让我们进一步巩固和发展为实现六大目标而斗争所取得的成就

朝鲜劳动党第四届中央委员会 第五次全体会议总结发言 一九六二年十二月十四日 这次党中央委员会全体会议，总结了本年度国民经济计划的完成情况，讨论了1963年国民经济计划的主要任务及其实现途径和方法。 今年我们提出了实现六项任务的宏伟目标，并由于为实现这一目标而进行的积极斗争，取得了巨大成功。在六项任务所涵盖的产品生产中，一些实际达到的数字略低于计划数字，但几乎所有任务都已圆满完成。 通过为实现六项指标而进行的斗争，国民经济各部门都得到了迅速发展。今年工业产量将比去年增长20%。考虑到我国工业规模现已大为发展，与过去大不相同，在一年内实现这样的增长，将是一个真正引以为豪的成就。这样高的增长率在其他国家也很难找到。我国人民习惯于以千里马的速度奋勇前进，因此他们对普通的增长率并不满意。但今年的增长率并不低。 今年重工业在把钢铁产量比去年提高36%方面取得了巨大成功。 农业尽管在长期而严重的自然灾害的困难条件下，也成功地完成了实现500万吨粮食产量的任务。近年来粮食产量逐年增加，1961年比前一年增加了100万吨，今年又比去年增加了17万吨。 渔业、建筑业和其他各部门也都在极其不利的条件下，通过为实现计划而进行的积极斗争，取得了巨大成就。 今年我们尽管遇到许多困难和瓶颈，却成功地实现了六项任务，并使整个国民经济得到了发展。这可以说是前所未有的成功。 通过今年为实现六项指标而进行的斗争，我们证明了新的经济管理体系——安岳工作体系和农业指导体系的优越性，找到了进一步巩固和发展它的良好途径，并检验了领导干部的能力。我们还发现了经济部门中某些管理结构的不合理性以及管理上的缺点，并成功地使之合理化。为实现六项指标而进行的斗争，对国民经济的发展具有重要意义。 执行本年度国民经济计划的斗争，既有许多成就，也存在着不少缺点。 主要缺点在于，各部和中央机关的干部不是运用青山里精神和方法，而是以官僚主义和形式主义的方式开展工作。 他们只在口头上强调有必要运用青山里精神和方法，却未能付诸实践。其中一些干部仍然坚持官僚主义和形式主义：他们到基层去，但并不真正与人民群众打成一片，而是主观地工作，不倾听人民群众的声音。这些做法在国民经济管理的几乎所有方面——在计划的制定与执行中，在生产组织中，在技术指导中——都有所表现。官僚主义和形式主义还表现为，不是给下级单位工人以切实帮助，而是斥责他们，对他们发号施令、颐指气使。 此外，一些工作人员仍然保留着错误的工作作风——他们在工作中把行政方法和自己的技术知识视为“万能”，不是把政治工作放在首位，而是炫耀自己的一点小聪明。 正如我们已在党中央委员会全体会议上多次强调的那样，只有在党的领导下依靠广大人民群众的努力，一切革命工作才能顺利开展。在管理和经营社会主义经济时，不能把行政和技术方法视为“万能”，也不能靠个人的小聪明来解决问题。只有把政治工作放在首位，积极组织和动员广大生产者群众，才能成功地解决这一问题。 然而，一些干部仍然未能充分贯彻党关于始终把政治工作放在首位的要求，在工作中仍然依赖行政和技术方法，或者靠自己的小聪明来工作。这是因为在他们的头脑中还残留着旧的思想残余。 一些干部在执行党的政策时缺乏坚韧不拔的精神。重工业部门的一些高级干部在今年为实现六项指标而开始的战斗中动摇了。他们既不能无条件、彻底地贯彻党的政策，缺乏应有的热情，又缺乏勇气，未能很好地组织和指导党的政策的执行。 各部和中央机关干部中暴露出的另一个缺点，是未能对技术发展给予正确的指导。 1. 我党在七年计划期间提出了全面技术革命的任务。但如今，在国民经济的各个部门，技术革命并未得到有力推进。在工厂和农村，作业的机械化也没有得到应有的推广，通过技术革新迅速发展国民经济的努力也不够有力。