉衣，却只给农民准备了少量。因此，我们后来采取措施，保证为农民再生产出更多的棉衣。如果我们问轻工业部门和地方工业部门的负责人，他们觉得酱油和豆酱的味道如何，他们会说相当不错，但品尝这些东西的农民会说不好。正如你们刚才所看到的，我们不能欺骗人民群众，只要我们置身于他们中间，一切很快就会变得清楚。如果新安州市党委的干部下到基层单位，与人民群众打成一片，他们很快就能了解一切问题，并采取必要的措施。然而，在过去几年里，他们一直关在办公室里，只是发号施令、召集人员，而不是到基层去。据说仅在过去一年里，他们就召集郡党委干部达109天之久。这意味着每三天就要把他们召到市党委一次。这一事实生动地说明，尽管市党委口头上大谈青山里精神和工作方法，实际上却对它多么漠不关心。市党委如此行事，市批发仓库也把零售商店的店长、楼层负责人甚至女售货员都召集来开会，而且不是把货物送到零售商店，而是强迫零售商店的职工到仓库来取货。青山里工作方法意味着上级要下去帮助下级。但在新安州，情况恰恰相反，是下级到上级这里来。可以说，这是把工作方法颠倒过来了。尽管全党都在推行这一工作方法，新安州市党委却对此不闻不问，甚至在这次会议上也没有人提出这一问题加以批评。由于市党委不深入到人民群众中间去听取他们的意见，而只是以盛气凌人的态度发号施令，人们害怕接近它，谁也不会想到要向它敞开心扉。因此，市党委不可避免地脱离了下属单位的实际情况，不了解问题出在哪里。这样一来，它与本市实际情况的脱节程度已经达到如此地步，以至于连市人民委员会官员经常聚众酗酒、腐化堕落，并且向人民横征暴敛都看不到了。他们怎么敢在这种时候向市民横征暴敛，还去饮酒作乐呢？据说，南朝鲜的“政客们”近来常常大摆酒宴。他们靠压榨人民过着荒淫无度的生活，这并不奇怪，因为他们根本没有为人民着想的丝毫意图。但是，作为人民公仆的人民委员会官员，用从人民那里搜刮来的钱去饮酒作乐，是绝对不能容忍的。这正是市、省级党委官僚主义作风所造成的结果。因为市党委本身——更不用说省级党委和党中央了—— 1. 忽视了对干部的教育，因而无法发挥可能具有的集体智慧，而且由于领导干部不同人民群众接触，市党委委员长及其他负责人不可能不脱离实际；显然，他们的工作出毛病，其根本原因似乎就在这里，此外别无他因。加强党委的集体领导，实行民主管理；提高干部素质，对干部进行适当的教育；深入群众，向群众学习——这些是我们一贯强调的，并不是今天才提出的新问题。如果南浦市委哪怕是认真执行了党一贯强调的这些要求中的一项，今天在其工作中也不会暴露出这样严重的问题。 2. 今天我指出了南浦市委工作中暴露出的许多缺点，但你们丝毫也不必灰心丧气：我们绝不应当成为失败主义者。疾病未被诊断时，人可能会感到不安，但一旦确诊，就可以用药治愈。同样，不了解缺点是令人担心的，但如果认识到了缺点，就不必害怕，因为可以采取适当措施加以纠正。 3. 可以说，你们工作中的缺点及其原因已经经过长时间详细考察并得到确认。党中央的指导小组已经在这里进行了近三个月的指导工作；我们自己也先后两次视察了你们的一些大型工厂，如冶炼厂、玻璃厂、通信设备厂，并两次同市党委委员长和副委员长进行了谈话。我们视察工厂，是为了核实指导小组的判断是否正确，是否有所夸大。在我看来，这些小组对本委员会的工作判断得相当准确。 4. 正如我刚才所说，你们的病症就在于：忽视对干部的教育，不按民主原则经营市党委，不同人民群众接触，而沉溺于官僚主义。你们应当根据这一诊断改进工作。如果下定决心扎扎实实地干，就完全有能力在短期内纠正自己的缺点。 5. 现在我想谈谈为改进南浦党组织工作必须解决的若干任务。首先，谈一谈党的工作。改进市党委工作的首要问题是加强其集体领导。为此，必须把党委建设好，委员长绝不能独断专行。其成员不应采取平均主义的方式，一个从这个工厂选，一个从那个单位选，而应从南浦全体党员中选拔最优秀、对党绝对忠诚的人。