关于我们党农业今后发展政策的提纲

朝鲜劳动党中央委员会全体会议 总结发言 一九五四年十一月三日 同志们： 本次会议所讨论的农业发展问题，具有非常重要的意义。 在战后经济重建过程中，解决人民的衣食住问题最为重要。要迅速稳定并改善在战争中急剧下降的人民生活条件，加强我们的经济基础，从而加快祖国统一，必须首先解决全体人民的衣食住问题。而这一点，不发展农业是不可能的。 农业不仅满足人民对粮食的需要，而且向工业提供必要的原料。因此，农业不迅速发展，就不可能解决工业重建和改善人民生活的问题。 从战前和平建设时期起，我们党就把农业看作经济建设中的根本问题之一。因此，我们实行了具有历史意义的土地改革，并采取了国家的一切可能措施来促进农业发展。党和国家为建设灌溉设施、改良种子、保障耕畜等所采取的措施，对农业的扩大起到了很大作用。 美帝国主义者和叛徒朴正熙集团发动战争之后，我们党把最大力量投入到农村工作中，以满足前线的需要，稳定后方人民的生活。在战争期间，大多数工厂遭到破坏，党把最优秀的干部都派往农村。我们党在战时的农村政策，不仅保证了前线的供应，稳定了后方人民的生活条件，而且是取得艰苦三年战争胜利的重要因素。 正因为我们党在战争期间把力量投入到农村工作，我们才能够在今年这个战后第一年取得粮食生产的很大成就，尽管咸镜北道全部遭受了自然灾害，咸镜南道和江原道也遭受了相当大的损失。在畜牧业方面，我国国营农场和畜牧场战前每年最多只能生产几百吨肉类，今年由于党在战争期间新建了大量畜牧场并加强了它们的工作，这一重要农业领域得到扩大，已经生产出六千吨。正如大家所见，无论在战争期间还是战后，我们都为扩大农业做了大量工作。 一、关于改进农业领导问题 在过去几年里，我们在发展农业的斗争中取得了很大成绩。当然，这应归功于我们党在战前、战中和战后农村政策的正确性，以及全党为贯彻这一政策所进行的忘我斗争。但我们不能对迄今取得的成就感到满足。 我国工业的恢复和扩大正在迅速进行。以重工业为例，我们并不局限于恢复旧有的工厂。我们正在建设过去从未有过的新的工厂，特别是许多机器工厂，以消除我国工业的殖民地片面性。我们现在计划建设的机器工厂多达二三十座。一九五一年根据党中央政治委员会决定开始兴建的惠山机器工厂，将于今年冬季完工。从明年起，该厂将生产车床、钻床等机床。普城机器工厂也将从明年起生产多达三百台船用发动机。重工业的其他部门中，机器制造业将这样迅速发展起来。我们目前正在为我国今后的社会主义工业化奠定基础。 与重工业一起，我国轻工业也将迅速发展。战前轻工业微不足道。战后时期，党实行了迅速恢复和增加轻工业、以提高人民生活水平政策。结果，不久将新建一座拥有六万至七万枚纱锭、以后将增至十万枚纱锭的纺织厂，年生产能力可达四千万至八千万米织物。我们必须作出巨大努力，扩大纺织工业，以便从一九五七年起至少生产七千五百万米棉布、一千五百万米丝绸和一千五百万至二千万米人造丝。此外，还将建设罐头厂、肉类加工厂以及许多其他轻工业工厂。 随着工业的发展，工人和职员人数也增加了，今后还将进一步增加。今年工人和职员已达八十一万人，在不远的将来将超过一百万人。 我国城市也在迅速发展。例如，平壤市在战争期间人口约为七万至八万，现在已达四十万。 1. 工业的迅速发展，工厂工人和办公室职员人数的增加，以及城市的扩大，都要求农业必须快速前进。我们目前农业的增长速度还跟不上工业的增长速度。我们需要更多的粮食、肉类和更多的工业原料。在不久的将来，我们必须把粮食年产量提高到至少290万至300万吨，把肉类产量提高到10万至20万吨。