这主要是由于领导人员未能对技术革新运动给予实质性指导。 2. 目前，经济部门的领导干部未能对科研工作和技术革新运动给予正确指导，特别是未能积极动员技术力量投入技术革新。此外，他们也未能采取适当措施，将技术人员和工人提出的技术革新建议加以汇总，并应用于生产过程。结果，他们只是空谈在工业中研究了球团矿，在农业中研究了别的什么东西，但实际上不过是空话，生产中几乎没有发生什么革新。 3. 各部和中央机关的领导干部也没有给予正确的行政指导。今年，建设部门的领导干部没有按优先顺序安排工程，而是零敲碎打地搞，造成了大量人力物力的浪费。在劳动管理、为工人提供生活福利和消费品方面，也暴露出许多缺点。 4. 即将过去的一年，在各级党委和党的工作者的工作中也存在许多缺点。 5. 这些党委工作中的主要缺陷，在于未能对经济工作给予正确指导。 6. 党提出一项政策后，各级党委——集体领导机关——应当集体讨论，并采取适当措施加以贯彻，应当动员群众为执行这一政策而斗争，并迅速纠正执行过程中可能出现的任何偏差。也就是说，道、市、郡和工厂党委应当进行有效的集体指导，正确地发挥自己的领导作用。然而，各级党委和党的工作者并没有这样做，而是把行政事务揽在自己手里，或者跟在行政和经济工作者后面跑。结果，未能及时纠正行政和经济工作中的缺点，反而重犯同样的错误。 7. 各级党委若不能进行有效的集体指导，不能很好地发挥自己的领导作用，就无法正确地管理和经营社会主义经济。今天的情况与过去不同，过去由部长、管理局长或厂长承担经济领导的全部责任。过去国家经济力量薄弱，生产水平低下，经济可以由个人来经营。但是今天，国家的经济规模空前扩大，已不能只靠个人的努力来管理经济。要正确地经营社会主义经济，就必须加强党委的集体指导，组织和动员生产者群众。 8. 各级党委和党的工作者工作中的另一个缺陷，在于未能正确地把总的指导同具体指导结合起来。 9. 目前，一些党组织和党的工作者只停留在发布总的指导上，不善于在一个单位创造典型局面，然后通过把具体指导同总的指导协调起来加以推广。有些党的工作者认为，接到党的决定和指示后，只要在党委会上讨论一次，然后交给下级去执行就行了。他们错了：任何问题都不能仅仅通过在会议上作一般性的组织工作来解决。 1. 党中央并不局限于在党内会议上讨论问题。我们在党内会议上讨论并决定某一问题之后，直接对必须采取的行动作出具体指示。这样做，既可以验证党中央所提出的政策的正确性，又可以在贯彻执行中树立榜样，以便加以推广。崇山精神与方法和泰安工作体系，就是在党中央全会之后，我们给予具体指导的过程中创造出来的。各级党委应当采取把普遍指导与具体指示结合起来的方法。 2. 各级党委也没有把党员的组织生活纳入正常轨道。 3. 今年三月举行的党中央第四届委员会第三次扩大会议，曾着重强调党组织必须加强对党员党内生活的指导，使其纳入正常轨道。 4. 干部和党员要保持警惕，继续掀起社会主义经济建设高潮，就必须改善自己的党内生活。特别是，当修正主义者和帝国主义的阴谋被揭露的时候，加强党内生活、树立良好的党内生活风气，是非常重要的。 5. 然而，目前一些党组织和党工作者对党员的党内生活没有给予有效的指导，只强调行政和经济工作的当前任务。因此，党员的党内生活没有纳入正常轨道，有些人没有过好党内生活。一些干部表现出怠惰、松懈，在执行党的政策上动摇不定。这是由于党组织没有对党员的党内生活给予正确的指导。 6. 我们工作中今年所暴露出来的缺点，是在前进过程中不可避免会发生的缺点；能够如此及时地发现这些缺点，是非常有益的。如果我们未能及时察觉自己的缺点，今后就可能犯更加严重的错误，我们的前进就会受到阻碍。我们发现这些缺点，本身就是一项重大成就，说明我们的政治思想水平很高。 7. 