关于组织郡农业合作社管理委员会

致平安南德新郡领导干部 1961年12月18日党的第四届中央委员会第二次全体会议提出了适应新形势改善国民经济指导和管理工作的重要任务。根据这一党的政策，我们最近研究了改善农村经济指导和管理的问题。目前，我们的农业指导体系不符合新现实，农村经济指导工作中存在严重缺点。这次在你们郡与你们交谈时，我更加深切地感受到这一点。为使农村经济指导和管理同不断发展的现实相适应，我们将组织郡农业合作社管理委员会，这一指导农业的新机关。 1. 成立郡农业合作社管理委员会的必要性迄今为止，农村经济的指导一直由人民委员会的农业科负责，在郡一级，人民委员会的农村经济科指导整个农村经济和农业合作社。由于由人民委员会的一个科室统管农村经济，它未能成为有效的指导，在许多情况下，只能成为行政性指导。诚然，在个体农民经营农业的时候，农村经济可以用行政方法来指导，在农业合作社还年轻、规模尚小的时候，这种方法虽不合理，也可以容忍。但是，现在农业合作社的规模已经扩大，农村经济已装备新技术，用过去的行政方法来指导农村经济是根本不可能的。因此，在目前农村经济的指导中发现了许多缺点和不足之处。目前农村经济指导中暴露出来的缺点和不足之处是什么呢？最严重的缺点是未能对农业生产给予正确的技术指导。我国农村现在有大量拖拉机和其他各种现代化农机在作业。灌溉、供电和农业中化学品的施用也正在迅速得到推广。随着农村经济的这种技术改造，农业生产正在成为完全技术化的过程。因此，目前指导农村经济的最重要问题，就是对农业生产给予有效的技术指导。然而，目前人民委员会缺乏从技术上指导农村经济的能力和手段。就郡人民委员会而言，它既没有技术小组，也没有以技术方式指导和保障农业合作社生产的手段。如今，郡人民委员会的农村经济科设有负责面的指导员，每个指导员指导一个合作社。即使这种指导员制度也是在指导德新里之后才形成的。毫无疑问，可以说这一制度的建立是向前迈进了一步，但仅凭一个指导员根本不能令人满意地指导农业合作社的农业生产，也不能给予技术指导。由于这些指导员本人对农业技术一无所知，他们即使到农业合作社去，也不可能进行任何技术分析或技术指导。他们不研究卡车、拖拉机和其他农机如何操作和利用，也不考虑分析土壤、改良种子等问题。因此，目前他们对农业合作社的指导仅限于传达上级机关下达的指示，督促下属执行，并接受报告。他们的指导，即使有，也不过是经验性指导。事实上，这不能称为对生产的指导。如上所述，郡人民委员会既没有能够指导农村经济的技术人员，也没有技术干部队伍，而且缺乏技术设备。所有拖拉机和灌溉设施现在都由道控制，它们不属于郡。郡人民委员会无权过问拖拉机和水泵是否运转。即使他们想关心此事并加以干预，也没有这样做权限。正因为如此，郡人民委员会不能解决农业合作社提出的任何问题。郡里虽有大量拖拉机，却不能随意利用它们来解决合作社的运输问题。由于这个委员会没有技术手段，它的干部对及时检查和重新调整农机、提高其运转率等问题不感兴趣。而且，他们对拖拉机和卡车是处于运转状态还是处于停滞状态也漠不关心。看来，郡人民委员会之所以如此，是有某些原因的。 1. 据说指导农村经济的郡人民委员会主席们对拖拉机和农具一无所知。这是因为他们手中没有农具，所以对更好地使用这些农具不感兴趣，因而不能不不了解这些农具。在农村经济指导中暴露出的另一个严重缺点，是对农业合作社的计划工作帮助不够。郡人民委员会计划委员会只有两名负责农业计划的指导员。算上主席，也只有三人。他们不可能研究本郡几十个农业合作社所制定的全部生产计划，并帮助制定正确的计划。因此，郡人民委员会目前所做的农业规划，只是把各农业合作社提交的计划汇总起来向上级机关报告，以及把上级机关下达的计划加以分配后转发给合作社。郡人民委员会没有机构和人员来合理地规划农村经济，也没有规划所必需的条件。由于郡里没有归其支配的拖拉机和灌溉设施，他们就无法详细研究拖拉机是否运转良好、抽水设施是否正常工作，也无法核算化肥和农药能否及时供应。由于他们不进行土壤分析和种子改良工作，他们甚至不知道哪些地该种什么作物。很明显，他们无法对农业生产作出正确计划，因为他们无法对农业生产中起重要作用的农具、灌溉设施、化肥、农药、种子等作出详细核算。目前，在农业合作社，管理委员会副主席负责计划工作，据说他们制定计划时只考虑每公顷耕地需要多少劳动力，而不考虑拖拉机、化肥及其他因素。这种不考虑农具和物资供应、只按耕地面积确定人力数字的计划，实际上不能称为农业生产计划；这样的计划是无益的。在农村经济指导中，另一个重大缺点是农用物资供应制度没有建立健全。农业合作社需要大量农用物资，包括农具、化肥和农药。然而，目前既没有及时供应这些物资的制度，也没有负责这项工作的机构。因此，国家向农村提供的农具、化肥和农药未能及时送到农业合作社。化肥和农药只有在适时施用时才有效。但它们经常不能及时供应给合作社。由于这一制度没有建立健全，合作社有不少社员只好自己到处去寻找农用物资。一个郡有几十个农业合作社，每个合作社都派社员出去搞农用物资。由此可以算出，劳动力浪费有多大。很明显，物资不能及时供应，许多人到处奔波寻找物资，这对农业生产是一个巨大阻碍。此外，对农业合作社劳动管理和财务活动指导不当，也是农村经济指导中的一个严重缺点。郡人民委员会的干部对农业合作社的产量指标还稍加注意，并督促劳动者完成这些指标。但他们对于合作社的劳动管理和财务活动则毫不关心。郡人民委员会对合作社是否浪费劳动力、是否组织得不好漠不关心。它所关心的只是为紧急事项动员社会自愿劳动力。而且，它对农业合作社如何分配收入、如何积累公共基金也不感兴趣。在农村经济指导中暴露的这些缺点，主要归因于领导力量的明显不足，虽然也与这一部门领导干部的素质不高、工作方法不当有一定关系。总之，我们得出的结论是：现有的机构和人员，无法对农村经济进行有效的技术指导，无法作出正确的计划，无法保证向农业合作社及时供应农用物资，也无法对劳动管理和财务活动进行正确指导。发展的现实要求彻底改变农业指导和管理制度。为使农村经济的指导和管理适应发展的现实，以工业管理方法来领导社会主义农业，我们应当组织郡农业合作社管理委员会。这个问题现在已十分紧迫，不容置疑。这个管理委员会越早组织越好。从现在起，问题取决于建立机构和开展组织工作。 2. 郡农业合作社管理委员会的机构及其各科的职责 1. 郡农业合作社管理委员会是农业指导的专业机构，可以看作是一个农业企业。我们组织这个委员会的重要目的，就是以工业管理方法来指导社会主义农业。因此，委员会的机构应当按工业方法指导农业的原则来组织，其各科的职责也应根据这一原则来确定。为了建立郡农业合作社管理委员会，我们首先应当从郡人民委员会中抽调农村经济科和畜牧科，从计划委员会中抽调负责农业计划的人员，把他们转交到新组建的管理委员会。与此相应，郡人民委员会的机构今后应当重新审查，不合理的应予纠正。同时，我们要使郡内的农机站、灌溉管理所以及其他中、小型农业企业都归属新成立的郡农业合作社管理委员会，并且使管理委员会统一指导这些农业企业，连同农业合作社一起，实行统一管理。管理委员会应设委员长、总工程师和两名副委员长，并在他们之下设立必要的科室。委员长是农业指导专门机构的负责人。正如工业企业经理对其企业的生产活动和管理负全责一样，管理委员会委员长应对本郡农业合作社的农业生产和经营的全部事务的指导负责。他应当到合作社去，会见合作社委员长和作业组长，同他们交谈，在现场对他们的工作给予指导和帮助。此外，他还应定期召集合作社委员长和作业组长，举办短训班，进行教育。他在这样深入群众、善于做群众工作的同时，还应做好对机器和设备的工作。管理委员会的总工程师应全面负责农业生产的技术指导，一名副委员长负责业务事务，即向合作社和农业企业供应农用物资的工作，另一名副委员长则负责劳动管理、财务和会计、基本建设等工作。在科室设置方面，郡农业合作社管理委员会首先应设立计划科。这个科应负责郡农村经济的计划工作。计划科应制定两个农业生产计划。一个是县内农业企业的生产计划和工作计划。农机站、灌溉管理所等企业是为农业合作社的农业生产服务的，但它们是国家所有制企业，与农业合作社的所有制不同，因此它们的计划应分别制定。计划科应制定农机站的工作计划和农机修理计划，以及灌溉管理所和农机修理站的计划。计划科还应制定农业合作社的农业生产计划。计划科成员应到农业合作社去，帮助它们制定生产计划，并把各合作社的计划统一汇总起来。尽管国营农业企业和农业合作社的计划分别制定，但它们应当相互衔接。农机站的计划应与农业合作社的生产计划正确衔接，灌溉管理所的计划应与合作社的计划相协调。此外，计划科还应把国营农业企业和农业合作社的计划统一汇总，制定出郡一级的农业生产计划，并及时上报上级机关。在这样制定当前农业生产计划的同时， 1. 规划科还应制定本县农村经济发展的长期规划。 2. 为顺利地完成这些任务，规划科应配备科长和若干指导员。 3. 县农业合作社管理委员会应设立生产指导科。其职责是直接指导农业合作社的农业生产。 4. 该科应配备农艺师和畜牧兽医技术人员。没有技术人员，就无法正确指导合作社的种植业和畜牧业。因此，管理委员会有必要将农艺师和畜牧兽医技术人员主要配备在这一科。 5. 我认为，没有必要像过去那样，把负责里的指导员配备在生产指导科中。单靠一名指导员，绝不可能对农业合作社的生产给予有效指导。至于有关农业生产成果的报表和统计，从农业合作社管理委员会主席或统计员那里获取即可；当需要对生产进行指导时，必须几名干部一同下去完成任务。这是进行实际指导的唯一途径。因此，应将负责种植业和畜牧业的指导员配备在科里，而不应配备按里分配任务的指导员。 6. 生产指导科的干部要做很多工作。他们应深入农业合作社，了解计划完成情况，帮助纠正工作中存在的错误，为其调配劳动力，并在现场进行实际指导。生产指导科应对合作社的种植业和畜牧业全面负责。 7. 县农业合作社管理委员会还应设立技术科。该科应研究本县农业发展的技术问题，推广先进耕作技术并将其运用于生产。 8. 技术科应开展改良种子、培育新品种的研究，并向农民讲授种子改良对提高农业生产的重要性。该科应研究经济作物，进行试种，以了解何种土地适宜种植；调查本县适宜种植何种果树，制定扩大果园的计划，并开展养蚕研究。它还应登记现有作物的所有品种，并制定改良这些品种的远景规划。 9. 技术科还应研究土壤问题。土地是农业的基本生产手段，正确研究土壤对发展农业生产具有重要意义。在土壤分析的基础上，该科应按地块制定土壤卡片，并形成改良土地的规划。与此同时，还应研究适宜于不同地块的肥料种类以及除草剂和农药的正确施用方法。 10. 为顺利开展此项工作，技术科应配备种子生产、果树、经济作物、养蚕、土壤和化学方面的指导员。