关于农业今后发展若干问题的讲话

1957年1月21日在平安南道农业合作社管理干部会议上的讲话 同志们， 我们一贯强调，农业在发展整个国民经济和提高人民生活水平方面具有重大意义。不增加粮食和工业作物的产量，我们就无法解决人民的粮食问题，也无法向轻工业供应原料。不发展畜牧业，我们就既不能保障耕畜，也不能向人民供应肉类及其他畜产品。 我们说，工业在社会主义建设中起主导作用。这是完全正确的。但是，如果农业不能与工业同步发展，工业也将停滞不前，不能很好地发挥其主导作用。我们必须牢记这一点。只有使农业与工业的发展相适应，把两者有机地结合起来，我们才能成功地建设社会主义。正因为如此，我们党始终高度重视农业的发展。 战后，我国农业处于非常困难的局面。然而，由于党的正确政策和农民的爱国努力，许多困难在三年计划期间得到了克服，农业取得了相当大的成果。尽管战后遭受严重的战争破坏，并连续两年发生自然灾害，但去年的粮食总产量仍超过了战前水平。在粮食产量走上正轨的同时，也为发展工业作物和畜牧业创造了一定条件。这是一个伟大的成就，我们必须这样说。 平安南道认真贯彻了党和国家制定的农业政策和生产计划。1956年，粮食产量超额完成计划指标12.5%。特别是，平安南道完成了大规模的灌溉工程，并确保了相当于全省旱田总面积50%以上的面积播种了高产作物玉米。 因此，在平安南道，就连过去缺粮的山区郡也有了粮食剩余。其中，价川郡在各项指标上均超额完成了农业生产任务；孟津郡获得了最丰富的水稻收成；阳德郡在畜牧业方面取得了巨大成功。 有不少合作社在各个部门都超额完成了农业生产任务，并且严格遵循党的路线和政策，巩固了经济基础。那些通过高产和多种经营使社员获得最高收入的合作社，是：价川郡的普同合作社和光明合作社；安州郡的南岘合作社、松岘里的松山合作社和文峰里的北星合作社；龙冈郡的奥德合作社；孟津郡新岘里的朴智合作社和龙南合作社；顺安郡的向阳合作社。此外，德川县的汝南蚕业合作社取得了最好的养蚕成绩。这归功于平安南道党和人民委员会干部、郡党和人民委员会干部、合作社管理干部以及全体农民的忘我劳动。 我代表朝鲜劳动党中央委员会和共和国政府，向全体农民、农业合作社成员，特别是平安南道优秀合作社的成员们表示热烈的感谢。 然而，我们的成功只是初步的一步。我们仍然缺少粮食，每年还要大量进口。我们在棉花及其他轻工业原料方面仍然在很大程度上依赖外国。因此，发展农业仍然是一个和以往一样重要的问题。 朝鲜劳动党中央委员会十二月全体会议在详细评估我国农业具体情况的基础上，为1957年——五年计划的第一年——确定了目标。1957年，我们计划继续提高粮食产量，确保比上年增长2.5%，并至少多生产5万吨水稻。通过确保工业作物产量的快速增长，我们计划使棉花产量比上年增加80%，亚麻增加70%，大麻增加50%，黄烟增加40%。同时，我们也设想畜牧业将取得显著进展。 1957年的农业生产计划绝非易事。但我们认为这是一个切实可行的现实计划。 问题在于每个农业合作社如何组织工作，调动全体成员为增产而奋斗。 今天的会议就是为了讨论平安南道的农业合作社和农民将如何完成甚至超额完成1957年国家计划指标。 在这次会议上，许多同志提出了很好的建议。 你们决心在今年为本省生产出比国家计划所规定的数量多5万吨的粮食。你们还表示，不仅要达到而且要超额完成其他各项指标。 农产品。这是件大好事。问题在于如何把你们的决心转化为具体成果。 借此机会，我想就农业发展中的几个重要问题谈一谈。 一、关于进一步扩大灌溉设施 在任何国家，粮食生产都是农业的基础。我国农村经济尤其如此，而其中最重要的是水稻生产。因此，灌溉是我国农业发展中最重要的方面之一。 平安南道有大量可改造为水田的平原，水源也相对丰富。因此，我要强调，灌溉工程对这一道比对其他各道具有更为重大的意义。你们应继续开展更多灌溉工程，以减轻自然灾害的影响，确保每年获得稳定而高产的收成。 平安南道近三年的经验清楚地证明了灌溉工程的重要性。该道农民在“三年计划”期间，在扩大灌溉设施方面取得了许多成就。 早在1954年12月，我就曾向你们平安南道提出，要将40,000公顷的旱田改造为灌溉田，并继续扩大水稻种植面积。在道党委委员长的报告中，他说你们已出色地完成了这一任务。 农民们积极响应党的政策，以爱国热情投入劳动，结果在“三年计划”期间，成功完成了包括平南灌溉系统和松河泵站在内的139项灌溉及河道整治工程。这些工程由国家资金资助。仅在过去三年中，该道灌溉面积就增加了40,000余公顷。