关于市和郡人民委员会的若干迫切任务

在市、郡人民委员会委员长短期讲习会上的讲话 1958年8月9日 由于本次短期讲习会已就各种问题进行了讲授，许多同志也参加了讨论，我想就市、郡人民委员会应当开展的实际工作谈几点意见。 一、关于保持社会主义建设的高潮 我国目前正处于一个伟大的革命高潮时期。全体劳动人民正以千里马的速度向社会主义迈进。 自1956年12月党中央全会以来，在1957年和1958年国民经济计划的执行中，一个又一个地取得了许多重大成就。黄海钢铁厂已经建成，硝酸铵工厂已经兴建，海州—松峰标准轨铁路在75天内建成，平壤的建设者们以通常需要7,000人的材料和人力为20,000户家庭建造了住房，农村推广了堆肥缸种棉法，水利工程大胆开展——所有这些事实都表明，我国社会主义建设正出现一个巨大高潮。 把全体人民牢固地团结在党的周围，说服他们与党一道参加社会主义建设，坚持党的意志，并掀起革命高潮，绝不是一件轻而易举的事情。这一高潮之所以能够出现，是因为我们党自解放以来经过十多年艰苦奋斗，对劳动人民进行了正确的教育，赢得了他们的深切信任和爱戴，并且已经强大到足以领导他们掀起革命高潮。如果没有在长期革命斗争过程中所取得的力量和资产，今天的革命高潮根本不可能实现。 这一社会主义建设的高潮，不仅为我们自己，也为外国人所公认。关于今天所取得的辉煌成就，你们自己正在取得并亲眼目睹，我就不再多说了。 我们的任务是保持并进一步发展当前的革命高潮。这是摆在我们面前的最重要的任务。 我们应当继续保持革命群众的高昂精神和创造性活动，确保他们的热情不致减退。而目前阻碍革命继续发展的最大障碍，就是消极主义和保守主义。我们应当继续坚决同消极主义和保守主义作斗争。只有加强这一斗争，我们才能继续前进，不断进行改革。 正是1956年12月全会在我国掀起了反对消极主义和保守主义的全面斗争。事实上，我们自1956年12月全会以来所取得的成就，正是在反对消极主义和保守主义的斗争中获得的。 每当我们想承担任何雄心勃勃的任务时，总有一些人站出来，坚持说这是不可能的。这些人总是退缩，说这太难，不可能。一有机会，他们就援引日本人规定的生产能力。他们只看到日本人规定的生产能力，却看不到我国人民的伟大革命力量。 你们知道，1956年12月全会讨论了通过挖掘一切资源增加生产、厉行节约来加快社会主义建设的重要问题。例如，在拟定1957年国民经济计划时，国家计划委员会向党中央委员会建议生产19万吨生铁。党中央主席团则要求生产23万吨生铁，因为19万吨是不够的。然而，当时许多技术人员和干部被消极主义和保守主义所压倒，坚持认为生产23万吨生铁绝对不可能。他们说，把产量定为23万吨是荒谬的，因为日本人建造的这座高炉的设计能力是500吨，即使高炉全年365天都运转，最多也只能生产18万至19万吨。 然而，我们提出，党中央全会应当讨论生产23万吨的可能性，因为我们必须满足人民日益增长的需求，必须开展更多的建设工作。我们把厂长和总工程师请来，并召开有他们参加的党中央全会。在这次会议上，保守和消极分子再次坚持说，这一生产目标是不可能的。于是，党中央全会就此通过了决议，并决定就此向工人征求意见。 党中央主席团成员亲自到工厂，向工人说明了我国的情况。他们对工人说：“我们现在处于困难局面。没有生铁，一切问题都不可能解决。没有生铁，就无法炼钢，如果我们没有 1. 没有钢铁，就既不能建造房屋，也不能建造工厂和机器。 一切都取决于生铁。让我们讨论一下，能否生产出更多的生铁。”工人们振奋起来，决心生产25万吨，而不是23万吨。他们批评了厂长和总工程师的错误态度，这两个人在全体会议上发言时——甚至没有征求工人们的意见——声称不可能生产23万吨。 他们最终生产了多少？他们成功生产了27万吨。日本人规定的额定生产能力被打破了。 2. 再给你们举一个例子。康山钢铁厂有一个初轧车间，这是我们唯一的一个。如果这个车间正常运转，就能大量生产轧钢，否则就不可能。起初，有人断言最多只能生产6万吨。据说生产能力是6万吨。形势很严峻。有了这样数量的钢，就无法解决现有问题。所以，经党中央政治局授权，我到康山钢铁厂去进行指导。 3. 我同那里的工人进行了商谈，坦率地向他们讲明了我国面临的困难局面。我把1000多名工人召集起来，呼吁他们：要建造一定数量的房屋、建立一定数量的工厂、制造一定数量的机器，就必须生产一定数量的轧钢；只有做到这一点，我们才能过得更好；而这一切都取决于轧钢。那么，我们该怎么办呢？ 4. 工人开始检查生产手段。随后，他们确信自己能够设法生产9万吨。数字从6万吨提高到了9万吨。所以，在肯定了他们的决议之后，我对他们说，要尽可能更加努力地工作，因为生产得越多越好。他们最终生产了多少？那个据说生产能力为6万吨的初轧车间，生产了12万吨。 5. 