关于改进农村工作的若干措施

在朝鲜劳动党中央委员会政治局会议上 的总结发言 1955年2月2日 我们在这次会议上讨论了若干问题。我只想就纠正粮食收购工作中暴露出来的缺点和改进农村工作的问题，强调几项措施。 这次粮食收购工作给我们提供了宝贵的经验和教训，我们在今后指导农村工作时必须加以吸取。它使我们更加清楚地了解到党组织和干部的工作水平以及农村的实际情况。从这次粮食收购工作来看，我们党组织的工作和农村工作中仍然存在不少缺点。 那么，在粮食收购工作中暴露出来的缺点究竟有哪些呢？ 第一，党组织和干部没有做好组织工作和政治工作。 我们在粮食收购工作中动员了许多党政干部。我们这样做，是希望这些干部能够正确地教育和说服农民，使他们自愿参加收购工作。 然而，这些干部却用官僚主义的方式，而不是用政治方法来开展粮食收购工作。他们不是教育和说服农民，而是向农民下达官僚主义的命令。 我们不止一次地强调，要从有余粮的人那里按计划收购粮食。但是，党政干部却不分对象地开展粮食收购工作。结果，国家不得不把已经收购上来的粮食退还给贫农。 官僚主义的方法是那些无能之辈所采用的过时的工作方法。用官僚主义的方式工作是再容易不过了。如果我们的党打算用官僚主义的方式开展收购工作，那就不会动用党政干部，而会动用安全人员来做这项工作。但我们动用了后者而不是前者，就是为了确保收购工作以政治方式进行。 这次，各级党组织从一开始就忽视了为顺利保证粮食收购而开展的思想动员工作。 去年六月，党中央政治局讨论了保障粮食收购的问题，并采取了相应措施。九月，它又派了许多干部到农村去进行实地调查。如果当时各级党组织就开展适当的政治工作，鼓励农民自愿出售粮食，并调查农民有多少余粮，收购工作本来是可以取得成功的，我们今天所看到的这些缺点本来是可以避免的。 然而，党政工作人员在突然着手以向农民下达命令的方式开展收购工作之前，却什么思想动员工作都没有做。这说明干部们工作没有轻重缓急之分，也没有计划。用这种方法，党政干部在粮食收购工作中犯了偏差，即使出高价也未能收购到足够的数量。 从粮食收购工作中我们清楚地认识到，我们党的工作常常是没有计划的，党政干部没有有效地开展组织工作和政治工作，而是用官僚主义的方式工作。如果他们不尽快纠正这些缺点，就无法正确地执行党的决定和指示，从长远来看，也就无法成功地建设新社会。 第二，一些干部和党员在警惕敌对分子的活动方面很迟钝。 敌人在上次战争期间暂时占领朝鲜北半部后逃跑时，在农村安插了许多间谍、颠覆分子和破坏分子。直到现在，他还在向北方派遣特务。 在粮食收购工作中，可以看出敌对阶级分子在农村中为数不少，他们正狡猾地进行活动，企图破坏党和政府的政策。然而，一些干部和党员却对阶级敌人的阴险伎俩缺乏警惕，对他们采取了无原则的“宽容态度”。 利用干部和党员革命警惕性放松的机会，潜伏在农村的敌对分子恶毒地企图破坏粮食收购工作。我确信，当我们要做比粮食收购更重要的工作时，他们将会进行更加疯狂的破坏活动。 第三，农村党员和其他农民的革命精神和阶级精神不高。 目前，农村党员、农民、一些党支部的坚强骨干和里级干部的阶级精神水平很低。这绝不是偶然的。 解放后，党选拔了不少工人出身的人，把他们作为基层干部派往农村。但这些人本身并没有经过革命锻炼。由于我国历史发展的特殊条件，我们的工人阶级没有机会在革命实践中接受锻炼，甚至其人数也极少。 在我国，工人阶级队伍是在解放后才迅速壮大的。那时我们并没有许多合格的干部。所以 我们不得不把许多没有经过充分革命训练的工人任命为农村基层干部；他们除了在省级干部训练学校接受过三个月的教育外，并没有接受过明确的实践工作训练。 尽管农村党员和贫农在解放前也受过地主的压迫和剥削，但他们绝大多数人并没有经历过革命训练。由于解放后人民政府成立并进行了土地改革，农民们并没有经过同地主的激烈斗争就获得了土地。此外，党组织没有对农村基层干部、党员和其他农民进行充分的教育以提高他们的阶级觉悟。结果，一些农村党员和农民把自家几袋大米看得比革命利益还重，对我国现阶段革命的性质和最终目标认识不清。这是一个非常严重的问题。