关于改进国家合作社贸易的若干任务

朝鲜民主主义人民共和国内阁 主席团会议总结发言 一九五五年六月二十九日 目前，促进国家贸易和合作贸易对于稳定和提高人民生活水平具有重要意义。 只有发展国家贸易和合作贸易，才能为人民日常生活提供便利，稳步增进人民福祉，并加强城乡之间的经济联系。 然而，目前贸易工作开展得并不顺利。 商业部和消费者合作社中央委员会的官员们提出，今年商品流转额应削减二十亿圆，商品周转时间应延长五至七天。这完全是由于过去这一领域工作不力所致。 上述官员们没有做好组织和指导工作，未能超额完成商品分配计划，以客观条件为借口为贸易工作的不佳表现开脱，也没有对贸易工作者进行切实的教育。因此，国家贸易和合作贸易目前远远落后于国民经济其他领域，跟不上发展的现实。 目前，国营商店和合作商店的工作人员缺乏服务精神，也缺乏文明的服务方式。在这方面，他们甚至不如私营商人。后者保持商品清洁，陈列美观，便于出售，而前者却出售布满灰尘、杂乱无章的商品。我们的女售货员对顾客态度不和蔼，未能真诚地满足顾客的愿望。 此外，这一领域还存在贸易网点分布不合理等诸多缺点。 贸易中暴露出来的缺点必须尽快纠正，贸易工作必须根据发展现实坚决加以改进。 为此，首先应加强对贸易工作者的教育，使他们对自己的工作具有高度的荣誉感和责任感。 我们许多官员轻视、蔑视贸易工作。有些贸易工作者认为自己的工作低人一等，不积极、不创造性地工作。这是非常错误的。 这种倾向之所以在贸易工作者中出现，是因为他们对我们的贸易与资本主义贸易之间的本质区别认识不足。 我们的贸易与欺骗、剥削劳动人民的资本主义贸易根本不同。我们的贸易不是榨取劳动人民的手段。我们的任务是正确地分配和供应商品。我国的贸易是一项最光荣的工作，其目的在于增进劳动人民的物质文化福利。如果贸易工作者正确认识自己职责的重要性，对自己的工作怀有高度的荣誉感，他们就会更好地为劳动人民服务，就会为便利劳动人民发挥积极性和主动性。 我们应加强对贸易工作者的教育，使他们增强对自身任务的责任感，以人民福利的神圣服务为自豪，竭诚为人民工作。 必须在贸易中彻底建立制度和秩序。 据说，目前国营商店和合作商店甚至连正确计算和统计每日销售额的基本制度都没有。必须同这种无纪律现象展开坚决斗争。 商业部、消费者合作社中央委员会及其他贸易机构的所有领导干部都应在经营活动中建立制度和秩序，加强对贸易网点的指导和监督。 为了改进贸易，应合理分布贸易网点。 应在新的工人区设立商店和饮食店，在矿区扩大贸易网点。应广泛设立和运营食品摊位、日用品货摊和饮料摊点，并增开旅馆、理发馆及其他公共服务设施。 商品应妥善保管和维护。 精美的商品若保管不善，就会变质，失去其价值。 要妥善保管和维护商品，就必须提高贸易工作者的责任感和作用，同时提供必要的仓储设施。由于一些商店目前没有仓库或冷藏库，商品成堆地堆放在露天，遭受雨淋，食品变质。但国家计划委员会和地方人民委员会的官员们却未采取措施解决这一问题。 商业部和消费者合作社中央委员会所必需的仓库和冷藏库应当建设。这些商业用设施的建设应被视为与工业生产设施建设同等重要。国家计划委员会应确保这些仓库和冷藏库的建设超出基本建设计划。地方人民委员会应尽己所能，努力自行建设仓库和冷藏库。如果目前难以建设永久性设施，就应暂时修建临时建筑，妥善保管商品。 1. 商品包装也应当加以改进。目前，轻工业部及其他主管生产的部门的官员对包装重视不够。这不行。包装对于保证商品质量具有重要意义。在包装中，要确保整洁和耐用，使商品外观美观，同时，在储存和运输过程中不致损坏。 2. 商品应当供应得好。 3. 为顺利向商店供应商品，必须改进批发贸易。商品应均衡分配，以满足城市、工人区和山区所有居民的需求。 4. 