该科没有必要单独配备负责农业生产和畜牧业的指导员，因为生产指导科已对种植业和畜牧业进行技术指导。 11. 技术科应配备两名土壤指导员。这是必要的，因为与土壤有关的工作量很大，而种子生产、果树、经济作物、养蚕和化学方面各需配备一名指导员。 12. 县农业合作社管理委员会还应设立农机科。该科应登记和管理本县所有中小型农具，并给予指导，使其得到有效利用。 13. 农机科应掌握所有中小型农具，如牛车、犁铧、除草犁、锄头、镰刀、铁锹、水泵以及耕畜。当然，水泵由……管理。 1. 灌溉管理办公室，但农机科也应当了解它们。目前，农业合作社中、小型农具的管控和管理没有一个单位负责，每年都要由他们编制这些农具的统计表并上报上级。但这本身就给他们增加了很重的负担。如果今后成立农机科，对农具只做一次深入调查，此后只要了解与调查时相比有无变化就可以了，没有必要每年都收集统计资料。只有管理委员会充分掌握各合作社拥有的牛车、犁头和耕牛的数量，才能做出正确的计划，并对农业合作社给予切实的指导。 2. 农机科不仅要负责县内中、小型农具的工作，还要给予指导，使这些农具得到妥善保管。它应当研究改进农具，并组织动员农民改进农具的工作。 3. 在我们这样的山区国家，妥善保管中、小型农具，有效加以利用并加以改进，具有十分重要的意义。即使在农村实现机械化，在相当长的一段时期内，小块地和陡坡地仍要依靠耕牛来犁地，在卡车或拖拉机难以通行的地方仍要使用牛车运输。因此，在一段时期内，耕牛和牛车、犁头等农具仍将继续作为我国农村重要的生产资料而使用。 4. 对全县所有农具和耕牛进行管控和管理绝非易事。因此，农机科应配备大约三名指导员。 5. 县农业合作社管理委员会的计划科、生产指导科、技术科和农机科应在总工程师的统一领导下开展工作，并在对农业合作社的指导中相互配合。例如，制定计划时，计划科应在总工程师的指导下发挥主导作用，带领生产指导科、技术科和农机科的人员深入生产现场，共同协商有关事项。只有这样，才能在对农业生产的各种条件和必要的技术问题做出正确分析的基础上，制定出切合实际的计划。生产指导科虽然负责农业生产指导，但如有必要，计划科、技术科和农机科的干部也应参与这项工作。被抽调去指导生产的计划科成员，应监督农业合作社农业生产计划的执行情况，如发现有未完成的任务，应督促其完成。技术科干部应检查农业作业中技术指标的落实情况，并及时解决出现的技术问题。 6. 此外，物资供应科应隶属于县农业合作社管理委员会的业务副主席。这些科室应向农业合作社和国营农业企业控制和供应物资。物资不足时，应向上级反映，并及时将物资交给农业合作社和企业。 7. 物资供应科承担着大量重要工作。因此，仅靠一个物资供应科无法保证物资的顺畅供应。我们认为，最好分别设立面向农业合作社和面向国营农业企业的物资科，并增加其人员编制。由于这些合作社和企业各自拥有供应体系，分别开展物资供应工作更为适宜。 1. 农业合作社物资科应在统一领导下，负责向合作社提供肥料、农用化学品、水稻秧苗冷床材料、煤炭、铁材、木材等一切所需物资。从现在起，必须杜绝农业合作社派人四处自行采购物资的做法，而应强制要求合作社在采购或接收物资时，通过物资科这一中介，与有关机关和企业签订合同。关于肥料，不得允许合作社派其成员去肥料厂领取，而应由物资科统一与肥料厂签订合同，或根据需要从上级机关领取，然后统一供应。 2. 农业合作社物资科的人员编制，科长加三名指导员即可。 3. 应在该物资科之下设立农业合作社物资供应处。此外，过去专门向农业合作社出售物资的建材商店，应移交物资供应处。该处应负责筹措物资科所需物资，并向农业合作社供应。 4. 国营企业物资科应及时向农机站、灌溉管理所及其他国营企业供应燃油、农机零件等各种物资。此项业务较之农业合作社物资科为少，因此科长加两名指导员即可。 5. 物资供应中最重要的一点，是迅速将各种物资运送到农业合作社和国营农业企业。如果没有将物资运往生产现场的措施，就不能说物资供应体系已经建立，也不能指望物资的实质性供应。正因为如此，应在业务副科长之下，与物资科同时设立运输科，必要时还可组织运输站。 6. 运输科应制定物资运输计划，负责将各种物资运送到农业合作社和国营农业企业。只有这样，才能消除过去那种以空话或文件代替物资供应工作的做法，建立起将物资直接运往生产现场的正规供应体系，而此项工作应由管理委员会负责。 7. 关于国家运往农村的农机和物资运输如何合理组织的问题，尚需进一步研究。对于有铁路的县，这不成问题；但对于昌城、朔州等远离铁路的县，运输问题实际上相当复杂。我们认为，将县农机站所属的汽车等运输工具集中起来，并责成其负责运输，是适宜的。这样做，既可以提高汽车的利用率，一旦发生故障也能及时修理。 8. 此外，在县农业合作社管理委员会行政事务副科长之下，应设立劳动科、会计指导科、防疫科和建设科。 9. 防疫科应负责组织和指导家畜防疫工作。此项工作十分重要。兽医院和防疫中心应归该科管辖。 10. 建设科应负责包括土地建设、灌溉设施和道路在内的农村建设。该科应规划全县的农村建设全局，直接组织建设工作，并对农业合作社所承担的建设工作予以指导。为此，应配备一名土地建设与道路建设指导员，一名…… 1. 灌溉和农村建设的另一个部门。 2. 关于劳动部门和记账指导部门的工作，我就不作任何评论了，因为我认为你们已经了解。 3. 没有必要在郡农业合作社管理委员会专门设立人事登记员。人事登记工作应由郡党委统一办理。管理委员会的高级干部只要熟悉自己的人员就可以了。 4. 在郡农业合作社管理委员会的机构建设并提交内阁批准时，这应成为总的指导方向。 5. 在确定机构时，必须考虑的是，用尽可能少的管理人员来组建机构。我国目前人力情况非常紧张。在这种情况下，机构的不必要扩大，不仅会给国家增加沉重负担，而且会使已经紧张的人力状况更加紧张。例如，每个郡增加十人，在全国范围内就会增加两千名工作人员。因此，当你们设立某个部门时，应从各方面认真研究，只设置必要的部门。即使增加一名工作人员，也要仔细审查。 6. 没有必要在所有郡都使郡农业合作社管理委员会的机构和人员平均化。应根据各郡耕地面积和产量进行计算后，设立相应的部门，并确定编制。 7. 像新安州那样耕地面积大、产量多的郡，机构和人员应稍多一些；而耕地面积有限、产量少的郡，则不需要那么多的机构和人员。我们不能把年产十万吨粮食的郡的机构与产量不足五千吨的郡的机构相提并论。此外，没有果园的郡，不必任命负责果园的指导员；不养蚕的郡，也不必任命负责蚕业的指导员。你们不应不考虑各郡的规模、产量和生产方向的不同，而统一确定各郡的机构。 8. 我们认为，根据各郡的耕地面积和产量，把郡农业合作社管理委员会划分为第一、第二、第三、第四类，是适宜的。 9. 第一类农业合作社管理委员会应在年产十万吨粮食的郡组建，第二类应在年产七万吨的郡组建，第三类或第四类应在产量低于这一数字的郡组建。由于新安州郡力争实现年产十万吨粮食的目标，那里应组织第一类农业合作社管理委员会。 10. 十万吨粮食，如果折合成货币额，几乎相当于一个第一类工业企业的产值。因此，年产十万吨粮食的第一类农业合作社管理委员会，可以看作是与第一类工业企业相等的农业企业。而年产七万吨粮食的郡，在产值上相当于一个第二类工业企业。所以，根据粮食产量来划分郡农业合作社管理委员会，是科学而合理的。 11. 这样，这些管理委员会应划分为若干等级，并据此建设机构。等级低的管理委员会，机构应较小；等级高的，机构应较大。特别是第一类管理委员会，应允许拥有充足的机构和人员。 12. 一个郡要生产十万吨粮食，并非简单的事情。从产值上看，这不仅相当于一个第一类工业企业的总和，也相当于一个郡粮食产量的一半。 1. 农业产量不高的一个省。目前，有一个省每年仅生产20万吨粮食。尽管如此，该省仍拥有研究所、试验田以及许多农技人员。如果把各县的机构加在一起，该省农业部门管理人员的数量可能超过1000人。一流工业企业的机构也很大。它拥有数百名工程师和助理工程师。因此，一流的农业合作社管理委员会应设立所有必要的部门，并配备精心挑选的干部和技术班子。一流的管理委员会应由政治上、技术上和实践上合格的工人来组建。特别是，要选择有能力的人担任其主任和总工程师。此外，他们还应配备化学家、电工、机械师以及各部门的其他技术人员。省和中央机关在组建一流管理委员会时不应吝惜技术人员，并应集中力量予以分配。管理委员会的官员应受到比其他人更好的待遇。 2. 应优先向产粮10万吨的县提供更多的拖拉机、卡车和各种农机具及物资。据悉，现在新安州县有130台拖拉机左右。这个数量有点少。还应再增加约70台拖拉机。如果一个县拥有约200台拖拉机，那将很好。为了妥善管理和运营增加的拖拉机和卡车，也有必要充实农机站的人员。拥有200台拖拉机的农机站是一个大企业。作为这样一个站的站长，我们至少应配备一个相当于二类工业企业的厂长或县农业合作社管理委员会副主任级别的人。 3. 一流农业合作社管理委员会不应随便在任何县组建，而应只在那些经过几年后能够生产10万吨粮食的县组建，前提是已考虑到耕地面积、地形和各种其他生产条件。如果随意组建，将浪费大量国家资金和劳动力。可能能够组建的县不会很多。第二、第三、第四类农业合作社管理委员会应根据各县的实际情况，以精简机构和人员来组建。这些管理委员会的干部应尽可能由本县的工人组成。此外，最好选择一个产粮10万吨的县，在那里以试验方式组建两个第二类或第三类农业合作社管理委员会。尽管我经过反复考虑，但10万吨产粮县的经济规模似乎太大了。管理委员会要管理2万公顷耕地并非易事，而且要走访20多个合作社，帮助它们制定计划，并对生产给予必要的指导，似乎也不那么简单。我认为，将一个10万吨产粮县一分为二，设立两个管理委员会，使每个管理委员会管理约1万公顷耕地、配备约100台拖拉机，并对十来个合作社进行指导，是合适的。因此，今后我们应研究一下，在耕地面积大、生产规模大的县组建两个农业合作社管理委员会，与在10万吨产粮县组建一个一流管理委员会，哪种方式更好。 4. 尽管县农业合作社管理委员会是相当于一流或二类工业企业的农业企业，但它们应隶属于县党委的领导。因为县党委的一项重要职责就是对农村经济和农业合作社实行党的领导，所以县农业合作社管理委员会作为专门从事农业指导的机关，也应在县党委的领导下开展工作。在这方面，县党委的工作应 1. 其领导作用应进一步加强，其工作人员的指导水平也应进一步提高。特别是，对于要组建一流农业合作社管理委员会的郡，如有必要，应适当扩大该郡党委机关的编制，并从有能力的人员中选拔干部。这样的郡党委委员长，最好由至少具有省级党委副委员长水平的人来担任。 