那些把自家几袋大米看得比党和革命的利益还重的人，在困难时刻怎么能保证他们不会背叛这些利益呢？然而，我们的干部对这一方面并没有给予应有的重视。 此外，一些国家机关工作人员未经任何政治考虑就向私人商人和手工业者发放营业执照。结果，这些因战争而破产的人重新开业，从供应面条或排骨汤的小吃店起步，很快就发展成大商人。我们必须牢记，如果不提高党员的阶级觉悟，党的工作可能会遭受更严重的后果，甚至社会主义建设也可能进展不顺。 既然我们在最近的粮食征购过程中发现了这些缺点，我们就必须及时彻底纠正党和农村工作中的不足之处。 那么，我们为纠正这些缺点应该采取哪些政治和经济措施呢？ 首先，我们必须加强党员的阶级教育。今天，我们面临着一项艰巨而光荣的任务：在朝鲜北部建设社会主义，并在驱逐美国帝国主义者出南朝鲜后，在全国范围内进行反帝反封建的民主革命。要完成这一任务，我们必须提高党员和其他劳动群众的阶级觉悟，使他们清楚地认识我国革命的性质和最终目标。 我国目前的形势更加迫切地要求加强阶级教育。由于共和国南半部领土沦为美国帝国主义的殖民地，朝鲜南北双方长期处于对抗状态，我们的革命斗争正变得日益艰苦和持久。在这种情况下，如果不加强党员和其他劳动群众的阶级教育，就不可能防止资本主义思想的日益渗透，也不可能在朝鲜北部成功建设社会主义。 诚然，对党中央委员会第五次全体会议文件的重新讨论，大大提高了党员的阶级觉悟。但仍有部分党员缺乏为党和革命利益牺牲自我的坚定思想决心，他们只是按时参加党的会议。因此，加强党员的阶级教育，是当前党的首要任务。 为了改进党员和其他劳动群众的阶级教育，有必要编写和分发大量教育材料。党中央委员会应编写关于我国现阶段革命的性质、党在朝鲜北部建设社会主义的基本任务以及第一个五年计划前景的教育材料，将其下发至各级党组织，并确保在党的教育网络中广泛学习。阶级教育材料还应广泛刊登在报纸、杂志和其他出版物中。 第二，要在农村发动一场针对间谍、颠覆分子和破坏分子的群众运动。 正确认识我党在反对敌人间谍、颠覆分子和破坏分子斗争中的宽大政策，这一点很重要。我党的宽大政策，是对动摇分子的宽大，而不是对敌人的宽大。因此，必须正确区分敌人与动摇分子，对少数敌对分子予以无情打击，对动摇分子则通过说服教育，使其不致投敌。 第三，必须彻底消除在党的干部中残存的官僚主义作风。 当然，自1952年2月我的讲话以来，我国官员中的官僚主义作风已有很大消除。但是，在官员中官僚主义并未根除。目前，有些官员只把大声斥责看作官僚主义，这是错误的。忽视细致的组织工作，在不了解下级实际情况的情况下，把自己的主观意见强加于下级，这也是官僚主义。 我们党工作的基本方法，在于教育人民群众，使他们自觉地参加一切工作。因此，党的干部绝不能以官僚主义方式威胁、恐吓人民群众。 第四，官员们必须彻底抛弃那种企图以国家对农业的少量投资而获得大量收成的错误倾向。 过去，一些农业部门的官员对农业投资不多，却诡辩说不增加投资也能提高农作物单产。 这些“魔术师”为追求名利所驱使，在评定农业实物税时，把单位面积产量估得高于实际产量，并依据这个夸大的数字上报了粮食总产量。他们在最近粮食收购过程中暴露了关于粮食产量的虚假报告。如果农业部和各省人民委员会去年上报的189万吨粮食产量属实，那么收购粮食就不会出现不足，也不会在收购中发生混乱。 党和国家的官员不应以虚假数字欺骗国家来自我安慰。欺骗国家和人民有什么好处？这样做没有好处，只会带来害处。 农业部门的官员一味陶醉于下属的夸大报告，几乎不对农村经济进行任何投资。因此，他们未能提高本来可以增加的粮食产量。他们甚至为了节省几吨水泥，连堤坝的小修也置之不顾，致使每年都有相当面积的农田被淹。 他们计划今年生产360万吨粮食。我问他们能不能做到，这些“魔术师”回答说轻而易举。谁会反对农业生产的逐年增长呢？但是，你们不能像“魔术师”那样，仅仅靠在办公室里提高数字来增加粮食产量。我们不需要在办公室里编造的数字，而需要粮食产量的实际增长，使国家和农民的粮仓里储备充足的粮食。农业部门的官员必须彻底纠正自己的缺点。 