不相信人民群众的力量、看不到工人阶级的伟大力量的人，也许不会接受这一点，或许会认为共产党人在撒谎。那些仅仅从书本上、尤其是从资本家那里学习技术，并且被资产阶级思想所俘虏的人，也许不会相信这一点。 6. 同志们，世界上的一切是谁创造的？正是劳动者改变世界、进行革命；也正是劳动者引进现代技术。难道有什么东西不是工人和农民创造的吗？不，没有。发明蒸汽机的詹姆斯·瓦特是一个工人。但并不是所有事情都是由有学问的人做的。我国也是如此。冷床水稻育苗法和腐殖土棉花育苗法，不是由有学问的人发明的，而是由我们的农民发明的。在我国各工厂和企业中取得重大成就的绝大多数新的技术发明、创见和革新，也都可以归功于工人。 7. 因此，我们的工人阶级和我国人民的创造力，确实是取之不尽的。然而，害怕新事物、固守旧事物的人，却拒绝相信这种力量。每当他们遇到困难时，他们只会说：“不可能！”保守主义处处阻碍着我们的进步。在首都、各道、市、郡、工厂和农村地区，都可以发现保守主义和消极主义。它们无处不在。我们必须对这些破坏性的旧思想展开坚决的斗争。 8. 目前，机器制造业中保守主义依然严重。那些不喜欢变革和进步、希望维持现状的人，对机器的神秘性大肆喧嚷。他们声称机器是非常神秘的东西，外行是禁忌的。这有什么神秘之处？木匠用刨子刨平木材，车工用机床切削金属，这两者之间有什么不同呢？确实，机器作为一种现代劳动工具，要求精密，而且制造起来相当困难。但这并没有什么神秘之处。机器是人制造的，也是由人操作的。 9. 最近，我去了江原道，巡视了几座工厂。 1. 隶属第一局的机械制造厂，以“难以操作”或“操作方法神秘”为由，让大量设备闲置。因此，我同工人们进行了谈话。我对他们说：党中央六月全会通过了扩大食品加工工业、增加日用品生产的决议；人民群众应当得到各种物美价廉的食品，以及大量优质、方便的日用品；为此，必须大量生产各种型号的机器，所有工厂和企业也都要增加日用品生产；任何一台机器都不应闲置；机器应当加快运转，一刻也不停顿，并且要生产出更多产品。工人们听后，都说自己深感懊悔；他们至今实际上让许多机器闲置、停转，这是非常严重的错误。 2. 隶属第一局的各工厂没有执行党中央关于最大限度利用设备的决定。结果，数百台机器闲置，数千台本可以生产的机器未能制造出来。他们说，例如第二十六号工厂，在完成军工生产任务之外，还能生产2,500台织布机、500台锅炉和70—80台粗纱机；不久前第六十五号工厂完成了本年度的生产计划；惠山机床工厂已承诺在8月15日前制造2,300台金属切削工具。然而，迄今为止，这些工厂虽然本可以做到这一点，却并未增加产量，也没有努力让所有机器运转起来。 3. 阻碍我们挖掘现有潜力、迅速前进的是什么呢？除了保守主义和消极主义，别无其他。消极分子和保守分子正在破坏我们的前进，无论是在机械工业部，还是在机械工厂。电气、冶金、水泥、建筑以及所有其他部门，情况也是如此。 4. 同志们，反党宗派分子和保守分子在建筑领域造成了多么巨大的危害啊！潜伏在那里的坏人歪曲了、并且故意不执行党中央在1956年1月建设者会议上提出的建设方针。党中央指示在建筑中推广预制件方法时，反党分子和保守分子耍尽花招，说这不符合我们的意愿，也行不通。当他们看到轻工业部在建筑中采用预制件方法时，甚至巴望那些建筑物倒塌。反党分子和保守分子企图阻碍我们革命事业的进展，其用心竟到了这等地步。 5. 党中央同反党宗派分子和保守分子进行了坚决斗争，并努力贯彻自己的建设方针。坏人被清除后，建设便顺利地向前推进。自1957年10月党中央全会以来，建设领域发生了巨大变化。1956年的建设规模同1957年和1958年的建设规模之间，存在着巨大差别。在平壤，建设者们已决心用原计划建造7,000套住宅的资金、材料和人力，为20,000户家庭建造住房。 6. 现在，只要我们有足够的水泥，就可以随心所欲地开展许多建设项目。但消极分子也在这一领域扎下了根，正在阻碍我们的前进。因此，党中央主席团已采取措施，消除这一领域的迟滞倾向，大量生产水泥。只要我们克服保守主义，明年就一定能生产出200万吨水泥。 7. 此外，当党中央指示在今年五一节前完成黄海铁工厂的建设时，保守分子说：这么大的高炉和焦炉，怎么可能在五一节前建成呢？这种事连一点情况都不了解就敢提出来！于是，我们对他们说：我们并不声称自己有什么专门知识，我们也并不是技术人员。但有一点是肯定的。这一点是什么呢？就是革命原则：当工人阶级决心要…… 1. 响应党的号召，没有什么不可能的事；如果把消极因素和保守分子排斥出去，把积极分子动员起来，就没有什么办不到的事情，也能取得突飞猛进的进展。结果怎么样呢？那些断言工程不可能、大肆鼓吹保守立场的保守分子，他们的立场彻底被驳倒了，黄海钢铁厂在五一劳动节前就竣工了。 在生产铁焦的过程中，保守分子又从中作梗。这些人说：连发达国家都做不好的事情，我们怎么能做好呢？