对党的忠诚，体现在深入研究党的政策，并坚决为贯彻这一政策而斗争，换言之，就是具有革命世界观和强烈的革命精神。既不学习党的政策，又不为实现党的政策而奋斗的人，无论多么聪明，都不是对党忠诚的人；搞官僚主义、过着懒散安逸生活的人，也不是对党忠诚的人。 6. 如今我们的干部中什么样的人都有。某个郡党委委员长以妻子生病为借口不参加党会议，另一个则以孩子生病为由缺席。妻子和孩子固然宝贵，但对党员和党的干部来说，党和革命更为珍贵。况且，他们又不是医生，坐在病人床边又有什么用处？这种做法正是对党不忠诚的表现。 1. 这说明有关干部缺乏革命世界观，并不准备为党和革命竭诚奋斗。南浦市党委绝不应把这种人选为党委委员。你们应当从各个方面只选拔那些决心不断学习和贯彻党的政策、具有坚定革命世界观的人作为委员，绝不能有丝毫偏离这一原则。如果对某个申请入党者有疑虑，就不要犹豫地表明自己的意见，认为他不适合做委员——例如，他曾在执行党的政策时动摇过，或行为轻率。同样，你们绝不能只是对少数人根据主观标准拟定的方案照章批准。如果你们真正忠于党，在诸如此类的情况下就应当直言；一旦明确意识到某一方案是错误的，就不应放任不管。 2. 在以党的最优秀成员改组市党委之后，重要的是使党委完全民主地开展工作：每个委员都应自由地提出自己的意见供讨论，并对所提出的每一方案展开广泛的辩论。不同意见的碰撞是好事。 3. 然而，一旦党委作出决定，所有委员都应毫无保留地执行。即使这一决定与个人意见相悖，也必须无条件服从，因为这是党委根据人民群众的意志作出的决定。这样贯彻民主集中制原则，就能使党委发挥集体智慧，并在贯彻指示时保证团结。 4. 其次，你们应加强对市党委工作人员的党的政策和实际事务教育。 5. 党中央委员会必须对市党委书记和副书记进行良好教育；省、市党委书记也应对自己所属的各部门负责人和指导员进行同样的教育。 6. 有必要继续加强对干部的思想教育和实际教育，并给予他们适当的教育——特别是在党的政策方面。 7. 每个高级干部都应精通与本职工作相关的党的政策。例如，商业部门的干部应熟悉商业领域的党的政策，重工业部门的干部应熟悉重工业领域的党的政策；所有党的干部都应比任何其他人更熟悉党的总路线，以及在贯彻党的政策过程中各自领域必须解决的当前任务。 8. 正如我一贯所说，党的政策就是一把尺子。如果高级干部不了解党的政策，就无法判断某一地方的工作是好是坏。常言道，要量一量才知道长短。同样，只有经过判断，才能知道事情是好是坏，而判断的唯一尺度就是党的政策。只有党的政策这把尺子，才能使你们迅速弄清哪里出了问题、问题出在何处，从而及时加以纠正。如果南浦市党委的高级干部牢固地以党的政策武装自己，他们就不会让南浦冶炼厂半途放弃一个基本建设工程，每年又着手新的工程。如果他们具有党的政策精神，就会立即弄清，尽管党已要求冶炼厂严格遵守基本建设方案，不盲目上马工程，而应按优先顺序完成相继工程，但为什么在冶炼厂仍然盛行这种做法，并努力查明这种状况的责任究竟在冶炼厂还是上级部委。如果他们这样做了，就不会发生违反党的政策关于基本建设的规定的做法。 1. 开展建筑工程，从而冻结国家巨额资金的问题，本应早已得到纠正。因此，我们应当把党的政策教育视为教育干部中最重要的任务。今后，我们应为各部门编写与各领域有关的党的政策教材，以便更好地开展干部对党的政策的学习。如果要学习党的政策，就应当阅读我的著作第一卷至第六卷，但在这些著作中，要立即找到与某一具体领域有关的特定政策，可能会有困难。因此，我们应分别汇编各部门的党的政策，以手册形式出版，以便随时查阅有关领域的党的政策。例如，商业部门的手册应包含党关于贸易的基本路线以及该部门所面临的任务的党的文件和决议，而建筑与土木工程部门的手册则应包含关于基本建设和该部门任务的党的文件与决议。