为更好地供应商品，商业部应与轻工业部及其他主管生产的部门保持密切联系。前者应查明居民所需的商品种类和数量，并向后者提出生产要求。然后，有关部门应及时、保质保量地生产出商业部所要求的商品。 5. 国家和合作社贸易组织应自行采取措施储备商品。 6. 目前，人民迫切需要蔬菜、水果、调味品和海产品。但是，贸易工作者却未自行采取措施满足这些需求，而是指望国家供应一切。他们不应只依靠国家提供的商品来满足居民的需求。如果贸易机构收购农副产品和海产品并向人民出售，人民的食品需求将在很大程度上得到满足。贸易机构应通过积极采购，尽可能自行储备商品。 7. 为改进贸易，地方人民委员会应加强自己的作用。对贸易的领导是他们必须牢牢抓在手中的一项重要工作。从现在起，各道、市、郡人民委员会应以负责的态度控制和领导贸易。 8. 应改进商业干部的培养工作。 9. 即使今天，这一领域的干部数量仍然不足，今后随着贸易网络的扩大，将更加不足。因此，必须加快干部培养。商业部和消费者合作社中央委员会应以远见卓识培养干部，目前则应组织短期培训班，迅速弥补干部不足。 10. 应出版月刊，帮助贸易工作者提高政治和业务水平。 11. 在贸易领域，应特别重视改进消费者合作社。 12. 作为我国贸易的一个重要部门，合作社贸易承担着向农民供应商品的任务。因此，改进合作社贸易，对提高农民生活水平具有重要意义。 13. 为改进合作社贸易，应将其网络延伸到农村。目前，消费者合作社网络主要分布在城市和郡城，而在农村则很少。国家贸易机构应负责向道、市、郡城和工人区供应商品，合作社贸易组织则负责向农村供应商品。这一原则必须严格遵守。 14. 只有为消费者合作社配备优秀干部，才能改进合作社贸易。这些干部应从残废军人、烈属、爱国烈士遗属、人民军家属及其他好人中挑选，尽管他们的业务水平可能较低。现行消费者合作社章程应加以审查并作相应修订，以在贸易中建立制度和秩序。消费者合作社的组织体系应从基层到郡、市、道和中央，加以妥善规范。 15. 新的消费者合作社章程应充分保障合作社活动的民主性，并彻底维护社员利益。特别是，章程应规定： 1. 合作社的高级干部应定期向社员总结工作。只有这样，他们才会受到社员的监督，防止他们犯错误，社员才能充分了解合作社的实际情况，并以饱满的热情和创造性主动精神去发展合作社的工作。 2. 合作社商店应做好收购工作。这就能使农民和渔民及时出售自己的副业产品，买到必要的工业品。这将有助于激发他们的生产热情，并使贸易部门获得大量食品和日用必需品以供销售。 3. 消费者合作社应与农民签订收购合同，及时收购他们的副业产品。同时，要很好地组织收购商品的流通。从农村收购来的商品应运往城镇的国营商店，合作社商店也应在相互满足需要的原则下互通有无。这样，就能加强城乡之间、地区之间的经济关系，满足人民群众的需要。 4. 其次，我想谈一谈增加农业资本投资的问题。 5. 农业的恢复和发展，是目前一个十分重要的问题。农业的迅速恢复和发展，对于解决粮食和工业原料问题，保证整个国民经济的高速度增长，是必不可少的。 6. 我国党和共和国政府根据战后经济建设的基本路线，在发展重工业和其他工业的同时，采取了一系列加强农业的措施。 7. 正确处理工业和农业这两个国民经济主要部门之间的比例关系，是制定经济计划时必须坚持的原则之一。 8. 然而，国家计划委员会在制定国民经济计划时，并没有坚持这一原则，也没有准确地贯彻我们党经济建设的基本路线。 9. 近几年来，在制定国民经济计划时，它分配给农业和为农业服务的工业的资本投资很少。因此，农业在战后迅速恢复和发展的工业面前相对落后了，从而出现了粮食和工业原料日益增长的需求得不到很好满足的局面。 10. 如果要迅速恢复和发展农业，就必须增加这方面的资本投资。