关于咸镜北道执行第一个五年国民经济计划的若干任务

在咸镜北道党、政府和社会团体干部会议上的讲话 1957年5月11日 受党中央委员会主席团委托，我此次对咸镜北道的工厂和农村进行了视察。 自1954年我上次访问本省以来，已近三年。此次停留时间较短，未能视察许多工厂和村庄。我仅对清津和茂山的部分地区进行了视察，回程途中还打算视察吉州和金策地区。 尽管停留时间不长，但我已确认，在咸镜北道党组织领导下，你们在三年计划期间努力工作，在本省国民经济的各个领域取得了相当的成绩和进展。 当三年计划第一年我们来到这里时，许多在敌人野蛮轰炸中遭到破坏的工厂和企业尚未修复，你们在连一块砖、一袋水泥、一块铁都没有的情况下，着手开展大规模的恢复重建工作。但现在，许多工厂和企业已经重建并开始投入生产。就工业部门而言，例如金策铁厂已经投产，现在该厂全体工人决心开展努力，生产二十五万吨生铁，以贯彻党中央委员会十二月全体会议的决议。对我国工业具有重要意义的清津钢铁厂、清津纺织厂、茂山矿和文川水泥厂等大型工厂也将很快投入生产。我国煤炭生产中心之一的北部地区所有煤矿也都已重建，并正在生产大量煤炭。1954年我来到这里时，这些煤矿大多被水淹没，你们甚至无法制定正确的生产计划。当时奥吉煤矿只有九名青年，现在已有一千七百多人。吉州纸浆厂和北青陶瓷厂也得到了很好的重建。自党中央委员会十二月全体会议以来，生产建设和各项工作都有了增长。 这些成就的取得，是因为以工人阶级为核心的全体人民紧密团结在党中央委员会周围，贯彻了共和国政府和党的各项政策，而咸镜北道党的组织及其成员成功地按照党的路线动员了群众。 我想，你们对自己在执行三年计划中所取得的成绩是清楚的，因此我不再赘述这些成绩。我将只就咸镜北道党组织在第一个五年计划期间必须解决的一些问题加以阐述。 第一个五年国民经济计划的主要目标，是在三年计划所取得的成就基础上，奠定牢固的社会主义经济基础，以便通过强大的物质基础实现祖国的和平统一，并切实解决人民的衣食住问题。 若要巩固国民经济基础，提高人民的物质文化生活水平，就必须优先发展重工业，即包括机器制造、煤炭开采、建筑材料以及冶金、电气、化工等对国民经济发展至关重要的部门，同时发展轻工业、农业和渔业。 我国许多最重要的工业企业都位于咸镜北道。这里有金策铁厂、清津和城津钢铁厂、浦项冶金厂，还有造船厂以及占全国煤炭总产量百分之四十至五十的众多煤矿。此外，还有纺织厂、胶合板厂和纸厂，这些工厂对提高人民生活水平发挥着重要作用。 如你们所见，咸镜北道在我国经济发展中占有重要地位，因此本省党组织肩负着重大责任。现在，我简要谈谈咸镜北道国民经济各领域工作者所面临的任务。 一、关于工业 甲、冶金工业 没有铁，我们就无法完成任何社会主义经济建设任务。为了实现国民经济现代化和社会主义工业化奠定基础，我们需要大量生铁、轧钢和钢锭。 在三年计划期间，我们在重建方面做了大量工作。 1. 钢铁厂。然而，这只是初步成功；就铁材而言，我们尚未达到足以满足国民经济需要的水平。如果要修复被毁坏的桥梁、铁路、隧道、港口、工厂，并为人民建造更多住宅，我们必须把铁的产量比现在提高很多。因此，我们必须把彻底重建钢铁厂放在首位，并加大工作力度。 2. 金策铁厂必须完全修复第二号高炉，以便在五年计划期间每年至少生产六十万至七十万吨生铁。清津钢厂必须重建两座转炉，以生产十五万吨粒铁。工人和技术人员说他们能够达到这些目标。如果党组织和管理人员妥善组织工作，并大力激发工人和技术人员的创造性，这是完全可能的。你们在更加困难的条件下组织和指导高炉（包括转炉）重建方面，已经积累了很好的经验。党和政府将为你们提供充足的资金，并在工作中给予积极援助。 3. 目前，我国每年进口相当数量的焦炭。因此，金策铁厂必须重建剩余的焦炉。由于这项重建工程已列入本年度计划，并已为其安排投资，你们应在年内开始施工。 4. 