关于进一步发展泰川工作体系的讲话——在泰川电机厂党委扩大会议上的讲话

在太安电机厂党委扩大会议上的讲话 1962年11月9日 在太安电机厂党委扩大会议上，我饶有兴趣地听取了委员会主席的报告以及其他同志的发言。 这是一次胜利者的会议，总结了过去一年贯彻党的政策斗争中取得的伟大成果。 你们提前两个月完成了今年的计划。 提前两个月完成一年的，而不是三年或五年的计划，对于需要精密和高技术标准的重工业来说，是前所未有的成就。 因此，你们现在有充足的时间进行技术准备，并为明年的生产储备足够的原材料，为明年取得更大的成功奠定了坚实的基础。 在任何艰苦的斗争中，各种消极方面——如设备严重磨损而变得不能使用，或工厂变得脏乱——也往往会出现。 然而，该厂的设备维护得比以前好得多，整个工厂也比以前整洁得多。 党员和工人提高了技术水平，士气高昂；工厂内部的团结得到了加强。 确实，你们在努力斗争的同时，也保持了一切井然有序。 这样，你们在所有领域都取得了伟大的胜利。 这有力地证明了自去年年底在该厂首次引入的新工厂管理制度和生产指挥过程的明显优势。 必须承认，旧的工厂管理制度虽然是社会主义的，但仍保留了许多资本主义的残余。 那种制度中充斥着大量的官僚主义、部门主义和利己主义。 上级以官僚主义的方式对下级大声发号施令，而不是下去帮助下级单位；车间之间缺乏合作精神，有些人有“你管你的，我管我的”这种类型的利己主义倾向。 因此，在旧制度下，不可能充分发挥工人的积极性和创造性；人们忙于无意义的事情，在生产上没有取得大的成功。 太安工作方法与旧制度截然不同；它是一种先进的制度，具有许多共产主义工业管理的特点。 这种新制度充分体现了集体主义、共产主义的生活原则：“人人为我，我为人人。” 在这种制度下，上级帮助下级，知情者教导不知情者，所有人像同志一样互相帮助，所有车间紧密合作。 去年我参观该厂时，发现党务干部和行政管理人员关系不好，总工程师和厂长互相抱怨，工人和知识分子之间缺乏团结。 然而，在这次访问中，我发现这些缺点已经消除，大家团结一致，和谐工作，共产主义的生活精神在整个工厂盛行。 当在工作中严格遵守共产主义原则时，官僚主义和利己主义自然会消失。 许多同志在生产上进行了创新，他们不是为了获得更高的工资，而是为了国家和人民的利益而献身工作。 如果我们允许人们变得唯利是图，就不可能实现向共产主义的过渡。 向共产主义的过渡不仅需要经济发展，还需要改造人们头脑中的旧思想。 最重要的是鼓励人们自愿和自觉地工作，即按照共产主义的方式工作。 我们的工作制度使人们能够以共产主义的方式工作和生活。 它团结了所有人，无一例外，并允许他们的奉献精神和创造力得到充分发展，从而在生产上取得更大的成果。 新工作制度的伟大力量在于团结合作以及群众的自觉热情和创造力； 它是党的领导深入下级单位时产生的伟大力量。 当然，这种力量不能仅仅通过重组管理结构而产生。 其他工厂也重组了它们的管理结构，但在许多工厂中，新结构迄今未能充分发挥其力量。 只有与相应的工作方法相结合，管理结构才能显示出其全部力量。 如果工作以官僚主义的方式进行，反复重组管理结构是没有用的。 你们之所以能够取得巨大成功，是因为你们在运用新的管理结构时采用了忠南里方法。 通过过去一年你们致力于将忠南里方法与新的结构完全结合起来的斗争，你们取得了巨大成果，并清楚地证明了体现共产主义生活原则的新工作制度的巨大优势。 你们从亲身经历中认识到，由……引入的共产主义工业管理和运营方法 1. 党的工作是完全可以做到的。而且，你们在为牢固确立新的工作制度而进行的斗争中，作为先锋队发挥了光荣的作用，向我国全体劳动人民表明了这样的工作方法和制度也可以在其他地方加以运用。 2. 出席这次会议的有党中央政治委员会全体委员，也有我国内阁全体成员。我高兴地告诉你们，党中央和共和国政府对你们的成就非常满意。 3. 除了工厂党委之外，全体党员、工人、技术人员、职员、教师、供应和服务人员，都团结一致，为贯彻党的政策作出了巨大努力。甚至家庭主妇也积极参加。 4. 一般说来，当我们试图破旧立新时，就会遇到困难，也会遇到动摇不定的人。然而，这个工厂的党委和全体党员，为了贯彻党的政策，坚持不懈地工作，英勇地克服一切困难，进行了顽强的斗争。 5. 我代表党中央，向为贯彻党的政策而忘我奋斗的工厂党委成员、各党支部委员会的委员长和委员们、全体党员、民主青年同盟、工会和妇女同盟的成员以及工厂全体工人、技术人员和职员，表示感谢。 6. 尽管你们在发言中已经谈到了许多优点，但请允许我再强调一下在大安电气机械厂建立的新工作制度的优点。 7. 新工作制度的第一个优点，是它能够充分保证对工厂实行集体管理和经营。 8. 过去，厂长一个人独揽工厂事务的决定权，并对生产负责。工人对工厂的管理和经营几乎不参与。他们只要干八小时的活，做完自己的工作，就回家了。工厂生产得好不好，与他们关系不大。 9. 与此相反，在新制度下，工厂党委作为最高领导机关来经营工厂，全体党员、工人和技术人员都参与管理。生产责任不是由某一个人来承担，而是由全体党员、工人和技术人员来承担，而首先是由作为集体领导机关的工厂党委来承担。 10. 当厂长一个人承担全部责任，而工人和技术人员不参与生产管理时，工人就不是生产的主人，而只是服从官僚主义指令和命令的雇员。这不符合社会主义制度的性质，也不可能充分发挥人民群众的创造性和主动性。 11. 党委讨论重要问题并集体管理工厂，在许多方面都是有利的。 12. 我听说，这个工厂的党委由35名委员组成。如果这些委员集体讨论问题，就可以提出许多好的想法。委员会中包括党的干部、管理干部以及骨干工人和技术人员。因此，在提出正确路线并采取适当措施之前，能够充分考虑到工厂的实际情况——党员和工人的思想状况和技术水平，以及技术准备、物资和消费品供应等情况。 13. 如果党委实行正确的集体领导，就能把全体党员动员起来；如果全体党员被动员起来，就能带动全体劳动人民行动起来。在党委的领导下，如果全体党员和全体劳动人民都自觉地努力提高产量、改善工厂管理，那么，集体领导就没有比这更彻底的了。没有比这更能充分调动工厂集体力量的更好方法了。如果这样去做， 1. 这样，一切问题都会得到正确解决，生产中也会出现巨大的革新。 2. 新的管理体制推行以来，其他工厂没有取得任何突出成就。其主要原因在于，那里的党委没有很好地履行自己的职能。例如，黄海钢铁厂的党委未能选拔能够起核心作用的人，而主要由从事次要工作的人组成。