这绝不是一个小面积。仅这一道在三年内完成的灌溉面积，几乎相当于日本帝国主义统治下，“灌溉协会”在1928年至1945年这18年间全国灌溉面积的总和。 这再次清楚地表明，党和共和国政府对农业发展以及农民生活条件的改善是多么关心。同时，这一成功也证明，该道农民清楚地理解了这些工程的意义，并全力以赴地将其付诸实施。 他们为这项事业投入了6,192,000多个工日。这确实是一笔巨大的劳动力。特别是，新安、孟德、平原、安州各郡的合作社社员，平均每人为平南灌溉工程贡献了100多个工日。此外，康翎、松河、江东、大德、南山各郡也不遗余力地提供劳动力，加快了工程进度。他们甚至通过及时平整土地，保证了粮食生产。 这样一来，该道农民不仅显著提高了生活水平，也为国家创造了巨额利润。 过去，他们除了利用国家资金开展大型工程外，还独立完成了不少中小型灌溉工程。在这三年中，他们利用自有资金和劳动力完成了150多项工程，为3,700余公顷土地提供了灌溉。不仅如此，目前他们还在43处地点施工，这些工程将为900余公顷土地提供水源。 这非常好。我们应继续鼓励合作社的主动性，更加积极地开展此类事业。 这些努力对平安南道的农民意味着什么呢？ 1. 省？他们付出了不可估量的努力，取得了丰硕成果。由于兴修水利工程，1956年该省的稻谷产量比上一年增加了60 000吨。同年，该省的粮食总产量比战前1949年增加了15.4%，比1953年增加了23.3%。稻谷产量的增长速度快于其他粮食作物的增长速度。该省稻谷总产量达到297 000吨，比战前1949年增加了约90 000吨。 2. 因此，在许多以往缺粮的地方，人民现在以大米为食。他们今年甚至向国家出售大量余粮。例如，过去肃川郡长东里龙丰农业合作社每公顷只能收获700—800公斤稻谷。但去年这一数字猛增到3 170公斤。这个合作社在缴纳实物税和支付耕作、灌溉设施费用后，平均每户仍能分配到四吨大米。过去，这个地方的农民种三年地，最多只能有两年的口粮。但现在他们每年都能获得稳定收成——每公顷三到四吨，生活得到改善，每户在储备粮食的同时，还能向国家出售近一吨大米。 3. 农民生活如此宽裕，并能向国家提供利润，这是多么美好啊！ 4. 各省都应继续大力开展水利和河堤工程建设。我们应当把平安南道的经验推广到其他各省，并确定所有适宜的土地，以便积极兴修水利工程。 5. 那么，你们认为平安南道已经完成了其能力范围内所有的水利工程了吗？难道再没有工程可做了吗？你们绝不能这么说。该省仍然有很多需要灌溉的土地。 6. 首先，我在1954年12月提出要灌溉的40 000公顷土地中，仍有7 000公顷尚未得到灌溉。初步资料显示，如果农民在五年计划期间完成小型、中型和大型工程，平安南道可将其灌溉面积扩大约45 000公顷。如果这项任务得以完成，该省的粮食产量将比现在多得多。 7. 因此，该省的党组织、全体农业领导干部和农民都应在五年计划期间继续努力，扩大灌溉面积。在这一时期，国家应完成规模相对较大的龟阳灌溉工程，该工程应在中山、甑山平原和龙冈、大同郡灌溉30 000—35 000公顷土地。同时，各合作社应自行实施数百项小型和中型工程，灌溉约10 000公顷土地。 8. 至于合作社要承担的工程，可以独立完成，也可以委托灌溉委员会承担，委员会将使用其资金。除了我们已经调查过的工程外，可能还有更多工程可以由委员会或合作社自行承担。 9. 所有可利用的土地，包括几十公顷的小块土地，都应进行调查并登记为灌溉用地。只有这样，才能安全耕作，提高单产。为了大规模兴修水利工程，农民银行应在适当时机向资金短缺的农业合作社提供贷款。 10. 今后，在选择水利工程用地时，应考虑以下几点。 1) 应开垦海涂、荒地或靠天吃饭的耕地。 2) 应将低产旱田改造成水田。 肥沃的旱田不得列入第一类或第二类水利工程用地。这是因为，正如 1. 最近三年的经验表明，如果我们把高产作物种在旱田上并精心管理，就能获得与水田同样大的收成。此外，我们不能单靠大米过日子。除大米外，我们还需要玉米、小麦、大麦、豆类、小豆等。因此，我们应当把高产旱田保留下来。 2. 今年我们将对一些新的灌溉工程进行投资。但这些资金中的一大部分将主要用于现有设施的维修和养护。这是因为在三年计划期间，我们几乎把所有战时损坏的设施和水渠都只是临时修复了。因此，其中很多设施很可能出现渗漏或坍塌。所以，今年我们应当把它们彻底重建并重新装备。 3. 平南灌溉工程已经完工。