关于贯彻党的建设政策的若干问题

朝鲜民主主义人民共和国内阁主席团会议总结讲话 1957年8月26日 目前，建设部门的工作没有正常开展。一九五六年十二月党中央全会之后，国民经济的许多领域都大大超额完成了今年上半年国民经济计划，包括增产指标。但是，建设部门却没有完成。 建设工作失败的主要原因，是建设部门的负责干部没有在思想上动员起来去贯彻一九五六年十二月全会的决议。他们没有做好向党员和劳动人民解释全会决议的工作。他们也没有善于把党员和劳动人民吸收到贯彻党的建设政策中来。他们违背党的集中建设方针，把项目分散得到处都是，而且没有遵守党的建设工业化和提高建筑预制化率的方针。 在农业领域，根据党的政策，正在大力开展增加玉米种植、消灭低产稻田的运动。也在积极进行抗旱斗争。但是，党的建设政策没有得到正确贯彻。这说明这一领域仍然受到包括金承华在内的反党宗派分子过去给党和国家造成无法挽回的损害的毒素的影响。 不久前，党中央认真讨论了把基本建设工作纳入正轨的问题，也采取了必要措施。 我们应当在建设工人中加强思想斗争，消除反党宗派分子散布的毒素，并且要集中力量加强对此领域的控制。这样，我们必须确保党的建设政策得到彻底贯彻，并在建设中带来新的创新。 现在，我想就执行党的建设政策和今年基本建设计划中出现的一些问题谈一谈。 今年的基本建设计划必须部分修改。今年基本建设计划中用于预制建筑的1478亿圆拨款，增加了140亿圆，共计1618亿圆。我认为，从总额中削减600亿至700亿圆是好事。即使削减了，我们也将能够建成比原计划多700亿至800亿圆的项目。如果把各部和各局今年上半年未能完成的项目计算在内，下半年我们必须完成相当于990亿至1000亿圆的建设工作量。八月已近尾声，在今年下半年完成如此庞大的建设任务绝非易事。在建设领域，无论在什么情况下，都必须竭尽全力完成今年下半年的计划。完不成建设指标将是犯罪。 有些干部说，他们目前需要增加15000名工人才能开展更多的建设工作。但是，不可能再补充这样的劳动力。即使给基本建设部门再分配更多的工人，该部门也无力吸收。这一领域必须合理使用现有劳动力。如果确有增加劳动力的需要，应当使用临时抽调的工人，只支付工资。 在建设部门，工作不应分散，而应严格遵守党的集中建设方针，集中力量于重要项目，并必须采取大胆措施，使建设工业化，大幅提高这一领域的预制化率。必须特别重视黄海钢铁厂、新院和康贤钢铁厂、清津纺织厂、兴南化肥厂等重要项目。应确定建设工作的正确优先顺序，集中力量于已经开工的项目和能确保迅速投产的项目，以便这些项目尽快投入运转。 住宅计划决不能削减。目前住宅问题很尖锐，因此，各部、中央直属机关和各道人民委员会应加快建房速度，从而在今年十一月底以前全部完成今年计划所规定的住宅。 为了贯彻党的建设政策并圆满完成今年的基本建设计划，干部们必须克服消极保守倾向。这是目前在建设部门干部中暴露出来的主要缺点。 在这一领域，他们没有大胆推进建设，也没有使建设工业化以提高预制化率。这并不是因为工人没有履行职责，而是因为干部头脑中还残留着消极保守情绪。 我们不止一次地强调过干部必须克服这些做法的必要性。但是，由于反党宗派分子的阴谋活动，在建设领域对它们的斗争被忽视了。 1. 反党宗派分子。这些宗派分子在这个领域里到处乱窜，只搞出一些预制构件建筑的样板，到处吹嘘，却未能切实执行党的建设政策。他们只搞一些只在平壤建造的预制构件建筑样板，而不在其他地区搞。