因此，党委不能有效地发挥集体领导机关的作用。结果，有一段时间钢铁厂的工作搞得不好。但是，如今通过改进党委的工作，他们已使生产趋于稳定。 3. 你们提高了党委委员的素质水平，并创造了条件，使他们能够充分发表自己的意见，以改进党委的工作。这很好。 4. 泰川电机厂所取得的一切成就，再次清楚地表明，指导生产的首要任务是加强党委的工作，并提高全党作为工厂先锋队的作用。 5. 我们必须继续改进工厂党委和车间党支部委员会的作用，给每个党员分配任务，使全党都行动起来，并把所有群众都动员起来。 6. 新工作制度的另一个优点，在于它对工业的计划化管理最为有效。 7. 正如泰川电机厂的经验所表明的，为了保证制定正确的计划，新制度要求直接同生产者群众进行商讨，并由亲自负责指导生产的人来制定计划。 8. 计划是管理社会主义经济中最重要的问题之一。为了制定更好的计划，有必要充分考虑生产的所有因素，如设备状况、原材料供应情况、现有劳动力、劳动人民的技术水平等。所有这些因素，谁最熟悉？是直接参加生产的工人。 9. 工人对设备状况、原材料供应是否顺利、自己的同事能否熟练地操作机器，都十分清楚。不同直接参加生产的人商量，而只是坐在办公桌前进行计算的人，是不可能制定出切合实际的计划的。 10. 当前的政治经济学教科书，对制定好计划提出了许多条件。但是，它们不重视在计划工作中贯彻群众路线的必要性。我认为，我们应该编写一部符合群众路线的新政治经济学教科书。 11. 不经过生产者群众参与而制定的计划，是主观计划。把这种计划强加给下级单位，是官僚主义行为。国家计划、管理局的计划、工厂的计划，乃至车间的计划，都必须在同有关实际生产者进行协商之后才能制定。 12. 我听说，有些人说工人倾向于只做容易的工作。这种看法是错误的，表明对工人的革命性缺乏信心。工人阶级是建设社会主义和共产主义的主力军。工人一旦对事物有了正确的认识，就能制定出解决一切问题的措施。 13. 1957年，当我们党面临极其困难的局面时，我们曾同工人商讨了克服困难的措施。我们坦率地向他们说明了国内外形成的困难局面，并帮助他们认识到，唯一的出路就是通过厉行节约、增加生产来加速经济建设。结果，康山钢铁厂的工人们在其初轧机原设计能力只能生产12万吨的情况下，生产出了12万吨。 60,000吨一年。这是一个例子，说明当计划是在同人民群众协商之后制定出来的，而且人民群众已经把它当作自己的事情来接受，那么无论付出多么艰巨、多么繁重的努力，它也一定能够完成。 如果我们当时没有同人民群众讨论，而是在平壤单方面制定计划，那么我们就会把康森钢铁厂的轧钢机能力只接受为60,000吨，即使我们制定了超过60,000吨的目标，也仍然达不到。 今年黄海钢铁厂出现了问题。这是由于金属管理局对工人的建议充耳不闻，以官僚主义的方式开展工作造成的。生产指标也许定得略高一些，但如果管理局同工人进行讨论，充分考虑他们的意见，然后采取必要的措施，那么今年的计划肯定是可以完成的。 我们应当始终严格遵守根据与生产者群众讨论来制定计划的原则，使他们把这些计划当作自己的事情来接受。 计划必须由实际领导生产的人来制定。过去，金属管理局把计划的制定工作完全交给计划人员；那些领导生产的人连看都不看一眼就把草案交给上级，而自己则随心所欲地开展工作，根本不参照计划。正因为如此，才没有立足于生产实际情况的计划，也才无法保证按照计划来领导生产。 新的工作制度使领导生产的人能够通过同工人——即实际生产者——的讨论来制定计划，促使他们把计划当作自己的事情来接受；我们可以说，这是一个很大的优点。 千里马工作制度的另一个优点，是有助于改善生产的技术指导，保证对生产过程进行协调的指导。 归根结底，生产过程是技术过程。没有技术知识，我们就不能领导生产。生产必须沿着技术路线来领导。 熟悉技术的人应当协调地领导所有与生产直接有关的工作——从计划到技术准备，再到生产过程本身。 在旧的工作制度下，与生产有关的各个部门彼此割裂，没有一个总参谋部来对生产进行协调的领导。 每个工厂的战斗，都是保证生产的战斗。一切都必须服从于这个目标，领导生产的人必须扮演总参谋长的角色。生产的计划、准备和指导，应当集中在一个人的手里。如果把这些任务分给几个人，就很难有协调。 在工厂里，谁应当扮演总参谋长的角色？可能是厂长，也可能是总工程师，但无论谁担任，他都必须精通技术。总工程师是一个合适的人选，因为厂长必须负责工厂的全面事务。 在军队里，总参谋长也是为战斗作准备、组织战斗的。正如总参谋长必须精通一切——从制定作战计划到准备和指挥战斗——一样，总工程师也必须通晓生产的一切，统一地领导各个不同的工序。 这是一个在我们长期斗争过程中积累的经验基础上创立的工作制度。千里马电机厂一年的经验表明，由总工程师来领导建立统一的参谋部，对于保证生产的有效地领导，具有很大的优点。 此外，新的工作制度从根本上改变了那些为保证生产顺利进行而服务的部门的作用。 过去，材料没有按时供应给从事生产的人。 上级部门下发了备忘录，却不承担供应材料的责任，责任落到了生产一线人员的肩上。这就迫使车间经理和其他负责人员不得不把大部分时间不是用在指导生产上，而是用在四处奔走、设法搞到材料上。这是一种官僚主义和资本主义的工作方法。 如今，我们已建立起由上级部门保证向下级部门供应材料的制度，车间经理们得以专心从事本职工作，不必再为材料发愁。他们现在能够把全部精力集中到指导生产、维护设备和提高工人技术技能上来。 生产中的决定性因素是人、也就是生产者和工具，以及设备。原材料的供应也很重要，但有专人负责；指导生产的人只需做好人和技术设备方面的工作。我这次到工厂走访，同车间经理们进行了交谈，发现他们不再为筹措材料浪费时间，而是集中精力维护设备、提高工人的思想和技术水平、指导生产。这一点很好。 为使上级部门能够保证向下级部门顺利供应材料，最好在机器制造工厂设立半成品仓库。这一点在那些组装机械、使用多种零部件和半成品的工厂里尤为重要。 通过储存零部件和半成品，并按时供应，这些仓库就能起到企业内各生产环节之间协作生产的指挥所的作用。它们应当同各车间保持密切联系，系统地储备协作生产所必需的材料，从而在需要时毫不困难地向各车间供应所需材料。它们不应仅仅局限于储存货物，而应确切了解每个车间需要多少、什么样的零部件和材料，必须始终储备好满足需求所必需的材料。 材料储备的保持，有助于消除生产中的不平衡现象。