2. 在组建郡农业合作社管理委员会的问题上，我认为重要的是，对郡人民委员会、里人民委员会和农业合作社之间的工作作出明确划分，建立正确的工作制度。 3. 随着郡农业合作社管理委员会的设立，一个郡内将分别设有人民政权机关和农业指导机关。然而，在里一级，人民委员会与农业合作社管理委员会并未分开，管理委员会委员长同时兼任里人民委员会委员长。在这种情况下，如果不对工作作出严格划分，他们的活动就会陷入混乱，下属也会受苦。 4. 从今以后，郡人民委员会不应再就人民委员会的工作与合作社管理委员会委员长发生任何关系。为此，应建立这样一种制度：合作社管理委员会委员长不隶属于郡人民委员会委员长，相应地，即使他们同时兼任里人民委员会委员长，郡人民委员会委员长也不得随意召集他们。 5. 郡农业合作社管理委员会组建之后，它将主要与合作社管理委员会委员长开展工作。因此，如果郡人民委员会频繁召集，管理委员会委员长就无暇开展工作。应使管理委员会委员长只服从郡农业合作社管理委员会，召集他们开会的管理权限也只应赋予该管理委员会。 6. 那么，郡人民委员会应与谁就里人民委员会的工作进行联系呢？它应与里人民委员会的秘书主任们开展工作。应召集他们开会，并向他们布置任务。要确保他们回到自己的岗位后，向本委员会委员长报告任务，并共同商讨完成任务的方法。这样做就可以了。 7. 今后，郡农业合作社管理委员会应配备一辆汽车和几辆可供数人乘坐的大巴，以便下到合作社进行指导。党把汽车配给干部，不是为了让他们在驾驶时摆样子，而是为了节省时间，使他们能给予正确的指导。因此，郡农业合作社管理委员会的干部们，要切实履行党的伟大信任和期望，对合作社进行有效的指导，从而充分显示新的农业指导制度的优越性。 8. 我们是首次组建郡农业合作社管理委员会。在这项事业中，谁都没有经验。所以，即使需要一些时间，我们也应深入探讨、广泛讨论，制定出合适的机关编制方案，然后再着手组建管理委员会。没有必要过于仓促。关于机关编制问题，计划国家计划委员长同志和农业部长同志应各自负责起草方案，提交内阁。 9. 机关编制方案一经批准，就应先在肃川郡以试验方式组建这样的管理委员会。党中央有关部门、省委和农业部应把优秀干部配备到肃川郡农业合作社管理委员会。由于这个郡是一流管理委员会，应把有能力的人员安排为高级干部，农业部和科学院也应派遣许多农技人员。在组建管理委员会时，应首先把计划科和生产指导科充实有能力的工作人员。 10. 在妥善组建郡农业合作社管理委员会的同时，郡农机站和其他农业企业也应得到切实加强。目前，肃川郡农业企业的干部职位空缺很多，这次应全部予以填补。 11. 这样，首先在肃川郡妥善组建郡农业合作社管理委员会，以此为样板，逐步在所有郡组建管理委员会。 3. 关于纠正农业部门工作人员的工作作风和工作方法，提高其指导水平 1. 由于我们建立了新的农业指导体系，扩大了指导机构，这并不意味着对农业生产的指导就自然而然地搞好了。即使建立了新的指导体系，如果干部们还像过去那样在办公室里搞文牍主义，以官僚主义、行政主义的方式工作，就不可能指望对农业生产的指导有所改进。只有革新指导体系和机构的同时，改进干部的工作作风和工作方法，提高指导水平，农村经济工作才能发生根本性的变化。 2. 我们应当尽快纠正干部中残存的官僚主义和形式主义的工作作风和工作方法，坚决提高他们的领导水平，使新农业指导制度的优越性和活力得到充分的发挥。纠正工作作风和工作方法最重要的是，要使领导干部深入实际，深入生产现场，同人、设备、材料紧密结合，有效地开展工作。 3. 我们一贯强调，党的工作归根结底是做人的工作，一切事业的成功保证就在于做好人的工作。农业生产上的成功也主要取决于这一部门的干部如何做好人的工作。因此，领导干部，不用说党务工作者，首先都应当把主要注意力放在做好人的工作上。 4. 然而，过去这一部门的干部并没有做好这项工作。党务工作者和郡人民委员会的干部也同样没有做好这项工作。 5. 这次我同肃川郡的同志们谈话中了解到，这个郡的领导干部甚至对农业合作社的管理人员和工作队长都不大熟悉。他们不了解农业合作社社长的水平如何，有多少工作队长能够自己动脑筋制定计划，更不用说，他们连工作队长的面孔和名字都不知道。仅从这一点就可以清楚地看出，这个郡的领导干部迄今为止的工作是多么官僚主义和形式主义。 6. 工作队长是像军队里的连长、排长那样的战斗单位的负责人。一个郡的领导干部连农业合作社的工作队长都不熟悉，那就相当于一个师长不熟悉自己的营长，一个营长不熟悉自己的排长。正如不了解自己营长的师长或不熟悉自己排长的营长不能很好地发挥指挥员的作用一样，郡的领导干部如果不知道合作社的管理人员和工作队长，就不能对农业生产进行有效的指导。 7. 郡的领导干部要正确地指导农村经济，就必须在这一部门里善于做人的工作，深入了解自己的人。只有熟悉每个人的工作作风、另一个人的水平、第三个人的性格和缺点，才能进行切实的指导。 8. 包括郡党委员长、郡人民委员会委员长、郡管理委员会委员长在内的郡领导干部，应当熟悉所有的工作队长和党支部委员长，当然更不用说里党委员长和合作社管理委员会委员长了。而且，道的领导干部应当熟悉所有郡一级干部和合作社管理委员会委员长。 9. 一个郡的工作队长不过200人，再加上党支部委员长，也不过400至500人。一个道的农业合作社管理委员会委员长最多也不过500人。因此，只要努力几年，就完全可以熟悉他们。熟悉500来个人并不是什么难事。 10. 领导干部要了解自己的下属，就应当走出去，同管理人员和工作队长见面、交谈，教育他们，详细告诉他们怎样工作，并在工作中帮助他们。久而久之，就会逐渐熟悉他们，了解他们的水平和性格，加深对下级单位情况的了解。 11. 我们党的传统工作方法是领导干部深入到群众中去工作，上级帮助下级。我们应当根据变化了的现实，进一步深化和发展我们党的这一传统工作方法。 1. 今天，当社会主义建设正在蓬勃兴起的时候。 2. 领导干部在做好人的工作的同时，也应熟练地做好设备和材料的工作。 3. 目前我们的干部不仅在人的工作方面做得差，在设备和材料方面也很差。据说指导农业的县级领导干部，连自己县里有多少台拖拉机、多少辆卡车，它们的效率有多高，现在有多少台拖拉机在运转，有多少台因需要修理而停开，都一无所知。他们甚至连抽水站的数量和地点都不知道。 4. 农村的拖拉机和抽水站，可以比作军队的武器。如果军队指挥员不知道自己部队里有多少门枪炮，它们的性能如何，碉堡的位置在哪里，那就无法指挥部队，也无法在战斗中取得胜利。那些连自己县里有多少台拖拉机、抽水站在哪里都不知道的领导干部，情况也是如此。显然，他们不可能正确地指导农业生产。坦率地说，这样的人不配当领导干部。 5. 你们对下级单位的实际情况如此无知，我面对面跟你们谈话都感到恶心。问你们什么事，你们答不上来，只会照本宣科念下属写的材料。 6. 过去我们在抗日武装斗争中，对自己部队里成百挺机枪的情况都了如指掌——每挺机枪的性能如何，缺少什么零件，哪挺机枪性能好、哪挺机枪经常出毛病，更不用说自己部队里有多少挺机枪了。我们懂得如何把部队里的每件武器拆卸、组装，也懂得如何射击。因此，如果在训练场发现有人拆卸或组装机枪不够熟练，我们就能教他们怎么做；在射击场上，我们就能先给大家示范射击动作。每当遭遇敌人，我们都能熟练地指挥战斗。 7. 483 8. 如果经济领导干部要充分发挥指挥员的作用，就不仅要熟悉人，也要熟悉设备。县级所有领导干部，包括县党委和县农业合作社管理委员会的工作人员，都应做好设备和材料的工作，以便随时掌握本县所有农业机械和农业生产设备的状况，给予具体指导，确保它们得到正确管理和有效使用。 9. 县级干部应了解本县有多少台拖拉机、多少辆卡车，它们的状况如何，并且进一步了解它们的驾驶和机械工程知识。几年前，党就强调过，县党委委员长要学会驾驶拖拉机。当时他们只练了很短一段时间，后来就放弃了。从现在起，你们应当重新开始，并且要掌握它。学会发动拖拉机、向左向右转弯并不那么难，只要努力几天就够了。只有具备一定的机械工程知识，懂得如何驾驶拖拉机或卡车，县级干部才能在农机站停留期间详细了解设备状况，并亲自驾驶拖拉机在田间耕作，从而给予切实的指导。 10. 在纠正干部作风和工作方法的同时，提高他们的指导水平，也是一个非常紧迫的问题。 11. 目前我们的干部工作做得不能完全符合党的要求，主要是因为他们的作风和工作方法不正确，但也由于他们的指导水平不高。事实上，目前我们干部的指导水平被认为是很低的。以苏德郡为例。县级干部和合作社管理人员对农业科学技术知之甚少，也不清楚如何管理合作社。县人民委员会的农村经济科里没有农艺师，各合作社的委员长中，只有少数几个人…… 1. 合作社管理委员会可以自己编制计划，并做好财务和会计工作。 2. 不用多说，我国技术人员为数不多，工人群众的科学和技术知识水平较低，部分原因是日本帝国主义长期残酷殖民统治留下的后遗症。你们都知道，解放前我国是一个落后的、殖民地式的半封建社会，由于日本帝国主义侵略者施行奴役教育的恶果，朝鲜人民被剥夺了受教育的权利，绝大多数人远远落后于现代技术的文明。 3. 我国刚刚解放时，我们的科学家和技术人员为数极少，干部也不得不处于较低水平。 4. 然而，我国解放至今已将近二十年。这一时期，由于党的正确政策，我国培养出了大批科学家和技术人员，并采取了一系列提高干部素质的措施。所以今天我们不能把干部水平低仅仅归因于日本帝国主义的殖民统治。 5. 我国干部当前水平低下的主要原因在于，党组织和干部忽视了按照党的政策培养干部的工作，而干部本身也没有努力提高自己的水平。无论是在首都还是在道、郡，干部的培养工作都做得不好。在郡人民委员会工作数年的科长和指导员们，从未参加过在道或首都举办的短期实践课程，这清楚地说明过去在提高干部素质方面是如何以形式主义的方式进行的。 6. 在我国目前的情况下，不可能一下子把所有郡干部和合作社管理人员都换成大学毕业生。党已经实行了边工作边学习的教育制度，并采取了各种措施对干部进行在职教育。如果按照党的政策把工作组织得当，你们在执行本职工作的同时，就可以随心所欲地学习并提高自己的水平。 7. 按照党的政策，朝鲜人民军正在定期通过训练班和示范讲课对军官进行教育工作。所有军官，无论是否毕业于军事院校，都必须参加这些课程和讲座，因此他们总要在一定时期内有组织地学习军事知识。因此，军官们不会对自己所学的专业一无所知，尽管他们可能因为解放前没有中学或大学毕业而解不出高等数学题。 8. 通过训练班或示范讲课培养干部的方法，是我们自抗日武装斗争时期以来所采用的教育方法。我们的经验已经证明，这是教育干部最合理、最有效的方法。