所有党组织都应当正确地分析和总结今年实现六个目标的斗争中取得的经验与教训，并采取彻底措施纠正一切缺点。 8. 其次，我想谈一谈一九六三年国民经济计划的基本任务以及如何完成这一任务。 9. 你们都知道，我们党的第四次代表大会把七年计划上半期的基本任务确定为：充实重工业骨架并更有效地加以利用，在此基础上迅速发展农业和轻工业，从根本上提高人民生活水平。 10. 为完成这一任务，我们制定了去年的国民经济计划并努力加以执行，今年也是如此。今年我们为解决人民的衣食住问题，努力发展轻工业和农业，同时也致力于充实重工业骨架。 11. 明年国民经济计划的基本任务，也应当根据七年国民经济计划上半期的任务来加以规定。一九六三年国民经济计划的基本任务是：在巩固和发展已经取得的实现六个目标的成就的同时，为从根本上提高人民生活水平做好更充分的准备。我们决不能从已经占领的阵地后退，无论付出多大代价，都要进一步巩固这些阵地，并瞄准今后取得更加伟大的目标。 12. 重工业明年面临的主要任务是，继续大力充实其骨架，并集中力量于矿业。作为生产第一道工序的矿业，必须予以决定性的加强。 13. 轻工业应当在进一步巩固已实现的二亿五千万米布匹目标的同时，做好准备，以便在一九六四年生产三亿米布匹。为此，必须努力…… 1. 应当着力巩固现有原料基地，使生产正常化，并创建新的原料基地。 在渔业领域，应保持生产八十万吨海产品的目标，并努力提高鱼类在海产品生产中的比重。 2. 农业应坚定保持生产五百万吨粮食的目标，同时努力生产三百万吨大米、二十万吨肉类，并向人民群众供应更多的食用油。 3. 在基本建设方面，力量应集中于工业建设，特别是要集中力量进行矿业的生产性建设。要继续努力建设城乡住宅以及文化设施。在基本建设中，必须严格确立优先安排建设项目的纪律：力量应集中于最重要的项目，不应分散在过多的项目上。 4. 为圆满完成明年所面临的各项经济任务，必须在经济管理和生产指导方面带来巨大转变。 5. 首先，必须切实建立泰安工作体系，全面贯彻青山里精神和青山里方法。 6. 泰安工作体系和青山里精神、青山里方法，是体现我们党的革命群众路线的经济管理体系和群众领导方法。 7. 根据泰安工作体系和青山里精神、青山里方法的要求，领导干部必须彻底废除官僚主义和形式主义，深入实际，帮助下级干部，解决复杂问题；必须始终把政治工作放在首位，组织群众去完成经济任务。同时，要依靠党组织和群众来指导生产、经营企业，而不能靠炫耀自己的小聪明。 8. 其次，必须进一步强化各级党委的职能和作用。 9. 道、市、郡党委和工厂党委应改善集体领导，充分发挥在经济指导中的统帅作用。同时，要使党员的党内生活正常化，并加强对劳动群众的思想教育。这样，在执行党的经济政策的斗争中，必将不断掀起新高潮。 10. 第三，必须提高计划水平。 11. 社会主义经济的主要特点，就在于它是有计划、按比例地发展。做好计划，就能在经济工作中消除主观主义和官僚主义，使国民经济以高速度、稳步地发展。 12. 经济领导干部应通过与群众讨论，正确制定月、季度工作计划以及所有其他生产计划，并严格遵守不折不扣地执行计划的原则。要使计划得以执行，就必须把计划充分传达给群众并向他们做好解释，从而切实提高群众的革命热情。 13. 第四，必须妥善组织协作生产，并切实加以保障。 14. 为保障协作生产，必须严格确立执行协作生产计划的纪律，树立高度的责任感。每个工厂和企业都应切实履行提供协作生产所需物资的义务，不致影响下游其他企业的生产。 15. 通过妥善组织协作生产，必须消除各工厂和企业“万事不求人”的利己主义倾向，从而显示协作生产的优越性。 16. 目前，有些干部不是考虑把汽车集中在一个地点、合理加以利用，而是不仅想拥有汽车队，还想拥有设计室。