但目前往往出现这种情况：许多仓库虽然储备着材料，却积压大量不必要的库存，而真正需要的物品却严重不足。如果我们想消除这些弊端，保证材料流通顺畅、生产各环节之间协作良好，仓库保管员就必须参与制定计划，切实掌握有关工厂生产的真实情况。 管理局所属的供应机构也应对工厂间协作生产的有效运转负责。为建立各工厂所需材料的储备，供应机构的官员必须很好地掌握生产过程，并对消除废品、调节产量、缩短生产时间具有发言权。这样，供应机构就能起到协作生产指挥所的作用，保证各工厂的顺利供应。 要在生产中取得良好成绩，还必须建立高效的服务和设施，以保障工人的生活福利。过去，没有专门机构负责照料工人的日常生活。但在新的工作制度下，已建立起服务和设施，以保障工人日常生活条件的稳定。 在泰川电机厂，为此组织了一个供应委员会；该委员会由一名负责消费品供应的工厂副经理，以及工厂工人居住区所有可提供供应服务的机构代表组成，这些机构包括国家机关、综合商店、农牧场、合作农场等。这样，一种新的 1. 建立了供应服务体系，完全负责保障本地区工人日常生活所需。 2. 过去，所有这些机构都按部门主义方式行事，从未试图发展紧密的相互关系。因此，即使物资有供应，他们也未能向工人提供。 3. 然而，自一名负责供应服务的副经理指导下成立供应委员会以来，这些机构已开始密切合作，以保障工人的稳定条件。这使供应服务有了显著改善。我们必须在今后继续发展这一供应服务体系。 4. 正如我们所见，泰川电机厂一年来的经验证实，我们党提出的新工作制度已充分显示出激发人民群众的积极性和创造性、加强生产指导、保障生产供应以及工人日常生活供应方面的优势。 5. 我们认为有必要进一步发展这一工作制度，将其推广到其他部门。 6. 在推行新工作制度时，革命性的战斗精神最为重要。为了贯彻党的政策，我们必须坚持不懈，勇敢地克服一切困难。这正是我们应当从泰川电机厂的经验中学习的地方。无论工作制度多么好，如果缺乏这种战斗精神，就无法充分发挥其全部优势。 7. 现在我来谈谈你们今后的任务。 8. 的确，你们取得了巨大成就，但你们必须认识到，这些成就只是工作一年的结果。你们在工作中仍存在不少缺点，还有许多方面需要进一步研究和完善。你们的任务是，在已有成果的基础上，不断努力，使新工作制度更加完善。 9. 你们必须努力进一步合理化工厂管理，同时必须在改进工作方式方面作出更多努力。 10. 新工作制度，一言以蔽之，是共产主义的工作制度。所有人员都应掌握共产主义的工作作风和工作方法，否则他们不但不能维持，更谈不上改进这一新工作制度。因此，你们所有人都必须更加充分地用青山里方法和青山里精神武装自己。 11. 此外，你们必须经常密切注意加强党在工厂中的领导作用。必须加强党的委员会和基层党组织，增强党员的先锋模范作用。 12. 所有党员和党的委员会都是工厂的主人。一切事情都由党来决定、组织和领导。 13. 工厂党委去年出色地完成了自己的任务。它及时发现了工厂工作中的薄弱环节，动员党员克服困难，坚定不移地把党的政策贯彻到底。换言之，可以说工厂党委牢牢掌握着方向盘，工作做得很好。 14. 党委在用我们党的革命传统教育党员和人民群众、把他们团结起来方面做得很好，在文化革命方面也取得了良好成绩。 15. 我认为，有必要参照本厂党委的榜样，在其他工厂也改进党的工作。 16. 有一些党的干部只是提着公文包到处奔忙。这种做法不会取得任何结果。如果党的干部只是像流动商贩那样从一大早就在各处奔波、东奔西跑，他们就不可能掌握方向盘。他们应当深入群众，研究他们的工作，给他们指明方向，并在工作中始终给予帮助。然而，事实上，平安南道党委并没有对泰川电机厂党委的工作给予很大帮助。党必须始终掌握方向盘。 17. 从本厂党委工作中我们应当汲取的另一条教训，是正确配置党的力量。在把党员安排到重要岗位之后，这里作出了巨大努力，以提升他们的先锋模范作用。目前，工厂中的党员 1. 这家工厂已经达到了更高的技术水平，承担的任务比非党工人更为艰巨。 2. 当我们访问合作农场时，常常发现党力量分配不当。党员被分配到次要的生产任务中，在生产中未能取得良好成绩，在艰苦劳动中未能站在前列。 3. 如果党员干轻松的工作，空谈阔论，怎么能说他们发挥了先锋作用？党员必须首先在生产中做出榜样。他们应当在生产中承担困难而重要的岗位，与党外工人相比，应当工作更加积极，学习技术更加认真，更加文明地安排自己的生活，谦虚谨慎，毫无骄矜之气。只有这样，党员才能赢得威望，在人民群众中受到重视，并推动他们前进。 4. 我们必须在工厂和农村等所有领域继续努力工作，加强党员的作用。 5. 此外，重要的是充分发挥自力更生的革命精神。自力更生的精神，就是依靠自己的力量进行革命。我们必须以坚不可摧的革命精神武装自己，这种精神能使我们生产缺少的东西，筹措供应不足的东西，通过学习掌握不懂的东西，勇敢地克服一切考验和困难，决不在困难面前退缩。 6. 我们必须依靠自己的力量取得一切成就，不依赖他人的力量。我们得到过兄弟国家人民的援助，但这只是加速我们发展的条件之一。起决定性作用的是我们本国人民的斗争。 7. 以大安电气机械厂为例。它是在没有外援的情况下建成的。我们在全国各地兴建了2000多座地方工厂，全都是没有外援建成的。我们现在建造的所有工厂，无论大小，主要都是依靠我们自己的力量。我们自己绘制技术图纸，自己进行施工建设。 8. 不用说，我们从外国进口一些机械，但这是用我们自己的钱购买的，不是无偿得到的。今后我们仍将继续进口一些必要的机械。自力更生并不意味着拒绝使用别国制造的机械，也不意味着反对向别国学习，更不意味着完全拒绝外援。问题在于，自力更生应当成为指导我们活动的基本原则。 9. 当然，只要有可能，我们最好还是自己制造机械。去年你们自己制造了一些重型机械，今后多生产一些是好事。我完全赞成你们提出的建议：多自己制造机器，而不是从国外进口。 10. 如果我们进口你们去年制造的那些机械，就得等上三年才能得到。对我们来说，即使一天的时间都十分宝贵，我们建设工期紧迫，怎么能等三年呢？我们必须大胆地制造一切能够自己制造、供我们自己使用的东西。 11. 我们之所以能够骑上千里马，是因为我们具有自力更生的革命精神。没有人帮助我们骑上千里马。如果把不会骑马的人放到马背上，他可能会摔下来受伤。我们是自己骑上千里马的；现在我们正放开缰绳，奋勇前进。 12. 在今后三四年内，我们必须更加努力，攀登更高的高峰。首先，我们必须从根本上提高人民的生活水平。