但是，为了提高其利用率，应当延伸渠道，增设更多泵站，以扩大灌溉面积。 4. 今年我们应当为明年将要实施的新工程做好充分准备。应当勘测所涉土地，制定良好的设计方案，并备好必要的材料和工具。 5. 此外，在五年计划期间，我们不应把力量只集中于灌溉设施的扩大，而应同时在广大范围内开展大小河流的整治。 6. 在日本帝国主义统治末期，我们的山林已被砍伐殆尽。在祖国解放战争年代，它们又遭到美帝国主义的严重破坏。而且，每年都发生山体滑坡，以致许多地方的河床几乎与河岸齐平，甚至高于河岸。因此，每逢较大的降雨或阵雨，大量土地就被冲走。这就是为什么必须在全民范围内开展河流整治。 7. 除个别例外，我国所有河流都是小河。大河目前尚不致造成紧迫问题。在大多数情况下，它们需要修筑大型堤坝，而小河则应加以疏浚。疏浚工作应由合作社自行承担，大型工程则由国家负责。 8. 为改善河流，我们应在上游和河岸坡地修筑堤坝，并大量植树，以防止山体滑坡。我们必须特别重视这项工程，因为这是一项十分重要的任务。有些同志忽视它，而只一心致力于扩大耕地面积。有一句朝鲜谚语说：“为猎野猪，而失圈中猪。”开垦新地固然重要，但更加重要的是警惕不要丧失现有耕地。 9. 为保护耕地，我们应杜绝随意使用耕地的做法。不应修建无用的道路，不应划出过大的建筑用地，也不应随意在水田和旱田上架设电线杆。为此，应严格限制将水田和非水田用于其他用途的做法，并严格执行规范其利用的程序。 2. 通过积极引进和推广先进技术提高单位面积产量 我国农业合作化运动的一个重要特点是，经济形式的改组进展得远比农业技术改造快。换言之，农村经济的技术改造大大落后于经济形式的改组。 在战后三年计划期间，我们在把合作制引入个体农民经济方面取得了决定性胜利。但我们的耕作仍然沿用陈旧的技术。 农业要改组为社会主义性质，不仅经济形式，而且技术也必须更新。因此，我们 1. 我们正面临着农业技术改造这一重大任务。当然，这是一项艰巨的工作，要完成它需要相当长的时间。农业技术改造最早也要在第二个五年计划实现之后，达到一定的高度。 2. 技术改造是一项十分艰巨的任务，我国农村经济的技术基础薄弱。因此，我们必须千方百计地引进先进的耕作技术。一方面，我们要坚持不懈地努力，使农业装备上现代化的机器和技术；另一方面，要积极推广农民群众中那些易于推广的先进耕作机器、技术以及各种独创经验。只有这样，我们才能迅速发展农业生产，进一步加快从根本上改造我国农村技术基础的工作。 3. 在运用先进技术方面，我认为有必要强调以下几点： 第一，要纠正对先进技术的错误看法，因地制宜，有计划地大胆引进先进技术。 一些农业领导干部和农民对先进技术持有错误观念。这些人认为，只有像拖拉机和联合收割机这样的大型机械，以及外国的先进耕作方法才是先进技术，而不把我国农民首创的新耕作方法看作先进技术。因此，他们只重视“雅罗比齐亚”这个词，对“冷床育秧”这个词却不感兴趣。如果“冷床育秧”用一个难懂的外国词来称呼，也许会更受重视。这是不对的。 在我国，凡是新发明的、比其他方法更有效的耕作方法和生产手段，就是不折不扣的先进技术。 当然，我们应当继续学习先进国家的发达技术，并积极结合我国的具体条件加以采用。与此同时，绝不能忽视我国工人和技术人员发明的新农机具，也不能轻视我国农民创造的有效新耕作方法。这一点尤为重要，因为我国农村经济与外国相比，具有更加鲜明的地理特点。 对先进技术的错误认识，在很大程度上妨碍了先进技术的积极推广。例如，水稻冷床育秧就是一项优良的先进耕作技术。冷床培育的水稻秧苗，比水床或旱床培育的秧苗更健壮。由于冷床秧苗比旱床秧苗早插秧20至30天，水稻生长期得以延长，从而能够确保更高的产量。 价川郡普贤农业合作社在5.7公顷土地上插秧冷床水稻秧苗，平均每公顷收获5300公斤以上，最高超过7吨。而在同样条件下，旱床育秧的水稻每公顷产量为4700公斤。据悉，安州郡南哲农业合作社在6公顷土地上种植冷床水稻秧苗，每公顷产量达9500公斤。而旱床育秧的水稻每公顷产量为4800公斤。该合作社中，前者每公顷产量也比后者高出4700公斤。 此外，如果采用冷床育秧，插秧时间就会比其他秧苗早。这样，就不必在某一时刻集中投入大量人力。也就是说，先插冷床水稻秧苗，再插旱床和水床秧苗，就能合理组织劳动力。这使我们能够尽早完成全部插秧工作，从而提高水稻总产量。 如此优良的先进耕作方法，目前还没有得到广泛推广。诚然，培育冷床水稻秧苗需要一定的材料和劳动力。 