我们还必须更多地生产工业作物。只有这样，我们的生活水平才能在某种程度上得到提高。 2. 目前，我们在粮食、肉类和织物方面仍然不足。即使明年我们生产2万吨肉类，在供应给朝鲜人民军之后，也剩不下多少。这个数量仍然太少，无法供应全体人民。在三年计划期间，我们必须大幅度增加肉类生产。要保证对人民充分供应，需要20万吨肉类。 3. 我们现在肉类不足，但另一方面，我国却拥有取之不尽的海洋资源。如果通过改善国家渔业和渔民合作社的工作，广泛组织农渔合作社，大量捕捞鱼类，肉类不足的问题就可以得到弥补。我们必须确保在三年计划结束时，年捕鱼量达到70万吨以上。 4. 当我们每年捕捞70万吨鱼、生产20万吨肉类时，人民的生活水平就可以提高到很高的程度。我们能不能完成所有这些任务？当然能。我们具备完成这些任务的一切条件。问题在于我们的党是否对农村经济进行正确的领导。副首相同志在报告中谈到了具体问题。我们必须深入研究这份报告和决议，并在农业方面给予正确的领导。 5. 最重要的是纠正过去对农业所采取的错误态度。过去在指导农业时，我们当然每年都制定计划，并把计划下达给基层。但在许多情况下，生产组织工作——如推广先进耕作方法、改良土壤、做到适地适种、适时播种等等——却放任自流。农民自古沿用的陈旧耕作方法，一直原封未动。即使有领导干部进行指导，其方式也只是坐车转一圈，问农民一句：“今年能不能搞好？”农民回答能搞好，他就在备忘录上记一笔，便走了。我同郡党委员会和郡人民委员会委员长们以及许多在农村工作的干部谈话后发现，他们对农业了解得并不多。 6. 我们不应让农村经济自流发展，而应采取积极措施加以引导。如果今年我们工作再努力一些，对农民的指导再积极一些，就能取得更大的成果。只要我们推广先进耕作方法，把现有耕地种好，即使不扩大播种面积，也能获得好收成。 7. 旱田约占全部耕地面积的150万公顷。如果我们把每公顷单产从目前的700公斤提高到1.5至2吨，就能从旱田收获225万至300万吨农产品。如果每公顷水田再多收1吨，就能多收40万吨以上大米。 8. 要做到这一点，我们首先必须改进工作方法。当被问到收成不好的原因时，有些人总是抱怨土地不好，说什么“是因为土地”“土地贫瘠”。我们不应抱怨土地不好，而应改良和改造土地。仔细研究那些作物长势良好的农民的经验就可以看出，获得好收成的秘诀，不外乎多施肥、良种选育和精心管理。他们并没有什么特殊的秘诀。这些方法并不难。因此，只要我们把工作组织好，给予正确指导，完全有能力提高收成。只要我们大量施肥、选用良种、做到适地适种、适时播种、适时除草，就能获得丰收。这种方法并不难学，也不难传授给别人。 提高农业产量并不是什么大秘密。 然而，我们党和政府机关中的不少官员却对此漠不关心。 以咸镜北道为例。今年七月我们到那里去。发现庄稼长势不好，我们就对道里的负责干部说：“你们种地的方法不对。”对此，他们回答说：“不，首长同志，您不了解情况。庄稼现在看起来不好，可很快就会突然好转。”于是我们又说：“即使如此，我们觉得这种好转也应该是逐步的。所以我们不明白你说的‘突然好转’是什么意思。莫非你们要对我们施魔法吗？不管怎么看，你们的方法似乎不对。” 咸镜北道的领导干部没有采取任何措施去克服霜害。过去，咸镜北道年年遭受霜害，并非偶尔发生。然而，我们党在该道的成员却未能进行科学研究，以设法解决这个问题。这一地区属于寒带，生长期短。因此，本地区本应采取种植早熟或耐寒作物，至少应在温室里育苗等措施，以确保作物提早成熟。即使在西伯利亚那样寒冷的地区，农业照样进行，而且还能获得高产。