关于改进和加强商品流通工作

同志们： 我代表党和政府，通过这次大会，向我国国营和合作贸易组织全体工人致以问候。 在我国国民经济进入实施第一个五年计划的新阶段之际，我国贸易部门面临着一项巨大的任务。 贸易是联系生产与消费、加强城乡经济联系的重要手段。因此，不发展贸易，就不可能进一步发展工业和农业，巩固工农联盟，提高人民生活水平。 战后，我国贸易是在极为困难的条件下发展起来的。停战刚刚结束，我们的商品货源极为有限，城乡几乎所有的贸易网都遭到了破坏。但是，在实现战后三年计划之后，我们在供应商品以满足人民需要方面取得了巨大成就。由于工农业生产的迅速恢复和发展以及贸易的显著改善，我们已能够向劳动人民供应比战前时期多得多的消费品。 党和政府曾多次降低价格，大幅度提高工人和职员工资，以保障劳动人民更高的生活水平。同时，实行了新的固定实物税制度，国家收购农产品的价格也大为提高。因此，自1956年底起，工人和职员的净工资已超过战前水平，农民的收入也迅速增长。 停战后仅仅三年所取得的这一成就，绝不能视为微不足道。这是我们党改善人民生活水平的正确政策的结果。 改善人民生活水平这一成就，足以使任何人都不再怀疑我们党的经济政策的正确性。 然而，是否可以说人民现在已经过上了富裕生活呢？当然不是。人民仍然生活在困难的条件之中。在三年战争期间，我国国民经济不仅遭到破坏，而且人民生活水平以前所未有的速度下降。劳动人民几乎失去了全部家具、家庭用品、衣物和其他个人物品，更不用说他们的住房。由于战争，人民丧失了解放后数年间所取得的一切经济基础。尽管我们向劳动人民供应的商品比战前时期多得多，他们的收入也提高了，但由于战争破坏过于严重，人民生活仍然困苦，与战前相比并未明显改善。我们必须清醒地认识到人民生活水平的这一状况。我们必须继续为人民更好的生活而奋斗。 今天，人民日益增长的生活购买力一方面要求增加生活必需品的生产，另一方面要求改善和发展商品供应。 毫无疑问，如果我们不能满足这一迫切要求， 我国若不能巩固在提高人民生活水平斗争中已取得的成果，也将严重阻碍今后生活水平的进一步提高。党中央十二月全会基于对这一形势的正确判断，批准了1957年计划。1957年国家和合作社贸易组织的零售总额定为730亿圆。这是一个雄心勃勃的指标，比上一年高出23.7%。我们不仅要完成，而且必须超额完成这一计划。 我们能否提供足够的商品来执行这一计划？当然可以。正如各位所熟知，我国工业、农业、运输业各条战线的全体劳动者，高举党中央十二月全会决议，正在积极参加增产节约的广泛爱国竞赛运动，积极挖掘生产中一切潜在力量。劳动者在生产岗位上异常高昂的热情表明，今年已经完全有可能充分保证必要的商品货源。此外，我们甚至有可能积蓄相当数量的商品储备。只要我们善于运用劳动者的热情，就绝不会因商品短缺而无法吸收居民的购买力。 然而，居民日益增长的需求，不能单靠增加商品生产来满足。在增加商品生产的同时，必须毫不迟疑地改进和发展商品供应工作。 目前，我国贸易部门未能跟上生产增长和人民生活需要的发展。我们的贸易未能适应新的形势，尚未摆脱旧的轨道。 贸易中的各种缺点必须加以纠正，商品分配工作必须坚决改进和加强。关于贸易中的缺点以及我们今后必须解决的任务，党中央十二月全会和前不久举行的党中央政治局会议都已作了具体阐述。 这里，我想就加强国内商品分配工作中需要特别强调的几个问题，再作一些说明。 首先，必须加强城镇和工人区的贸易，特别是要进一步改善食品供应。战后年代，我国的城镇和工人区发生了巨大变化。许多工厂、矿山和煤矿得到修复和新建，城市进行了大规模建设。因此，城市人口增加了，新的工人区和住宅区出现了。 然而，我们的贸易部门却未能及时、充分地适应这些变化而进行改组。相当一部分贸易网络组织得不好，不靠近居民区。