党曾不止一次地强调有必要以这种方式培养党的工作者和经济领导干部，但这一政策至今尚未得到贯彻。从现在起，应当像军队那样，建立一套严格的在职干部训练制度。 9. 所有部级机关都应建立训练班和示范讲课制度，每年把下级单位的工人接到首都，举办为期约一个月的定期课程，教他们如何工作。道和郡也应当同样有计划地培训自己的下属人员。 10. 以国家计划委员会委员长主持的训练班为例。道、部和国家机构的计划工作者，必要时甚至郡和重要工厂、企业的计划工作者，都应当参加这个训练班，使他们系统地、按类别一个接一个地学习计划工作，从如何编制计划开始。国家计划委员会在编制农业计划时，其负责干部可以先深入到里，为合作社制定农场计划，并总结其经验，据此编写讲课计划。 1. 他们用这些办法在征召入伍后给郡计划工作人员上短期培训班。这将促使所有必须授课或接受短期培训的人努力学习，提高他们的水平，并使他们能够制定符合实际情况的计划。所有其他部委也应当以此方式举办培训班和示范讲座。 2. 在郡里，领导干部可以带领下属到农业合作社，给他们上实践课，亲自指导合作社经营管理工作。郡农业合作社管理委员会的主任可以带领科长和指导员到里，在起草合作社农业生产计划的同时，教他们如何制定计划，或者通过检查管理委员会的财务和簿记工作，教他们如何指导这项工作。此外，在驻点指导作业组工作时，他可以教管理人员如何指导作业组，在与农民一起劳动、评定工分的同时，使他们明白作业组组长应当如何评定每日工分。 3. 如果我们这样系统地培训下属几年，就能把我们所有干部的水平提高到大学毕业生水平。如果你们认为只有上正规大学课程或参加函授课程才能提高文化水平，那你们就错了。如果按照党的方针，建立并正确运行在职教育制度，干部们作出努力，他们就能在不大学毕业的情况下，如愿以偿地学习科学知识和技术，提高自身素质。在工作中学习，能获得更有用的知识。 4. 事实上，大学毕业生懂得理论，但往往在实践问题上一筹莫展，因为他们脱离实践、埋头读书。如果想把大学学到的东西用于实践，就必须在工作中不断深化所学，把理论与实践结合起来。因此，我们应当把所有在职人员，不管是不是大学毕业生，都纳入在职教育体系，组织定期的、实用的课程，进行现场教学，从而不断提高他们的科学技术知识和领导水平。 5. 即使在同敌人不停的战斗中，抗日革命战士也每分钟都在学习，一边学习一边战斗。在反日人民游击队中学习，确实是一项重要的革命任务。以抗日革命战士为榜样，我们所有干部和领导干部都应当全心全意地学习，不断提高自己的科学技术水平和指导水平。 4. 关于大力促进农村技术革命 1. 农村技术革命是郡农业合作社管理委员会必须完成的最重要的革命任务。这个即将设立的郡农业合作社管理委员会，应当把郡内的技术力量和手段统管起来，大力推动农村技术革命。 2. 的确，迄今为止，我们在推进农村技术革命方面做了大量工作，在这一领域取得了令人鼓舞的成就。在农业灌溉和机械化方面取得了巨大进展，在电气化和化学化方面也取得了显著成绩。 3. 但是，我们在农村技术革命中取得的成就，仅仅是一个开端，我们仍然要做大量工作，才能用现代技术装备我们的农村。我们绝不能有任何自满，而要在农村技术革命中更加有力、更加广泛地奋勇前进。 1. 为了圆满完成农村技术革命的任务，我们应当首先集中力量在几个郡创造这一革命的样板。虽然我们在这项事业中至今已取得许多成就，但还没有建设出一个堪称样板的郡。尽管我们关于这一革命讲得很多，却并不清楚究竟需要多少台拖拉机、多少农业机械和多少技术人员，也不清楚完成这一革命需要多长时间。换句话说，我们至今对农村技术革命还没有一个明确的指标。 2. 没有科学的计算和明确的远景，任何工作都不可能取得成功。如果我们不提出任何明确的指标，也看不到这一革命的前景，只是随心所欲地在农村推进技术革命，就不可能指望完成这项任务。 3. 因此，我们应当迅速集中力量在几个郡大力推进技术革命，取得经验，并确定可靠的技术指标。只有这样，我们才能清楚地了解，在我国农村完成技术革命究竟需要多少台拖拉机、多少肥料和多少农药，怎样进行土地整理，需要多少天。只有这样，我们才能明确地看到，在七年计划期间这一革命的任务将完成到什么程度。 4. 只有这样做，我们才能科学地计算出，每公顷耕地在技术革命之后需要多少人工日，同一块地可以多生产多少吨大米，一吨大米的生产成本是多少。 5. 如果我们创造出农村技术革命的样板，就能用事实向农民说明如何经营管理社会主义农村经济。目前，正在农村积极宣传农村技术革命的必要性和优越性，但长期生活在落后农村的农民，对现代农村生活根本没有概念，所以他们对农村技术革命的认识仍然模糊。只有当我们做出一个好的样板并展示给农民，他们才会清楚地认识到现代社会主义农村究竟是什么样子，在社会主义社会中应该怎样耕作，从而怀着美好的前景和坚定的信念投身于这一事业的完成。 6. 如果我们建设出一个在农村技术革命中堪称样板的郡，那么科学院农业科学研究所的工作人员和农业大学的学生就可以在那里进行学习和实习。目前，农业大学是在小块实验地上进行实习。这样是不可能获得实际知识的。只有当他们到按照现代方式建成的产粮十万吨的郡去工作，才能学到真正有用的知识，并在各个领域积累经验。 7. 我们应当保证在每一个共和国里的每一个道都选出一个适当的郡，在几年内建设好，作为农村技术革命的样板。在平安南道，你们最好把肃川郡建设成这样的样板，在别的郡之前先组织农业合作社管理委员会。 8. 肃川郡水田、旱田、平原和山地兼备，是一个很好的样板。而且，这一郡在技术革命中取得成功的条件也很有利。这个郡已基本引进了灌溉系统，机械化也达到了相当高的水平。党和国家将妥善组织即将试点的肃川郡农业合作社管理委员会，今后也将积极给予帮助。因此，这个管理委员会和郡的所有领导干部以及平安南道的干部们，都应奋力斗争，在几年内把这个郡建设成农村技术革命的样板。 9. 在这项革命中，最重要的是实现农活的全面机械化。 10. 我们的技术革命旨在把人们从繁重而艰苦的劳动中解放出来，利用机器的力量更高效、更轻松地完成一切工作。今后几年，国家计划 1. 要把拖拉机、卡车和中、小型农用机械集中到肃川及其他在农村技术革命中选为样板的郡。这些郡应当下定决心，努力做到除水稻插秧这一近期尚难机械化的作业外，所有农活都用机器来完成。耕地、播种、除草、收获以及运输、脱粒都要用机器。此外，果园也要用机械来管理。 2. 为此，首先要搞好土地整理。由于平原地区的水田和旱田，尤其是山区的旱田忽视了土地整理，现在拖拉机、卡车在那里都不能自由作业。田块太小，田埂太多，道路又不好。农业合作社管理委员会应当检查可以机械化的田地，并按计划着手进行土地整理。要拆除田埂，把田块适当扩大，以便于机器自由移动和作业，把坡地推平，修筑良好的道路。 3. 实现农业机械化的另一个重要问题是，很好地爱护农用机械，提高其利用率。目前拖拉机和农用机械的利用率很低，到处都能看到不少拖拉机闲置不用。如果我们不很好地爱护农用机械，不努力提高其利用率，那么国家即使生产再多的拖拉机和农用机械，也不可能顺利实现机械化。 4. 郡农业合作社管理委员会和农机站要深切关注拖拉机和农用机械的管理及其利用率的提高。要很好地建设农机修理中心，配备充足的备件。要保证农机站始终至少备有三个月用的备件。只有这样，才能杜绝因一个零件坏了，就把重要的农用机械闲置好几天的现象。 5. 肃川郡已经拥有很多拖拉机。因此，只要提高它们的利用率，今后即使不大量增拨拖拉机，也能实现机械化。 6. 实现农业机械化的又一个重要问题，是做好拖拉机手的工作。 7. 如果农村供应很多拖拉机和农用机械，今后耕地、耙地由拖拉机完成，除草、收获、运输等所有重要农活都借助机器来进行，那么归根结底可以说，拖拉机手在从事农活，农业生产的好坏在很大程度上取决于他们的工作。如果他们做好包括耕地在内的全部农活，质量高，农业就会好；如果他们马马虎虎，庄稼就长不好。随着农业机械化的发展，拖拉机手在农活中的作用越来越大，相应地，他们做好工作对农村经济的发展具有重要意义。 8. 农业部门的党组织和领导干部要选拔优秀人才，把他们培养成拖拉机手，并深切关心他们的正确教育。拖拉机手应当具有坚强的党性、炽热的爱国心，以及高于农民的思想觉悟。农业部门的党组织和领导干部要加强对拖拉机手的思想教育，使他们以高度的党性和强烈的革命感情，勤勉、负责地做好全部农活，努力夺取高产。 9. 与此同时，要很好地评价拖拉机手的工作。随着农业机械化的推进，拖拉机手的作用不仅增大，而且他们的劳动也最为艰苦。党组织和领导干部要正确评价拖拉机手的工作，珍视他们，亲切关怀他们，改善他们的物质待遇。为此，有必要建立一种制度：合作社除国家发给的固定报酬外，还要根据他们的工作和收成给予奖励。也就是说，他们应当 1. 根据拖拉机手劳动的数量和质量，允许他们从合作社分得一份收入。 2. 我们党在指导经济工作中，把政治思想鼓励与物质鼓励正确地结合起来，是一项坚定不移的原则。在加强对拖拉机手的政治思想教育的同时，应当正确评价他们的工作，准确贯彻社会主义分配原则，使他们以高度责任感搞好全部农活，精心从事农业生产。如何给拖拉机手以国家奖励，以及如何允许他们从合作社分得一份收入，今后还需进一步研究，待条件成熟后再予以实施。 3. 此外，合作社应当深切关心为拖拉机手创造更好的生活条件和工作条件。 4. 我了解到，目前有些合作社对拖拉机所做的工作不满意，不保障拖拉机手生活和工作的良好条件。据说，有些地方地里的玉米秸秆堆没有清除，拖拉机只好在垄沟上耕地。这绝对是错误的。拖拉机手是党和国家派往农村进行农村技术革命的工人阶级的突击队。合作社应当给他们提供良好的生活条件，使他们毫无后顾之忧地高效工作，并保障拖拉机在良好状态下运转。 5. 此外，必须建立健全制度，及时检查拖拉机手的工作，对工作失误追究责任。 6. 听说有些拖拉机手不严格遵守农活技术指标，留下田角不耕地。尽管拖拉机手这样干活，但目前没有严格的制度，及时检查这些缺点并予以批评。由于农机站设在郡城，不能在农活一完成就及时检查地块，合作社虽然明知问题所在，却不能直接批评拖拉机手，因为他们不属于合作社。而且，即使合作社批评拖拉机手，他们也不当回事。 7. 为解决这一问题，我认为有必要在考察拖拉机手党的生活指导制度、农机站与农业合作社的关系以及合作社使用拖拉机的规则之后，采取相应措施。重要的是促使拖拉机手始终在党组织的监督下生活和工作，对国家和合作社承担农活责任。与此同时，应确保合作社对所需农活有效使用拖拉机。为此，拖拉机手可置于郡农机站和合作社的共同管理之下。这个问题应进一步研究，以便采取最为合理的措施。 8. 编草袋这项给农民造成沉重负担的工作，应尽快实现机械化。