那么，咸镜北道为什么就不能成功地进行农业生产呢？ 我们必须学会给予正确的指导，并掌握自然规律。只是坐视命运、无所作为地哀叹，而不去征服自然，这是错误的。咸镜北道的所有党员都必须深入分析他们每年遭受霜害的原因。如果种子不好，就应该改良品种，使其耐寒；如果作物没有种在适宜的土壤上，就应该更换作物。仅仅靠点火冒烟来防止霜害，是无法避免损失的。我们必须以科学研究和知识为基础，对农民进行指导。 在农村工作中，其他地方也出现了类似的敷衍指导的情况。咸镜南道、慈江道、平安南道等地普遍存在把熟地当作刀耕火种地而弃耕的现象。有些农民只耕种三年开垦出来的土地，就又去开垦新地，以便免缴实物税。我们的干部却对此视而不见，听任良田荒废。如果土地贫瘠、不宜耕种，将其改为种植饲草的田地，也是可取的。 同样，在推广先进耕作方法的问题上也是如此。仅仅坐汽车转一转，对农民讲一讲，而不采取积极宣传、讲解等措施，大力推广先进耕作方法，这是不行的。 这样指导农业工作是不对的。全党必须更加重视农村地区的指导工作。农村工作是产粮地区郡党委员会、郡人民委员会、道党委员会、道人民委员会最重要的工作。因此，我们在农村工作的党干部必须深入研究农村经济，积极指导农民。 2. 关于朝鲜北半部经济结构 和农村的社会主义改造 现在我来谈谈我国农村的社会主义改造问题，即农业合作化问题。 首先，我觉得有必要对朝鲜北半部的经济结构进行分析。众所周知，这里的经济由三部分组成： 第一，社会主义国营经济部门； 第二，具有社会主义或半社会主义性质的合作社部门； 第三，包括资本主义经济和小商品经济在内的私人部门。 那么，这三个部门在工业和农业中的情况如何呢？ 首先，在工业中，社会主义的国有部门占据着无可争辩的统治地位。这是我国从日本帝国主义殖民统治桎梏下解放后，在北方半岛对关键工业实行国有化的结果。由于国有部门在工业中居于统治地位，社会主义经济规律在我国工业中发挥作用。因此，我们按照社会主义的经济规律，而不是资本主义的经济规律，建设工业。 私人部门在我国工业中所占比例极小。国有工业约占工业总产值的90%。在剩余的10%中，合作社部门占7%—8%，私人部门仅占2%—3%。战前，私人部门所占比例更大一些。但由于私营企业在战争中遭受了巨大损失，私人企业家处境十分困难。我国现在只剩下为数不多的私营企业，充其量不过是碾米厂、铁匠铺、小型橡胶厂之类。而且，北方半岛的私营企业不仅对国有工业和合作社工业没有任何影响，反而受其影响并依赖于它们。这是因为我国的运输手段、银行、工厂以及其他主要生产资料都已实行国有化，并且我们拥有以工人阶级为领导的牢固的工农联盟为基础的人民政权。 那么，这三个经济部门在农业中的情况如何呢？ 农业绝大部分属于私人所有。在农业中，小商品生产占压倒多数，许多个体农民仍采用非常落后的耕作方式。 除私人部门外，农业中还有合作社部门。我们今年首次开始试办农业合作社。它们目前发展迅速，已有21.5%的农户加入。 除农业合作社外，我国农村还有其他社会主义部门。它们是国家经营的作物农场和畜牧农场、农用机械和牲畜出租站、消费合作社、农民银行、农村手工业生产者合作社、渔民合作社以及由国家掌握、作为农村社会主义改造基地的灌溉设施。所有这些都具有社会主义或半社会主义的形式。社会主义的国有工业对农村产生巨大影响，社会主义因素在我国农村日益增长。 总的来说，这就是我国的经济结构。 我们的任务是进一步逐步扩大和巩固工业和农业中的社会主义部门。 众所周知，我国至今仍处于南北分裂状态，尚未实现祖国统一。