根据当地需要分配和供应商品的工作也没有做好。 许多贸易机构，特别是没有特别重视工人区的供应工作，严重忽视了这项工作。为了便于自己工作，贸易机构给工人区供应的商品少于国家规定的数额，而给中小城镇或交通便利的市场提供的商品却过多。这说明我们的贸易工作人员对改善工人生活水平重视不够。相当一部分贸易工作人员忘记了自己的阶级立场。这样的人很少认真学习和切实贯彻党的贸易政策。 过去，商业部有些官员未能忠实地执行党的政策。这导致工人的商品供应严重不足。包括矿区、煤矿区在内的大工业区的商品供应，远远落后于中小城镇的商品供应。 1. 城镇和工人区的食品供应非常不足。许多工人区的商业机构完全依靠国家分配的工业品，而且供应也相当不足。由于工人区的商业机构几乎不注意食品供应，甚至吸收不到工人工资的一半。 2. 在我国工人和职员目前的生活条件下，对食品的需求占全部消费品的一半以上。当然，粮食、酱油、大酱等是由国家供应的。但仅靠这些是不够的。他们还需要蔬菜和各种其他副食品及调味品。我们的商业机构不供应这些东西，给工人带来很大不便。 3. 我曾访问过康南、南浦、新义州等大工人区。例如，康南虽然工人人口很多，却只有一个工厂附属商店。这个工厂商店只经营工业品，不经营食品。 4. 许多工人区的商店也没有被授权自行采购食品。这样一来，通过国家和合作社贸易组织在工人区的食品供应渠道实际上被堵塞了。因此，工人只好从个体商贩那里购买食品。即便如此，商贩也少得可怜，工人所需的食品肯定供应不足，在康南等地，食品价格比平壤高得多。 5. 如果食品供应仍然不足，不管我们把工人的工资提得多高，他们的生活水平都不会提高。食品供应不足的状况将造成城镇和工人区的严重短缺，并导致价格上涨。这无疑会帮助投机商和牟利者进行活动，并导致工人和职员实际工资的减少。 6. 商业机构应当不断增加向城镇和工人区的工业品供应，同时大力改善食品供应。这样，才能使工人和职员工资的大幅度提高真正发挥作用。 7. 不仅国家商业，而且消费者合作社商店也应当参与向城镇和工人区供应食品，国家农牧场和农业合作社也应当直接在那里销售自己的产品。 8. 农村消费者合作社应当进一步扩大农产品销售网点，向城镇和工人区供应食品；它们不仅应从事零售，也应从事批发，还应积极为农民寻求代销。国家农牧场和农业合作社也应当把蔬菜、马铃薯、水果、肉、鸡、鸭及其他农产品直接卖给城镇和工人区，这也是一个好办法。 9. 还有必要利用各种可利用的材料，通过组织加工和销售，例如，利用工人家庭中的闲置成员组成产销合作社，来组织生产。这些合作社可以从农民那里购买食品并供应，也可以自己生产各种副食品出售。 10. 此外，还应当扩大公共饮食服务，在工人区也应当设立大众化的小吃摊和饮料摊。 11. 如果我们采用这些多种方法，就能向城镇和工人区供应多得多的食品，压低价格，更好地满足工人和职员对食品的需求。 12. 在工人区，不仅食品供应被忽视，而且国家分配的工业品的供应也没有得到切实保障。甚至出现这样的情况：国家分配给工人的大量宝贵的工业品非法落入牟利者手中。既然如此，工人就无法得到某些食品，因为国家没有…… 1. 国家不供应，而国家供应的工业品又落到私人商人手里。因此，无论哪一样，他们都得不到充分的供应。这类做法必须彻底消除。 2. 今后，我们应当进一步在工人区扩大商店和饮食业网点，集中向他们供应大宗消费品，使工人能够用自己挣来的钱买到他们所需要的一切。 3. 其次，应当加强农产品收购，以增加对城市和工人区的食品供应。 4. 在我国，国家供应的商品中工业品占很大比重，而食品中相当一部分未列入国家计划。在这种情况下，如果不通过积极收购广泛地购买食品和其他农产品，我们就无法向城市供应充足的食品。尽管如此，许多商业机构却完全依赖国家供应的商品，不主动去开辟农村中丰富的货源。 