为各部门分别编写这样的党的政策手册，对干部进行党的政策教育将大有裨益。 2. 在对干部进行党的政策教育的同时，还应进一步加强对工人的实践教育。这种教育之所以尤为迫切，是因为党的干部的一般水平还不高。目前，干部们只是通过马克思、恩格斯、列宁的语录来学习马克思主义—列宁主义原理，仅此是不够的。当然，为了确立干部的世界观，进行马克思主义—列宁主义原理的教育是必要的。但是，这些原理并不能阐明如何开展党的工作、如何进行基本建设工作、如何安排贸易等具体问题。如果我们对干部的教育像现在这样仅限于基本原理，那么他们就无法对实际经营过程中出现的许多问题作出正确判断，更不用说采取必要的措施来处理有关问题了。 3. 因此，省级党组织和党中央委员会应当高度重视提高市党委干部的实际能力。党中央委员会必须教育自己的部长、科长和指导员，使他们把学到的东西传授给省级党委；省级党委的干部又必须把这些东西传授给市、郡党委，而这些党委的高级干部则必须教导下属的部长和指导员。组织部门应当教会干部如何发挥党组织的作用，情报部门应当详细教会干部如何对党员进行党的政策和思想教育，如何动员群众，经济部门则应当向干部传达党的经济政策以及贯彻这一政策的方法。在实践教育中，应尽可能利用实际经验。传播经验非常重要，因为党的工作没有刻板的形式。今后，除人事问题和军事机密外，即使市党委指导员也应了解党整体上出现的各种问题。只有当干部了解到某一郡或某一省出现了某种具体缺点，或某一地方取得了某种有益经验时，他们才有可能从中受益，吸收有益经验，并提高自己的能力。 4. 在职培训是提高干部素质的最佳途径。当然，送干部出去学习是好的，但我们不可能把所有干部都送出去。因此，你们应当送一部分干部去学习，并鼓励其余干部在工作中学习。即使是市党委学校或共产主义大学毕业的干部，如果不坚持在工作中持续学习，也无法跟上不断发展变化的现实。目前，我们具备了人人都可以学习的有利条件。党把干部送到党校学习一年、六个月或三个月，并经常组织研讨会。 1. 为了他们的利益而举办讲座等。在我们进行游击战的岁月里，连学习一个星期都不容易，更不用说一年了。那时候，我们每个人都要自带口粮，一边喝着豆粥，一边学习。尽管条件如此艰难，我们仍然要把干部们召集在一起，用十到十五天的时间，向他们传达斗争路线和工作方法，使他们了解好的经验。然后，他们回到各自单位，根据所学，出色地开展革命工作。与当时相比，我们现在的条件太好了。你们要利用这样有利的条件，努力学习，耐心地教导下属，使每个党的干部都能正确掌握党的政策，不断提高工作能力。 2. 接下来，我们应当适当提高南浦市党委以及其他位于省会城市的市党委的级别。至今为止，我们把南浦当作一个郡来对待，但把一个拥有十万以上人口的大城市当作郡来对待是不合理的。虽然它们隶属于各省，但像南浦这样的大城市，应当提高其级别，并置于中央直接管辖之下，以便中央能够直接予以关注。有些同志声称，由于南浦没有行政区，这样做在行政上有困难；但并没有一条固定规则，规定只有设有行政区划的城市才能置于中央直接管辖之下。如果这样做对提高工作效率有必要，即使这些城市没有行政区，也可以作出这样的安排。我认为，像南浦和新义州这样工厂众多、人口众多的大城市，最好直接隶属于各省和中央，这样不仅各省，而且中央也能经常前去协助市党委。 3. 中央委员会派往城市的人，不应仅限于其指导员；中央委员会的各部门负责人和副负责人也应亲自到城市去举办讲座或研讨会。各部门负责人和副负责人比任何人都更多地听到中央委员会政治委员会会议上的讨论内容及其主席的讲话，因此，他们亲自所作的说明，往往比只从第二手获得这些细节的指导员更有内容。因此，他们应当尽可能经常地亲自前往下级党委，传达中央委员会的决议和重要指示。如果我们这样提高市党委的级别，并且中央委员会的干部下来举办讲座、研讨会，给予持续的帮助，南浦市党委就能迅速纠正其缺点，工作很快步入正轨。 