今年我们必须把粮食生产指标定为300万吨，并努力实现这一目标。如果我们能生产260万至280万吨，那将是一个很大的成就。 为了实现今年的指标，我们必须向农业大量投资，并为农业生产创造充分的条件。只有提供必要的条件，农业才能得到发展。 目前的农业生产条件比战前更差。以化肥为例，战前每年供应18万至22万吨化肥，而现在只有5万吨。当时，几乎每家农户都饲养家畜，所以积肥比现在多得多。人力也不像现在这样紧张。尽管国家组织了耕牛马匹出租站和农业合作社，并购置了相当数量的拖拉机。 1. 为了解决战后役畜和人力不足的问题，在目前条件下，要使农业生产超过战前水平是困难的。因此，我们必须增加国家对农业的投资，扩大灌溉网，把一部分建筑劳动力转移到农村经济中去，并采取其他一些措施。 2. 第五，必须满足农民对商品的需求。 我们在粮食征购之前没有为农民准备好商品，这是这次工作中的主要缺点之一。 我们的干部没有充分估计到，经历过三年战争的农民现在需要各种各样的商品来安排生活。在准备粮食征购时，他们只算到农民需要布匹，却忽视了农民多方面的需求。正如你们在粮食征购时所亲身体验到的，农民不仅需要布匹，而且还需要锅、碳化钙、肥皂以及各种各样的其他商品。如果我们的干部对这些农民的需求作过具体调查，那么，即使碳化钙的出口稍微减少一些，也完全可以充分供应给农民。 但是，我们的干部在粮食征购时，并没有准备好向农民出售的商品。其结果是，他们把本来可以办到的事情也没有办到。事实上，如果没有商品，钱就和印有图画的纸片毫无区别。粮食征购没有准备好满足农民需求的商品这一事实本身，就说明我们的干部进行征购是无计划、不负责任的。 向需要商品的农民供应商品，将激发他们的生产积极性，并加快货币从农民手中流出的速度。这还将加强城乡之间的经济联系，巩固工农联盟。 如果我们想要满足农民对日用品的需求， 我们就必须加强党对各部、各局和贸易机构的领导，并提高它们的作用。 3. 第六，应当减少一部分建筑劳动力，把他们送到农村去。 目前，农村里已有近一万个农业合作社。如果我们向每个合作社派去一名工人，就意味着有一万名工人被派往农村。被重新分配到农村的工人将解决自己的生活问题，同时也会加强农村工作。 4. 第七，今后粮食征购应当通过预购合同的方式进行。 在这方面必须坚持的原则是：向农民征购的粮食定额应当小一些，使他们能够自愿地参加这项工作。 内阁粮食管理局把明年的粮食预购计划定为二十五万吨，但这太多了。应定为十万吨，其中六万至七万吨来自农业合作社，三万至四万吨来自个体农民。特别是对个体农民，粮食预购合同应当同有余粮的农民签订。 在签订预购合同时，不应一次性向农业合作社或个体农民支付全部价款，而应在夏季支付大约百分之二十的价款，其余部分在秋季交付粮食时再支付。如果签约的农民遭受自然灾害，作物受损，应允许他只交付与其已领预付款等额的粮食。所征购粮食的价格最好与今年相同。 5. 第八，应当部分修改实物税制度。 从明年起，农业合作社的实物税数额应当事先确定下来，并且不得变更。这一数额应根据最近三年平均产量来确定。 多年。不言而喻，在确定实物税时，应当考虑土地的肥沃程度。如果像这样事先确定农业合作社的实物税额，合作社社员的生产热情就会得到提高。这将对私人农户加入合作社产生有利影响。 私人农户的实物税应像过去那样按评定征收。有必要研究一下如何为私人农户确定每公顷的标准产量，然后对超过标准产量的部分降低实物税税率。 我们必须高度重视对农村富农的限制。 第九，必须进一步开展节约粮食的斗争。 当前国家的粮食状况十分困难。国家粮食缺口相当大。因此，迫切需要进一步加强节约粮食的斗争。 为此，我们必须加强对党员和其他劳动群众的意识形态教育。各级党组织必须使他们深刻认识到，为了建设社会主义，必须克服粮食短缺及其他各种困难和艰苦。 此后，国家机关绝不能增加编制。每个干部都必须坚决反对无原则地增加人员的错误倾向。 我们必须特别重视粮食的储备。 当前，敌人一心进行颠覆活动和破坏活动，在这种情况下，改善粮食储备工作十分重要。 粮仓必须严加守卫，并严格建立出入制度，以防发生事故。