难道我们只做别人能做的事情，就不做别人做不了的事情吗？朝鲜人比别人先做出来，有什么不对？ 我前不久访问第65号工厂时，也有些人说：这是苏联规范，我们怎么能做呢？于是我对他们说：目前苏联经济很发达，苏联人民生活富裕，而我们仍处于困难境地，我们应该比别人更快地前进，尽快改善我们的处境；为什么一定要死抱着苏联规范不放呢？我们朝鲜人比苏联人民多生产一倍，又有什么不对？我告诉他们，不要不必要地落后于苏联规范。 只要我们制定计划，怀着对人民群众伟大力量的信任，大胆地着手开展工作，就没有什么不可能的事情。我们应该摒弃那种以连发达国家都未能做到、以前从未有人尝试过为借口，阻碍我们前进的消极主义和保守主义。 保守分子额头上不会写着“消极因素”或“保守分子”的字样。他们嘴里说着“创新”和“千里马”之类的赞扬话，但在实际行动和工作中却退缩不前。因此，在反对保守主义的斗争中，必须学会区分谁是保守分子、谁不是。在目前不断取得进展、不断进行改革的过程中，必须坚决摧毁保守主义。全党都应被动员起来，积极开展反对保守主义的斗争。 2. 关于加强社会主义教育工作 现在，对我们来说，进一步巩固社会主义成果具有重要意义。 我国已经完成了社会主义改造。城市和乡村的社会主义经济形式已形成不可分割的体系。这是社会主义革命的伟大胜利。但是，尽管经济形式已全部转变为社会主义性质，人们的思想发展仍然十分缓慢。那些不久前还在资本主义经济条件下生活的人们，头脑中仍普遍存在个人主义和自私自利思想。正因为如此，加强社会主义教育工作是一项重要课题。 今天应该提倡什么样的思想呢？必须提倡集体主义，使全体人民互相帮助、团结一致地发展社会主义经济，并致力于共同利益。我国农民的自私自利思想是巩固社会主义胜利的最大障碍。而且，目前消除自私自利的斗争并没有蓬勃开展起来。 个人主义和自私自利思想表现在农民的日常生活中。例如，在国家收购粮食时，有些农民不把大米及时卖给国家，而是储存起来，指望到春天能卖个好价钱。农民的这种陈旧思想必须加以纠正。 只有当城乡社会主义经济制度进一步巩固，人们受到社会主义思想鼓舞时，社会主义的彻底胜利才能实现。因此，必须从人们头脑中清除残存的资产阶级思想，以社会主义思想鼓舞人民。我们应当进一步巩固社会主义制度，鼓励劳动人民对党和革命忠诚，为国家、为人民竭诚奋斗，并在他们中间大力提倡集体主义，即每个人都献身于共同利益和福利，而不只是追求个人利益，从而加快社会主义建设。 3. 关于技术革命和文化革命 1. 我们要在农村进行技术革命，因为我们想解决如何防止歉收、如何获得丰收、如何节约劳动、消除劳动中的艰苦、增加收益等问题。这些问题的解决，对于巩固我国农村的社会主义制度、根本改善农民的生活条件，是不可缺少的。 2. 农村技术革命的关键，是结合我国自然和经济条件，在所有耕地（陡坡地除外）建立灌溉体系。如果我国六十万公顷水田和七十万公顷旱田都建立了灌溉体系，那就意味着解决了农村技术革命的根本问题。 3. 有适宜条件的土地要引水改造成水田；缺水、面积大或不宜作水田的地方，要实行旱田灌溉。只有这样扩大水田面积、灌溉旱田，才能年年获得丰产稳产，使农村富裕起来。 4. 在建立灌溉体系的同时，要加紧农村的机械化。运输作业的机械化是亟待解决的问题。每个郡都要设立拖拉机和汽车租赁站。只要首先给每个郡平均配备约一百台拖拉机和六十辆汽车，就能实现初步机械化。 5. 还要把电力供应扩展到农村。我国有电力工业的基础和丰富的电力资源，这件事不难做到。目前铜线供应十分紧张，但只要增加铜的生产，并用铝线及其他材料代替铜线，这个问题也是完全可以解决的。 6. 技术革命要同文化革命一起进行。关于文化革命，有人认为只要打扫院子、消灭苍蝇就够了。文化革命的主要目的，是提高人民群众的文化、教育和技术水平。当前文化革命的主要任务，是把全体人民的教育水平提高到初中毕业生水平，把初中毕业生的教育水平提高到高中毕业生水平——不仅在城市，而且在农村。只有提高全体劳动者的文化和技术水平，才能使国民经济完全现代化，并把它经营好。这是使我国变成文明国家的唯一途径。 7. 党政机关、经济机构、社会团体和人民军的干部，都要提高自己的教育水平，至少达到高中毕业生以上，并且还要进一步提高全体人民的教育水平。为此，要进一步改进成人教育工作。 8. 同时，要为实行义务教育制做好充分准备。我们要在亚洲率先实行这种教育。这是件好事。这种教育制度能使所有青少年都能上初级中学。 1. 今后，凡完成初中学业的青年，都应进入技术学校。技术学校是行之有效的教育体系的组成部分，它通过理论与实际相结合的方式，使新一代掌握某一确定工种的技能，同时给予他们普通知识与职业技能。因此，应在城镇和乡村，在各个部门，特别是在工业和农业部门，多办一些技术学校。 2. 在提高人民文化水平的同时，应广泛开展业余文艺活动，包括体育、舞蹈和音乐，以丰富文化生活，培养乐观精神。