4. 然而，市党委的工作并不会仅仅因为我们提高了它的级别，省委和中央委员会加强了对它的指导和帮助就得到改善。除了这种帮助之外，重要的是，市党委的各个部门都应得到加强，并被引导高效地开展工作——因为归根到底，这个委员会的工作取决于其各部门的活动。不仅组织部门和信息部门，委员会的所有经济部门都应当做好本职工作；不应有一个部门不能履行自己的职责。组织部门必须集中力量加强干部队伍和全党的队伍；信息部门应当致力于在干部和党员中开展党的政策和思想教育；经济部门则应着重向负责经济事务的高级干部以及广大人民群众阐明党的经济政策，并加以贯彻落实。例如，领导渔业部门和负责贸易部门，应当阐明党的…… 1. 分别向党员和劳动群众阐明渔业和商业政策，并动员人民群众贯彻执行。 2. 此外，所有部门无一例外都应把最大注意力放在人事工作上。 3. 人事工作中重要的是干部的教育。这种教育通过两种方法进行——集体方法和个人方法。集体方法包括会议、短期训练班以及其他各种形式的集体活动。并没有什么硬性规定，说短期训练班无论如何都必须为期三个月或六个月：它可以组织一天，也可以组织两三天。个人教育也采取多种形式，包括同个人谈话。不应等到干部遇到什么困难时才去同他们谈话：而应定期同他们见面，无论他们是否犯过错误，都要同他们交谈、教育他们、了解他们的工作情况，并给他们分配任务。 4. 如果每个部门都做好人事工作，就能够了解党的政策是否得到正确执行，如果没有，原因何在；因此，就能及时采取一切必要措施。因此，无论在什么情况下，党委各部门都应把主要精力放在人事工作上。 5. 其次，必须彻底改进干部的工作方法。 6. 首先，高级干部应当摒弃那种坐而发号施令的官僚主义作风；应当始终发扬深入群众、教育群众并向群众学习的人民性工作作风。 7. 他们首先需要明确理解，所谓深入群众究竟是什么意思。到合作农场或工厂企业去，这本身并不等于深入群众。当然，为了置身于群众之中，他们应当到合作农场、工厂和企业去。但是，即使他们到了那里，如果不同群众进行实际接触，就不能说他们已经置身于群众之中。 8. 即使他们不是每天都去合作农场或工厂，只要每次访问都一定接触工人，实际同他们见面、交谈，这就是深入群众。如果在这种场合不同工人和农民见面，就不能说他们已经深入群众。 9. 高级干部应当到工厂或合作农场去，在那里同党员和劳动群众打成一片；如果因故不能前往，就应请下属到自己这里来，同他们接触和交谈。这样做时，应当把自己的知识传授给群众，并向他们学习。同时，要查明党的政策是否得到贯彻，如果没有，就要找出原因，接受群众的建设性意见，纠正任何错误认识，并采取措施纠正局面。 10. 如果干部只是对人发号施令、大声训斥，而不深入群众，普通工人就不会主动接近他们，反而会害怕同他们见面和交谈；其结果，干部就会脱离群众。这样，干部就会脱离现实，陷入主观主义，最终开始犯错误。 11. 有些同志接到深入群众的指示后，便坐汽车到处转一圈，认为事情就办完了。这是错误的。他们这样做，可以在引导外国客人观光或假日出游时行得通，但绝不能用观光的方式履行领导职责。 12. 这种办事方式不能称为领导工作，更谈不上是深入群众。 13. 高级干部应当尽快纠正这种领导方式。应当养成深入群众的人民性工作作风，向群众解释政策，使他们理解党的政策，动员他们贯彻执行，教育他们，并向他们学习。 14. 然后，党委各部门应当抛弃 1. 他们不应把其他人的行政职能据为己有，而应善于发挥掌舵作用。他们应做好人事工作，宣传党的政策，在行政和经济事务中当好舵手；而不应直接承担行政工作。你们应当明白，经济机关本身就类似于我们党的一个部门：我们党建立了人民政府，设立了各部、局及其他经济机构，目的是让他们行使行政和经济职能。