反党宗派分子、保守分子和守旧分子本应像农民接受冷床秧苗这种先进农业方法那样，广泛推广预制构件方法，但他们却抱住陈旧的保守方法不放，给建设工作造成了危害。 2. 我们应当清除建筑部门干部中反党宗派主义的恶劣后果，彻底消除他们的保守和守旧倾向。 3. 还必须进一步开展斗争，在干部中根除教条主义。 4. 过去，建设领域的一些干部机械地照搬外国的建设方法，给建设工作造成了巨大障碍。 5. 例如，考虑到我国的气候条件，铺设排水管道挖三米左右深度就足够了。但他们却教条地照搬外国设计，甚至挖到五至八米深，从而浪费了大量人力和材料。 6. 还有人甚至引进了铺设木地板、配备床铺的卧室。这不符合我国人民的风俗习惯。我国人民更喜欢暖炕，而不是木地板和床铺。 7. 建设领域干部中的教条主义倾向在选择建筑用地方面也有所表现。在我国土地有限的情况下，只要有可能，就应选择山坡地或荒地作为建筑用地，以免破坏耕地。然而，有些干部却效仿土地辽阔的其他国家的做法，随意占用土地作为建筑用地，从而毁坏了大量农田。 8. 我们应当在建设工作者中彻底消除这种教条主义，促使他们根据我国国情和人民风俗习惯，恰如其分地搞好各项建设工程。 9. 建设领域也必须杜绝浪费现象。 10. 为此，首先重要的是做好设计工作。 11. 我经常说，我们要制定具有民族形式、社会主义内容的适当设计。但我们的设计师在设计中过于注重排场和安全，使用了超过必要限度的人力、材料和资金。 12. 平壤车站的设计就是一个例子。为在建筑物上镌刻“平壤车站”几个字，曾拨款约450万圆。我国即使再富足，也不能为这样的事情浪费这么多钱。这一切都是过去给我国建设部门造成危害的反党宗派分子，包括金成华所造成的毒害。 13. 以保障建筑物安全为借口，在设计中浪费材料，这种做法在住宅设计中也能看到。建设与建材工业部规定，住宅建设每投资一百万圆，木材消耗标准为63立方米，但其他部和局却把这个数字定为100立方米。既然大家建造的都是同样规模的住宅，在木材消耗标准上出现37立方米的差距，这又怎么解释呢？这是因为在设计中存在不必要的储备。忽视我国木材供应紧张的实际情况，而把这样大的储备视为理所当然，这是错误的。 14. 不仅在设计中，而且在施工过程中，也存在着浪费材料、资金和人力的倾向。 15. 今后，我们必须在建设领域开展强有力的斗争，即使在设计和施工中，也要节约一立方米木材、一吨钢材、一袋水泥。 16. 特别是，必须采取切实措施，厉行节约木材，今年木材消耗量必须削减百分之十以上。 1. 国家计划委员会必须认真研究如何在建设领域节约材料使用，并尽可能减少该领域的材料供应计划。 它必须重新审查所有基本建设设计，将计划中的材料和资金压缩到最低限度。 基本建设计划的完成情况必须得到妥善评估。不仅应从资金角度，而且应从建设领域的产品指标来衡量。国家建设委员会应就此问题发布指示。 2. 今年的基本建设计划规模巨大。 然而，我们必须不惜一切代价完成它。如果这一领域失败，其他部门也将失败，第一个五年计划将无法实现。 我愿再次强调，必须为贯彻党的建设政策而开展强有力的斗争。我们曾引导农民同旧思想作斗争，他们最终接受了“玉米是旱田作物之王”的观点。在建设领域，我们也应在干部中开展思想斗争，消除保守主义、消极主义和教条主义，同时推进建设工业化，更广泛地采用预制件方法。只有这样，基本建设才能取得重大创新，建设计划才能圆满实现。 3. 各部和局必须对上半年基本建设计划的完成情况进行详细评估，并采取果断措施执行今年的计划。 这样，今年的基本建设计划，包括上半年应完成的工作，将在下半年完成，党的建设政策也将得到彻底贯彻。