在恢复和扩大金策铁厂和清津钢厂生产的同时，重建和扩大茂山矿山，提高其采矿和选矿能力，这一点十分重要。如果不首先重建茂山矿山，由于铁矿石不足，修复后的高炉就无法正常运转。我们正计划派遣一个调查小组，以恢复和扩大茂山矿山，因此省级党组织必须协助该小组开展工作。 5. 新钢钢厂应在一年或一年半内完全重建。如果充分利用我们工人和技术人员的经验，并充分调动他们的创造热情，这是完全可能的，因为外国技术人员正在为这项重建工程提供技术援助。我们对新钢钢厂寄予厚望，因为它供应特种钢材产品，并有一部分出口。获得外汇对我们非常重要，因此党组织应对该厂的重建工作给予高度重视。 6. 我认为，在第一个五年计划期间，金策铁厂、清津钢厂和新钢钢厂必须完成所有这些任务，同时为第二个五年计划做好必要准备。 B. 煤炭工业 7. 如你们所知，煤炭是工业的粮食。因此，煤炭工业是必须优先于所有其他工业领域加以发展的一个重要部门。 8. 然而，过去这一部门落后于其他部门，主要是因为在战争中遭受了严重破坏，而且技术水平低，机器和设备不足。更严重的是，有关部门人员没有很好地履行职责，因此其他经济部门和人民对煤炭的需求未能得到充分满足。 9. 由于三年计划的实施，煤矿设备在一定程度上得到改善，为在矿井中安装机器设备创造了条件。因此，我们已有可能开始把煤炭工业置于其他工业领域之前予以优先发展。 10. 在五年计划期间，我们必须把煤炭产量提高到大约九百万吨至一千万吨，其中三百五十万吨至四百万吨应由咸镜北道生产。如果完不成这一任务，我们将因煤炭短缺而面临困难局面。 尽管我们坐拥煤炭之山。 我国煤炭储量丰富，说我们坐在煤堆上并不为过。但是，目前煤炭产量尚未达到令人满意的水平，各地对煤炭的需求日益增加。我们必须集中力量提高煤炭产量，以满足五年计划期间其他经济部门和人民群众的需求。 为增加煤炭产量，我党的方针是优先进行掘进，而非单纯生产。然而，在三年计划期间，该领域的领导干部并未认真贯彻党的方针，忽视了掘进工作，仍然日复一日地采煤。 去年十二月党中央全会，对煤炭工业进行了严厉批评。此后，这一行业的弊端开始得到纠正，如今掘进工作已置于首位。我们近几个月获得的经验清楚地表明，煤炭产量的增加在很大程度上取决于是否优先安排掘进工作。矿工们自己也证实了这一点。 在煤炭工业中，投资应集中于重点矿井，并将主要力量放在基础巷道掘进上，以便生产更多煤炭。 必须降低煤炭生产成本，以稳定价格，并利用现有的人力和物力生产更多煤炭。 提高煤炭质量也很重要。一些煤矿为满足日益增长的需求，决心增加煤炭产量。但由于未能达到计划产量，他们无法供应优质煤炭，从而引起诸多不满。煤炭工业必须摒弃这种做法，必须在保证煤炭质量的同时，努力增加煤炭产量。 必须进行准确的勘探，并制定正确的基建计划。曾有少数案例，因某些工作人员不负责任的勘探和仓促判断，导致我们在无法出煤、没有储量的矿建项目上投入了大量无效投资。此类事情今后绝不能重演。 我们必须实现采煤和运输的机械化。在当前条件下，应先从力所能及的机械化项目开始。昨天我与矿工交谈时，有人提出了利用装卸机装卸废石的可能性。在当前条件下，利用这种机器是完全可行的。至于电话，只要有关部门努力，安装电话也是完全可能的。要实现机械化，领导干部和技术人员必须比任何人都更加开动脑筋、加倍努力。我们还必须加大力度，多用混凝土支柱代替木支柱。 C. 机械工业 咸镜北道党组织对机械工业的指导非常不令人满意。 党曾多次强调，必须充分利用设备，合理使用生产空间。然而，咸镜北道对此重视不够。 南罗机械厂和朱尔电器厂都未能充分利用其生产空间。它们投入大量资金和材料建设了大型工厂，却未能很好地利用空间。特别是朱尔电器厂的机械加工车间过于宽敞。你们可能会说，工厂规模大小与你们无关，这是部里的事。但如果你们从党的立场出发，关注一切问题，就会及时察觉这些弊端，并向中央机关报告。