在我国共产党的领导和人民政权治理下的北方半岛，经济日新月异，人民的思想觉悟不断提高。但南方半岛已沦为美国帝国主义的殖民地，陷入贫困和经济崩溃。因此，在分裂的我国，一半走在繁荣发展的道路上，另一半则走向衰败毁灭。我们必须为祖国的统一和独立进行更加顽强的斗争。 在争取统一的斗争中，最重要的是巩固我们的革命民主根据地，使其坚不可摧。在加强民主根据地时，巩固农村阵地具有极其重要的意义，因为农村占我国人口的大多数。 那么，为加强农村阵地应做些什么呢？我们必须发展农村中的社会主义部门，逐步将我国农村引向社会主义道路。 如前所述，个体经营在我国农业中仍占主导地位。 1. 农村。如果我们放任不管，那会怎么样呢？一些农民会变成富农，而许多其他农民尽管党和国家给予种种帮助，生活也并不会得到多大改善。 小农目前占我国农民的30—40%，自土地改革以来从国家得到了巨大好处。但是，由于他们在贫瘠土地上经营个体农业，使用落后的耕作方法和农具，他们的经济状况很难得到改善。当然，为了解决小农问题，我们曾把他们迁到有大片肥沃土地的平原地区，并采取了其他种种措施。但是，这个问题不可能这样彻底解决。我们必须一劳永逸、并且在最短的时间内解决这个问题。只有这样，工农联盟才能巩固。彻底解决这个问题的唯一途径，在于农村的合作化。 2. 我们也不能忽视农村中不断出现富农这一事实。当然，我们顺利地进行了土地改革。此后没有发生过严重问题，但农村中正在逐渐出现富农，这却是一个事实。那些从土地改革中得到好处、正在成长为富农的人，由于他们的农业经营逐渐带有资本主义性质，难免受到南朝鲜反动势力的影响。分析一下我们在暂时撤退期间与反动势力相勾结的人就可以看出，其中有些人从土地改革中得到过好处，有些人甚至曾给地主当过长工。其原因就在于，在我国农村土地改革后，他们正作为富农成长起来，因而都受到了南朝鲜反动势力和美国帝国主义者的影响。既然农村中正在出现富农，并且他们受到反动势力的影响，那么阶级斗争在农村中无论如何仍在继续，尽管它尚未公开化，而且可能逐渐变得更加尖锐。 3. 正因为如此，我们必须沿着社会主义道路逐步改造农村，以巩固工农联盟，改善劳动农民的生活，限制富农经济，并使农业也受社会主义经济规律的支配。 4. 有些人说：在祖国统一尚未实现的情况下，我们怎么能在北半部沿着社会主义道路改造农村呢？他们忘记了，统一取决于北半部民主基地的巩固。要巩固这一民主基地，不仅必须发展工业，而且必须加强农村阵地。 5. 为了现在实现后一目标，我们必须逐步引导农村走上社会主义合作化的道路。没有别的出路。这就是我国农村必须合作化的第一个理由。 6. 第二，如果我们不仅要对工业而且要对农业实行计划管理，保证工业和农业按比例发展，就必须实行农业合作化。我国工业已实行计划经济，国家成分在其中占有无可争辩的统治地位。但在农业中，由于私人经济占优势，还不能实行计划经济。目前，我们制定农业计划并下达给下级单位，但事实上，这不能称为计划经济。现在的农业计划不过是保证一定生产水平的一种指标罢了。 7. 这种状况不仅使农业不可能迅速发展，而且可能阻碍工业的进步。为了工业的计划发展，也必须对农业实行全面计划。没有这一点，农业就赶不上工业的发展速度。没有这一点，我们前面所说的粮食、工业原料和肉类供应就无法得到保证。 8. 为了有计划地发展农业，我们必须把农业改组为合作经济。只有这样，农业才能得到发展。 9. 第三，我们必须实行农业合作化，以解决…… 1. 农村劳动力与耕畜短缺的问题。三年战争造成了农村劳动力的严重不足。