在这方面，一项重要任务是向全体人民供应大米作为主食。这就需要生产300万吨大米。 13. 指望别人帮助我们做到这一点是愚蠢的。我们必须依靠自己的努力，努力为全体人民提供充足的大米作为主食产品。 14. 那么，我们应当怎样解决这个问题呢？应当广泛开展灌溉工程，多生产拖拉机、卡车和化肥。你们当前面临的任务，特别是要更多地生产发电机、电动机和变压器。 15. 解决大米问题，将使我们有可能把其他谷物用作…… 1. 饲料问题，我们也可以这样来解决，肉的问题也就随之解决了。 2. 如果我们工作得有效率，就能捕到更多的鱼；如果多生产电气设备，我们就能建造更多的渔船，捕到更多的鱼。 3. 解决人人住上瓦房的问题，也完全在我们的能力范围之内。 4. 我们为今后建设更好的生活打下了坚实的基础。 5. 通过我们自己的努力，过上体面的生活，对我们来说是完全可能的。 6. 这是我们的权利，任何人也剥夺不了。 7. 此外，你们必须持续开展一场强有力的斗争，来提高产品质量、节约材料。你们大家都在处理铜、云母、丝绸以及许多其他贵重材料。如果把废品降到最低限度，并节约这些材料，将给国家带来巨大的益处。 8. 为了提高产品质量，我们必须提高工人和技术人员的技术水平。应更加努力地广泛学习国内外技术文献，掌握最新技术。技术人员绝不能自满，而应进行坚决的斗争，迅速达到世界先进技术的水平。 9. 现在，干部培训工作应当改进。这个工厂应当成为其他工厂的榜样，并在这一领域积极给予帮助。因此，你们应当培养许多干部，并派一些干部到其他工厂去。 10. 这个工厂的所有工人都应当培养成干部。古时候，据说人们认为一个人必须文武双全；今天，你们必须成为既掌握先进技术又具有革命思想的干部。 11. 这样做，你们的工厂就能在我国机器工业的发展中发挥巨大作用。这是一项十分重要的任务。我希望你们在这次会议上接受这项任务，并努力完成它。 12. 接下来，你们应当改善工人的福利设施。在你们的宿舍里，我发现还有许多需要改进的地方。如果打分，也只能是“及格”。你们应当把宿舍修整得更好，使之达到“优秀”。 13. 供应服务条件应当改善，村舍和房屋应当保持更清洁，以更现代化的方式加以管理。你们必须保证蔬菜供应不中断，每天向每个工人供应充足的食油和约200克海产品。如果供应服务只得“及格”，你们就不能成为干部队。只有把这个工厂的工作搞好了，当你们作为干部被调到其他工厂时，才能为你们树立榜样。 14. 工厂后面的山上应当营造果园，周围环境应当保持更清洁。你们大家都应当过更有文化的生活。我们仍然遇到一些不注意个人仪表的人。你们应当确保工人及其家属总是衣着整洁。 15. 在这次会议上，我们从你们的好经验中学到了很多东西。我建议把大安电气机械厂积累的经验在其他领域加以推广。祝你们在今后的工作中取得更大的成绩。 1. 关于进一步巩固和发展郡合作农场管理委员会 在南浦市道级党和农业工作者协商会议上的讲话 1962年11月13日 我们听取了肃川郡合作农场管理委员会的工作报告，也听了会上许多同志的发言。 肃川郡合作农场管理委员会通过一年来的工作经验清楚地证明：建立郡合作农场管理委员会是适时的，这种委员会作为社会主义农业经营管理体制具有很大的优越性。 郡合作农场管理委员会的第一个优越性，就在于它用工业管理方法来领导农村经济。 过去，人民委员会在指导农业时主要采用行政方法。在个体农民经济时代，这种方法是适用的。 但是，集体化的社会主义农业不能用行政方法来指导。而且，由于合作农场扩大，已转变为拥有大规模的社会主义农场， 1. 平均每户300余户、每处耕地500余公顷，并且农业技术已取得迅速进展，因此，若仍沿用过去那种行政管理方法来指导农业，已完全不可能。社会主义农业是大面积经营、装备了现代技术的农业，必须用工业方法来管理。 2. 在资本主义国家，凡是用机器经营的大型农场，也都采用工业方法管理。这说明，尽管资本主义经济和社会主义经济是根本不同的经济形态，但技术先进的大规模农业，无论属于何种性质，都只能用工业方法来经营。 3. 所谓工业管理方法是指什么？它就是对企业的全部活动——从计划、生产组织、技术开发、物资供应、劳动力的分配与组织到企业的财务活动——进行直接领导、具体组织和具体指导。 4. 工业管理方法的核心是生产的技术指导。 5. 农业生产和工业生产一样，都是技术过程。过去用手工、不用机械进行农作时，技术在农业中似乎并不显得重要。但是，随着农业技术改造的不断推进，农业生产也必须通过技术过程来实现，这一点已越来越明显。 6. 现在我国农村已建立了现代化灌溉系统，而且大量拖拉机及其他农用机械投入作业，化学肥料也正在逐步施用。没有工业管理方法和技术指导，要经营这样的农业，是根本不可能的。 7. 农业生产的技术指导，要求采取措施，合理分配机械设备，及时修理和更换设备，提高生产者的技术和技能水平，并保证所有机械设备的合理利用。还必须继续进行灌溉工程，搞好灌溉设施的管理。以水利管理为例，这绝不是简单的事情：抽水设备必须经常检查、修理，灌水和排水必须按计划进行。水利管理本身也是一种技术过程。此外，还必须实现电气化、化学化，迅速发展与土地区划、土壤改良、种子生产等有关的全部农业技术。 8. 现在我们已处于这样的境地：没有技术知识，就既不能搞好农业生产，也不能对农业生产起带头作用。 9. 而且，我们面临着一项重要任务，即通过在农村推进技术革命，加速发展生产力。指导和积极地推进技术革命，必须具备技术知识。 10. 由于合作农场扩大了规模，技术装备迅速改善，技术革命已成为农村当前最迫切的任务，因此，必须废除旧的农业管理行政体制，建立以工业方法为基础的新管理体制。 11. 这里提出的问题是：用工业方法指导农业，应当采用多大规模的管理单位。 12. 合作农场规模太小。它既没有足够的管理干部和技术干部，也不具备实现农业全面机械化的经济基础。而道又过于庞大。 13. 因此，我们选择了郡作为基本单位。一个郡拥有充足的技术干部和管理干部，并且几乎拥有所有为农业服务的国营企业——农机站、农机修理厂、灌溉管理所等。此外，每个郡约有10,000公顷耕地。 1. 因此，它是用工业方法领导农业的合适单位，也是协调利用所有技术设备的便利单位。 2. 肃川县合作农场管理委员会通过以工业管理方法领导县内各合作农场，在农业生产中取得了巨大成就。我们的经验表明，根据我国实际情况，县是用这些管理方法领导合作农场的最合理的单位。 3. 