朱尔电器厂有一座面积达3 300平方米的大型厂房，但里面仅安装了47台机床。这种事情怎么能容忍？ 我们必须实现采煤和运输的机械化。在当前条件下，应先从力所能及的机械化项目开始。昨天我与矿工交谈时，有人提出了利用装卸机装卸废石的可能性。在当前条件下，利用这种机器是完全可行的。至于电话，只要有关部门努力，安装电话也是完全可能的。要实现机械化，领导干部和技术人员必须比任何人都更加开动脑筋、加倍努力。我们还必须加大力度，多用混凝土支柱代替木支柱。 C. 机械工业 咸镜北道党组织对机械工业的指导非常不令人满意。 党曾多次强调，必须充分利用设备，合理使用生产空间。然而，咸镜北道对此重视不够。 南罗机械厂和朱尔电器厂都未能充分利用其生产空间。它们投入大量资金和材料建设了大型工厂，却未能很好地利用空间。特别是朱尔电器厂的机械加工车间过于宽敞。你们可能会说，工厂规模大小与你们无关，这是部里的事。但如果你们从党的立场出发，关注一切问题，就会及时察觉这些弊端，并向中央机关报告。朱尔电器厂有一座面积达3 300平方米的大型厂房，但里面仅安装了47台机床。这种事情怎么能容忍？ 1. 清津造船厂的生产场地也利用得不多。 2. 造型车间和发动机车间虽然设在大型厂房里，但是造船厂的干部们却说这些车间很小。 3. 去年我访问兄弟的欧洲国家时，参观了许多机器制造工厂。这些工厂里都挤满了机器，人们几乎无法在机器之间穿行。我们的生活水平仍然比这些国家低，还有很多工作要做，但我们却在建造过分庞大的厂房，而且没有合理利用。 4. 机器和设备，同厂房一样，都没有得到充分利用。我们必须大量制造机器零件，生产更多的机器。但是，目前连机床也没有得到充分利用。这次我没能去咸镜北道参观很多机器工厂，但我认为这些工厂里一定有不少闲置的机器。 5. 清津纺纱厂的干部们表示，他们愿意把一台闲置不用的磨床让出来。这是很好的想法，因为你们大概知道，在机器制造厂里磨床有多么宝贵。清津纺纱厂已经让这台磨床闲置了两年。 6. 所有这些事实都说明，派去调查机器和设备利用率的工作组没有做好工作。我认为有必要再派工作组去检查利用率。即使调查工作组不到你们的工作单位，你们也应该主动向有关部门提出自己的意见：从你们工厂里撤走不必要的机器，增加你们的工作量，以便开动闲置的机器，从而利用现有设备增加生产。 7. 几年来，我们一直强调必须充分利用设备。但是，目前党组织对这个问题还没有认真对待。他们必须着手寻找解决办法。如果他们同党员讨论这些问题，就能更加清楚地认识到存在的浪费现象和潜在能力。 8. 此外，浪费木材的现象也很多。在清津造船厂，我几乎看到所有建筑都是用木材建造的。我国木材短缺。你们绝不能这样浪费木材。木头建筑寿命不长，而且容易着火。 9. 让我简要地谈一谈造船工业。这一工业现在比1954年，也就是停战刚刚结束的时候，有了更多的发展。但是，它仍然不能按照党对发展深海捕捞和小型捕捞的要求来建造船只。 10. 造船工业必须拥有能够采用各种捕捞方法的船只，从而满足党对发展多样化渔业的要求。 D. 轻工业 11. 你们必须尽快完成清津纺纱厂的改建工程，以便解决纤维问题，这是我国面临的难题之一。 12. 我们现在在平壤建成了大型纺织厂，但由于原料短缺，还不能令人满意地运转。 13. 如你们所知，我国种植棉花的面积不大，而且北方山区和东海岸地区不能种植棉花，所以我们不能大量生产棉花。因此，我们必须通过生产人造纤维和合成纤维来解决纤维问题。棉花收成有时好有时坏，但我们可以稳定地生产人造纤维和合成纤维。 14. 五年计划草案规定，清津纺纱厂要把人造棉和人造丝的产量提高到15,000吨。我们计划明年生产6,500吨，但如果可能的话，应该力争达到7,000吨。我认为，如果全体职工下定决心努力工作，这是能够做到的。 15. 你们必须着手改建清津纺纱厂。我们的目标是，在五年计划的最后一年，使人均布料产量达到17米以上。