在这方面，民主宣传馆应作为农村文化生活的中心发挥重要作用。但现在这些馆办得不好。我曾去过一些馆，里面空空荡荡，只有几把椅子。 3. 当然，民主宣传馆应保持卫生、文明。它应备有图表、墙报、画册、杂志、游戏等，这些内容应能引起人们的兴趣，并具有教育价值。只有这样，人民才会自愿前往，看到并学到新东西。也只有这样，民主宣传馆才能在文化革命中发挥其应有的作用。 4. 在农村文化工作中，应充分利用里人民的智慧和力量。我举昌松郡某里的例子。该里有120户人家，22人具有相当于中学毕业生的文化水平——11名教师，以及里党委员会书记、里人民委员会委员长、合作社委员长和会计、林业站、商店和道路办公室的工作人员。如果里党组织把这些人适当动员起来，就能有效地开展成人教育和民主宣传馆的工作。如果把120户分配给22名有文化的人，每人负责五、六户。他们努力干上三、四年，里全体人民的文化水平就会提高，思想面貌也会发生显著变化。 5. 我们曾问里党委员会书记，委员会是否曾把这件事提上日程，给干部们布置任务，因为这些人都归他领导，同属一个党组织。我们到小学去时，也问过教师们，他们是否曾为民主宣传馆或成人教育提供过服务。他们都说没有。里党组织没有组织这种工作。只要里党组织做好组织工作，农村文化工作就能顺利开展。 6. 学校应在农村文化革命中发挥重要作用。我们目前未能很好地利用学生力量。通过学生，可以向家长传播科学教育，向他们灌输社会主义思想，同时也能把公共卫生工作做好。学校和学生应在卫生方面起带头作用。然而，我们到学校去，仍能看到留着长发、脸和衣服很脏的学生。这种情况不应再继续下去。父母只要稍加注意，就能看到孩子的衣服是否洗得干净。学生早晨到校时，教师应检查他们是否洗了脸、剪了指甲、衣服是否干净，并给予适当指导。但他们没有这样做。更糟糕的是，有的教师本人不刮胡子、衣服不熨、纽扣掉了就去上课。有的女教师也头发蓬乱，像个乱草堆。只要这种状况继续存在，我国就不可能发展文化，也不可能进行文化革命。 7. 公共卫生工作应有效地开展。目前这项工作做得不好，因此应改进方式方法。 8. 最近，我访问了昌松郡，发现郡人民委员会分发了石灰，一天之内把所有房屋都粉刷了一遍。这样做本身并不错，但他们只是做了一番表面装修，内部却没有抹灰。这样做是不行的。 好办法，他们本应从内部把房屋收拾干净，粉刷墙壁，用石灰把室内外都刷白。认为卫生工作只是扫院子，这是错误的。 目前孩子们的衣服都很脏。成年人都有星期天穿的好衣服，可他们的孩子却没有。所以，我们明年要给所有学生和学员提供制服。 在建设现代住宅的同时，应加快浴室、托儿所、洗衣房等设施的建设。应限制妇女的家务劳动，使她们能够参加工作。为此，必须设立托儿所和洗衣房。我参观过康吉机械厂制造的洗衣机，它们非常实用。一次只需几分钟就能洗大约30件衣物。如果每个农业合作社都拥有这样一台洗衣机，那将是件好事。 4. 大力开展地方工业 据我初步了解，我们的干部似乎对党中央六月全体会议的决议缺乏深刻认识。这次会议决定，要扩大食品加工业，增加日用品生产，以便迅速改善人民生活。国家应采取措施，同时应发动全民运动来贯彻这一决议。 国家采取的措施，是指国营工业企业应开设副业商店，增加日用品生产，同时应以国家投资兴建日用品工厂。 而全民运动，则是指各地区应动员本地资源，不依靠国家大量投资，自行兴建小型工厂，大量生产食品和其他日用必需品。 县党委员会和人民委员会委员长的任务，就是开动脑筋，充分挖掘本地一切资源和潜力。每个县至少应兴建一个以上的地方工厂。这项任务已在内阁决议和今年八月十五日解放纪念日号召中提出。决议非常明确。然而，当我与平安北道和慈江道的县级负责干部谈话时，他们承认自己还在学习。他们只是等待国家或省里给他们提供大型机器和资金，并下达生产指标。如果上级机关这样提供一切，那就不是群众性运动了。你们应当开动脑筋，根据本地条件，自己决定能做什么。你们可以兴建大车修理店、造纸厂、纺织厂以及其他工厂。有些县连一个大车修理店都感到困难。我听说江原道朴通县连这样一个修理店都没有，所以，当大车坏了时，人们不得不扛着大车，一直走到元山来修理。 在贞川，我参观了一家用玉米制作干面条的工厂，它确实很好。这样的工厂在任何地方都可以建立。在盛产马铃薯的地区，应建立马铃薯面条厂；在蔬菜丰盛的地区，应兴建蔬菜加工厂。只要有一间屋子和几个大缸，也可以建立小型食品加工厂。 还可以兴建许多中小型纺织厂。我参观过安州的丝纱工厂，它完全使用脚踏织机。据说一台脚踏织机一天能织40米布。因此，如果只建一座拥有100台脚踏织机的工厂，那将是一项重大成就。100台织机一天的产量将是4000米布。按每年300个工作日计算， 1. 年产量将达到120万米。 2. 还应兴建一座造纸厂，用树皮制造白纸。把白纸涂上油，就能生产出优质的地板纸。