今后，建设部门必须合理布局…… 1. 关于设计机构——目前它们过于分散——应集中使用设计师。 2. 第五，必须进一步开展提高设备利用率的斗争。 为此，必须定期检查和维修机器与设备，并储备充足的备件。机器与设备不应为了突击生产而超负荷使用，而应在任何时候都正常运转。 必须特别注意切实管理好灌溉设施和港口，并合理利用生产空间和土地。尤其要节约用水。在农业中，不能因为粗心大意而浪费那些耗费宝贵电力才抽取的水。 3. 第六，要大力开展技术革命。 七年计划时期是技术革命时期。因此，全党和全体人民都应参加实现技术革命的工作。 当前，我们面临的任务是，通过实现所有部门的机械化和自动化，把劳动人民从繁重劳动中解放出来，并迅速发展国民经济。 本着自力更生的革命精神，我们应大力开展群众性的技术革新运动，做到节约多产。我们缺少的东西要自己生产，现在进口的东西要靠自己的力量制造出来。 国民经济各部门都应努力最大限度地利用自己的机器和设备。在农业部门，目前拖拉机只用于耕地或运输，而没有用于其他作业。这种做法不可能实现农业的全面机械化。灌溉、脱粒以及其他许多作业都应使用拖拉机。 4. 第七，要改进劳动管理工作。 负责经济工作的领导人员必须正确认识劳动管理在管理社会主义经济中的重要性，并尽一切努力改进这一领域的工作。 改进劳动管理，重要的是合理分配劳动力。分配工作时，必须适当考虑每个人的性格、特长、能力和体质。体格健壮的人应分配做重活，体弱者和妇女应分配做轻活，技术人员应分配做技术工作。 除合理分配劳动外，还必须正确制定工作定额，使所有工人都能超额完成自己的任务。此外，必须消除劳动浪费，尽可能节约劳动力。 改进劳动管理，重要的是防止劳动力流动。农业劳动力要固定下来；工厂、企业和机关要开展节约劳动力的运动，并将由此节约下来的劳动力送往农村。迄今为止，农村劳动力有一部分被转移到工业部门，但从现在起，应节约城市和工业部门的劳动力，以便将其送往农村。这是我们当前提出的新政策。 目前，农业面临着一项巨大任务，即要大量生产谷物、肉类和油料作物，以解决人民的粮食问题，并为工业提供原料。在农村机械化水平仍然很低的现状下，完成这项任务需要大量人力。从现在起，包括复员军人在内的大量劳动力应被送往农村。 5. 第八，要在基本建设方面实行革新。 在建筑业中必须正确确定优先顺序，不能盲目上马项目，而应将建筑业的资源集中用于重点项目，并严格贯彻建筑业的总体计划。为此，必须建立组织得当的建筑企业和设计机构体系，并改善其管理，使力量 第九，应当改善工人的供应与服务工作。 供应与服务工作是一项重要的政治工作。领导干部应当充分认识其重要性，并努力做好这项工作。 他们应当建立健全制度，及时供应副食品和其他物资，改善宿舍管理，保持工业区和农村地区居民区的整洁，增加商业网点和公共福利设施，包括商店、食堂、理发店、浴室等，并认真配备医院、幼儿园和托儿所。他们应当尽可能为劳动人民的文化生活提供适宜条件，为他们的日常生活便利提供相应设施。 为改善这些公共服务，必须提高有关干部的政治水平和实际能力。为此，可以很好地组织短期培训班。即使在祖国解放战争的艰苦时期，我们也曾设立军士长训练学校，以改善对人民军队的相应服务。结果，有关服务工作得到了明显改善。内阁和省级人民委员会应当组织训练班，对机关和企业供应服务部门的主管会计以及宿舍管理员进行培训。 第十，应当在干部中加强政治与技术学习，进一步提高他们的素质。 目前，有些干部不认真学习，声称若要管好工厂就没有时间学习。这是一种错误的倾向。当然，干部在工作的同时学习并不容易。但是，如果他们把工作安排好，就既能搞好工厂管理，又能搞好学习。他们应当既做好工作，又搞好学习。全党应当加强政治、技术和专业学习，从而完成党的第四次代表大会提出的科技革命和文化革命任务。