平原地区种水稻的农民，冬季完全被编草袋占用。编草袋是一项繁重而耗费大量劳动力的工作，妨碍其他农活，农民即使在冬季也不能休息，也没有时间学习。 9. 我了解到，肃川县今年产粮略超过八万吨。要包装这么多粮食，需要一百六十万个草袋。如果一个人每天编七个草袋，就需要二十二万多个工日，即使每天编十个，也需要十六万个工日。这是多么大的劳动力消耗！我们应尽早实现编草袋机械化，把农民从这项劳动中解放出来。 10. 对草袋问题必须采取一些根本性措施。既然我们把整粒粮食以及一部分化肥和食盐装进草袋，就要使用大量草袋。在这种情况下，几乎不可能把稻秸另作他用，只能大部分供给编草袋。在这种条件下，不实现编草袋机械化，就无法解决这一问题。 1. 平原地区堆肥问题和脱粒工作机械化成功。在没有草场的平原地区，应让稻茬在田里腐烂成堆肥。但是，如果把整捆稻秸用来编袋子，就得不到堆肥；如果要用稻秸编袋子，就不能使用能打碎稻秸的联合收割机进行脱粒。这就是我们首先必须采取措施，尽量少用草袋的原因。首先，我们不应试图把全部粮食都装在草袋里，而应在郡和里建设粮仓，储存大约一半的粮食，其余的装进草袋。年产粮在一千吨以上的农业合作社，应在每个里建设一座粮仓；年产粮不足一千吨的合作社，应每两个里建设一座粮仓。此外，应尽快建设一座牛皮纸工厂，以便用牛皮纸袋包装肥料等物资，代替草袋。如果我们把使用的草袋数量减少一半，就能解决各种问题。如果少用草袋，并且把编袋工作实现机械化，农民就不必像过去那样在编袋上投入大量劳动。只编少量草袋，也能解决平原地区的堆肥问题。今后，你们只应从田里把用于编袋的稻秸运走，其余的留在田里。稻子一割，就应直接在地里用联合收割机脱粒，只把粮食运走，把收集起来的稻秸留在原地，撒上熟石灰，使其腐烂，用作堆肥。这在平原地区多少会带来烧柴问题，但只要国家向缺柴的平原村庄供应一些煤炭，并鼓励合作社自己挖掘泥炭作为燃料，就可以了。合作社组织泥炭采掘队，大量开采泥炭，用作燃料和堆肥，是很有益的。 2. 农村技术革命，必须大力在机械化的同时推进化学化。不应用化学，就不能提高粮食产量，也不能减轻农民的繁重劳动，更不能在农业劳动全面机械化方面取得成功。在农业中应用化学，国家将为农村多生产肥料、除草剂和各种农业用化学制品。农业合作社应科学而有效地使用它们。在这方面最重要的是建立科学的肥料体系。合作社应认真分析土壤、研究作物，从而根据地块和作物建立科学的施肥制度，施用相应的肥料。应把过磷酸钙撒在田里，必要时给作物施氮肥，并在适当时期施钾肥。同时，应正确使用农业用化学制品，防止作物遭受病害和害虫的危害，也应有效地使用除草剂。今后如果我们生产并使用各种高效除草剂，农民就能不除草而栽培作物。如果用除草剂消灭杂草，用拖拉机犁地，农民就不必在炎热的夏季沿着田垄，费力地用手拔草了。我想，如果我们化学化取得成功，就能解决目前使我们头痛的稻秧移栽问题。稻秧移栽耗费大量劳动，是非常繁重的工作，党长期以来一直致力于实现其机械化。许多科学家和技术人员从事这项工作，国家也投入了相当大的资金。然而，我们至今仍未找到解决这一问题的办法。从现状看，稻秧移栽机械化问题今后也不容易解决。机器要完成稻秧移栽这项细致工作，并不容易——这项工作要求人们在稻田里一棵一棵地、精心地插秧。在我看来，这个问题通过化学化反而会更容易、更顺利地得到解决。 1. 用化学手段迅速解决。我们目前移栽水稻秧苗，而不直接播种水稻，是有原因的。其一，直接播种不利于除草。此外，在冷床里育成早秧再移栽，秧苗健壮，生长期长，而且移栽时根部稍被切断，因而扎根深、生长旺盛。但若直接播种，生长期短，不能迅速生长，茎秆太弱，经不住风吹。如果我们用化学手段克服直接播种的这些缺点，就不需要育秧移栽了。换句话说，只要我们能生产出各种除草剂，把水田里的杂草全部消灭，并研制出有效的农用化学品和肥料，使水稻迅速生长，茎秆强健到足以抵御台风，直接播种就是可能的。农学家和技术人员应当沿着这个方向开展研究。 2. 当然，尽管如此，我并不是说要立刻放弃对水稻移栽机械化的研究。今后在继续进行这项研究的同时，也应当开展化学化研究，并千方百计迅速解决这一问题。 3. 我们也应继续致力于灌溉工作。 4. 我们党把灌溉看作农村技术革命的首要环节，并为此倾注了很大力量。因此，我国现在的灌溉水平已经很高，可以说，像新安州郡等平原地区的水田灌溉已基本完成。但我们距旱田的灌溉还很远。今后，我们仍应不懈努力进行灌溉，把所有旱田都灌溉起来。这样一来，就能确保无论遇到多长时间的干旱，都能获得丰产稳收。 5. 应尽快完成农村电气化。我们要确保尚无电力的村庄和农户尽早通电，并使脱谷、抽水及其他更多农活都使用电力。 6. 此外，必须高度重视先进农业技术的引进。 7. 首先，应大力致力于种子改良和选种。科学研究机关和农业指导机关应通力合作，积极进行研究与试验栽培，以获得适合各地气候条件的良种。与此同时，农业合作社应努力把已获得的良种投入生产，并建立正确的选种制度。为此，可组织专门的选种工作队，统一生产种子，分发给其他工作队。 8. 同时，应进行土地改良，大量制造并施用各种有机肥料和矿物肥料，使土地肥沃。尤其是新安州郡等盛产泥炭的平原地区，应很好地分析研究泥炭，有效地将其用作肥料。 9. 如果我们实现机械化、化学化、灌溉和电气化，并引进先进农业技术，就能比现在生产出多得多的粮食。据说，只有借助机械，在适当时机精心进行农活，才能提高产量百分之十以上；只有实现化学化，根据土壤和作物特点合理施肥，不失时机地除草，防治病虫害，才能增产百分之十。还据说，土地区划调整和改良可增产百分之十，种子改良又可增产百分之十。因此，如果我们成功地进行技术革命，粮食产量比现在提高百分之四十至五十，将是一个轻而易举的问题。 10. 农村技术革命一旦实现，农民就能完全从繁重劳动中解放出来，有更多时间用于休息和文化生活。由于技术革命使一切农活都可以通过机械和化学手段来完成，农民将处于从事各种机器操作工作的地位。这样，他们就能腾出时间学习、从事文化生活，像工厂工人和机关职员一样，每天工作八小时，每年休假十五天左右。 11. 我们应首先在少数郡成功进行技术革命，树立社会主义现代化农村的榜样，把这一过程中取得的经验推广到全国，并逐步引导其他郡以这些榜样为楷模，加快农村技术革命。 12. 关于为明年农业做好充分准备 1. 最后，我想就做好明年农业生产的准备工作说几句话。来自首都的领导人员，不要仅仅把郡农业合作社管理委员会的机构整顿一下就回来，而应亲自了解肃川郡为明年农业生产所做的各项准备工作。如果有什么做得不够的地方，他们应当同郡里的干部一道，迅速帮助其完成。这样，就能确保在建立新的农业指导制度的第一年不致影响农业生产，并使肃川郡在明年的工作中，为赢得十万吨郡的光荣称号而大步前进。 2. 领导人员分成若干组，逐个检查各部门的农业准备工作，并采取必要措施，这是很好的办法。 3. 首先，一个组应研究明年的农业生产计划，并帮助正确制定计划。既然草案已经拟好，这用不了太多时间。我想，一周就足够了。 4. 领导人员应分别选择平原地区、中间地区和山区的合作社，亲自前往那里，帮助制定明年的农业计划。他们应同合作社的管理人员面对面地坐下来，逐项研究合作社已经制定的计划，弥补不足之处，说服他们纠正错误，从而完成计划。如果他们有能力，最好这样帮助五六个合作社制定计划。 5. 他们应首先审查和制定农业合作社的计划，并在此基础上完成全郡范围的计划。如有必要，应在合作社之间建立联系，使各合作社的农业生产计划与郡农机站和灌溉管理所的计划相互衔接。 6. 另一个组应前往郡农机站，检查拖拉机和农机的准备情况，并采取措施确保农业机械化。这个组应借助二十名左右熟悉农机的首都和省里的技术人员，对全部拖拉机进行检修和试驾，核算明年是否都能投入作业。之后，应使状态不佳的拖拉机重新调整，损坏的予以修理，无法修理的则更换新的。还应检查库存，为农机站提供充足的备件。此外，最好这次一并供应国家决定增拨的全部拖拉机。国家应像整顿大安电气机械厂那样，把肃川郡农机站安排好。 7. 农机的作业计划也应妥善制定。应检查拖拉机的工作定额和任务分配是否合理，并给每台拖拉机在指定合作社合理分配耕、耙、运等作业量。 1. 与此同时，他们还应与拖拉机手一道工作。他们应对拖拉机手的技术水平和技能水平进行考核，同他们每个人进行谈话。他们还应在司机中间开展政治思想教育，进一步巩固司机队伍。 2. 此外，领导小组成员应借此机会研究如何及时检查拖拉机手的工作完成情况，以及如何对他们的工作给予指导。 3. 灌溉系统也应予以检查。据这里的同志们反映，灌溉系统已全面调整完毕。但是，领导小组成员有必要亲自出去再确认一次。由于水的问题在农业中是最重要的，灌溉系统绝不能有任何细微的缺陷。 4. 领导人员还应前往目前正在施工的灌溉工程现场，了解情况，解决棘手问题。此外，他们应计算工程何时能够完工，尽一切努力在明年农忙季节到来之前全面完成工程。 5. 他们还需要巡视各泵站，逐一详细检查水泵、电机和变压器，采取有效措施，使其处于良好状态，不留任何细微的不足。这样做，应确保不出现因变压器故障和频率异常而在农忙季节水泵停转的情况。同时，他们应查看所有水渠，将其清理干净。 6. 还应另派一组前往农业合作社，了解他们是否做好了农业生产的准备工作，并给予协助。该组成员应从检查合作社是否拥有牛车、包括除草犁在内的犁具以及其他中小型农具开始。他们应仔细调查合作社是否储备了所需数量的农具，并使所有现存农具保持完好状态。因此，应让合作社在需要时制造更多农具，并修理损坏的农具。 7. 他们应查看耕畜的情况。应了解耕畜是否适于犁地，是否有病畜。瘦弱的牲畜应催肥，病畜应治疗。他们还应了解种子准备情况、合作社获得的肥料数量，以及合作社从国家领取的化肥数量，并研究今后应采取何种措施获取化肥。 8. 这样，他们应逐一检查合作社的农业准备工作，供应所需物资，并在需要时给予帮助，在此过程中，教导管理人员和工作队长如何正确开展工作，并以通俗易懂的方式向他们解释党的政策。 9. 如果领导人员分成若干组，深入不同部门，细致检查农业准备状态并在工作中给予帮助，那么本县的农业准备工作将得到充分落实，在此过程中，县干部和合作社管理人员也将学会如何做好农业准备。 10. 总的来说，以上是我今天要就县农业合作社管理委员会的组织工作向你们谈的内容。 11. 我相信，你们将充分显示新的农业指导体制的优势，在努力赢得“万吨县”荣誉的斗争中取得更大的成就。 12. 13. 为煤炭工业的迅速发展 14. ——在安州煤矿党组织骨干会议上的总结讲话 15. 1961年12月23日 16. 我们常说，煤炭是维系我国工业的命脉。