只要把工作做好，就能保证农民把所有房间的地面都铺上地板纸，过上整洁、文明的生活。 3. 例如，昌松郡灌木资源丰富。这些灌木可用于烧制陶器，其灰分可用于生产高钾含量的肥料。这样便一举两得。这类事例要多少就有多少。 4. 目前，生产者合作社正以少量投资生产各种产品。它们生产价值1800万元的产品。你们去检查一下生产者合作社，这是一件好事。 5. 只要把工作组织起来，人力就能调动起来。每个郡城至少有200至300户工人和职员家庭。当地有一支可以随时投入生产部门的闲置劳动力。 6. 技术人员也可以找到。在任何一个郡，生产者合作社的成员中都有许多手工艺人。有些干部不愿意使用这类技术人员，因为他们直到不久前还在从事私人经营，这是不对的。他们过去是私人技术人员，但今天已经成为社会主义劳动者。这样的人不应被弃置不用，而应大胆地让他们从事技术工作；这样，他们就会在工作中表现出更大的积极性。 7. 在每个郡兴建并运营两三座中小型工厂，是一项重要措施。这可以利用本地资源，无需国家资金，就能保证大量加工食品和日用品的生产，迅速改善人民生活。兴建地方工厂的广泛计划有许多好处，因为随着所有妇女都参加工作，工人和职员的收入将增加，妇女将受到政治训练和集体教育，而且在不增加住房资金和国家粮食的情况下，劳动力也会增加。 8. 另一个好处是，这将提高郡级领导干部对企业管理的知识水平。许多郡党委和人民委员会主席的一个主要缺点，就是他们不知道如何办工厂。他们不懂得如何制定经济计划。这也妨碍了他们对农业的领导。农业也需要经济计划，但由于对这项工作重视不够，降低农产品成本的斗争收效不大。如果在每个郡都办起工厂，该郡领导干部的经济知识就能得到提高，领导工作也会得到改善。 9. 因此，兴建地方工厂是必要的，而且在各方面都是可取的。所以，你们在工作中要开动脑筋，坚决贯彻六中全会决议。不应只是向上级机关请求帮助，而要依靠自身力量，发动群众开展工作。 5. 关于改进市和郡人民委员会的工作方法 1. 市和郡人民委员会工作中的一个主要缺点，是他们不能统筹兼顾。推进一步，他们就前进一步；推两步，他们就前进两步；推这边，那边就出问题；推那边，这边就出毛病。之所以出现这种情况，是因为他们没有正确理解党的政策。 2. 必须正确理解党的政策的原则和基本方向。只有这样，才能创造性地开展工作。 1. 必须符合本地的实际情况。机械地照搬党决议中规定的内容，除此之外什么都不做，是不够的。 2. 党的政策提出了全国的总方向；它不可能对每个地方都作出具体规定，诸如做什么、怎样做。因此，官员们应当深入研究党的政策，表现出组织能力，积极主动地工作，以便有效地贯彻党的政策。 3. 在前任两江道领导干部的工作中，可以看到他们对党的政策采取敷衍了事的态度。当我们说玉米是旱田谷物之王时，这个省的人们也大肆鼓噪，大面积种植玉米。在这个省，玉米不可能是最好的作物，因为马铃薯长得更好。所以，这个省最适宜种植的作物是马铃薯。而在不能种水稻的白头山脚下，人们仅仅因为接到指示要搞灌溉工作，就费了很大劲把旱田改成水田，日子过得很艰难。 4. 两江道人民过去种马铃薯时生活还比较宽裕，但搞水稻种植却吃了大苦头。他们把旱田改成水田，结果水稻不长，又不得不费事地把水田再改回旱田，吃了不少苦头。就这样，由于这样那样的原因，他们过了三四年难熬的日子。 5. 郡人民委员会迄今为止，对党的政策只是不动脑筋地机械照办，就像一台只有开动时才运转的机器，上面拉一下才动一下，绳子不拉就一动不动。这简直就像摆弄木偶。 6. 同样很明显，地方干部在组织落实六中全会决议的工作中缺乏主动性。据我了解，他们都坐着无所事事，浪费时间，等着党中央委员会的决议下达。各市、郡党委员会和人民委员会本应依据党中央委员会全会决议所制定的政策，结合本郡的实际情况，迅速组织工作。然而，省党委员会正在准备召开全会，郡党委员会却仍在等待省里的指示，也在准备召开全会。 7. 至于会议，形式主义的东西也很多。召开不必要的全体会议有什么用呢？不能因为党中央委员会召开了全体会议，省和郡党委员会就也必须召开全体会议。有必要时就开全体会议，有必要时就开执行委员会会议，有必要召开人民会议时就召开人民会议；只要能贯彻决议，任何可用的方式都可以。 8. 既然平安北道党委员会要召开全体会议，听取关于执行六中全会决议情况的报告，我就问过党委员会副主席们，报告将如何准备，有什么样的决议设想。他们说，事实上，中央委员会已经讲过的内容没有什么可补充的，相反，如果再作新的报告，倒有遗漏内容的危险。如果真是这样，那又何必费事再作报告、再通过决议呢？只要召开省党委员会执行委员会会议，按照中央委员会作出的政策组织工作，然后亲自到各郡去巡视，采取诸如确定在某个地方办什么样的食品加工厂、日用必需品工厂等具体措施，把工作搞上去就行了。没有必要把省、郡党委员会全体会议、报告和决议之类的事情不必要地挂在一起。 