5. 特别是，随着农业绝大部分实现合作化，为更有计划地收购和交换食品创造了有利条件。不同于农村个体经营盛行的时期，现在我们可以在农业合作社的种植计划中列入蔬菜、土豆、肉、鸡、鸭等，从而有计划地组织它们的生产。这样，食品的收购和交换也可以有计划地进行。 6. 对收购地点、价格、品种等方面各种不必要的限制，严重阻碍着农村广泛货源的利用。限制种类很多：收购只能由粮务部和消费者合作社进行；收购只能按固定的低价进行；收购只能在指定的地点进行，不许在其他地方进行，等等。即便在这些情况下，被授权进行收购的机构是否把这项工作做好了呢？不，他们没有做好。因此，他们自己没有有效地进行收购，同时又禁止别人进行收购。归根结底，诸如此类的种种限制，只能限制收购活动，使庞大的农产品货源无法被利用，降低农民的生产积极性。 7. 应当做到：除国家规定收购的品种和计划收购指定的品种外，其他产品可以由国营商店、公共饮食业以及所有需要这些产品的机构自由收购。关于自主收购，应当取消限制收购地区和品种的限制。价格方面，应当允许主要按市场价格进行收购。 8. 有些同志可能会问：如果所有需要商品的机构都自由地进行收购，机构之间相互竞争，价格难道不会上涨吗？诚然，这种做法有可能使某些商品的价格暂时上涨。但这根本没有什么可怕的。 9. 在农业合作化已取得决定性胜利、国家和合作贸易组织在贸易中的领导地位进一步巩固的条件下，即使价格暂时上涨，也完全没有什么可怕的。相反，取消对自主收购的一切限制，我们就能获得充足的货源。而且，如果积极进行收购，农民的生产积极性就会提高，产品数量也会增加。这最终将使收购价格趋于稳定。 10. 试图通过各种限制来固定收购价格是不行的。这只是在万不得已的情况下才采用的方法。我们应当通过增加农产品和副业产品的产量、进一步增加货源来稳定价格。 11. 迄今为止，各种限制限制了利用…… 1. 农产品货源。不仅如此，这些限制还在一定程度上为贸易机构放松自主采购提供了借口。但是，迄今为止在采购工作中存在的这种消极态度必须予以消除，因为今后我们将取消自主采购的一切限制。 2. 贸易机构不应坐等农民把剩余农产品送上门来，而应积极主动地开辟货源。应采用多种方法，如以物易物、代销采购、预购采购以及通过流动采购员进行采购。 3. 此外，贸易机构在与农业合作社和渔民合作社签订采购合同后，不应任意违反合同。贸易机构违反采购合同，给生产者造成重大损失，并挫伤他们的生产积极性。正因为如此，甚至出现这样的情况：在我国鱼类严重短缺的情况下，一些渔民合作社却制定了较低的生产指标，因为他们担心贸易机构不会收购这些鱼。 4. 不仅基层贸易机构，在很大程度上，中央机关对违反采购合同的行为也负有责任。在许多情况下，由于中央机关不为基层商店网点提供已购商品的运输手段和仓储设施，基层商店网点因担心易腐商品变质而被迫取消合同。 5. 我们应尽一切努力为贸易网点提供运输手段，并建设仓库、冷藏库等设施。当然，我们不可能同时建成许多大型设施，但应逐步解决所有这些问题，先从那些容易解决的小型设施着手。 6. 在农产品的采购和交换方面，必须高度重视农村市场的发展。农村市场应成为农产品的集散中心、采购和交换中心。然而，目前农村市场几乎完全被忽视，既没有管理，也没有指导。 7. 尽管农民把相当多的农产品带到农村市场，却没有条件直接向消费者出售。农民既不能把未售出的货物带回家，也没有地方存放，最终只好零散地卖给个别投机商。这不仅给农民造成巨大损失，而且对通过中间商获得农产品供应的工人和职员也不利。 8. 党和政府机关应为合作社、合作社社员和个体农民提供一切必要条件，使他们能把农产品和各种副业产品带到农村市场，并直接向消费者出售。同时，贸易机构应大量收购农民带到农村市场的商品。 9. 