县合作农场管理委员会的另一个优点，在于它把全民所有制与合作所有制有机结合起来，并加强了国家对合作经济的指导和扶助。 4. 过去，在许多社会主义国家，拖拉机出租站是连接合作农场与全民、国家经济的主要环节。国家正是通过拖拉机出租站向合作农场提供技术援助，并在农村推进技术革命。但是，尽管拖拉机出租站向农民提供了技术援助，它却不能全面直接地领导合作经济的生产活动。 5. 在我国，若不借助国家的强大支持，充分利用农业所需的一切国有技术装备，农村技术革命就不可能成功。因此，我们实行了稳步扩大和加强直接为农业服务的农场机械站、灌溉管理所及其他国有企业，并以这些企业为基础推进农村技术革命的方针。 6. 过去直接指导农业的县人民委员会，由于缺乏援助合作农场所必需的物质技术手段，无法在这一领域提供技术指导。此外，没有一个县的统一机构来统管为农村经济服务的各个企业，这些企业在农业发展中未能有效地发挥作用。 7. 现在，我们建立了县合作农场管理委员会，在对直接与农村经济有关的国有机构——农场机械站、农具工厂、灌溉管理所、防疫中心等，以及与此有关的技术装备和技术力量实行统一领导的基础上，以工业管理方法负责指导合作农场。这样，所有制便有机地结合起来，国家对合作经济的技术和经济援助得到了有力加强。 8. 这使得国家派出的技术队伍和国家技术装备能够更好地为合作农场服务。 9. 同时，这为技术装备的不断更新和改善创造了有利条件，使我们能够更加积极地加快农村技术革命。 10. 过去普遍认为，在我国，水稻种植使农业机械化十分困难，但建立管理委员会之后，合作农场与国家技术力量和农场机械站之间保持着有机联系，使它们能够积极地寻求解决这一问题的途径，从而找到了使我国农业实现机械化的明确道路。 11. 县合作农场管理委员会的建立，不仅在物质技术方面，而且在组织上和经济上，都加强了合作经济。 12. 当然，与作为分散、小规模、自发发展的个体农民经济不同，合作经济是按照计划发展的集体化社会主义经济。然而，与代表全民所有制的国家经济相比，合作经济仍较为松散，组织上也比较薄弱。 1. 通过把合作社与作为更高经济形式的国民经济有机地联系起来，我们清除了合作农场中残存的无政府状态和自发性的表现，把它们改造成为组织更加严密、协调更加良好、力量更加强大的经济。 2. 事实上，可以说过去合作农场在全县范围内缺乏相互协调的情况下，工作是马虎的。因此，在制订生产计划时，各个合作农场不能很好地估算可供利用的水量、机械、电力、物资及其他项目，结果其计划便脱离了轨道。 3. 然而，随着县合作农场管理委员会的建立，各县内的合作农场建立了紧密的联系，现在已能够根据对机械、设备、物资以及其他一切的正确估算来制订生产计划。换句话说，合作农场现在已有可能比过去更加系统地、更加有计划地得到发展。 4. 国家和合作社所有制的有机结合，也使合作农场本身的管理有可能得到根本改善。过去，各管理委员会在工作中只依靠自己的力量，因此，不能有效地管理拥有约300户的大合作农场。合作农场管理人员不能妥善处理劳动管理、农场财务和财产管理、确定正确的积累与消费比例等复杂事务——更不用说制订计划了。然而，通过引进国民经济优越的管理方法，县合作农场管理委员会可以对合作农场管理人员给予适当的帮助，使后者能够妥善处理所有这些事务，从而确保合作农场得到更加有效的管理。 5. 新的农业管理体制也完全符合社会主义合作经济的进一步发展。将来，在农业技术改造已经实现、机械在农业中如同在工业中一样取代了手工劳动、减轻了所有人的劳动并给他们提供丰裕物质条件的时候，合作社经济将转变为全民所有制经济。 6. 有人认为，在保留合作社经济的情况下也可以过渡到共产主义社会，甚至说即使私有经济原封不动，我们也可以进入共产主义。这完全是不正确的。 7. 当然，我并不打算在这里详述社会主义经济必须经过哪些阶段才能实现向共产主义的过渡，但毫无疑问，为了达到共产主义，国家的经济无论如何必须统一于一种所有制形式——全民所有制，因此，合作社所有制必须转变为全民所有制。 8. 县合作农场管理委员会的建立，是通过加强国家所有制对合作社所有制的领导作用、使这两种所有制形式之间建立更密切的关系，使合作社所有制稳步地向全民所有制靠拢的最合理的途径。 9. 尽管目前合作社经济与国民经济之间还存在着明显的区别，但在将来，随着机械化和化学化的进一步发展，农业劳动与工业劳动之间的几乎一切差别都被消除之后，无论在农村还是在工业中，都有可能实行八小时工作制并过渡到工资制。 10. 我们计划，如果县合作农场管理委员会在今后几年内取得良好成绩，就在其中实行成本核算制度。国家可以保证拖拉机手和管理委员会人员得到最低工资，并按照工作成果使他们的大部分收入与之挂钩。 1. 在生产经营中登记入账。这将为国家企业人员，像合作社农民一样，提供增加生产的额外激励。 2. 我们已经有一些以郡为单位实行成本核算的经验。我们在雄基农场和龙渊农场这样做了，取得了良好效果。过去，我国国营农场经常因为机械化水平低和管理方法有缺陷而出现亏损。当我们提高它们的机械化水平，并在其作业队中实行成本核算制度后，国营农场便有了盈利，并对国家有利。 3. 即使将来我们以郡为单位实行成本核算，合作社所有制在一段时期内也必须予以保留。而且，在郡合作社农场管理委员会中推行成本核算制度，没有必要一刀切。这一制度应首先在机械化水平比较先进的郡中实行；像昌松郡那样以手工劳动为主的地区，可以留待以后再推行。 4. 因此，当成本核算以郡为单位推行，农村的技术革命取得更大进展时，工农联盟将得到加强，工人阶级对农民的思想影响也将更加巨大。而且，随着机械化全面向前推进，工业和农业之间生产力的差别将逐渐消除，农民生活的物质文化水平将得到提高，城乡差别将逐步缩小。这将使我们有可能把合作社经济发展到更高的水平。 5. 但是，我们绝不能操之过急，把合作社所有制转变为全民所有制。 6. 在我国，农业劳动和工业劳动之间仍然存在相当大的差别。农业中还需要大量机械化，因为很大一部分工作仍靠手工劳动。 7. 因此，组织工作和评价其成果并非易事。你不可能逐株检查，看是否按规定在播种前施了肥，是否锄了草，也不可能轻易弄清个别农民是否干好了工作，是否混日子、滥竽充数。此外，农业劳动不像工业劳动那样能立即取得成果；春天种下的庄稼要经过许多不同的工作环节，到秋天才能收获，而且还会受到气候条件和许多其他自然因素的影响。因此，很难根据劳动成果来评价劳动投入。 8. 由于这些不同的情况，农民在政治意识的发展上一般落后于工人，并且深受自私思想的困扰。 