如果清津纺纱厂 1. 如果按计划成功生产出人造纤维，那么这连同丝绸茧、大麻、棉花等天然纤维，将在今后几年内把人均织物产量提高到19至20米。 2. 清津纺织厂应当努力提高工人的技术水平和技能。工厂再好、设备再优良，如果工人没有技术经验、不熟练，就不可能生产出优质产品。因此，清津纺织厂从今天起就应当努力提高工人的技术水平和技能。该厂年轻人很多，只要做好规划，这项工作可以很快完成。 3. 如果要提高清津纺织厂的产量，就应高度重视该厂的改建工作，同时也应重视吉州纸浆厂。只有当吉州纸浆厂提高纸浆产量并改善其质量，清津纺织厂才能大量生产纤维。 4. 应当开展研究工作，以杨树作为纸浆原料，省级党组织应当大力推动种植杨树，因为杨树生命力强、生长迅速。这将使我们在10至15年内能够大量利用杨树生产纸浆。吉州纸浆厂还应积极开展研究，利用树梢、芦苇和稻秆作为纸张和纸浆生产的原料。这个问题我已不止一次谈过，但进展并不顺利。因此，我今天再次强调这一点。 5. 这次我访问了镜城郡的陶瓷厂。这些工厂建设得很好，但产品质量不够好，品种也不足。因此，它们无法满足人民群众的需求。它们不仅应生产饭碗和各种碗，还应生产卫生用陶瓷以及其他可以替代木制品或铁制品的器物。但我认为再建更多的陶瓷厂并不合适。 6. 咸镜北道有许多陶瓷厂。有些由地方经营，有些隶属于中央。你们应当努力更合理地利用现有工厂，以较低成本大量生产多种产品。 7. 关于产品质量，有些人至今仍像战争年代那样要求不高。他们对现有标准感到满足，仍然不注意随着生活水平的提高，对质量的要求也应相应提高。我们应当高度重视，以低廉的价格生产出更美观、更耐用、更方便的产品，以满足人民群众日益增长的需求和品位。 E. 建筑材料工业 8. 我们应当提高水泥产量。釜山水泥厂建设得很好，具有很大的增产潜力。它必须在近期再建一座煅烧窑。这座窑投入运行后，水泥产量将比现在增加一倍。 9. 党组织应当积极加强在建筑部门广泛利用地方材料的工作。建筑工地仍大量使用木材。我们应当通过用干砖、石块等地方材料替代木材来减少木材使用。 10. 有必要在建筑中广泛采用预制构件方法，并尽可能多用钢筋混凝土材料建造。一些建筑部门的官员认为只有大工厂才能生产砌块，但他们不应认为砌块生产超出了他们的能力。砌块甚至可以在建筑工地现场制作。我们只需为砌块生产提供露天场地，并在生产过程中广泛利用矿渣。 2. 关于城市管理工作 城镇管理工作比我1954年在这里时取得了更大进展。但这项工作仍存在不足。最严重的问题是，国有建筑没有得到妥善修缮和维护。 三年前我在这里时，曾建议你们对铁路车站建筑及铁路沿线职工住宅进行必要修缮，但其中许多至今仍未修缮，有些甚至已经坍塌。库山铁路车站的天花板和墙壁出现裂缝，门也已损坏。我访问茂山时，检查了属于国家财产的宿舍和职工住宅，发现情况与此类似。一栋两层楼的大建筑本可在稍加修缮后投入使用，却一直闲置；而附近一栋低矮破旧的房子反而被用作宿舍，其内部状况也很差。 所有这些都源于地方党组织未能正确指导铁路工作。如果它们能及时批评这些缺点并发出警示，那么即使使用散落在水泥厂院子里的水泥，库山铁路车站破损的墙壁也早已得到修缮。 其他住宅的状况也与铁路车站和职工住宅相似。无论再建多少房屋，只要现有房屋因修缮维护不当而持续损坏，这些新建房屋都将毫无用处。必须教育并督促居民像爱护自己的家一样爱护公共建筑、保持清洁。同时，在建筑维护方面必须建立纪律和秩序，对不服从者应予以惩处。 3. 关于农村经济 此次我们未能走访许多农业合作社和农场，但得益于党中央政治局为贯彻其十二月全会决议而派出的指导小组的报告，我们对本省的农业状况已有了大致了解。 咸镜北道党组织过去未能遵守因地制宜的原则，以官僚主义和投机取巧的方式对待农业部门，因此曾在党中央十二月全会上受到批评。此后，该组织开展了积极努力以弥补以往的错误。