没有煤炭，钢铁厂、轧钢厂以及所有其他工厂、轮船、火车等都不能运转，更不用说发展化学工业了。煤炭是所有工业的能源和重要原料。 17. 在主要依靠火力发电的国家，煤炭在电力生产中起着决定性作用，尽管我国的情况有所不同，我国水电所占比例很高。今后我国也将建设许多火力发电站。随着工业的发展，对煤炭的需求将进一步增加。 18. 煤炭不仅是工业的主要动力源，而且是现代化学工业的宝贵原料。如果加以适当加工，无烟煤可以为我们提供织物、鞋类以及各种有价值的日用品。煤炭确实可以称为黑色黄金。 19. 煤炭工业同电力生产一样，应先于所有其他工业得到发展。否则，即使大量建设其他工业的工厂和企业，也将毫无用处。这一点从今年的经验中可以看得很清楚。由于煤炭供应不及时，不少工厂的生产出现了严重问题。 1. 今年第一季度困难重重，未能完成原本完全有能力完成的任务。事实上，可以说，所有工业部门任务的顺利完成，都取决于煤炭生产的充分保障。煤炭生产无论在发展国家工业方面，还是在提高人民生活水平方面，都具有极其重大的意义。 2. 煤炭工业中的党员、工人、技术人员和职员必须首先清醒地认识到，他们在发展我国国民经济中所承担的职责是多么重要。 3. 在地下采煤是一项艰苦的劳动。然而，在解放前，从事这种艰苦劳动的煤矿工人受到的待遇甚至比其他工人还要差。他们被当作干最低贱活计的苦力来对待。但是今天，当劳动人民成为国家的主人时，从事更艰苦劳动的工人却受到更多的尊敬。 4. 过去，日本帝国主义占领我国的时候，最艰巨的革命工作就是直接手持武器同日本强盗进行斗争，或者开展地下活动。在目前正在建设社会主义的形势下，经济建设中的工作越是艰巨，对于一个革命者来说，就越有价值、越光荣。 5. 煤炭工业的工人在社会主义建设中承担着一项重要而艰巨的革命任务。这是一项巨大的光荣。你们必须深刻认识到自己在煤炭工业中的工作对于党和革命的重要性，必须具有高度的自尊心和责任感。这是最重要的一点。 6. 我们不是为几个铜板干活的雇佣劳动者，而是为实现共产主义伟大理想而斗争的革命者。我们必须始终以荣誉感认真地努力工作。 7. 只有当你们彻底认识到自己的革命任务对于我们国家的繁荣发展和人民的幸福生活至关重要时，才能在工作中富有创造性和旺盛的精力，才能在社会主义建设中取得辉煌的功绩。 8. 煤炭工业的人员在为顺利完成七年计划的斗争中肩负着重大责任。 9. 我们应当在七年计划末期把煤炭年产量提高到二千五百万吨，并在明年实现一千五百万吨的目标。 10. 为什么明年要达到一千五百万吨的水平呢？每一个大工厂都有锅炉，国民经济的每一个部门都使用煤炭。人们不仅在城市，而且在农村，除一些山区外，都把煤炭用作燃料。随着工业的发展，特别是化学工业的迅速发展，对煤炭的需求越来越大。但是现在我们还没有能力为工业和家庭生活双方提供充足的煤炭。 11. 解决我国国民经济发展中出现的各种困难问题的关键，就在于通过煤炭工业的迅速发展，明年登上年产一千五百万吨的高峰。 12. 我们属于煤炭储量大的国家之列。事实上，我们可以说，我们是坐在煤炭上却为煤炭发愁。如果煤炭工业的干部把工作组织得好，我们就可以想采多少煤就采多少煤。 13. 安州煤矿面临着明年征服一百万吨产量的巨大任务。这项任务必须不折不扣地完成。 14. 关于煤矿的管理 15. 为了顺利完成生产任务，重要的是根本改进煤矿的工作制度和方法。 16. 我们长期以来特别重视改进党和国家机关的工作制度和方法。党和国家经济机关的领导职能已经大为提高，在贯彻青山里精神和青山里方法的斗争过程中，特别是干部的工作方法和作风发生了巨大变化。 17. 然而，我们的工作仍然跟不上经济的迅速发展。 18. 目前在安州煤矿我也看到了同样的情况。的确，你们坚持党的政策，努力做好工作，在改进工作制度和方法方面取得了相当大的成绩。但是你们的工作中仍然存在缺点。这些缺点大多是指导工作和组织工作中的缺陷，即管理上的缺陷。这些缺陷不仅在这里存在，在大安电机厂和其他工厂也存在。管理上的缺陷可以看作是我国当今工业中的普遍现象。 19. 指导工作中的缺点，并不是由于我们的干部缺乏执行党的政策的热情而产生的。他们具有高度的执行热情。我们的干部并不歪曲党的政策；他们都认真努力地做好工作。指导工作中缺点的根本原因在于，干部尽管希望把工作做好，却缺乏革命训练，既不精通业务，也不具备合格的工作能力。 1. 关于改革工作制度与提高干部指导水平首先，在你们的指导中所暴露出的缺点，在于工作制度没有根据新的情况加以改革，指导水平同发展的现实不相适应。现在，工业生产的规模大大扩大了，设备大量增加，从业人员也显著增多。在这样变化的情况下，工作制度和指导方法也理应随之改变。但是，有些同志不打算从根本上改革工作制度，而认为只要在旧的体制内增加人员，一切就能顺利运转。这是一种错误的想法。问题不在于管理人员不足，而在于工作制度本身的缺陷。只有打破旧的工作体制，建立新的工作制度，问题才能得到解决。为了改造工作制度，必须首先改革管理体制。我在大安电机厂曾经谈过这个问题，所以这里只就煤矿的特点谈几个问题。煤矿的管理体制也应当加以改革，以充实其总部的力量。但是，煤矿的井具有独立工厂的特点，因此其机构应比大安电机厂的车间更大。物资供应制度也必须改革，使上级单位直接向基层单位供应物资。但是，煤矿要指挥许多井，因此要把物资一直供应到采煤工作面，多少有些困难。所以我认为，最好建立这样的制度：煤矿把物资供应到井，井再直接供应给工作队。仅仅改革工作制度，并不能解决所有问题。无论怎样改革工作制度，如果干部的指导水平跟不上，也起不了多大作用。改造组织制度，是一件相当简单的事情。问题在于提高干部的指导水平。的确，管理体制本身的不合理组织，是我们过去工作中的一大缺陷，但更大的缺陷，是没有采取适当措施，使干部的指导水平适应新的情况。今天的现代化煤矿，成千的工人用几百台机器和其他设备生产煤炭，其指导与过去只有几十名工人用镐、凿子采煤、用几辆手推车运煤的落后小煤矿的指导，是大不相同的。随着工人人数的增加、设备的现代化和产量的提高，领导水平和方法也必须相应改变。然而，我们干部目前的指导水平，同过去用几辆手推车和镐、凿子采煤的落后煤矿时期几乎没有什么差别。真正会正确操作皮带输送机的人相对很少，至于采煤技术，也只不过知道十年前的老办法而已。干部不了解新技术，甚至害怕接近机器和设备。这样一来，他们就不可能正确指导生产。要进行指导，就必须具备明确的领导能力。干部不提高指导水平和技术水平，就不可能领导大批工人和技术人员，也不可能管理新的机器和设备。但是，目前各部、管理局和工厂没有采取措施提高干部的指导水平，而只是向干部发号施令。这样做是不对的。干部负责大量设备和工人，其指导水平也必须相应提高。在军队里，连长比排长担负更复杂、更艰巨的任务，营长比连长，团长、师长比营长更是如此。指挥员的工作越复杂、越艰巨，其领导水平显然就越需要提高。游击战与现代战争在方法和技术上有所不同；即使在现代战争中，核战争和化学战争也各不相同。因此，军队 1. 应当使指挥员们掌握核武器和化学武器方面的必要知识，预见到敌人有可能使用这些武器。只有这样，他们才能在现代战争中正确地履行自己的使命。工业方面也是如此，领导干部的技术水平和指导水平必须随着制造技术的发展而不断提高。 2. 管理数量不多的工人和手工业技术，相对来说比较简单，这类似于军队中一个排长履行自己的职责。 3. 把现代化的机器和大量工人交给一个过去只领导过手工业企业的人来管理，就如同在现代战争中让一名排长去充当营长。如果这样的人要被委托去管理数百人和新的机械设备，他就必须受到相应的教育，学会管理众多人员和新技术的本领。换句话说，必须教会他如何指导生产者群众，如何爱护现代化的机械设备。 4. 如果我们不培养领导干部，而让他们维持现状，那将会发生什么呢？我们就不能妥善地管理我们飞速发展的工业，也不能顺利地进行社会主义建设。如今，传送带已经令人关注，但将来会有更多更先进的机器大量投入使用。因此，提高干部的指导水平和技术水平，已成为我们一项十分重要的任务。 5. 为了提高他们的领导水平和技术水平，他们必须在学校里学习，或者在工作中学习，并且要采取多种方式。 6. 首先，应当从明年起建立干部教育体系。应当分别组织管理局局长、厂长和井队长学习小组，建立干部定期教育制度。建议将厂长和总工程师纳入管理局局长学习小组，井队长纳入厂长学习小组，营长和连长纳入井队长学习小组。井队长学习小组每月至少必须授课两次，厂长学习小组每月至少授课一次，管理局局长学习小组每两个月至少授课一次。 7. 课堂授课固然很好，但现场授课更为适宜。授课内容必须事先充分准备。为了进行现场授课，管理局局长或煤矿经理最好选定一个营或连，事先做好充分准备，然后亲自在现场讲解其成员是如何工作的。他应当系统、具体地详细说明从头到尾的一切事项：如何上班、班次如何交接、接班后先做什么、如何做、机器发生故障时如何修理、如何维护设备等等。 8. 在这样讲授了工作现场应当如何做之后，再讲授如何指导采区、井队，进而指导煤矿的全部工作。 9. 煤矿的指导工作不仅包括生产指导，还包括总务、技术管理等各项活动。应当详细讲授如何进行技术指导、如何组织设备管理、总务副经理的职责和作用、如何计划并保障物资供应、如何组织物资运输等一切事项。 10. 如果这样系统地进行讲课，那么无论一个人的水平多么低，他都会明白。当所有干部都如此彻底熟悉自己的工作，并且对煤矿情况有深刻了解时，他们就能出色地履行领导干部的职责。 11. 有时组织理论讲课，同时结合实践讲课，这是很好的做法。这将使领导干部对煤矿的一切事务，无论是实践方面还是理论方面，都有更全面的理解。如果这样授课几年，干部的理论水平和实践水平就会显著提高，即使没有大学学历的人，也能胜任地管理现代化的技术设备与企业。 1. 立即开始这样的课程可能有些困难。因此，现在必须做好充分准备，以便明年煤矿完成改组和人员分配后，立即开始授课。如果管理局局长首先制定教学计划并讲授示范课，那将更好。这样，他的下属就能从中学习，并自己讲授有效的课程。如同在军队中一样，教育计划一旦制定，就必须首先教授最基础的科目。在军队中，指挥员的教育从单个士兵的动作课开始。然后，他们进入班排训练；班排训练结束后，他们再逐步进入排、连、营、团级训练。在煤矿中，领导干部的课程也必须从培训煤矿工人的动作开始。煤矿的所有领导干部都必须知道如何握持和操作电钻，以及如何架设支柱。如果你连这些都不清楚，就没有资格担任煤矿的领导干部。然而，在煤矿担任领导干部十多年的人中，有不少人从未亲自用过电钻采煤。一个人连电钻是什么都不知道，也从未亲自用它采过煤，怎么能称为煤矿的领导干部呢？要成为煤矿的干部，你们必须从最简单的事情到最复杂的事情，把一切都学会。