9. 因此，可以说，仓促把合作社经济国有化，或无视工业劳动和农业劳动的差别而对农民实行计时工资制，是一个严重的错误。 10. 我们现在正在进行的合作社所有制与全民所有制的有机衔接，绝不是要削弱合作社所有制，也不是要立即终止它；相反，是为了加强它。 11. 在当前条件下，有必要明确区分国家所有制和合作社所有制。农民也要求这样。 12. 我们今天必须做的，是向合作社经济提供持续的国家指导和援助，从而进一步夯实其物质技术基础；激发农民提高生产的积极性；并迅速提高他们的生活水平。 13. 为了把合作社所有制转变为全民所有制，我们首先必须在农业中实行全面的机械化，使机器几乎承担全部劳动，人只起辅助作用；还必须通过在农民中开展更多的共产主义教育，改造他们的思想。 1. 只有这样做，我们才能把合作社所有制顺利地转变为全民所有制，把农民引向共产主义。的确，随着我们工作的进展，今后将会有更多事情变得清楚，但是过去一段时期和今年工作的经验使我们确信，我们目前的道路是一条通向共产主义的正确道路。 2. 现在我想谈谈郡合作社农场管理委员会所面临的主要任务。 3. 在过去一年的实际工作中，我们清楚地认识到，我们党建立的郡合作社农场管理委员会具有巨大的优越性。我们可以说，我们找到了解决今后农村问题的最为便捷的方式。 4. 但是，仅有一年的经验，我们还不能说已经完全看清了这种新的管理体制的所有优点和缺点。在实践过程中，我们必须进一步发现它的更多优点和缺点，并继续努力进一步巩固和发展新的管理体制。 5. 首先，必须在组织上和技术上巩固郡合作社农场管理委员会。有必要用受过教育、有农业经验的人员充实管理委员会干部队伍，迅速提高他们的专业水平，特别是增加技术人员的数量。我们必须积极做好扩大拖拉机手队伍的工作，这些人在农业生产中起着重要作用，并提高他们的技术水平。拖拉机排和连应进一步巩固，农场机械站和灌溉管理所工作人员的技术和技能水平应切实提高。 6. 此外，农村技术人员队伍应大大扩大，以便每个合作社农场作业队都配备一名农艺师或助理农艺师，并在合作社农场也推行首席农艺师制度。 7. 因此，郡合作社农场管理委员会应在组织上和技术上进一步得到加强，以便管理委员会的所有部门及其指导下的所有国营企业都能圆满地履行自己的职责。 8. 加强郡合作社农场管理委员会工作的一个重要问题，是改进其干部的工作方法。 9. 目前管理委员会的大多数主席过去都是人民委员会主席。他们调到管理委员会工作时，也把旧的行政工作作风带了过来。 10. 官僚主义的工作作风——吆五喝六、发号施令——在他们过去在人民委员会工作时是有害的，而在今天的管理委员会工作中就更加不能容忍。 11. 管理委员会本身应当组织和领导生产。他们绝不能坐在办公室里吼叫命令、发指示来解决问题。旧的、官僚主义的、行政式的工作作风必须彻底消除，在任何情况下都必须把政治工作放在首位，把做人的工作放在第一位。必须切实做好技术人员的工作，做好合作社农场主席、作业队长和农民的工作。管理委员会的干部应当成为人民的忠实仆人，而不是只发号施令、下达指示的人。 12. 成为地主或资本家的卑躬屈膝的奴才，或者谄媚权贵、充当权贵的奴仆，是可耻的；而成为人民的忠实仆人，则是光荣的。管理委员会干部应当忠实地为合作社农场和农民的利益服务。 13. 要做人民的忠实仆人，就必须把青山里方法彻底运用于一切活动。青山里方法就是深入基层单位，给予帮助，解决他们最迫切的问题，而不是单纯向他们摊派任务。 1. 官僚主义地工作。你们应当到农民中去，同他们商量，以和蔼的态度教导他们；你们应当深入地研究实际情况，给予具体的指导和帮助，使下级群众能够自觉地接受。 2. 在生产领导和企业经营中，应当推行泰安工作制。必须彻底建立指导生产的制度，提高计划水平，上级要经常保障化肥、农药及其他物资的供应。 3. 如果在郡合作农经营管理委员会工作中，把泰安工业管理方法同青山里方法正确地结合起来，新的农业经营管理体制的优点就能得到充分发扬，农业发展中就会不断出现革新。 4. 另一项重要任务是提高设备利用率。 5. 目前，郡合作农经营管理委员会拥有相当多的设备和设施。肃川郡有262台提水机，有长达400公里的庞大灌溉渠系，还有大量设备——200多台拖拉机以及卡车、各种农用机械、变压器、电动机、水泵等。可以说，这已是一个规模相当大的事业，与一流工业企业不相上下。 6. 但是，设施的利用率很低。 7. 今年，由于建立了水的指挥体系并开展合理用水运动，水的利用率比去年有所提高。但即便如此，现在仍然浪费很多水。 8. 你们当中在肃川郡住得很久的人，大概不会不知道过去没有灌溉设施时我们农民的悲惨生活。那时候，只要旱上几天，大家就都陷入绝境，只好收拾家当，外出乞讨。 9. 因此，在战后困难的日子里，我们进行了真正艰苦卓绝的斗争，克服一切艰难，建设了灌溉设施。现在我们自己能生产所需数量的水泵，但停战后好几年里，我们是在极大困难中进口水泵的。 10. 如果我们不很好地利用付出如此巨大努力建成的灌溉设施，不把水用好，而是让从千里之外、耗费大量电力和金钱引来的水白白浪费掉，那是非常严重的问题。一滴水也不应浪费，每一滴水都要用来灌溉水田和旱田。即使已经灌溉过一次的水，也要回收，再次加以利用。 11. 如果认为我们的水泵必须完全依靠电力，那是错误的。如果为了灌溉几十公顷水田和旱田，就从很远的地方、铺设很长的电缆把电引来，那无非是用大炮打麻雀。这会造成电力和物资的极大浪费，是不合算的。 12. 应当广泛使用非电力驱动的电动机。各省也应尽可能多地生产水泵。此外，要把小型水泵与拖拉机连接起来，以便在任何需要的地方提水。 13. 还要大幅度提高拖拉机的利用率。拖拉机可以用在多种用途上。然而，目前大多数拖拉机只用于耕地和农村运输。 14. 例如，新安州郡得到了很多拖拉机，却没有很好地利用。100到200台拖拉机可以完成大量工作，而它们却只用来耕地，然后闲置不用。当然，有关部和各省也有责任，因为它们只生产电动水泵。 1. 机器——并非所有机器都能用拖拉机牵引。 正如你们在讲话中所指出的，拖拉机不仅可以用于耕地，还可以用于除草和收割，也可以在任何需要的地方用于抽水。给拖拉机装上起重机或刮土机，就可以使其用于多种用途。然而，农民们仍然像过去一样背负重担，拖拉机却闲置不用。这完全不对。 农业机械化取决于对拖拉机的有效利用。管理委员会的重要任务之一是实现农业机械化，不能有效利用拖拉机或让拖拉机闲置，这是一个严重问题。 