这一点在与你们的谈话中以及今年你们在咸镜北道大面积种植多种速生水稻的事实中得到了体现。 就本省的农业而言，种植多种适应当地自然条件的作物，将显著提高农业产量，并巩固新成立的农业合作社的经济基础。目前，咸镜北道已有82%的农户加入了农业合作社，这是合作化运动的一项重大成就。但这仅是农村经济社会主义改造的第一阶段。更为重要的是，从组织和经济上巩固新建立的农业合作社。 合作社的巩固在很大程度上取决于其坚实的经济基础。 合作社成立后连续两年，129 1. 咸镜北道因寒冷天气，农作物产量很低。 因此，合作社的经济基础不牢固，其优越性未能得到充分发挥。所以，对咸镜北道的农业来说，必须采取紧急措施克服寒冷天气，大量种植多种速生稻谷和耐寒性强的谷物。只有这样，才能提高粮食产量，从而改善农民生活水平，巩固合作社的经济基础。 2. 在咸镜北道应种植什么品种，是一个必须认真对待的问题。据农学家和农民反映，马铃薯在咸镜北道长势良好。由于这是夏季作物，不受寒冷影响，我认为在本省大量种植马铃薯是很好的办法。在这里，也可以适当种植玉米，并可能同时种植马铃薯。 如果要栽培适合气候的多种作物，就应对农业进行科学指导，增加农业试验站的数量。在咸镜北道，各地地理条件不同，不能只设一个农业试验站，就把在那里取得的试验成果和经验应用于全省。如果不考虑不同气候条件下记录下来的地形特征，而把雄彦试验站获得的数据用于指导位于白头山麓、雄基、清津等全省各地的农业，就可能重犯过去那种全省都种植“圆叶2号”的错误。因此，必须考虑地形特征，从不同地区选出典型合作社，在那里设立试验田，让工作人员在这些试验田上进行试验。 3. 咸镜北道耕地面积很少，土地贫瘠，气候条件不利。因此，单靠农业无法提高农民的生活水平。要迅速改善他们的生活水平，农民应积极从事多种其他劳动，充分利用山区的山林，并充分利用沿海地区的海洋。 即使是在贫瘠的山区，如果有效利用山林，积极寻找并利用饲料来源，大量饲养猪、奶牛、绵羊、鸡、兔，并开展养蜂、养蚕等劳动，农民的收入就会大幅度增加。 经过集中动员，如今几乎所有农户都饲养家畜，全省山羊数量达13 000余只。这是很好的。与1954年相比，本省畜牧业发展速度很快。 还必须组织动员增加奶牛数量的运动。我们计划在五年计划期间，每个农业合作社饲养五头奶牛。小牛当然由国家提供，但农业合作社应通过朝鲜品种与奶牛杂交，自行增加奶牛数量。 没有充足的饲料生产基地，就不可能发展畜牧业。必须高度重视确保饲料生产基地，解决饲料问题。 作为副业，还有很多事情可做。在坡度不太陡的山坡上，可以多蕨菜、蘑菇，也可以栽培适合气候的果树。普天郡一带有很多野生杏树和梨树。如果把这些果树与其他果树杂交，就能大量生产美味水果。几年前，我在慈江道长滩郡进行现场指导时，曾委托当地农民把野生梨树嫁接到普通梨树上。后来得知，嫁接的树长势很快。在咸镜北道，也应安排改良野生杏树和梨树，并开展群众性运动在山坡上修建果园。同时，应开始大量培育树苗，并教导农业合作社…… 1. 成员以及学生，如何嫁接和养护果树。昨天，吉州郡党委委员长说，仅该郡就能将果园扩大两千公顷。如果咸镜北道新开辟约一万公顷果园，那将是值得称道的，并将大大有助于提高农民的生活水平。 2. 咸镜南道耀德郡在果树栽培方面是最成功的郡之一。在该郡，苹果树甚至栽种在坡度为三十五至四十度的山坡上。某些果园每公顷产苹果五至十吨，产量最高的果园则高达十至二十吨。这是卓越的成就。你们应在五年计划期间在该道再建设一万公顷果园。 3. 咸镜北道从金策到罗先有一条漫长的海岸线。沿海地区的农村有充裕的劳动力，但可用于果园的土地不多，而且只有荒地。该地区人民最好积极发展中小型渔业作为副业。应通过延绳钓、刺网钓等多种方法大量捕捞上岸，以增加农民的额外收入。 4. 我听说，咸镜南道洪原郡渔津农渔合作社社员去年分得现金超过十六万韩元。