党的工作人员应当很好地培训从事行政和经济机关工作的人员，使他们圆满地完成任务；但绝不能充当担保人，把本应归行政和经济事务官员承担的实际工作揽到自己身上，或者跟在那些官员后面跑。当问题棘手时，一些负责经济事务的官员试图推卸责任，说什么“我向党请示过了。有一天我和市党委的一个部门负责人一起去了那里，事情就是在那时决定的。”这就是党的工作人员为行政官员的工作兜底的情况。党的工作人员绝不能这样做。此外，党的工作人员在与政府机关或经济机构打交道时，必须始终通过有关的党组织和组织来进行。 2. 现在，在许多情况下，党组织直接与厂长或总工程师打交道，而把有关的党组织排除在外，但这样做是不对的。党的工作人员无论在什么情况下，都要与党组织一道工作，而让部长、局长去与厂长、总工程师打交道。厂长是否被部长或局长召见，这与他们无关。他们的任务是把党组织和党员动员起来，从而保证行政和经济事务得到妥善处理。只有这样，他们才能及时发现经济工作中的错误并加以纠正；也只有这样，党才能真正发挥掌舵作用。党正是要通过党组织来驾驭经济机关和政府机关的工作，把住航向。 3. 其次，为了提高干部的素质，必须根本改进党校和经济干部学校的开办工作。正如党中央委员会部门负责人会议所讨论的那样，今后市党校和省共产主义大学应把重点放在教授党的工作的实用方法上。与此同时，经济干部学校应着重传授基本的经济管理知识，如如何爱护设备、如何降低电力消耗、如何组织劳动、如何指导生产和技术问题，以及厂长和总工程师各自的职责是什么。即使对这些内容的学习只有几个月，也会对干部的工作有所帮助。对马克思主义—列宁主义基本原理的学习必须作为补充，并且应鼓励每个人通过自学或参加在职学习方案，如函授课程，来进一步深造。 4. 其次，我要谈一谈经济工作。南浦所承担的最重要的经济任务是，由中央国家权力机关经营的工业企业——如冶炼厂、造船厂、玻璃厂、通讯设备厂——必须完成并超额完成今年的国民经济计划，并完成党所提出的十大任务。十大任务突出了许多必须解决的具体问题，如加强党委的作用，在经济机关工作中持续运用泰安工作体系和青山里方法，改进计划工作和劳动管理，开展大规模的技术革新运动。在当前阶段，我们应把力量集中于增加 1. 通过改善劳动管理，大力开展技术革新运动，提高每个劳动者的产值。我国目前每个劳动者的产值低于其他国家。正因为如此，人力紧张，产量和国民收入也少。今后两三年内，我们至少应把全国每个劳动者年产值提高到七千圆左右。只有这样，我们才能提高工人的工资，丰富国家的物质财富。在这方面具有决定性意义的是大力开展技术革新运动。实现技术革命是我们党在第四次代表大会上提出的七年计划的基本任务，也是摆在我们面前的最重要的革命任务。我们应从中央工业部门开始，在全国国民经济各部门加速技术革新运动，合理组织劳动力，从根本上提高劳动生产率，从而在今后几年内使每个职工的产值增加一倍以上。 2. 其次，你们应通过妥善维护设备、有效控制热量和做好技术准备工作，千方百计使生产走上正常化轨道。这个问题至今仍未得到妥善解决，因此我今天虽已多次谈过，仍要再次强调。所有工厂和企业都应积极采购备品备件，及时检修设备，合理管理用电，并把设计工作和其他技术准备工作放在首位，消除生产波动，从而建立起使生产正常化的制度，按日、按月、按季度、按各项指标完成计划。 3. 此外，正如十大任务所充分强调的那样，每个工厂和企业都应采用泰安工作系统，在工业管理方面实现巨大革新。这是一种上级单位帮助下级单位的制度。说起来容易，但在企业日常经营中坚持这一原则绝非易事。每个干部都应努力掌握我们党所创造的这一制度，确保在企业经营中加以贯彻。为按照泰安工作系统的要求改善企业管理，工厂和企业的管理技术人员和全体劳动人民都应熟悉社会主义经济管理和企业管理的原理。党目前正在编写工业管理教材，教材编出后应组织学习。