管理委员会应高度重视保持拖拉机的良好运转状态，并使其用于多种用途，以促进农业机械化。 我们必须为全面农业机械化生产各种类型的农用机械。 我们必须确保，除拖拉机外，还要设计和制造适合我国农业特点的其他农用机械，以便农业各方面都能实现机械化。有必要制造不同型号的拖拉机，既有大型拖拉机，也有小型拖拉机，而不仅是“千里马”型拖拉机。 没有农民反对从繁重劳动中解放出来。在农业领导干部中可以发现对机械化的保守思想，但在农民中并不存在。 我们的官员近来对机械化的热情有所减退。主要原因在于国家随时提供义务劳动力。各道、郡已养成依赖这种义务劳动力的习惯，不努力推进机械化。 在我国今天不仅是农民，全国人民都参加农业生产。当然，这不是一种正常状况。 在其他社会主义国家，农业机械化把大量劳动力从农村释放出来，并分配到工业建设中去，而我国不仅没有从农村释放劳动力，反而还要继续向农村提供劳动支援。我国农业是集约经营的，正因如此，即使在实现机械化之后，农村仍需要相当数量的劳动力。事实上，在间作和混作中几乎不可能实现机械化。而且，我们仍然有许多难以机械化的作业，例如水稻插秧和冷床秧苗管理。 这就是我们党通过最大限度地加快工业机械化和自动化，而不是再从农村抽调劳动力，来解决工业劳动力短缺问题的路线。 既然国家不会从农村抽走劳动力，农民方面就应当努力不增加外来劳动力而完成自己的任务。这就要求迅速实现机械化。 肃川郡的经验表明，如果我们通过有效利用拖拉机和其他农用机械实现全面机械化，就能以现有农村劳动力进行农业生产，并如国家所要求的那样，把农民从繁重劳动中解放出来。当耗费大量人力的作业由机器完成，农民像工业工人一样每天工作八、九小时，生产出好庄稼时，我们就可以说，在农村已基本完成了技术革命。 那时农民就会有空闲时间进行学习，冬季也能自由地休息。我们必须努力把这一阶段的技术革命作为第一步完成。 我们已经为农业机械化创造了充分的技术基础。只要我们大量生产能够制造的种类繁多的农用机械，更多地制造畜力农具并加以有效利用，全面农业机械化就完全可以实现。 我们目前尚不具备在农村实行自动化的条件。因此，没有必要追求过于复杂的机械化。但有必要采用一切可能的方法，以减轻农民的劳动并节约劳动力。 1. 使用畜力机械，或者对简单农具加以改进，大量制造简易的手动机械，这是个好办法。我不明白你们为什么不制造大车。在道路崎岖的农村，三轮车辆比较合适，因为它轻便、灵巧。如果制造和使用这类东西，即使农民不弯腰驼背，也能更快地运送货物。 2. 在所有郡都一概推行机械化，没有必要。你们应当先把大量拖拉机送到平坦地区，至于山区，则制造和供应适合这种地形的农机型式。 3. 我们党在发展农业方面一贯坚持的方针，是在农村实现机械化，从而把农民从繁重的劳动中解放出来，并利用现有的农村劳力保证农业生产。因此，管理委员会应当尽一切努力在农业中推行机械化，以贯彻党的这一方针。 4. 此外，管理委员会应当大力作出努力，更好地利用土地。土地是农业中最重要的资产。机械和劳力也很重要，但没有土地，它们就毫无用处。因此，必须通过有效的土地区划调整和土壤改良，最大限度地提高土地利用率。 5. 目前，不同水田之间的田埂太多。这是秋季实际产量低于按单位面积抽样估算的产量的主要原因。应当大力开展土地调整工作，拆除水田之间的许多田埂，从建筑部门调来推土机，并安装刮土板的“千里马”拖拉机。 6. 此外，田边地头、道路两侧以及一切可以利用的空间，都应尽可能多种作物。 7. 我国大部分土壤呈酸性，许多土壤缺乏铁等微量元素和钙等植物所需的元素。我们没有足够的土地来实行轮作，这就迫使我们必须系统地进行土壤改良。应大规模地向田里铺施新土，向酸性土壤施用熟石灰，并向贫瘠土壤大量施用化肥和矿渣。 8. 此外，还必须切实做好土地保护工作。我曾反复强调这一点，但成效仍然不够理想。为了积极保护土地，必须切实搞好河流整治工程，妥善保护堤坝。 9. 还必须切实做好种子改良工作。今年，通过使用精选种子，许多地方每公顷产量增加了一吨以上。我们应不断改良种子品系，并在适宜的土壤上播种优良种子。应建立科学的施肥制度，按计划制造堆肥，以便充分施用。 10. 除了搞好这些技术问题外，做好计划工作也十分重要。仅靠合作农场管理委员会的努力是不够的。我认为，这主要的原因之一，在于各管理委员会无法确切掌握可供使用的水量、农具、肥料及其他物资。这就是为什么各合作农场尽管经过大量计算而制定的计划，却不符合实际情况。 11. 我们设立郡合作农场管理委员会的目的之一，就在于改进农业计划工作。因此，管理委员会必须直接把计划工作抓起来，对这项工作进行根本性的改进。 12. 计划工作的关键是什么？正如最近泰川电机厂年度工作总结的经验所表明的，制定计划时要走群众路线。不经过群众讨论而制定的计划，只不过表达了少数人的主观看法，很难称之为计划。一个好的、符合实际的计划，必须是在同生产者进行协商的基础上制定的。 13. 在经过群众讨论制定出计划之后， 1. 必须使投入执行的广大生产者群众充分了解这一计划。只有当群众了解计划的目标数字、战斗目标和执行计划的方法时，他们才能在完成计划的过程中发挥创造性和主动性。 2. 郡合作农场管理委员会最重要的职责之一，就是制定准确的计划，并对计划的执行进行有效的指导。 3. 此外，必须改进劳动管理工作。目前我国劳动管理工作最令人不满意，特别是在农业领域，处于非常落后的状态。 4. 首先，劳动组织工作做得不够。这是许多合作农场农民不得不长时间劳动的一个重要原因。事实上，如果工作组织得好，农民即使投入比现在少得多的时间，也能把农业搞好。 5. 此外，必须促使农村劳动力不放弃农业，并鼓励农民在农村定居。必须开展有效的政治工作和组织工作，以稳定农村劳动力。 6. 另外，我们必须合理分配劳动力。必须消除不合理的劳动力分配，例如把年轻人派去做老年人也能胜任的工作。应当把适合年轻人的工作分配给他们，把力所能及的工作交给老年人。目前，健壮的男子大多以某种领导者或从事某种高度技术性工作为借口，夹着公文包到处游荡，只剩下妇女干活。这种状况必须立即停止。尽可能把较轻的活分配给妇女，把较繁重的活分配给男子。如果可能，诸如统计、记账等事务性工作应交给妇女，所有男子都应从事户外劳动。为什么男子干轻松的活，而把繁重的家务留给妇女呢？这一切都是劳动管理工作不善的结果。 7. 各劳动小队之间的人力分配不协调，由于地方主义，许多劳力过剩的小队拒绝把多余人员调给劳力不足的小队。