今年，每个合作社都应充分利用自身的一切条件， 1. 大约百分之二十的水田具备培育冷床稻秧的潜力。冷床稻秧能使我们每公顷至少增产一吨。我们为什么不采用这种方法？所需材料应由农业合作社自己准备，国家也予以供应。 2. 我们在培育和选育优良品种方面也积累了丰富的先进经验。我们扩大了高产作物玉米的播种面积，这是好的。但是，由于未能推广选育良种的先进经验，我们本来完全可以取得更大的成绩，却未能取得。 3. 例如，云山郡初荣农业合作社正确地运用了一种先进的玉米栽培方法。这种方法是一位多年从事保存和改良纯白马齿种的农民创造的。结果是，他们在面积为77公顷的玉米地里，每公顷收获了4700公斤。这种优秀的先进经验，即使邻近的合作社也没有广泛采用，更不用说省内其他地方了。那些未能正确选种的合作社，所取得的成果还不到初荣合作社的一半。 4. 还有许多优秀的先进耕作方法尚未得到推广。 5. 现在，谈谈农业机械。例如，畜力除草器和改良犁口是非常有效率的先进农业机械。畜力除草器的效率是人工的七、八倍。国家为农民的利益生产了不少这类农业机械。但它们没有得到应有的使用。当然，供应服务方面也存在缺陷。有些农业机械很好，但农民甚至不知道是否有这种机器。我认为，如果机械工业部设立自己的农业机械商店，供应情况将会有明显改善。 6. 正如我已指出的，问题不在于我们没有先进农业机械和技术可供采用或推广。问题在于，其中许多已经发明出来，却受到忽视，没有以有说服力的、有计划的方式加以推广。 7. 不用说，在采用先进技术时，我们必须充分考虑各地的气候和土壤条件。 8. 我们必须反对保守倾向，即固守过时的东西、忽视先进技术，以及反对在引进不适合当地具体条件的技术时采用机械的、强制性的方法。 9. 国家应在农业合作社采用先进技术方面给予更积极的帮助。国家应供应它们采用先进技术所必需的材料，并在必要时给予财政援助。特别重要的是，要根据具体计划，向农民传播先进耕作技术的知识，教会他们如何引进这些技术、如何使用先进农业机械。 10. 其次，应让科学家加强帮助改进耕作技术。 11. 目前，农学家未能给农民提供有效的帮助。在许多情况下，农民完全依靠自己的经验。例如，在某地沃德桑初里平原的农民，为了获得更好的收成，试验各种稻秧。如果这样种地，他们不可能取得任何成功，只会遭受许多挫折和麻烦。这就像在黑暗中摸索一样。此外，还有许多情况是，他们虽然想用冷床稻秧，却因为不知道方法而无法使用。在这种情况下，就需要科学家和农艺师的帮助。 12. 我们的农学家未能适应这些要求。他们在某些省份建了一两个试验站，在那里进行研究工作。这不符合我们的具体情况。众所周知，即使在一个省内，各县的气候和土壤条件也各不相同。即使在一个县内， 1. 山区和沿海地区的条件各不相同。那么，科学家们应当怎样改进他们提供帮助的方式呢？他们不应把自己关在一个地方，而应到不同的地方去，对农业生产进行指导。这样，他们就应研究适合各个郡和合作社实际情况的农业技术。如果可能的话，在几个郡里让一些合作社建立自己的简易试验田，也是很好的做法。这样做，他们就可以通过邀请专家，并在专家的指导下，自己进行有明确目的的研究工作，从而形成适合各自当地条件的优良技术。合作社负责试验田所需的人力和物资，专家则给予他们科学技术的指导。这样就可以了。我认为，如果我们按照这种方式重新组织农业试验站工作的农学家和科学家的工作，就能取得比现在更大的成就。 2. 第三，我们应当在农村培养大批技术干部，提高合作社社员的技术知识水平。目前，合作社管理人员和社员的技术水平还很不能令人满意。他们当中大多数人连最起码的技术知识都不具备。尽管如此，却没有任何组织措施来改进他们的技术素质。我们必须纠正这个缺点。我们应当建立培养农业合作社技术人员的制度。最好在每个省设立几所培训这些技术人员的培训中心。这些培训中心可以挑选具有中学毕业生知识的合作社社员，给他们开设为期大约一年的短期培训班，在班里讲授最基本的农业技术。不应给他们讲授高等科学理论。而应主要通过技术教育，对他们进行如何培育冷床稻秧、如何采用先进的玉米栽培方法、如何使用农用机械和农药，以及植物学、土壤学、农学、畜牧学、养蚕学、养蜂学等基础知识方面的指导。这样会更好。然后，他们就能在很大程度上率先提高合作社的技术水平。为了提高他们的技术水平，还有必要把中学应届毕业生安置在农村。如果合作社里没有受过一定中等教育的青年人，要迅速推广新技术就会很困难。但是，目前这项工作做得还很不能令人满意。