但在此之前，你们就应在工厂和企业的管理中积极运用以往积累的一切有益经验，相互交流，从而逐步提高每个干部的经济管理知识。 4. 新安州市委承担着一项重要的经济任务，即发展渔业。新安州是一个沿海城市。很久以前我们党就提出了口号：沿海地区要充分利用海洋，山区要充分利用山林。正如惠山的重要任务是发展林业一样，新安州的重要任务就是发展渔业。然而，过去几年新安州市委在领导渔业方面做得非常糟糕。省委在领导渔业方面无所作为，只是坐等鱼自己送上门来。党中央有关部门也没有对渔业给予有效指导。更糟糕的是，新安州市委就设在海边，却也忽视了对渔业的领导。因此，捕不到很多鱼是理所当然的。不想管理渔业却想吃鱼，这实在太愚蠢了。 1. 渔业。你们必须彻底把渔业经营抓起来。就在南浦，有隶属于南浦市党委员会的南平安南道渔业管理局，所以委员会完全有条件就南平安道整个渔业的发展提出建议。因此，南浦市党委员会必须振作起来，切实保证党对渔业发展的领导。党关于发展渔业的方针是很明确的，我今天不准备多讲。 2. 在渔业中，至关重要的是，把党关于同时发展远洋渔业和中小规模渔业的方针贯彻到底。南浦只局限于搞远洋渔业，放弃了中小规模渔业。我们发展远洋渔业，并不是要放弃中小规模渔业。党的方针是，在大力开展中小规模渔业的同时，在远洋和近海取得大丰收，同时发展远洋渔业。今后，你们要大量组织渔业合作社，大量建造能容纳五六名渔民的小船，以便广泛开展中小规模渔业，大量使用鱼钩、刺网、圆形定置网等各种渔具。要优先组建每个合作社由五六十名、最多一百名渔民组成的合作社。 3. 除了努力多捕鱼之外，你们还要努力妥善加工，保证向人民供应更多的新鲜鱼。正如我昨天批评的那样，你们对现有的优良冷藏设备没有有效利用，尽管有能力建造快速运鱼、保证居民供应的运输船，却连一艘也没有建造。三年前我在这里的时候，就给你们布置了建造运输船的任务，但你们至今还没有完成。你们要改善冷藏工厂的设备，多建造运输船，全年向人民供应更多的新鲜鱼。 4. 同时，要向劳动人民供应更多干净、可口的高质量加工鱼。此外，还要切实做好渔船的维修，重视渔具生产，自己生产鱼钩、网具等，自用自足。 5. 其次，要高度重视港口工作。 6. 港口设施是国家的宝贵财产，是发展对外贸易的巨大资产。因此，妥善开发港口设施，保持港口清洁、管理有序，非常重要。 7. 港口工作中最重要的是建立严格的秩序和纪律。港口必须秩序良好，保持严格的纪律。卸货地点和待装货地点要分开，船舶周转时间要缩短。必须杜绝现在装卸时发生的贵重货物掉进海里、不能及时卸货或装货等无秩序、无纪律现象。从现在起，港口也要像军队一样，切实建立严格的纪律。 8. 港口与外国人接触很多，一两个人的失误就会损害国家威信。因此，要选拔党性强的好人充实港口干部队伍，要经常告诫港口工作人员，时刻表现出高度的责任感，保持整洁的仪表，言行谨慎。同时，要正确地教给他们如何对待外国人、外籍船舶的处理程序、国际法等。交通部对港口发生的事情漠不关心。 1. 港口以及港口干部的培养和训练问题。必须立即抛弃这种漠不关心和无所作为的态度。应为海员建好俱乐部，并在港口提供商店、旅馆等，以方便外国人。如果这些事情办好了，就能赚取外汇。 2. 下面，我想简要谈一下地方工业问题。地方工业部门必须彻底完成昌松联席会议提出的任务。地方工业必须尽可能多地雇用家庭妇女。我们当初建设地方工业工厂时，打算大量使用女工，但现在看来，这一打算不知怎么落空了。 3. 地方工业的机械化必须逐步实现，并且只要有可能，就利用现有的设备和材料，以最少的资金投入来实现。如果花大笔钱建造大工厂、安装许多现代化机器，那就干脆建造由中央经营的工厂，没有必要费力去建设地方工业工厂。因此，必须防止把机械化作为掩盖不切实际的宏大计划或非法利用材料和人力、造成浪费的借口。但这绝不意味着不允许做力所能及的事，也不意味着不允许充分利用后备能力。 