只有这样，你们才能对一切进行具体指导。安州煤矿必须在建立干部教育制度方面走在前列。 2. 关于提拔年轻干部和培养老干部下一个重要问题是大胆提拔年轻干部。干部培训的一个重要原则是，在在职干部不断提高素质、不断培养的同时，大胆提拔新的年轻干部。但是，今天，你们被经验主义束缚着，既不提拔年轻干部，也不系统地培养老干部。目前，我国所有领域都需要大量干部。随着国民经济的发展，对干部的需求将进一步增加。因此，不断用年轻人充实我们的干部队伍，非常重要。我听说安州煤矿现在有150多名年轻技术人员。如果你们妥善分配他们，并充分调动他们，你们完全能够高效地完成工作。但以他们年轻为借口，不分配他们从事技术工作或设备管理，这是非常错误的。年轻人从学校毕业后，如果在煤矿工作了一两年，他们就已经有资格成为好干部。今后，你们必须大胆提拔那些在生产现场培养出来的年轻干部。我说要提拔年轻干部，并不意味着要撤换所有老干部。在提拔年轻干部的同时，必须照顾老干部，使他们能在更高水平上学习和工作。过去日本帝国主义统治时期，工人们虽然有愿望，却无力学习。但现在，条件已经具备，他们可以尽情学习。过去没能学习的干部，现在最好把工作交给年轻干部，自己去学习。老干部应当被送到党校或经济干部学校去学习。那些长期担任井长、段长的人，都是好同志。他们社会出身好，在煤矿做了大量工作。他们在伟大的祖国解放战争中冒着生命危险保卫祖国，免受敌人侵略，之后在战后时期积极响应党的号召，把全部精力投入到社会主义建设的斗争中。他们是自党成立初期就为加强我们的党而斗争、始终忠于党、始终保持坚定立场的同志。 1. 决心不惜生命来保卫我们党的同志们。他们拥有丰富的劳动经验和坚强的党性，只缺乏新的技术知识。如果给他们受教育的机会，他们都可以成为优秀的干部。但是，这些很好的同志之所以没有取得任何进步，是因为他们留在现在的岗位上而没有受到教育。我听说你们当中有些人担任井口负责人已十多年。在外国，有一种习惯，让一个干部在经理的岗位上任职数十年。但是，我国目前的情况不允许我们长期让干部留在同一个岗位上。我国是一个迅速发展的国家，如果不经常教育干部、稳步提拔干部，就无法满足对干部的需要。有些同志因为年纪较大而不学习，这是不对的。我听说第八号井的负责人现已四十八岁。如果我们按九十岁祝寿来算，他还要为革命工作四十年。一个人如果无知，就无法做好革命工作。必须多学习，才能继续进行革命工作。官员即使年纪稍大，去学校学习一两年也是好的。毕业后，他们可以继续在煤矿工作，也可以在其他领域做党的工作或经济工作。为了提高干部的素质，正确组织在职学习课程非常重要。在职学习具有理论与实践紧密结合、不脱离生产就能提高技术水平的优点。必须特别重视建立彻底的在职学习制度。干部不是从天上掉下来的，我们必须培养他们。如果我们认真努力教育干部，就可以培养出多少干部就培养出多少好干部。解放后初期，我们非常缺乏干部。但是，我们教育参加过抗日武装斗争的革命干部，同时培养了大批年轻干部，结果在很短的时间内就牢固地壮大了我们的干部队伍。因此，我们能够赢得反对美帝国主义侵略的祖国解放战争，今天也能够在社会主义建设中取得巨大成就。今后，煤矿的党委应当特别重视干部的教育和培训工作，在允许老干部学习的同时，把年轻人培养成干部。 3. 关于设备的妥善管理你们工作中另一个重要因素是妥善爱护设备。设备是最重要的生产手段。它可以比作军队的武器。军队没有武器就不能打敌人，工厂没有设备就不能生产。因此，必须始终妥善维护和爱护设备。如果不妥善爱护设备，就无法提高设备利用率，也无法使生产正常化。当我们访问一个朝鲜人民军部队时，首先会见其干部，然后首先查看武器是否妥善保管和照料。如果你看到武器是如何照料的，就能知道该部队的战备状况。同样，如果你看到工厂里设备是如何照料的，就能知道它是否正常运转。在我国目前工业中，设备管理不善是一种普遍现象。为了妥善管理设备，必须制定明确的设备管理制度，并建立严格的定期检查和维修制度。工作中没有制度和秩序，就无法妥善爱护设备，也无法防止事故。但是，目前你们既没有明确的设备管理制度，也没有严格的检查和维护设备制度，更没有充足的管理人员。由于缺乏管理设备的知识，514 1. 设备没有系统地普及，人民群众对自己矿井里的设备不熟悉，不能使设备保持正常运转状态。设备的管理应当作为群众性运动来开展。为此，在矿井里工作的一切人员都应当熟悉那里的设备。他们应当学会操作设备，学会拆卸和修理设备。如果所有同志都彻底熟悉自己的设备，并积极参加设备的维护工作，工作就能顺利进行。问题在于，由于在设备的维护方面没有严格的制度和秩序，这项工作没有作为群众性运动来开展，所以事故经常发生，设备不能正常运转。必须及时修理和维护设备。设备的正常管理需要维护人员。在农村组织拖拉机队的时候，我们也给他们配备了维护人员。当然，所有操作人员都必须学会维护自己的机器。但在目前情况下，并非所有操作人员都达到这一水平，所以绝对有必要配备维护人员。这样，操作人员就可以休息，设备也能得到及时维护。必须建立这样的制度：操作人员在工作之后休息时，由维护人员检查机器。这样就能及时发现运转不正常的情况，防止事故。铁路也是如此：列车进站后，维护人员用锤子敲打列车进行检查，以确定是否有问题。旧枪的准星、照门和表尺紊乱，就无法准确命中目标。因此，在军队里，技术人员也要定期检查和修理武器。检查工作应当由技术资格较高的人员，按照明确的规章制度来进行。如果严格建立检查和维护制度，备件储备保持三个月以上，并妥善维护设备，设备的使用寿命就会延长，生产也会正常化。因此，你们要不断提高自己的技术水平，进一步改进设备的管理工作。 4. 关于改进计划工作接下来重要的是改进计划工作，优先做好技术准备。煤炭工业的一条规则是，掘进工作必须走在其他工作前面。自然界和社会都有自身的发展规律。煤炭工业也有自身的规律。我们可以说，在采矿业的发展中，先进行掘进工作，这是一条普遍规律。不优先进行掘进工作，煤炭及其他矿山的生产就不可能迅速增长。在煤矿中保持掘进进度领先于采割进度，就是为采割工作准备采面。如果采面准备得不好，就不可能大量生产煤炭。可以说，煤炭生产在很大程度上取决于采面是否准备得当。要保持掘进工作领先，煤矿就必须善于做好计划工作和设计工作。但实际情况并非如此，煤矿里缺乏制度和纪律，掘进工作不得不一再重复。该保留的巷道被随意构筑或拆除，从而给生产造成严重障碍。煤矿的掘进计划和采割计划，对煤矿来说，就像作战计划对军队一样重要。军队没有周密的作战计划就不能打胜仗，煤矿没有准确的掘进计划和采割计划，也不可能取得良好的生产成果。计划必须根据实际情况正确制定。在煤矿里，设计或计划不能由一两个人凭经验来制定；必须在实地考察工作现场，从技术角度调查各方面情况之后，由采煤工程师、测量工程师、机械工程师以及其他一切技术人员共同协作，详细制定出来。计划必须始终报请上级机关审批，上级机关要认真审查计划是否制定得合理。这样，计划就应当是现实的、科学的、动态的。为了改进计划工作，技术部门必须配备必要的设备和人员，技术力量不能分散，而应集中到这些部门。 5. 关于加强坑口工作在你们的工作中，组织工作和指导工作都存在若干缺陷。首先，没有把力量用于加强坑口。这是一个严重错误。煤矿的坑口是基本生产单位，规模很大。听说安州煤矿八号坑明年将生产四十万吨煤炭。其规模相当于一个煤矿。从生产规模看，新昌联合煤矿的一百万吨能力坑口，就与安州煤矿规模相当。因此，加强煤矿坑口工作具有十分重要的意义。煤矿本身的管理结构确实存在不足。但是，如果煤矿把力量用于加强坑口，坑口工作在一定程度上是会有所改善的。然而，你们给坑口分配的人员很少，没有提供充分的物资保障，只是向他们下达任务。这样，坑口领导怎么能做好工作呢？坑口领导的职责是妥善管好本坑口的设备，熟练地与段长、班组长一起开展工作。换句话说，他的主要职责是积极帮助段长和班组长提高技术和指导水平，同时通过及时检查、维修等妥善管理设备，提高设备利用率，使设备得到良好维护。然而，目前坑口领导只关心物资或消费品供应，没有做好自己的基本工作。因此，他们既不进行技术指导，也不同段长、班组长一起开展工作。他们不仅不帮助这些段长和班组长学习，甚至对他们都不很了解。有些坑口领导连班组长的资格条件都不清楚，甚至不知道自己坑口里到底有哪些班组长。他们这样是不可能把坑口管好的。据说坑口工作因干部不足而进展不顺利，但事实上这并非唯一原因。坑口领导有若干协助他工作的人，如助理坑口领导。但他们的职责不明确，力量分散。坑口没有参谋部，工作不能统一指挥，坑口的技术力量也不能有效地协助坑口领导。坑口也必须有总工程师，在他的领导下建立参谋部。有了参谋部，就能对坑口工作进行统一协调指导，并在实际工作中给坑口领导以有力帮助。只有这样，坑口领导才能直接指导生产，加强班组长和段长的工作，妥善管理设备，研究采煤前景，并采取相应措施。在加强坑口工作的同时，提高段、班指挥人员的作用很重要。班组长必须进行技术指导。但是，目前是从上面派指导员下来给班组进行技术指导，班组长只是采煤，对技术指导完全不负责任。班组长即使有时脱离体力劳动，也应当直接领导和监督生产与技术全面工作。但是，他们不应完全脱离体力劳动。他们作为职责，每月至少应参加几天体力劳动。这样，他们才不会忘记技术业务，并能及时学习和解决工作中出现的棘手问题。在煤矿，正如在农业合作社一样，最好给班组长规定义务工作日。段长应当亲自掌握和指挥本段的运输手段。运输手段在采煤中具有非常重要的意义。你很清楚，传送带停了，煤就采不成。段长不掌握这样重要的运输手段，怎么能指挥采煤呢？然而，目前段的运输手段却由助理坑口领导掌握。这是不合理的。段的运输手段及其操作人员、维修人员都应直接归段长指挥。 6. 关于彻底建立严格的纪律和秩序煤矿必须进一步严明纪律。哪里没有秩序、制度和纪律，事故就必然不断发生，生产成果也必然不佳。在煤矿建立严格的纪律，不仅是防止事故所必不可少的，也是圆满完成生产任务所必不可少的。在井下挖土、凿岩，这是一场与自然进行的非常艰难的斗争。斗争越艰巨，纪律就越严格。因此，在煤矿，从领导干部到所有工人，都必须按照严格的组织纪律有秩序地进行工作，必须建立严格的命令服从制度。关于在煤矿建立严格的纪律，我认为最好像军队一样制定内部规章。军队的内部规章涵盖了从士兵生活到一切行动的所有事项。在井下，一切活动都应当在内部规章的约束下，以军事方式来进行。军队中，除了党的会议之外，一切活动都按命令进行。在军队里，指挥员下达“前进！”的命令时，部下必须无条件地前进；下达“坐下！”的命令时，无论发生什么情况都必须坐下。这种对指挥员命令的绝对执行，就是军队的行动方式。在井下，应当像军队一样编成营、连、排。