9. 确实，必要的会议应当召开，但没有必要拘泥于形式。 10. 所有这些都妨碍干部在工作中发挥主动性。他们说，如果不拘泥于形式，就会…… 1. 受到指导组的批评。他们说，指导组对他们提出严厉的质问：为什么不开全体会议？为什么不把问题提上议程？为什么这样忽视党的决定？这是不对的。指导组所要求的，不应是形式，而是工作的实质。我们的干部缺乏主动性，这是一个很大的缺点。因此，党中央委员会把发挥郡、里领导干部的主动性和积极性，作为一项重要任务提了出来。 2. 提高主动性的一个重要因素，在于深刻领会党的政策。对于党的政策，不应囫囵吞枣，也不应采取形式主义态度，而应深入研究，并根据实际情况创造性地加以执行。 3. 现场指导也应当加强。目前，在首都、各道、郡经常召开各种会议。这种错误的做法应当停止。必须彻底结束那种不断开会、固守一地、对下属发号施令的做法。这个问题党早就提出来了，但至今没有得到切实贯彻。 4. 我同郡领导干部谈话所了解到的情况表明，他们没有做好现场指导。他们说，郡人民委员会委员长到里去，住一宿，第二天就离开，这已经是他在那里停留的最长时间了。这还不够。郡人民委员会委员长到里去，至少应住两三天，帮助里党委员会委员长或里人民委员会委员长开展工作，同党的积极分子谈话，调查里的工作情况，并采取切实措施加以改进。然而，我们的干部并没有这样进行现场指导。他们到里去，多数人只是听一两个小时的会，就按自己的主观想法作结论，没有认真地了解工作内容。或者，他们只是会见里党或人民委员会委员长，要一些统计数字就走了。结果，里人民委员会或里党委员会的工作，就不可能指望做好。 5. 郡领导干部应当到里去，住上几天，在此期间，向老人们请教，同党员和群众谈话，并利用这个机会，同他们商量如何开展文化工作、如何销售商品、如何做好农事准备、如何进一步提高农民生活水平等问题，给予他们切实的帮助。以主观方式发号施令、强加于人，这不是一件好事。只有直接接触人民群众，才能清楚地了解情况：里的工作在哪些方面落后了，里人民委员会委员长的工作弱点在哪里，如何纠正这些弱点，里干部和积极分子的思想准备和性格如何，如何有效地动员骨干成员和全体农民。 6. 如果郡领导干部这样工作一年左右，他们就能全面了解本郡的情况。目前，我在同郡人民委员会委员长谈话中发现，他们不了解本郡的情况，只有翻看笔记本才能说明情况。这并不是说他们记忆力不好，而是说他们不了解本郡的实际情况。如果他们深入到每个里的工作中去，就能全面了解里里的旱田、水田面积和产量等情况。他们可以不看笔记本，就对每个里的情况了如指掌。 7. 里党委员会和里人民委员会委员长，绝大多数都是好人。他们工作没有做好，并不是因为人是坏人，而是因为不知道怎样做。所以，应当继续教育和帮助人，而不是撤换人。 ……事情办砸之后才去追究。同样，在开会等问题上，也不应仅仅指示他们开会，而应指导他们如何准备和召开会议，会后还要逐一教导他们如何组织、检查和总结决议的执行情况。在培训方面，虽然有举办短期培训班的方法，但最好的办法是进行现场指导。应当为里党委主席和里人民委员会主席提供条件，给予充分协助，使他们都能发挥主动性，积极发挥作用。无论是省指导县，还是县指导里，都应始终采用这种指导方法。 我要再次强调，市、县人民委员会要摆脱保守思想，不断变革，持续进步，加强农民中的社会主义教育，推进技术革命和文化革命，开动脑筋做好地方工厂建设的工作，改进人民委员会的工作方法，并圆满完成摆在前面的各项任务。在一般性地谈及这些问题的同时，祝你们今后的工作取得巨大成功。 热烈祝贺青年铁路建设者在集体创新运动中树立的新榜样 在海州—河松标准轨距铁路线开通典礼上的讲话 1958年8月12日 同志们： 具有重大意义的、对执行第一个五年计划至关重要的海州至河松标准轨距铁路线已建成通车。在8月15日解放13周年前夕，举行这一通车典礼，我感到十分高兴。 我谨代表朝鲜劳动党中央委员会和共和国政府，向为修建这条铁路而动员起来的所有工人、技术人员和职员，致以热烈的祝贺和感谢。你们以爱国热忱和劳动英雄业绩，在如此短的时间内成功完成了这一工程。 为了改善铁路运输的技术装备，朝鲜劳动党第一次代表大会将修建海州至河松标准轨距铁路线列为第一个五年计划期间运输领域的一项重大任务。 受党和政府决定的鼓舞，从事运输业的青年争先恐后地自愿参加修建工作。南黄海道的青年也响应他们的号召，成千上万地涌向施工现场。 修建这条全长80多公里的铁路，需要进行88万立方米的土方工程，5600多平方米的护坡工程，修建38座桥梁、9个车站、9个线路维修车间、1个机务段以及200多栋住宅。 如此庞大的工程，通常需要三四年才能完成。鉴于发展国民经济的迫切要求，共和国内阁决定在一年内完成该工程，并于明年五一劳动节前开通铁路。然而，你们在没有国家额外增派人力的情况下，仅用75天的短暂时间就完成了这项浩大的建设工程。