据平安南道27个郡中20个郡的统计，目前初中毕业生以上学历的人数在农村劳动力总数中所占比例不超过4%。这个数字非常低。这是否是因为朝鲜北部半壁的毕业生很少呢？不是，不是这样。农村劳动力中中学毕业生比例极低，这与我们青年的思想觉悟有关。现在，他们当中不少人把农业看作是低贱的职业。他们中学毕业后羞于拿锄头干活，认为自己应该做办公室工作。因此，他们虽然绝大多数人在农村度过了童年，却不愿在毕业后留在农村。今后，我们将实行初中义务教育，进而也将实行高中义务教育。如果我们的青年随心所欲，就不会有农民。他们的这种想法是日本帝国主义思想的残余，是完全错误的。过去正是日本帝国主义蔑视和虐待我们的农民。我们必须从青年头脑中清除日本帝国主义的这种思想残余，教育他们热爱劳动。他们应当认为从事农业、把自己的农村建设得更加美好是光荣的。这才是真正的爱国爱乡之情。党和民主…… 1. 青年同盟组织应当特别重视在这一方向上对青年进行教育。 如果更多的中学毕业生被安置在农村，他们将在提高合作社的农业技术方面发挥核心作用。合作社中受教育的青年越多，我国农村的技术和文化水平就会提高得越快，农村村落也就会变得更加美好、更加富有生气。 现在，简单谈一下肥料问题。大量施用肥料，特别是改进施肥方法，对提高单位面积产量具有决定性意义。 农民们要求更多的化学肥料。国家集中一切力量生产化学肥料，以满足他们的需求，提高粮食产量。因此，硝碱肥料工厂正以比我们最初计划快得多的速度恢复生产。我们原计划今年生产二十八万吨以上的化学肥料。为了给农民更多帮助，硝碱肥料工厂的工人们决心不仅要完成今年的肥料生产计划，而且还要比计划多生产三万吨硫酸铵。我相信工人们一定能够把这一决心付诸实践。我们的党和政府正在努力除硫酸铵外，还开始生产硝酸铵和钾肥。因此，从现在起，将向农村供应更多的化学肥料，其产量也将稳步增加。 在大量生产化学肥料的同时，农业省应当改进分配工作。应当消除那种在更需要肥料以取得预期效果的地方和需要较少的地方平均分配肥料的倾向。 同时，农民不应只依赖化学肥料。他们应当大量积制堆肥。他们应当大量使用草肥，特别要努力生产厩肥。如果每个合作社的所有农户都饲养家畜，我们就能发展畜牧业，同时也能比较容易地获得肥料。 此外，在我国，泥炭可以有效地用作肥料。我们应该勘探在我国许多地方都大量蕴藏的泥炭矿藏。目前，我国的农民低估了泥炭作为肥料的价值，不乐意很好地加以利用。如果他们妥善分解泥炭，充分利用它，那它将成为一种优良的肥料。 因此，合作社应当积极主动地就地开发当地的泥炭资源，并把它用作肥料。同时，国家应当开采泥炭蕴藏量大的地区。 3. 关于加强农业合作社 战后在农业领域取得的最重大成就之一，就是农业合作化正在迅速进行。截至去年十一月底，我国北部地区已有占农户总数百分之七十九点三的农户和占全部耕地面积百分之七十六点四的耕地加入了合作社。在南安北道，超过百分之八十五的全体农户加入了合作社。 这是我国农村经济中发生的一件了不起的事件。这意味着我国农村已经明确地踏上了新的道路，即通向社会主义的道路。 通过引导大多数农民走上合作化道路，我们为迅速发展农业生产力、大幅度提高他们的生活水平提供了重要条件。 我们的合作社成立的时间还不长，它们都很年轻。它们是在战后最艰苦的日子里组织起来的，当时 1. 严重的战争破坏正在得到修复。我们的农民没有组织或经营合作社的经验。正是在这样困难的条件下，我们的农业合作社才发展到今天的水平。 2. 我国农村经济的面貌已经发生了显著变化。去年，这个省的农民获得了前所未有的巨额收入。在合作化以前，这个省的贫农约占农业人口的35%。而现在，他们已不到5%。 3. 这一切都确凿地证明，合作社经济部门是有利的。 4. 然而，我们的合作社要发挥一切可能的优势，还有很长的路要走。它们目前还做不到这一点。它们应当努力更加充分地显示出自己的优越性。 5. 我们的任务是进一步巩固合作社。只有这样，我们才能增加收入，使农民生活富裕起来。而且，只有新成立的合作社经营得当，我们才能迅速地把所有农民都纳入合作社经济部门。 6. 那么，为了进一步巩固合作社，我们应该做些什么呢？ 7. 第一，我们必须精心选拔合作社管理干部，给他们以固定的工作，并耐心地教育他们。 8. 经验表明，合作社的成败在很大程度上取决于管理委员会主任。 9. 如果他要干好工作，首先必须充分了解本地区的农业生产情况。他必须很好地掌握合作社社员的实际状况，还必须赢得他们的信任。因此，最好从当地农民中选举主任。他应当是一个热心、受群众欢迎的人。 