一旦进入井下，就必须无条件地服从指挥员的命令，丝毫不能表现出自由主义。井下的一切都必须按照规章，根据指挥员的命令行动。不过，在井外应当充分发挥民主，而在井内则必须无条件地服从指挥员的命令。在会议上，应当允许与会者积极发表自己的意见，也应当允许对指挥员的缺点提出批评。干部不能以一切活动都按军事方式进行为借口，采取官僚主义的做法。我说要通过命令建立严格的纪律，并不是说可以任意滥用权力、搞官僚主义。官僚主义者没有资格担任领导职务。只有这样，在井下的活动以军事方式进行，才能在包括机械设备检查维修、采掘、运输等所有工作中建立制度和秩序，也只有这样，才能防止事故，同时提高生产。二、关于党委工作由于煤矿的党组织结构没有健全起来，党的各项工作也没有正常开展。因此，首先应当改组党组织。关于这个问题，你们最好参考我在泰川电机厂所讲的话。这里我只想简要谈谈党的工作的几个问题。一、关于加强工人和技术人员的工作首先，党组织应当做好青年工人和技术人员的工作。目前煤矿有大量的青年工人和技术人员。他们中的大多数毕业于大学，在煤矿已经模范地工作了三年以上，真诚地希望加入我们党。党组织应当从他们中间把优秀的同志吸收进党。党组织似乎因为他们家庭背景和出身而犹豫不决，不吸收他们入党，但这种犹豫是绝对不应当的。我们应当始终首先考虑他们的实际生活和思想准备情况。在煤矿辛勤工作了两三年的同志，不论其父母过去是什么人，都应当视为属于工人阶级。我们在游击斗争时期，对如何建党进行了深入研究。当时，即使出身学生家庭或父母过去比较富裕，只要工作经历在三年以上，我们就把他视为与工人身份相同的人。现在也应当这样做，大胆地把那些在劳动生活中忠心耿耿、工作三年以上、尽管家庭背景有些问题却始终不渝地贯彻党的政策的同志吸收到党内来，这是正确的。其次，党委在编组时，应当把党的力量均衡地分配到采掘连、排。只有这样， 1. 这样做，我们党就能更深入地深入到人民群众之中，用党的思想武装他们，使他们更牢固地团结在党的周围，并积极动员他们去贯彻执行党的政策。 2. 党的干部工作是最重要的。按照我在大安电机厂提出的原则，应当改组党委结构，充实党的干部，把党委建设得更加牢固，把干部工作纳入正确轨道。这样，如果所有干部都积极行动起来，带动其他党员行动，这些党员再同领导群众结合起来，一切事情就会顺利。如果安州煤矿的所有干部、党员和工人都牢固地团结在党中央周围，无论在什么艰难困苦的情况下都为执行党的政策而斗争，那就没有他们办不到的事情。 3. 目前，我们来自煤矿工人的干部为数极少。各省委和其他党的机关中，在煤矿工作过的干部也寥寥无几。这是煤矿党的政治工作做得不好的结果，说明党的干部们只忙于农村工作，没有把主要注意力放在煤矿上，而煤矿是工人阶级的重要支柱。 4. 事实上，煤矿里有很多适合做干部的优秀人才。煤矿可以说是我们党的重要干部来源。但是，我们的党的干部在煤矿里没有做好干部工作，没有把可以提拔为干部的优秀人物选拔出来。即使选拔了，也没有对他们进行系统的教育。这是党的政治工作中的严重缺点。 5. 工人阶级是最进步的阶级，比社会上任何其他阶级都更富于革命性。在革命中，它比任何其他阶级都更无私、更勇敢。 6. 与此相反，农民则比工人阶级更自私、更保守，因为他们本来就拥有土地、房屋、牲畜等私有财产。诚然，农民在合作化之后也已成为社会主义的劳动者。但是，由于世世代代作为小私有者生活了几千年，他们至今仍保留着许多旧观念。正因为如此，农民只有在同工人阶级结成联盟并在工人阶级的领导下，才能向社会主义和共产主义前进。 7. 党的组织应当进一步加强对工人阶级出身的干部的培养，尤其要把注意力放在煤矿工人身上。 8. 在煤矿工人工作中，矿区党的组织应当特别重视帮助他们克服残存的旧习。过去，在帝国主义日本统治时期，所有行业的工作条件都很恶劣，而煤矿、矿山和林业部门的条件更为恶劣。有些在这些部门劳动的工人，在危险而艰苦的条件下干活，对自己的工作十分厌恶。一有钱就酗酒、打架、和地痞流氓赌博。正因为如此，过去人们把亡命之徒和老矿工、伐木工人混为一谈。 9. 当然，今天的情况已经发生了根本变化。现在，煤矿工人积极投身于社会主义建设，光荣地履行着自己的工人阶级职责。但是，其中有些人还没有完全摆脱旧习。党的组织应当通过各种方式加强教育工作，使煤矿工人尽快抛弃那些残存的坏习气，使所有人都具备工人阶级的高尚道德品质。 10. 关于大力开展技术革新运动 11. 党委应当对技术革新给予深切关注。过去几年，煤炭工业的技术革命取得了不少成就。但是，这一领域的机械化水平仍然远远落后于其他工业部门。因此，煤炭工业面临着一项紧迫任务，即大力开展技术革新运动，提高机械化水平，把繁重而艰苦的采矿劳动转变为轻松而文明的工作。特别是各煤矿应当全力以赴，实现井下作业的机械化。 12. 广泛开展技术革新运动，要求每个人都彻底熟悉本领域的机械设备，掌握先进的技术知识。目前，煤炭工业工人的技术知识比其他领域工人少。正因如此，他们害怕机器，一碰到技术工作就惊慌失措，想方设法回避。抱着这种态度，他们既学不会技术，也完不成技术革命任务。自然，那些从事更艰苦、更繁重劳动的人，应当更加关心技术，在技术革新中走在前列。 13. 应当提高劳动者的技术水平和熟练程度，彻底肃清对技术的迷信，加强对煤矿工人的技术学习，积极推动发明和技术革新运动。 3. 人民群众的幸福愉快生活党委应当积极努力，以文明、卫生的方式改善人民群众的生活，并使生活更加乐观。应当建造充足而舒适的住房，并栽种大量美观的树木和花卉，以美化城镇和村庄。每一户都应摆放花盆，房间应保持整洁。应当为劳动者创造一切条件，使他们在一天的劳动之后，能在家里以文明的方式休息。最好每家都有一件乐器。在家里，劳动者应当学习或演奏乐器，而不是像过去那样饮酒。如果他们能学会演奏多种乐器，那就更好了。学习西洋乐器也无害处，但学习民族乐器则更好。像玄琴、伽倻琴这类易于获得、更符合我们情趣、且易于学习的乐器，比目前在我国还不充裕的钢琴或小提琴更为适宜。如果劳动者家庭组织家庭合唱，使全家成员都能一起歌唱，那确实是很好的。那样，我们的生活将更加明亮、愉快，所有人都会变得更加文明、乐观。如今，我们具有一切条件和可能，以文明的方式发展我们的生活。在我们的社会里，既没有剥削者，也没有压迫者。只要我们作出努力，就可以享受我们所希望的幸福生活。关键在于我们如何安排自己的生活。无论我们拥有多么有利的条件，如果不加以充分利用，生活就不可能明亮而幸福。所有党组织和干部最重要的职责之一，就是引导劳动者使他们的劳动和生活变得愉快而文明。有些同志认为，党的工作的基本内容就是接收入党申请书和处理组织问题。这是完全错误的。党组织在任何时候都应当深切关心人民群众的生活。如果党组织不关心人民群众的生活，不引导他们形成乐观的生活，就无法提高他们的士气，也不会取得良好的生产成果；劳动者在做同样的工作时会感到更加艰难、更加疲倦，即使稍有不适也容易受到干扰。过去，抗日游击队员尽管衣衫褴褛、在暴风雪的严寒中数日忍饥挨饿，甚至在被敌人围困的艰难处境下，也从未消沉。一到村庄，我们的游击队员便立即烤干鞋子，出来唱歌跳舞。无论在何种情况下都保持乐观，这是我们游击队员的一个重要特点。人只有在乐观的时候，才能感受到生命的价值，哪怕他只能活一天。一支消沉、悲观、缺乏信心的军队，既不可能团结，也不可能打胜仗。在日本帝国主义统治时期，中国东北有各种中国民族主义抗日部队。但是日本强盗最害怕的是我们——朝鲜人民革命军，因为我们的游击队员革命精神高昂，在与敌人的殊死战斗中总是勇敢无畏。游击队员之所以能英勇地同敌人作战，是因为在他们中间政治工作开展得好，是因为他们的日常生活充满了革命乐观主义。如果我们的干部能像过去的抗日游击队员那样组织人民群众的生活，那么所有人都会变得勇敢、有活力，生产也会毫无阻碍地增长。党组织应当积极鼓励民主青年同盟和工会组织在人民群众中更加有力地开展群众性文化活动。因此，应当引导他们在上下班途中愉快地歌唱，在工间休息时齐声合唱。这将有助于他们缓解因疲劳而产生的紧张情绪，使他们更加精神饱满。由于党组织没有很好地组织文化活动，这一方面的工作进展并不令人满意。党组织不仅应当十分关注劳动者的物质生活，而且应当关注他们的文化生活和娱乐活动。干部也必须在这方面作出表率。他们应当学会新歌，应当懂得如何齐声合唱。其次，党委应当妥善照料服务与供应工作。现在这项工作在煤矿中做得并不好。无论劳动者的共产主义觉悟有多高，如果他们的住房条件恶劣、生活不稳定，他们就不可能很好地工作。首先，应当定期为劳动者提供大豆酱、大酱、食用油、蔬菜、豆腐等；同时，还应更多地供应鱼类。此外，住房问题应当得到解决，充足的饮用水也应当供应。 1. 随时供水。归根结底，这一切都是政治工作。 2. 最后，谈一谈明年生产的准备工作。 3. 准备明年生产的重要任务，首先是要纠正我们已经指出的所有缺点。一旦知道自己有哪些缺陷，就应积极努力，尽快加以改正。如果明知缺陷却不能立即加以纠正，依然原样保留，工作就不可能有进展，还会犯更大的错误。 4. 首先，必须改组不合理的组织机构，配齐干部和工人的缺额，建立健全工作制度。 5. 接下来，必须做好设备的妥善维护，改进设备管理工作。要改进设备；对生产设备、修理维护车间的机械以及运输机械和设备，都要加以整修和加固。这项工作必须在明年二月前完成，即通过自行制造所需物品，以及从上级单位取得无法自行获得的物资。 6. 不能因为设备维护而妨碍生产。目前煤炭供应紧张。因此，如果完不成计划，也会波及其他领域。所以，计划中规定的明年一、二月份的生产任务必须不折不扣地完成，同时，所有设备的维护工作必须在明年二月前完成，并通过发动修理维护车间的力量，至少储备三个月的备件。除了备件之外，还应储备链式输送机和风镐。 7. 为了在短时间内重新组织管理体系，并使维护和加固设备的庞大工作走上正轨，省委、各部和管理局必须给予积极协助。省委书记应配齐人事缺额，重工业委员会主席和管理局局长应选拔和调配干部。 8. 这样，明年的生产任务就应不折不扣地完成。 9. 如果完不成煤炭生产计划，我们就有可能缺煤。平壤纺织厂和二月八日水泥厂现在因煤炭供应不及时而陷入困难。所有工人都应了解这一情况。遇到困难时，党组织应向工人说明情况，同他们一起商讨出路，动员全体工人投入即将到来的斗争。党和人民群众齐心协力，一切困难都会迎刃而解。为确保安州煤矿明年生产任务的顺利完成，党组织应深入群众，更好地做好组织和动员工作。 10. 今天，我主要谈了你们工作中的缺点。这些是在你们快速前进过程中暴露出来的缺陷，与你们的成就相比，是微不足道的。 11. 如果你们巩固已经取得的成功，及时纠正已出现的缺陷，就将在今后的工作中取得更加辉煌的成就。