去年8月1日，第一列满载水泥的列车，经由你们以热情和辛勤劳动修建的新标准轨距铁路线，从海州运抵革命首都平壤。 这简直是一个奇迹！这样的建设速度，用任何旧的技术标准或工作定额都无法衡量。 确实，你们打破了所有旧标准，创造了新纪录，创造了震撼世界的奇迹。 克服一切困难和障碍，参加该工程的青年建设者将规定的工作定额超额完成四到五倍，而先进工人和先进作业组则将工作定额超额完成九倍甚至更多，从而在我国社会主义建设中树立了集体创新运动的新榜样。 来自巨庄建设站的青年建设者，通过引进先进技术，为铁路的顺利建成作出了显著贡献。他们承担了一项大型爆破任务，放置了30多吨炸药，移除了由7万立方米土石组成的山丘，这是该工程中最大的土石方量。隶属于以……命名的突击队的机车司机 1. 英雄李淑福在水下挖掘和混凝土夯实方面提出了多种革新。结果，原定40天的工作仅用5天便告完成。尤为重要的是，他预见到7月1日的洪水，为防止洪水造成任何损失，他连续在深水中工作29小时，堆起580袋土，每袋重70公斤。 2. 三星农业合作社一位负责一个作业班的同志，为将工期缩短81天，确保其筑堤计划超额完成九倍。在此过程中，他培养了100名熟练工人，节省了1000余人的劳动。他为此立下了伟大功绩。 3. 此类事例不胜枚举。所有参加这项工程的青年人都是革新者。一人带头，另一人便立即赶超；一个作业班创造纪录，另一个作业班随即打破。 海州至松峰标准轨铁路的顺利建成，是有关工厂企业——包括黄海钢铁厂、吉州防腐枕木厂——及时供应大量设备和材料，以及南黄海道全体农民、学生和党政机关干部共同努力的成果。这是全体人民劳动的结晶。 我借此机会，向直接或间接帮助铁路建设的所有劳动人民表示热烈的感谢。 南黄海道党委和省内各级党组织，在及时供应必要设备和材料、通过组织动员省内爱国劳动来鼓舞建设者努力奋斗方面，发挥了卓越作用。 海州至松峰标准轨铁路，对今后进一步发展我国国民经济具有重要意义。这条铁路将有助于通过更迅速地从年生产能力达60万至70万吨的海州水泥厂向各建筑工地运送水泥，进一步推进社会主义建设，并通过及时运送日用必需品，同时开通平壤至海州的直达客运列车，为劳动人民提供极大便利。 通过你们的英雄劳动，你们生动地显示了人民群众一旦掌握政权、奋起创造新生活，能够展现出何等伟大的力量。 你们的伟大成就和声誉，为目前在全国空前高涨的劳动热情增添了新的、强有力的推动力和激励，并在我国人民心中灌输了他们能够轻而易举地克服任何困难的勇气和信心。 此外，它使全体劳动人民和青年对我国人民的智慧、资源和勇气感到无限自豪，并增添了他们作为这一伟大战斗队伍一员的喜悦。 同志们， 目前，我国人民正在执行对发展我国历史具有重大意义的第一个五年计划。 在五年计划期间，我们将在已建立的社会主义生产关系的基础上，进一步发展生产力。从而，我们将摆脱长期封建统治和日本帝国主义殖民统治遗留下来的经济落后状况，进一步巩固社会主义的物质和生产基础，并显著提高我国人民的生活水平。 为完成五年计划的基本任务，我们党坚持优先发展冶金工业、电力工业、煤炭工业、机器制造工业、化学工业和建筑材料工业等重工业的政策，并在此基础上，同时推进轻工业和农业。 铁路运输对完成五年计划具有至关重要的作用。铁路，可以说，是国民经济的动脉。如果铁路不能确保为发展…… 1. 国民经济若没有发达的运输业，就不可能实现工农业生产的迅速发展，也不可能进行大规模的建设工程，更不能满足人民生活的需要。 2. 五年计划给我们的铁路运输提出了巨大的任务。 1）1961年，铁路货运量应比1956年增加75%，铁路货运周转量应增加71.6%。 2）如果货运要这样顺利增长，就必须进一步改善运输的技术装备，并大大扩大运输能力和通过能力。在五年计划期间，包括平壤—元山线、元山—罗津线在内的主要干线的通过能力应大幅度提高；肃松—旧津线、慈荣—龟浦线应改为双线；新成川—新松岘间的铁路电气化应完成；明川—端川间的铁路也应改为电气牵引。 3）此外，在五年计划期间，我们还应在清津和咸兴新建编组站，并改善许多车站建筑物的面貌。 4）关于客运，首要任务是改进旅客服务，提高其效率。 5）必须更有效地利用车辆，不断缩短货车周转时间。 我国拥有丰富的电力资源。因此，为了加强铁路的技术装备，提高其通过能力，降低运输成本，铁路应改为电气牵引。我国铁路今后的发展方向应是电气化。 在第一个五年计划期间，在实现主要干线电气化的同时，必须为今后把全部铁路改为电气牵引奠定物质技术基础。 我坚信，铁路运输部门全体工人、技术人员和职员一定能圆满完成并超额完成党提出的这项巨大任务。 同志们， 我们现在正胜利地突破五年计划的瓶颈。 在国民经济所有领域，包括工业、农业、铁路运输和基本建设，我们的劳动者都超额完成了1957年和1958年上半年的计划，而且超额幅度很大。