10. 农业合作社管理干部应当参加社员的日常生活。为了成为与合作社社员息息相通的纽带，他们应当与社员同吃同住同劳动。 11. 农业比国民经济的任何其他部门都更具地方特色。它的一个主要特点是，每一个村庄、每一条山谷都有不同的条件。因此，我们认为，适合担任合作社管理干部的人，应当是受群众欢迎、热爱工作、具有丰富农业生产经验的当地农民。 12. 合作社管理人员必须在合作社社员大会上以民主方式选举产生。除特殊情况外，上级机关不应任命或派遣管理干部。 13. 为了提高他们的领导能力，应当给予他们固定的工作，而不是随意调动。县委或人民委员会往往只是因为他们不称职就调动他们。甚至有一个管理委员会主任因被认为缺乏能力而被解职的例子，尽管他过去是贫农，土改时期的积极分子，合作化前的模范农民，也是建立这些组织的有成就的先驱者。这是非常错误的。 14. 如果他是一个不称职的人，他怎么能进行土改和合作化这样具有革命意义的工作呢？在我们国内，谁有这么多经营合作社的经验呢？由于合作社运行的时间不长，干部的专业能力可能有些不足。但随着时间的推移，这种情况会逐步改善。即使他们能力不够，我们也不应随意调动他们，而应坚持不懈地教育和帮助他们。合作社管理人员的频繁调动，严重妨碍了他们领导能力的提高。 15. 第二，合作社应当加强对社员的阶级教育。 16. 不改造农民的思想意识，我们就不能使农村完全沿着社会主义道路发展。合作社社员的思想觉悟越高， 1. 合作社办得越好，合作社就越巩固，其成员本身也就越富裕。但在这一方面我们仍然存在许多缺点。 首先，应当鼓励合作社成员以成为农村社会主义建设先驱者而感到高度的荣誉感。他们应当为自己摆脱旧习俗的束缚、走上新的道路而感到自豪。当这种荣誉感增强时，他们就会更加清楚地认识到，他们再也不能像过去那样生活了。他们将更加努力地钻研新的耕作方法，努力采用新技术，并为个体农民作出榜样。同时，他们也会更加依恋自己的合作社，努力爱护合作社的财产，增加合作社的资产。因此，必须使合作社成员树立起作为社会主义劳动者的崇高荣誉感。 其次，应当教育合作社成员憎恨地主阶级及其无情的剥削。我们的农民不久前才摆脱地主的残酷剥削，但现在已经忘记了这段痛苦的经历。更糟糕的是，年轻一代不知道地主是什么样子，也不知道地主过去是怎样盘剥农民的。 然而，中小学并没有向学生充分说明地主过去如何剥削农民、农民过去过着怎样悲惨的生活。教科书对此也只是寥寥数语。我认为，必须纠正这一状况。 向农民灌输对剥削阶级的仇恨，是促使他们更加自觉地投身于创造新生活的重要一步。此外，在我国南部地区，地主阶级仍然存在，还有不少从北方逃亡过去的地主。在这种情况下，使农民懂得憎恨地主阶级的道理，将进一步激励农民及其子女为祖国统一事业贡献力量。 第三，应当消除在组织合作社和指导合作化运动方面的各种不足。 总的来说，我们的合作化运动正沿着正确的方向前进。但在贯彻党的路线方面也存在一些偏差。 我首先必须指出的是，有一种倾向，即合作社办得过大，这不符合我们当前的条件。我们的合作社管理干部素质仍然不高，他们缺乏经营合作社的经验。因此，如果合作社规模过大，就无法进行有效管理。 此外，我们的合作社还没有采用现代技术。机械化程度极低，也没有现代交通工具。如果合作社配备了现代技术，耕作高度机械化，并拥有现代交通工具，那么规模较大的合作社将更为适宜，因为这样能提高生产效率。但我们目前主要还是使用原始工具，手工劳动占主导地位。在这种情况下，大规模的组织反而不合适。 再者，如果合作社既没有汽车，也没有电话，却不断扩大规模，那么管理干部即使整天奔走，也不可能检查完所有作业组。在组织人力方面，也可能产生各种复杂问题。所有作业组分布面很广，一旦需要，就无法迅速调动劳动力。 因此，在目前条件下，合作社规模过大是无法正常运转的。合作社的规模应当根据干部的能力和他们所掌握的技术手段来确定。 经验证明，大规模合作社是行不通的。即使在条件相同的情况下，规模不大、合适而精干的合作社中，大多数农民生活富裕，收入也更高。 我认为，根据我国情况，最好在一两年内组织由40户至100户组成的合作社。 但已经组织起来的大规模合作社不必再细分。对这些大规模合作社应当给予积极帮助， 1. 管理干部和成员应当努力把合作社管理好。 在当前情况下，规模较大的合作社弊端更为明显，合并只会更糟。我们的合作社经济基础不同，发展水平也参差不齐。其中一些收入较多，另一些则收入较少。在这种情况下，合并将会大大降低那些过去收入较多的农民的收入。