只有这样，广泛开辟农产品货源，积极进行采购活动，才能扩大上市食品的货源，并保证城镇和工人区得到充足的供应。 10. 第三，应改进向农村供应商品的工作。 11. 我党在强调当前必须加强城镇和工人区贸易的同时，也十分重视改进农村商品供应工作。 12. 你们都知道，由于我党在战后年代实行了正确的农业政策，农村发生了根本性变化。农村合作化运动的胜利，使农业生产迅速发展，农民收入显著提高。随着农村购买力的迅速增长，对商品的需求日益增加。 13. 此外，如今农业生产已超过战前水平，我国农村的粮食问题已基本…… 1. 农业合作化已基本解决，许多农业合作社和个体农民除备足全年口粮外，还储备了相当数量的粮食。 因此，农民对工业品的需求急剧增加。考虑到这一点，我们应当改善对农村的商品供应，特别是要大幅增加工业品的供应量。 消费者合作社贸易机构应把贸易网点进一步延伸到农民的收购点附近，向农村供应更多的商品。大量制作和出售包括工作服、儿童服装在内的各种消费品，也是一个很好的办法。尤其要更加重视向自然地理条件不利、交通不便的边远山区农民供应商品。在农村和公共服务设施不足的农业合作社，应设立并经营理发店、缝纫店、洗衣店、修鞋店等。 为改善对农村的工业品供应，应进一步发挥消费者合作社的作用。 由于去年党对消费者合作社进行了改组，全国各地新建立了农村消费者合作社。这项措施使他们的工作有了相当大的改进。 但是，消费者合作社的工作仍存在许多缺点。农村消费者合作社必须严格按照社员群众的民主意志来经营。因此，应集中力量供应合作社社员所需要的商品，并激发他们对合作社工作的兴趣。 此外，还应高度重视向农村供应农业机械和建筑材料，以促进农业发展。 由于农业合作化已基本完成，农业技术的发展成为一个非常重要的问题。这就要求向农村提供更加充足的农业机械。战后我国已制造出大量现代化的农具和机械，但并未合理供应给农村。更严重的是，在许多情况下，农民甚至不了解生产了哪些农业机械。 随着生活水平的提高，农民希望建房和进行其他建设。这就要求向农村供应更多的建筑材料。 为保障农业机械和建筑材料的良好供应，最好把这项工作交由对外贸易部负责。该部应建立从部到各郡的农业机械和建筑材料供应体系。经营农业机械和建筑材料商店应尽一切努力，通过宣传现代化农业机械、接受农民订货等方式，加强农业机械和建筑材料的供应。 现在，我想就改进对私营贸易的领导谈几点意见。目前，合理利用私营贸易问题，对于开辟国内商品来源、改善人民生活水平具有重要意义。 我国商品流通渠道仍不完善，国家和合作社贸易组织还不能充分满足人民群众的需求。在这种情况下，在国家与合作社贸易网点覆盖不足的地区，私营贸易可以发挥辅助作用。因此，应鼓励个体商人开辟当地商品货源，并向人民群众供应商品。 此外，应向个体商人分配一定数量的商品，并允许他们获得合理的利润以维持生计。 1. 对个体商贩征税过重也是不对的。他们所缴纳的税款，只能通过对劳动人民的剥削才能取得。因此，如果我们提高税收，个体商贩就必然相应地剥削生产者或消费者。 2. 因此，应当使个体商贩有可能在国家法律范围内从事经营活动来维持生活，并且应当使他们的经营活动服务于人民的利益。 3. 与此同时，在利用私营商业的积极方面的同时，应当最大限度地限制其消极方面。如果不遏制私营商业的消极影响，或者削弱国家和合作社商业组织的主导作用，私营商业就更容易转向投机倒把。应当继续加强对个体商贩的投机倒把和违犯国法的行政限制与管制。 4. 然而，单靠行政措施，并不能有效地遏制私营商业的消极方面。国家和合作社商业组织稳步改进工作，保障并供应更多商品，改善服务，发挥主导作用，这一点很重要。这才是制止个体商贩投机倒把的途径。这是促进私营商业社会主义改组的重要条件。 5. 现在，由于农业合作化运动已基本取得胜利，手工业的社会主义改造进一步加快，我们已为私营商业的社会主义改造创造了有利条件。