4. 地方工业的一个重要问题是建立可靠的原料基地，提高产品质量。不建立原料基地，地方工业就无法进一步发展。目前，原料短缺使不少地方工厂不能正常开工，有些工厂只有从中央得到原料后才能恢复生产。由中央供应原料的工厂不能称为地方工业工厂。因此，所有地方工业工厂都应首先致力于建立自己的原料基地。 5. 人民群众不愿意购买质量低劣的消费品。地方工厂必须努力生产结实耐用的产品，并采取有效措施提高产品质量。 6. 农业部门必须努力生产蔬菜。保证向市民充分供应蔬菜，是南浦周围农场最重要的任务。在促使农场扩大蔬菜种植面积的同时，要及时收购、运走蔬菜，提高农民的生产积极性。 7. 南浦还应通过发展畜牧业，努力向人民群众提供更多的肉和蛋。这一地区的灌溉工程已经完成，其他一切必要条件也都具备，在粮食生产方面也不应落后于其他地区。 8. 城市应更加重视发展果树栽培。过去，包括龙冈和甑山在内的南浦附近一带以苹果丰富而闻名。但由于你们工作中的缺点，近年来南浦郊区的果树种植面积减少，对残存的果树又缺乏妥善管理，因而水果产量微乎其微。要精心管理这些果树，在空闲的山坡上大量栽植果树，做到不论什么季节都能向人民群众供应水果。 9. 在农业方面，必须提高城市农场的经营委员会的作用。委员会管理农场不应采用行政方法，而应采用工业方法。我们关于委员会组成方面所采取的措施，也是为了确保农业用工业方法来经营。就此，建议你们参考我们在讨论南安省农场经营委员会工作时提出的问题。 10. 最后，我要强调，南浦应加紧…… 1. 加强对农业的支援。你们应当采取根本性措施，多向农村运送肥料，为农村多制造农具，并向农村提供大量劳动力支援，以提高农业生产。 2. 现在，我来谈谈人民委员会的工作。人民委员会已不再承担指导农业和地方工业的职能，转而专门致力于增进人民福利。但目前在做好这项工作上，人民委员会做得不好。只要使人民委员会的工作来一个决定性的改善，就能按照党和人民的期望，进一步发挥国家机关的职能和作用。人民委员会工作中最重要的事情之一，就是搞好商业管理。在社会主义社会，商业的职能是保障人民的物资供应和生活服务。在我们的社会中，这一职能是保证城乡经济联系的重要手段：城市生产的商品销往农村，农村又向城市供应农产品。因此，搞好商业管理，对于提高我国人民生活水平、加快国家经济发展，具有十分重大的意义。目前，商业工作人员认为只要把工业品卖出去就行了，但绝不能只限于卖货。特别是在像南浦这样的城市，商业机构应当广泛开展再加工业务。例如，在农村大量出产蔬菜的季节，商业机构就应当做好必要的组织工作，把适当数量的蔬菜保存起来或进行其他加工，以便在市场上没有鲜菜供应的时候投放销售。城市里家庭主妇很多，搞这种加工的人力绝不会不足。绝不能指望农民去加工蔬菜，而你们城市方面却对这件事毫无作为。商业机构从渔业部门收到加工粗糙的鱼、海带或其他海产品时，应当自己进行必要的再加工。过去，私人商贩把海带摆放得美观大方，使人看了有食欲，而现在商店里却把海带随便堆在角落里，样子很难看。当然，渔业部门应当把水产品加工得更好，但商业部门本身也必须做些简单的加工。商业部门的工作人员只要稍加努力，就很容易把虾、贝类等加工成味道可口的咸制品，或者把狭鳕鱼的鱼籽和内脏做成腌制品。渔场捕到大量鱼时，商业部门有关人员应当督促渔场尽快把鱼上市，或者自己安排好必要的运输工具。要是老百姓能吃到鲜鱼，该会多么高兴啊！然而，现在商业机构不是努力为人民更好地服务，而是抱着一种老百姓吃不吃无所谓的态度，一味地抱怨运输条件不足等等。商店从渔业部门收到鱼后，就堆在那里不管，鱼烂了就照样卖。这种情况不仅南浦有，平壤和其他地方也同样存在。这说明，商业部门的干部仍然缺乏为人民更好地服务的思想，缺乏作为社会主义劳动者的荣誉感和责任感。你们应当加强这一部门工作人员的政治工作，提高他们的责任感，并鼓励商业部门广泛开展再加工。