另一方面，那些过去收入较低的成员则倾向于依赖他人。这样做是完全错误的。咸南省有一个合作社，一听说要合并，竟把猪的数量削减了90%。 2. 有些同志主张，自己村庄的合作社应当与邻近村庄的合作社合并，以便给予后者支持，因为前者富裕，而后者贫困。这种帮助穷人的想法值得赞扬，但以这种方式帮助却是错误的。 3. 每个合作社成员都应当富裕。这是我们的目标。但我们不能仅仅通过将先进的合作社与落后的合作社合并、使利润平均分配的方式来使大家都富裕起来。相反，应当把后者的水平提高到前者的水平。只有这样，所有合作社才能提高效率，得到更快发展。 4. 合并计划至少应推迟一两年后再实施。 5. 其次，我要指出，在组织新的合作社时，有一种倾向是只选择最高形式。在黄海北省，他们倾向于只组织第三种形式，声称高级形式更好，而没有充分考虑农民的政治觉悟和他们的经济状况。平安南道的同志们今后应当注意，尽管你们目前还没有表现出这种倾向。 6. 我们不应一开始就把第三种形式强加给那些相对富裕、以较少劳动力耕种大片土地的农民。这可能会被看作是对中农的侵犯。 7. 新组织合作社时，应当严格遵循自愿原则，充分考虑农民的政治觉悟和经济状况，选择适当的形式。违反自愿原则仓促组织合作社，可能对合作化运动造成严重损害。 8. 在吸收尚未加入合作社的个体农民加入已成立的合作社时，也必须严格遵守自愿原则。我们应当继续向他们说明合作社的优越性。但不应虐待他们，也不应强迫他们加入合作社。 9. 农民加入合作社后，他们的生活水平不应低于以前。因此，如果要吸收仍留在合作社之外的农民，就应当把合作社加强起来。当合作社得到加强，其成员的生活水平高于个体农民时，后者就会自愿加入合作社。除了那些散居在山区的人以外，大部分尚未加入合作社的农民都比较富裕。因此，加强合作社、显示其优越性就显得更为重要。 10. 第四，我要说明的是，除了组织各种副业之外，我们还应如何通过发展畜牧业、扩大工业作物种植来提高合作社的收入。 11. 我们应当把粮食生产放在首位，集中力量抓好粮食生产。但仅靠粮食生产不能迅速提高合作社的收入。我们应当发展畜牧业，种植工业作物，生产蔬菜和水果，养蚕和养蜂。 12. 如果实行这样多样化的经营，就能显著提高合作社的收入。如果我们组织人力 1. 只要我们精心耕作、有效利用储备，我们就能够不断提高作为农业生产基础的粮食产量，同时在各个方向上发展合作经济。此外，在大多数情况下，发展副业也将为发展粮食生产提供有利条件。 2. 让我们先来谈谈畜牧业。目前发展畜牧业的关键在于，合作社要说服每一户农家饲养牲畜。如果每户农家都饲养牛、猪、羊、鸡、鸭等家畜，不仅农民能够增加副业收入，而且全国的肉类产量也将大幅度提高。 3. 那么，能不能让每户农家都饲养牲畜呢？当然可以。实践经验已经证明了这一点。 4. 1954年成立时，肃川郡松内里白云农业合作社只有六头牛，116户农民家庭中有66户没有家畜。然而，到1956年，这个合作社以共同所有的方式饲养了50头牛和81只羊，并通过出售畜产品获得了563,000圆现金收入。此外，农民个人所有的家畜增加到7头牛和137头猪，结果没有一户农家没有家畜。这个合作社之所以取得这一成功，是因为由各家各户繁殖仔猪，并且合作社作为共同企业向社员提供仔猪。 5. 其他合作社应当效仿。特别是山区的合作社，应当把活动范围扩大到包括农作物种植和畜牧业。在这些地区，仅靠粮食生产是根本不可能增加收入、改善社员生活的。 6. 如果要发展畜牧业，就必须解决饲料问题。因此，扩大饲料生产基础十分重要。我们应当大规模利用休耕地种植牧场。与其让不适合农作物种植的土地荒废，不如用来作为牧场。我们可以在那里种植玉米等作物。即使作物长势不好，也完全可以作为优质饲料。 7. 我们可以开发的饲料来源很多。例如，有大量的刺槐、葛藤、野豌豆、野大豆等。这些都是很好的饲料。如果为了这一目的加以种植，我们就能获得更多的饲料。 8. 解决饲料问题最重要的是发展青贮饲料制度。去年，我们第一次尝试生产青贮饲料。我们的初次经验证明这是非常有价值的。我访问了一个合作社，在那里看到他们生产了大量青贮饲料，昼夜喂给家畜。他们不喂任何豆类，但家畜却越来越肥壮。农民们说，只要按照党所给的方针去做，一切都会顺利。在制作青贮饲料之后，几乎没有合作社在畜牧业方面没有取得良好结果，其他都取得了成功。我们不仅要继续使用这一有效方法，而且还要鼓励进一步扩大。 9. 在发展畜牧业中，有必要选择适合不同地方条件的家畜，并改良品种。