我们不应放任私营商业的社会主义改组自流，而应加强对它的研究和指导。按照我们党关于私营商业社会主义改造的基本方针，应当使商人们了解社会主义改造的具体方法和光明前景。我们的缺点在于，只告诉他们搞代营销售、组织推销合作社，却不向他们指明具体的方法和形式。 6. 私营商业和工业的社会主义改组，应当在充分考察个体商贩和制造者的觉悟程度以及他们的一切经济状况之后来进行。在农业和手工业的改组中，仓促行事也会带来极其危险的后果，在这项工作中同样如此。 7. 接下来我要强调的是解决人力问题以及由此产生的一切条件的问题。 8. 我们当前面临的任务，是解决因商业迅速增长而出现的人力短缺问题。在我们国营商业或消费者合作社经营的饭店、商店、分配中心，至今仍认为不依靠国家支付工资的劳动力就无法经营。然而，个体商贩即使不从国家领取配给大米，也把生意经营得很好。今后，我们最好尽量少用国家支付工资的劳动力，广泛利用失业的家属成员、临时工等。 9. 此外，重要的是做好商品的包装、保管和运输工作。商业意味着把商品从生产地运到非生产地，从生产者运到消费者。这一过程会带来许许多多的问题，如商品的包装、保管和运输等问题。如果这些随之而来的问题得不到妥善解决，商业就很难向前发展。 10. 然而，目前我们商业中存在的这些问题，并没有得到令人满意的解决。我们不应忽视商业所带来的一切问题，而应积极加以解决。特别是，商业的发展在很大程度上取决于运输问题。铁路和汽车运输部门应当改组工作，保障商品的及时运送。 11. 商品的包装和保管，对于供应优质商品具有重大意义。即使生产出优良的商品，如果包装、保管不当，也会大量损坏、变质，质量下降。 1. 包装和储存不当。特别是食品，包装和储存是保证质量的重要条件。我们不应只要求生产者组织提高商品质量，还必须同因储存不慎而使商品腐烂的倾向作斗争。在我国本来就不富于商品资源的情况下，如果商品受损、腐烂，就会造成更大的缺口。我们在贸易机构中节约斗争的主要目标，应该是减少商品损失、消除导致商品腐烂的条件，这相当于获得新的商品资源。 2. 此外，为了进一步节约，贸易机构应当有步骤地压缩行政管理费。 3. 在保持商品质量的同时，包装和陈列也要美观、整洁。商品要包装、陈列得让消费者一见就动心。有些商品尽管很好，但因为包装不好、陈列不当，消费者就不愿购买。这种情况绝不允许发生。贸易工作人员那种漫不经心地对待商品、仿佛在说“买就买，不买拉倒”的态度，必须加以纠正。 同志们， 4. 我在这里只谈到了改进贸易中几个重要的问题。我们的贸易工作人员应当圆满地完成贸易领域所提出的一切任务。 5. 贸易工作人员应当对自己的工作抱有荣誉感。我们有些人轻视贸易，甚至错误地认为贸易是低贱的活儿。这完全不对。我们的贸易与资本主义的以营利为目的的贸易根本不同。我们的贸易不是剥削人民群众的手段。我国的贸易是满足人民群众物质和文化生活需求的非常重要的手段。因此，贸易工作人员是为人民群众的幸福而从事的光荣工作。这怎么会是低贱的呢？问题在于贸易工作人员要正确认识自己的职责。他们应当对自己的工作怀有高度的荣誉感，为人民群众的利益忘我工作。 6. 对自己工作的荣誉感和责任感越高，贸易工作人员为人民群众提供的服务就越好。当正确认识了贸易，这一领域的工作人员就会变得积极主动，为方便人民群众而发挥创造性。同时，贸易工作人员应当学习贸易技术和方法，借鉴发达国家的经验。不坚持不懈地钻研业务，就不可能有创造性，也不可能改进工作。 7. 如果所有贸易工作人员都这样受到激励而活跃起来，我国的贸易领域就能实现根本性的革新。 8. 我坚信，所有贸易工作人员正确认识当前阶段贸易的重要性，为改善贸易而无限忠诚地工作，必将为提高我国人民的生活水平作出巨大贡献。