因此，在最近一次内阁全体会议上，我们决定在今年下半年为农业再追加十亿多圆。由于很难增加资本投资总额，我们应重新调整已经分配给工业和其他国民经济领域的资金，以便拨出更多资金给农业。 11. 即使不给农业追加资金，也有必要重新审查并对今年的基本建设计划进行一定程度的调整。鉴于保证计划实施的实际条件，这个计划过于庞大，难以实现。 12. 在今年上半年基本建设计划的执行过程中，已经暴露出许多缺点。水泥、砖、木材等重要建筑材料没有按计划生产出来，设计工作也没有及时完成。这妨碍了建设工地正常开展工作。现在，大量人力被浪费掉了。这是因为建设项目的负责官员不考虑各项目的物资供应可能性，就按计划人数随意使用劳动力。在目前劳动力和粮食供应紧张的情况下，这是一个非常严重的问题。 13. 不能说今年某些生产和基本建设计划的制定，是充分考虑了实际可能性的。下半年的生产和基本建设计划，应根据现有可能性进行局部调整。这对于消除人力浪费、在各计划部门建立严格的计划纪律，是必不可少的。 1. 国民经济各部门。 我们指示国家计划委员会官员，除农业外，在国民经济的许多领域削减今年基本建设投资约1500万圆，他们与有关部委、局和省人民委员会官员协商后，制定了削减1465万圆的调整计划。在我看来，这个削减数额似乎偏小，但仍应按计划付诸实施。只有这样，今年的基本建设计划才能完成，同时农业也才能得到加强。如果对基本建设计划进行调整，那些已经分配了人力的大型建设项目就不会被取消。这可能会给各部委、局和省人民委员会带来一些困难。但是，我们必须大胆地调整基本建设计划。如果一个计划在没有物资供应保障的情况下就无法实施，我们就不能消除人力浪费，而只会留下许多未完工的建设项目，拖到明年。 调整基本建设项目所释放出来的人力，必须合理分配。通过调整基本建设计划而释放出来的剩余人力，应有组织地转向农村建设。劳动部及其他有关部委、局和省人民委员会，应对即将奔赴农村建设的被释放工人和技术人员做好深入的政治工作，并为他们安排好必要的工作和生活条件。 最后，我要谈谈教育工作中出现的一些问题。 据说今年将有许多小学和初中毕业生无法升入高年级学校。对他们，应在小学和中学开设补习班。 对于那些小学毕业、无法升入中学的人，开设一年制小学补习班，教授初中一年级的基础课程，这是个好主意。对于那些初中毕业、无法升入高年级学校的人，应开设一年制技术补习班，向他们传授一些与工业或农业有关的技术知识和技能。 技术补习班的课程内容，应根据当地的具体特点来决定。农业补习班应讲授农业的一般技术问题——施肥与作物栽培、土壤、农业化学、病虫害防治以及如何使用农业机械等方面的知识。工业补习班也应讲授工业的一般技术问题。 教育部应根据现实需求，为各补习班编制教学计划，并及时出版教科书。各部委、局和省人民委员会应采取措施，使其所属工厂、企业和农作物、畜牧农场的设施可供技术补习班学生用于实验和实习。 为组织补习班，教育部应在拟设补习班的学校增加相应的教学人员，有关部委、局和省人民委员会应指定在编人员中具备技术补习班教师资格者担任教师。 补习班不必新建校舍。在小学附设小学补习班，在中学附设技术补习班即可。 应采取措施提高干部和劳动人民的一般知识水平和自然科学知识水平。 如果干部没有知识，他们就不能正确管理正在发展的社会主义经济；如果劳动人民未能提高技术和文化水平，他们就无法在正配备最新技术的工厂和企业中保证正常生产。 由于我们的干部大多出身于工人或农民，过去他们没有受教育的机会。因此，应开设干部函授教育和夜校，使他们在职受教育，达到高中毕业生的知识水平。 在主要生产企业应开办工人业余学校，使劳动人民边劳动边学习，在刚解放地区应设立夜校。 这样，劳动人民的一般知识水平就能进一步提高。