饭店等类似单位应当储备干鱼、蔬菜等物资，商业部门应当再加工海带、鱼类、咸贝类等。此外，商业机构还应当制作服装。 1. 认为，商业部门应当很容易地为儿童制作和销售智能服装。 2. 商业的一项重要任务，是保证向我国劳动者稳定供应大豆、豆酱、烹调油等。这一领域的有关部门应当努力生产出更多可口的大豆、豆酱、烹调油、豆腐及其他制品，并保证人民群众稳定获得所有这些商品；如果这些部门未能做到这一点，就应当为没有完成党和人民赋予自己的职责而感到羞愧。 3. 商业工作人员应当十分关心向劳动者稳定供应燃料。不用说，家庭主要燃料是煤炭，但生火或煤炭不足时，也应当供应木材。因此，商业部和地方政权机关应当努力创建柴薪生产基地。我们打算今后就此由内阁作出决定，指定一座山用于建立柴薪基地。人民政权机关应当在内阁指定的山上种植合欢树等速生树种，建设柴薪基地，从而为劳动者开辟一项新的设施。 4. 与此同时，应当进一步增加理发店、洗衣店、西服修理店、裁缝店等服务设施的数量。如果只盖住房，而不扩大这些服务设施，劳动者就会感到不便。应当从住房建设资金中拨出一些用于建设这类设施。 5. 人民政权机关工作中另一件重要的事情是城市管理工作。 6. 新安州在这方面做得不好。许多房屋屋顶漏雨、室内供暖不正常，管道维修不及时，大量水白白浪费。这些现象必须尽早根除。 7. 新安州缺水，目前正在实施从远处引水的工程。然而，即使在这一工程尚未完工之前，如果你们把现有供水系统所有的漏水处都修好，并有效管理供水系统，做到均匀供水，那么，在供水方面就会比现在好得多。 8. 在改善供水设施管理的同时，要及时清除垃圾，保证城市交通畅通，妥善管理公园和游艺场所，从而彻底改观城市面貌。 9. 要努力做好包括道路、河流整治在内的土地管理工作，加强工程监督，提高建筑质量。 10. 人民政权机关还应高度重视教育和保健工作。 11. 在教育方面，最重要的是通过加强教师工作，提高教学质量。人民政权机关要防止中小学生过多被动员参加非教学性劳动，以免他们辍学，还要十分注意为学校配备必要的设备。 12. 卫生防疫工作也需要进一步改进。 13. 新安州市医院设备相当好，床位也很多。但如果床位不足，最好扩建港口医院，把它改建为市医院。目前港口医院20张床位配有15名医生，医生为什么这么多呢？增加5名医生，再增加一些床位，就能把它建成另一座优秀的市医院。考虑到如今许多妇女走向社会，应当扩大儿童病房。 14. 市人民政权机关应高度重视加强里洞的工作。 15. 平壤的经验充分说明了里洞工作的重要性。正如在关于平壤庆上洞第30号人民班活动的影片中所展示的那样，那里所有人都以共产主义的方式生活和工作。他们互相帮助，班组成员为夫妻双方都外出工作的家庭购买鸡蛋和其他食品及生活必需品。人们自愿互相帮助，这是共产主义品质，也是人民群众自己管理自己事务的体现。效仿平壤的榜样，南浦也必须加强人民班工作，市党委必须把这项工作视为需要党密切重视的重要任务。如果人民班运转顺畅，人民委员会的工作自然也会顺利开展。人民委员会应当行使政治权力，使国家财产得到应有的尊重。目前存在许多不良现象，例如住宅建设马虎、随意翻建，以及未经批准擅自占用住房。你们应当确保劳动人民受到良好教育，妥善管理终究属于人民的国家财产；为此，你们应当实行严格的法律管制。南浦是一个港口城市，每年有数十万吨货物在此进出口，是一个工业中心、渔捞基地，也是首都平壤的门户。党中央始终深切关注确保南浦建设得好，并曾多次向该市作出指示。然而，根据最近的检查，南浦在工作上并未取得任何明显改善，我们对这种状况很不满意。南浦全体党员和公民应当振奋起来，团结一致，采取切实行动，尽快纠正党的工作、经济事务和政府机关活动中暴露出来的缺点，把南浦建设成为一座美丽、繁荣、文明的港口城市，建设成为人民过着富裕生活的现代化工业城市。