例如，在平安南道，最好饲养牛、羊、山羊等草食动物，当然还有猪。就羊而言，应当培育细毛或半细毛品种。还应开展研究，使朝鲜牛成为乳用动物。如果这项研究取得成功，朝鲜牛就会成为既产肉又产乳的家畜。 10. 合作社在初期没有准备的情况下，要集体经营畜牧业会遇到困难。但如果每户农家饲养两三头牲畜，就不会那么困难。要集体饲养牲畜，就需要大型畜舍和更多人力，而且照料起来也非常困难。我们还得解决饲料问题。但如果每户农家饲养少量牲畜，就不需要大型畜舍，也不需要增加人力。而且也容易解决饲料问题。 1. 饲养牲畜。至于饲料，将从农家获得相当数量的饲料。 2. 现在，让我谈一下工业作物和蔬菜的生产。我国非常需要纤维原料。我国轻工业从农业中获得的棉花数量极少。将来，我们也很难获得充足的纤维原料。因此，我们必须进行研究，探寻今后获取化学纤维的途径。然而，我们应该千方百计地增加工业作物的生产，以减少纤维原料的进口，并帮助工业部门。例如，在平安南道，你们可以种植棉花、烟草、大麻、花生、向日葵、蓖麻等。合作社应当大量种植这些工业作物，从而帮助工业部门，并增加自身的副业收入。 3. 每个农户都可以在不减少粮食作物用地面积的情况下，在田边或房前屋后大量种植向日葵、蓖麻等。如果妇女联盟、民主青年同盟成员以及少年团成员集体进行这项工作，将会取得良好效果。 4. 棉花、烟草、亚麻、大麻等，应当按照“适地适种”的原则，选择专门的土地予以种植。特别是棉花，应当种植在肥沃、适宜其生长的土地上。 5. 为了扩大工业作物的种植面积，国家应当正确确定其收购价格。价格应当在兼顾国家应得利润与农民最佳利益的基础上予以确定。同时，价格应当确定得有利于激励工业作物的种植。此外，国家应当供应肥料、种子，并提供其他物质条件，以鼓励其种植。 6. 应当大量种植蔬菜，以满足合作社成员和工人的需求。特别是，位于城镇郊区或工厂周围的合作社，应当大量种植蔬菜，供应城镇和工人区。这将有助于提高农民收入，同时对工人也有益。位于城镇附近的合作社，最好在工业区设立商店，直接向工人出售蔬菜及其他食品，或者按合同向工厂、国家或那里的消费者合作社商店供货。这将有利于工人和农民，而且由于不需要中间商，商品供应也会更加顺畅。 7. 果园也应予以扩大。水果种植是合作社的良好收入来源。平安南道有许多山丘，可以大规模建立果园。在该省，苹果、葡萄、栗子等生长得很好。韩国苹果味道鲜美，闻名世界，你们省的苹果在朝鲜也很有名。我们应该大量生产美味苹果，供国内消费并用于出口。 8. 如果要扩大果园，合作社应当大量获得果树苗木。国家将在这项工作中给予积极帮助。同时，合作社也应努力自行培育苗木。 9. 应大量种植桑树，以促进养蚕业的发展。还应饲养蜜蜂。 10. 所有合作社都应结合自身具体条件，千方百计地开发一切有助于增加收入的资源。 11. 同志们， 我已就农业发展中的一些重要问题进行了阐述。 在讨论中，你们许多同志满怀信心地表示，你们能够达到甚至超过1957年的农业生产指标。但是，你们绝不能过于自信，更不能安于现状、固步自封。 我国的农业水平仍然较低。我们仍然需要继续努力。 1. 此外，还要大量提供谷物以及工业原料。你们一刻也不能忘记这一点。因此，你们应当努力多生产，哪怕是多一粒棉花、多一粒米也好。 2. 我相信你们一定会出色地实现自己既定的计划。 3. 由于合作社的力量已经壮大，农民的积极性也提高了，必须改进农业领导干部的工作方法。你们应当认识到，不能再凭老经验来指导农业工作了。领导干部应当采用适应农村新情况的新方法来进行指导。 4. 我们当前的任务是做好今年农业生产的一切准备工作。我们不应把这项任务往后推，而应从现在起有计划地向前推进。 5. 最重要的是，我们不仅要大量备足种子，而且要获得优良品种。我们应当选择适合各地气候特点的优良品种。 6. 冬季积肥也应当大幅度地增加。你们说，肥料对提高农作物产量起着决定性作用。但是，你们在达到所需肥料生产水平方面，进展十分缓慢。 7. 此外，你们应当加快完成灌溉渠工程的建设，并很好地修缮灌溉设施。你们还应准备好温床材料以及各种农具，并安排必要的教育活动，以推广新技术。 8. 我们要做的工作很多。如果你们不按应有的方式去工作，你们的决心就会落空。从现在起，你们应当把一切可能的力量集中到所有必要的工作上来。今年农业生产的成败，在很大程度上取决于此。 9. 我希望你们为在今年的农业生产中取得成功，全力以赴做好必要的准备工作。我相信你们一定会不折不扣地完成这项任务。