他们之所以取得这一成功，正是因为按照党的要求组织了小型渔业。据说他们还用海星给玉米和马铃薯田施肥，从而每公顷收获玉米五至六吨、马铃薯二十吨。咸镜北道若妥善组织农渔合作社，充分利用山海资源，也能获得此类收入，并从经济上巩固合作社。 5. 从组织上和经济上加强合作社十分重要。合作社必须同工作拖沓、侵占合作社财产的倾向作斗争。同时，必须确保民主，消除管理人员中的官僚主义，使社员能够在合作社管理中发挥作用。这将促使社员在管理事务中发挥更大作用，例如管护合作社财产、评定工分、分配作物和收入、制定生产计划等。 6. 应组织对合作社社员的教育，提高他们的阶级觉悟，并使他们相信，在农业部门实行合作化是消除农村剥削的唯一正确道路。 7. 荣新郡松南里松南农业合作社的一位老社员说，他一生中度过的最幸福的两天，一是解放后分到土地的时候，一是加入农业合作社的时候。我们现在可以说，这位农民已经具有阶级觉悟。因此，我们必须帮助所有农民像这位老人一样，充分理解工人阶级的进步思想。还应使农民相信他们是农村的主人，并警告他们警惕企图破坏农村社会主义建设的敌对分子。只有在农民中深入开展阶级教育，才能发现并粉碎一切力图复辟地主剥削制度、破坏合作社基础的反动分子的阴谋活动。 8. 加强党、民主青年同盟和妇女同盟组织在合作社中的工作也很重要。在合作社成立之前，每个农民只负责自家生计，而现在农业合作社成立后，合作社党组织负责合作社社员的生计。因此，改进合作社党组织的工作、增强其作用，与巩固合作社密不可分。我们必须努力实现这些目标，同时也要致力于加强劳动者组织。 4. 关于渔业 1. 如你们所知，党中央委员会今年四月召开的全体会议，讨论了关于发展渔业的问题。如果正确地执行四月全体会议的决议，那么，所有从事渔业的人员首先必须深刻领会这一决议，从而自觉地承担起任务。 2. 我们党早就强调，由于我国畜牧业尚未得到发展，为了解决人民群众副食品问题，必须大量捕捞鱼类。从事渔业的人员也被要求摒弃消极的、等待鱼群的投机性捕捞方法，而积极采用全年作业的远洋、深海捕捞以及延绳钓、流刺网等小规模捕捞方法。然而，目前党所提出的任务并未得到圆满执行，一些官员对小规模捕捞并不重视。即使是工业化国家也在广泛发展中小规模捕捞，在我们的国情下，没有任何理由忽视这些。党组织必须向渔业所有领导干部和渔民广泛说明党中央委员会四月全体会议关于通过广泛组织远洋、深海捕捞和中小规模捕捞，在渔业中全面发展各种捕捞方法的决议，并动员他们贯彻执行这一决议。这项思想工作必须做好。 3. 渔业中重要的是，在大量捕捞的同时，妥善加工鱼类。我们必须把明太鱼的鱼籽、鱼肚、鱼肝全部加工，不浪费任何部分，并很好地冷冻、腌制或晒干。通过商业网络出售的鱼，尤其要包装得很好。 4. 党组织应给予正确指导，以便组建更多的渔业和农渔业合作社并加以巩固。建立能够向合作社生产并销售渔船和渔具的地方工业，并在必要时允许其租用国家渔业组织的渔船，这是很好的做法。咸镜北道必须加强对渔业发展的指导，以便在五年计划结束时生产十七万至二十万吨鱼。 5. 关于铁路交通 为了改进铁路交通部门的党的工作，党中央委员会已采取措施，由地方党组织接管这一部门的党的工作。然而，目前咸镜北道委员会和其他地方党组织还做不好这项工作。 由于党的指导不力，党的工作不令人满意，铁路交通部门纪律和秩序涣散，领导干部对下属漠不关心，官僚主义作风严重。这些现象不断暴露出来。有些铁路官员节假日赌博、酗酒，离岗三、四天，甚至在控制室值班时打牌。今年，在清津铁路管理局辖区内发生了四起严重事故，事故数量较去年有所增加。这表明纪律和秩序荡然无存，咸镜北道党组织未能对铁路交通部门的党的工作给予正确指导。 国家珍视火车司机，给予他们优待。国家还向他们供应大米和食用油，甚至为住在宿舍的人提供被褥。但铁路官员未能履行职责，不关心宿舍管理。因此，住在宿舍的火车司机无法充分享受这种优待。