必须通过适当的说服加以纠正。 8. 劳动管理的一个重要方面，就是正确制定劳动定额。在农业领域，与工业不同，这是一项非常复杂而艰巨的任务。因此，我们必须正确制定劳动定额，准确评定工作的质量和数量。这对于正确贯彻社会主义分配原则，并通过更大地激发劳动积极性进一步提高生产，是必不可少的。 9. 此外，必须改进对合作农场财务活动的指导和监督，并建立严格的合作农场财产管理制度。其中，必须保持合作农场消费与积累之间的适当平衡。有些合作农场消费过多，而只留出少量公共基金；另一些合作农场则留出过多的公共基金，而不关心农民的生活。我们应当在消费与积累之间保持平衡，既要满足农民的眼前需要，又要留出足够的收入作为公共基金。 10. 此外，必须加强农民的技术教育，充分培养技术人员。必须促使每个人都掌握农村技术革命所必需的技术。要使农民了解电学、机械学、水力学和生物学的基础知识。还必须很好地向农民讲授土壤、植物、动物和气候方面的知识。必须高度重视在农村地区普及科学技术和培养技术人员。 11. 农民的思想教育工作是郡党委工作中极为重要的方面，郡党委应积极努力提高农民的思想觉悟水平。 12. 以上是郡党委和郡合作农场管理委员会的当前任务。 1. 明年党已经提出的经济任务，是在今后几年内集中力量，保证我国全体人民有充足的粮食。所有力量都必须投入到这一斗争中。我们必须保证在今后几年内每年生产三百万吨大米和二十万吨肉类，并且使每人每天的食油供应量达到十克。 2. 为完成这些任务，我们必须扩大水田面积，提高每公顷水稻单产。如果每公顷水田多收一吨大米，这就足够了。我们计划今后把水田面积扩大到六十万公顷，每公顷平均收获四点五至五吨大米。条件较好的地方，应收获多达六吨；不可能的地方，则必须少收一些。但全国平均应达到四点五至五吨。我们必须努力达到这一目标。因此，必须把水田翻耕三遍以上，认真除草，播下优良品种，及时插秧。 3. 此外，在旱田中应广泛实行复种。在收割大麦之后，如果种上旱稻或谷子，每公顷收获四至五吨粮食并不难。 4. 在畜牧业方面，正如你们在发言中所指出的，重要的是使每户农民家庭都饲养家畜，并使合作农场拥有优良的种畜品种。还必须为家畜提供种类齐全、适宜的饲料。 5. 为保证食油和豆腐的供应，必须大规模种植大豆、野芝麻、大麻等油料作物。尤其要多种大豆。一般说来，农业计划应以上述任务为依据。 6. 在机械化方面，必须实行这样的政策：尽可能把卡车供应给山区，把拖拉机优先供应给平原地区。卡车应首先供应运输问题最严重的咸镜道和江原道。在山区，由于拖拉机机动性有限，当前应推进以畜力机械为基础的机械化，同时，最好把拖拉机和配套农具首先送往能更有效使用的平原地区。目前，我们应把大量拖拉机供应给平安南道、平安北道、黄海南道、黄海北道。在平安北道，像昌城这样的山区不必运送拖拉机，在这些地方卡车更为适宜。 7. 最后，我想谈一谈道农村经济委员会和中央农业委员会的职责。迄今为止，农业部一直起着管理局的作用，但这样不能保证我国农业的长期发展。因此，由道农村经济委员会承担生产的领导工作是适宜的。这些委员会应行使迄今为止由农业部行使的职能。道农村经济委员会既不是管理局，也不是部，可以说它同时履行两者的职能。由于有十三个道和直辖市，我们实际上就有了十三位农业部长，而不只是由一位来指导农村经济。 8. 道农村经济委员会应协助郡合作农场管理委员会制定生产计划，监督各郡计划的完成情况，并对生产进行直接领导。它还必须向各郡供应农机及其配件、肥料、农药及其他物资。今后，每个道农村经济委员会都应下设农机厂和农机修理厂，并负责本省所需的农机修理工作。 9. 道农村经济委员会还必须就作物面积分配、种子选择、施肥制度的建立、播种时间安排等方面提供技术指导。 1. 人力调配。 2. 各道农村经济委员会应将生产中遇到的任何棘手问题同时向中央农业委员会和内阁报告，并制定计划提交这两个机构。 3. 中央农业委员会最重要的任务是研究我国农业技术发展的措施。 4. 目前，没有人负责下达和监督农业机械研究任务，研究工作放任自流。农业委员会应设立一个研究所，直接掌管农业机械研究工作，并给予具体领导。 5. 该委员会还负责系统地进行种子改良和种子生产研究，必须组织和指导研究改良土壤的途径和方法、改造自然的长远规划、肥料、土壤及其他重要问题的方案。其职责还包括研究如何发展畜牧业，包括改良种畜，以及如何促进农村副业生产。 6. 因此，农业委员会必须负责组织和指导有关农业发展的一切问题的研究，并确保研究成果及时纳入生产。 7. 农业委员会必须在许多地方设立实验室、研究所、试验农场、试验工厂等机构，并为顺利开展研究工作提供一切必要条件。 8. 此外，它还负责物资和农业机械的供应。 9. 它还必须制定计划的最终草案，并监督现行计划的执行。 10. 它还必须就农业长远规划向党中央委员会和内阁提出建议。 11. 中央农业委员会还应指导 12. 改造自然的大型工程——与水利利用、营造防风林、滩涂开垦、山区改良和经济林木种植有关的工程。 13. 最后，关于人员培养问题。农业委员会负有培养技术人员和科学家的责任。 14. 这些就是农业委员会应承担的职责。各道必须直接负责领导生产，制定本道计划，协助各县制定工作计划，并分配所拨物资。农业委员会甚至不必为物资分配操心；此项工作应在道级处理。 15. 农业委员会最好与国家计划委员会协商，就各道应分配多少拖拉机和多少肥料提出建议，而由各道农村经济委员会实际接收和分配拨给的物资。 16. 如果农业委员会忙于这类事务，而忽视对科学家的研究和指导，我们就无法有人能规划我国农业发展的长远前景。 17. 必须加强农业委员会的作用，使我们对农业前景有更清晰的认识。 18. 党中央委员会对崇实郡合作社农场管理委员会工作总结报告中所总结的结果十分满意。这个委员会的同志尽管受到一些批评，却做了大量工作。郡合作社农场管理委员会成员并非对未能完成机械化计划负有唯一责任。有关的道级和中央部门也必须分担过错。 19. 郡合作社农场管理委员会开始工作才一年，但已充分证明了其价值。这是由于你们作出的巨大努力。 20. 平安南道在实现今年粮食产量达到五百万吨的高度方面也发挥了重要作用。 21. 我愿借此机会，代表党中央委员会，向崇实郡合作社农场管理委员会工作人员、平安南道党委官员、该道各郡党委官员、道农村经济委员会官员、各郡合作社农场管理委员会全体成员以及全体合作社农民表示感谢。