在党的号召下，全体劳动者在完成五年计划中正表现出前所未有的创造性、智慧和爱国热情。 今天，我国社会主义建设正处于高潮。在城乡各地、在工矿企业、在社会主义建设的所有领域，我们的劳动者正乘千里马奋勇前进，建设新的生活。我们的生产力正在高速发展，社会面貌正在迅速改变。 在我国工业发展史上，一件件具有历史意义的事件接连发生。我们英雄的工人阶级提前一年完成了南兴氮肥厂的建设，并在黄海炼铁厂建成了巨大的高炉和焦炉。 而且，就在这条铁路线正式开通的今天，我们还迎来了海州水泥厂第三号窑炉在仅仅60天内修复完工的喜讯。 工业生产持续高速增长。结果，今年上半年比去年同期增长了34%。 在全国所有建设工地，一切工程目前都以惊人的速度推进。平壤的建设者们决定用建造7000户住宅的材料和人力建造20000户住宅的住房。这一爱国创举在全国建设工地上掀起了伟大的革新浪潮。今年上半年，平壤的工作 1. 已开工建造住宅18000余套，竣工住宅8000余套。 2. 尽管今年农业遭受严重自然灾害，但由于农民们坚持不懈的辛勤劳动，仍可望获得丰硕收成。 3. 我们的社会主义建设达到高峰，绝非偶然。 4. 在长达数世纪的封建统治和近半世纪的日本帝国主义殖民统治下，我们的人民走过了一条黑暗而荆棘丛生的道路。解放后，我们的人民在党的领导下，在反对反动势力的激烈斗争中把政权掌握在自己手中，并捍卫了政权免遭敌人侵犯。 5. 战后，全体劳动人民在党的政策鼓舞下，修复了遭受严重破坏的国民经济，并在极其艰苦的生活中取得了巨大改善。 6. 在我国，剥削制度总体上已基本废除，社会主义在城乡已赢得决定性胜利。 7. 我们的人民在党的领导下屡战屡胜，在生死搏斗中深信党的政策的正确性，如今在党的号召下，以加倍的勇气和信心奋起投入新的更大胜利。 8. 我国当前出现的革命高潮表明，任何力量都无法阻挡我国人民在党的坚强团结下前进的道路，只要人民决心去做，就没有办不到的事情。 9. 我们可以满怀信心地说，我们的劳动人民必将超额完成这项巨大的五年计划。 10. 就在一年前，我们如何成功实施五年计划还是一个重大难题。但如今问题已有所不同。今天我们面临的问题是如何在既定期限之前更快地完成五年计划。 11. 如果我们继续保持群众的高昂革命精神，不满足于已取得的胜利，并在国民经济的各个领域持续掀起高潮，就一定能够提前完成五年计划。 12. 我们在75天内完成了原定需要三四年才能完工的工程。若我们继续以这样的速度工作，就没有我们办不到的事情。 13. 只有那些对群众这种高昂革命精神视而不见的消极和保守分子，才会对我国人民不可动摇的创造力缺乏信心。 14. 消极主义和保守主义处处阻碍着我国人民的蓬勃前进。 15. 在1956年12月党中央历史性全体会议之后，我们为在社会主义建设中掀起新高潮而进行的斗争，主要是积极与消极、进步与保守之间的斗争。通过在社会主义建设的所有战线上克服消极主义和保守主义，我们才得以在工作中实现巨大变化，并取得今天的革命高潮。 16. 当我们提出1957年工业产量比上一年增长22%的计划时，消极分子说这绝对不可能。但与他们的论调相反，那一年工业生产却创下了44%的增长记录，而非区区22%。 17. 保守分子断言，黄海铁工厂的高炉即使到8月15日也无法修复，更不用说5月1日了，除非从国外进口鼓风机。但我们的工人和技术人员响应党的号召，在今年5月1日以前，以我国自己的材料和技术出色地建成了这座高炉，难道不是吗？ 18. 由于我们清除了建筑领域内固守阵地的宗派主义者和保守主义者的阻碍，激发了群众的创造热情，我们才得以在全国各地，包括平壤的建筑工地上，带来今天这样的变化。 19. 如果我们不引入包括先进耕作方法在内的…… 1. 在农业上，如果我们在反对各种保守主义和消极倾向的斗争中坚持冷床秧苗法，并没有动员农民群众去战胜干旱，我们怎么能在像去年这样的年份里获得三百二十万吨的创纪录粮食收成呢？ 2. 保守分子往往以额定能力为据，援引以往的业绩记录和旧的技术标准来为自己辩解。但在金策钢铁厂、康松钢铁厂、南浦炼油厂以及国民经济的各个领域，旧的额定能力和工作定额已被突破数倍乃至数十倍，并创造了前所未有的新纪录。 3. 这一切说明了什么？这说明，阻碍我们前进的消极倾向和保守主义，正在全体劳动者的伟大劳动高潮的冲击下被粉碎；说明只有克服它们，才能取得成功。 4. 在我们的社会主义建设中，保守主义仍然存在，同它的斗争仍在继续。我们的任务就是根除保守主义的一切表现，保持并进一步发展当前的革命高潮。 5. 我们不能放慢社会主义建设的步伐。我们的经济仍然落后，我们正面对着敌人。我国形势不允许我们有丝毫的松懈。我们必须保持高度警惕，为争取更大的胜利而奋勇前进，跑得更快。 6. 我坚信，你们在社会主义建设中必将取得更大的成功，决不会丝毫松懈这次在建设工作中所表现出来的精神。