一个例子就是茂山火车站宿舍。如果铁路管理局局长或高级党干部对列车乘务员的生活多加关心，把指导工作深入到基层，这些现象很快就会结束。不关心工人生活，是过去日本帝国主义者任意剥削工人思想的残余表现，也是官僚主义的明显征兆。 如果在铁路交通部门不加强党的指导和监督，不建立严格的纪律和秩序，就不可能消除事故，也不可能成功实现雄心勃勃的五年计划。铁路交通部门应开展斗争，以超额完成五年计划指标，尤其要着力建立纪律和秩序。 铁路领导干部应深切关注员工生活，特别是宿舍居住者的生活，更好地经营宿舍。还有必要组织铁路宿舍管理人员的短期培训班，就像人民军为军士长开办的那种培训班。 6. 关于党的工作 党的工作中首要的重要任务之一，是在经济领域严格坚持党性。 1. 政策和决定贯彻不力，工作不够扎实。之所以出现这种情况，是因为在这些领域工作的党员缺乏党性。 机械工业部和电力部建造的工厂规模过大，未能充分利用生产空间、机器和设备；渔业部没有遵守党关于发展深海捕捞和各种中、小型捕捞的政策；运输部没有重视党的铁路运输政策，由于纪律涣散、秩序混乱，事故频繁发生；咸镜北道领导干部无视因地制宜的原则，不顾气候条件不适宜，在全省范围内种植了“元农2号”。所有这些做法，都是由于干部在执行党的经济政策时缺乏党性。因此，党组织必须加强党性锻炼，使所有党员不容忍任何违反党的政策的细微之处，努力彻底贯彻党的政策。 2. 其次，必须改进党对经济工作的领导。 加强党对经济工作的领导，并不是说党组织应当包办代替，放弃自己应做的工作。党对经济工作的领导，就是向党员和人民群众解释党的政策，使他们更好地了解党的政策，按照党的要求做好工作，从而保证党的政策得到全面贯彻。 因此，各党支部应当始终发挥组织者和动员者的作用，向党员和经济机关的劳动群众解释党的政策，鼓励他们贯彻这些政策。例如，渔业部门的党组织应当向领导干部和渔民说明，党要发展小型、中型和深海捕捞，并说明发展这些捕捞方式的具体做法。当党的政策解释得好的时候，我们忠于党的渔民就会积极响应党的号召，在工作中以热情和创造性智慧捕到更多的鱼。 在解释和贯彻党中央十二月全会决议的过程中，党对经济工作的领导方法的优越性得到了充分的证明。通过在全党范围内正确解释决议，成功地进行了组织和动员，全会之后就确保了各种增产途径。这也表明，只有党在坚持自己政策的前提下，把领导工作进一步深入基层，倾听群众呼声，满足群众要求，党对经济工作的领导才能取得成功。 党对经济工作的领导也应当耐心进行。例如，当有可能出现干部忽视党的政策的情况时，就应当及时给予警告，在工作中指出他们的不足，使他们自己加以改正，正确贯彻党的政策。如果党组织采取包办行政事务的做法，行政和经济工作就搞不好。例如，省委的一个部门只有几名指导员，却不可能负责通常由省人民委员会许多部门承担的商业供应和财政工作。因此，党组织必须通过政治方法进行领导和监督，而不是把行政和经济工作抓在自己手里。 3. 第三，必须加强革命警惕性和对反革命分子的斗争。 必须牢记，朝鲜北半部的社会主义建设是伴随着激烈的阶级斗争的。敌人继续派遣间谍和破坏分子，企图遏制社会主义经济部门的扩大和逐步 1. 城市和农村中资本主义因素的肃清。间谍和破坏分子同极少数已被消灭的地主、资本家、在暂时撤退期间充当间谍并对人民犯下严重罪行的敌对分子、某些反动宗教团体、思想不健康分子以及反对我们制度的人勾结在一起，组成秘密反动组织，策划在工厂和建筑工地进行破坏和颠覆活动，以阻碍我们的社会主义建设。不久前在殷栗郡，一些已沦为间谍的反革命分子组成反动组织，进行秘密敌对活动，甚至企图发动“起义”。 敌人仍在继续进行颠覆活动，但我国内务机关和检察机关一些干部的革命警惕性仍然严重不足，他们一度以所谓维护人权为借口，放弃了同反革命分子进行原则性的、不妥协的斗争，这在长远上有利于敌人。 我们不应忘记美帝国主义和李承晚集团在匈牙利反革命暴乱期间及其之后所进行的操纵活动。很明显，敌人昨天在匈牙利策划反革命成功，今天就有可能在另一个国家进行类似活动。我们必须提高警惕，牢记在我国进行的反革命阴谋活动背后有美帝国主义——国际反动势力的首领——的支持，他们企图从内部摧毁社会主义阵营，破坏社会主义国家之间存在的友谊和团结。我们还要同李承晚集团进行斗争，他们一面高喊“北进”日夜叫嚣，一面不断加紧武装。 我们决不能认为反对间谍、颠覆分子和其他反革命分子的斗争只能由内务机关或检察机关来进行。党组织必须领导全体人民投入这场斗争。 要想使反对间谍和颠覆分子的斗争取得成功，首先要向人民传授反间谍方法。我们必须向人民说明间谍和颠覆分子从哪里、以何种方式钻进来，他们怎样说话、怎样行动，使人民能在为时未晚之前把他们识别出来。 在反对反革命分子的斗争中，必须教导人民明确区分敌友。如果有人政治觉悟不高，说话不加考虑，或者发发牢骚，我们不能匆忙断定他们是反对我们制度的敌人。对于蓄意反对我们制度的活动，我们必须不加妥协地予以斗争。但对于出于无意、对革命略有危害的言行，则必须通过教育的方法加以纠正。 对于过去犯有敌对行为的人，必须继续加以监督，同时耐心教育他们，使他们不再重犯。但是，如果他们悔改并开始认真工作，就不应再追究他们过去的问题。 我们决不允许间谍和颠覆分子进行阴谋活动。必须在所有领域和单位彻底建立规章制度。不得有任何混乱现象：不得随便处理机密文件，必须加强对政府机关、其他组织和企事业单位来访人员的管理。城市和农村的居民区单位工作必须进一步加强，以严格管控陌生人。只要到处都严明纪律、建立秩序，间谍和颠覆分子就无机可乘，并将在警惕的群众面前暴露无遗。 最后，必须采取一切必要措施防火。目前，许多工厂和企业没有采取必要的防火措施。敌人随时都在寻找机会放火烧毁我们的设施和企业。因此，党组织必须紧急重视这一问题。 7. 关于人民委员会的工作 我曾多次就地方人民委员会的工作发表讲话。但这些委员会至今仍未很好地发挥其应有的作用。 人民委员会声称，过去他们忙于指导农业生产，以致未能妥善处理其他事务。但事实上，他们连农业生产也没有组织好。由于他们在各种场合未能充分发挥作用，党组织不得不接管行政事务，结果长期无法正常开展党的工作。 我们早就敦促各道人民委员会负责国家贸易工作。但咸镜北道人民委员会并未把这项工作做好。在这次我们走访的一些工厂和企业中，工人们都对商业领域的工作提出了意见。商业网络未能公正运作，本应供应给劳动人民的商品却流入了投机倒把者手中。用本地原料制作的食品尚不丰富，城市劳动人民和公共餐饮服务的副食品供应也未达到党所规定的水平。 商业工作没有做好，不仅因为道人民委员会的贸易办公室运作不力，也因为道党委的商业、财政和合作社组织事务部门未能对属于其职责范围的商业工作给予充分指导。 人民委员会在教育、卫生和地方工业方面的指导工作也不够有效。毋庸赘言，这一缺点并不限于咸镜北道，其他各道也普遍存在。 若要人民委员会圆满履行其职能，官员们就应具备较高的素质。他们应当努力领会党的政策，并掌握所从事领域的专门知识。 我这里只谈了人民委员会工作中的缺点，但这并不意味着他们没有任何成绩。过去你们在工作中取得了一个又一个成就，特别是自十二月全会以来，你们的工作热情更高了。在即将通过的五年国民经济计划的实施斗争中，你们应充分施展自己的才智和力量。 五年计划若能顺利实施，我国工业化的基础将得以巩固，人民生活水平将显著提高，祖国和平统一也将奠定坚实的经济基础。当朝鲜北部半壁的社会主义经济基础牢固确立、人民生活水平提高时，南方人民必将清楚地认识到我国人民民主制度的优越性和党的政策的正确性，从而同情北方并积极支持北方。届时，我们热切的愿望——和平祖国统一——必将实现。 我相信，你们一定能很好地领会党的政策和所提出的各项任务，为完成五年计划而努力，从而取得新的胜利。