由于许多青壮年男子参了军，农村劳动力现在大部分由妇女和老年人组成。农村现在也缺少耕畜。因此，即使拥有肥沃土地的人，也因缺乏劳动力而无法种好地；那些缺少耕畜的人，无论怎样努力，也无法种好地；那些土地贫瘠的人，无论怎样辛勤劳动，甚至连养活自己都不够。正是由于这个原因，农民们在战争期间为了克服这些困难，想出了办法，并自愿组织了合作社。这就是我们的第一批合作社组织起来的经过。 这一切表明，合作社化是一种完全合乎规律的运动，它反映了社会发展的客观要求，因为它是从我们现阶段已成熟的条件中产生的。为了扩大农业并根本解决农民问题，我们必须走农业合作社化的道路。 正如苏联的经验所证明的，农业合作社化使得有可能有计划地发展农业，推广先进的耕作方法和农业技术，实现农业机械化，扩大农场生产，从而保障人民丰衣足食。 我们今年开始在试验的基础上组织农业合作社。有些同志认为，我们这样做是因为害怕犯错误。但事实并非如此。我们这样做不是因为害怕，而是为了积累经验，做得更好。一年的经验更加清楚地证明，农业合作社化是我们必须遵循的唯一正确的道路。 举一个例子。今年我们三次访问了正华农业合作社。春天的时候，一些农民低着头迎接我们；夏天，当农活繁忙起来的时候，他们脸上喜气洋洋；秋天，他们高兴得满面笑容。一位老人说：“从李朝末期，到日本统治时期，再到我们共和国时代，我一直在种地，从来没有见过像今年这样好的庄稼。”事实上，正如这位老人所说，由于合作社，这一地区的庄稼今年确实很好。 哪里成立了合作社，并且耕作得很好，哪里的工农联盟就得到巩固，统一战线工作也顺利开展。 我们在实践中已经证明，只要组织合作社，农业也可以有计划地发展。我们今年并没有给农业合作社下达任何计划。但它们自己制定了计划，并按照“适地适种”的原则有计划地进行耕作。从明年起，我们可以耕作得更好。国家明年应当给合作社制定计划。计划中不仅要包括生产指标，而且要包括作物面积的分配和先进耕作方法的推广，并保证这些计划作为义务加以执行。 虽然合作社的组织和收入分配应当按照农民自愿的原则进行，但像推广先进耕作方法这类事情，不能完全听凭农民的自由意志。我们应当更加坚决地推行这些事情。 此外，从合作社的组织和管理经验中，我们更加坚信，能够彻底解决那些因土地贫瘠和劳动力、耕畜不足而陷入困境的小农问题。今年，即使还没有实现农业机械化，农业合作社已经节省了20%至30%的劳动力。因此，今后只要实行半机械化，大概就可以节省50%以上的劳动力。通过合理利用这样释放出来的劳动力，我们可以在扩大生产的同时，大规模发展副业。这样，农民的收入就会增加。 因此，从过去一年的经验中，我们得出了如下结论： 1. 关于组织农业合作社的经验，说明农业合作化对于巩固工农联盟、巩固我们在农村的阵地，通过在农业中实行计划经济来保证工业和农业的按比例发展，以及从根本上解决我国小农问题，都是必要的。 2. 现在我想谈一下我国农业合作社的形式。目前有三种形式，这三种形式都是好的，也是必要的。 3. 第一种形式叫做劳动互助组，它对于使农民尝到合作化的滋味是必要的。我们要逐步地、而不是在短期内一举沿着社会主义道路改造农村。因此，在农村中个体经营在一定的时期内仍将存在。所以，这种第一种形式对于引导个体农民走上合作化道路是必要的。 4. 第二种形式是土地入股、共同经营，按土地和劳动量分红。这是一种过渡形式。第一种形式可以称为社会主义的萌芽，第二种形式则是半社会主义形式。 5. 第三种形式是社会主义类型。在这里，全部土地和生产工具都转为共同所有，分配只按劳动量进行，只允许保留少量小菜园、一些鸡和猪作为个体副业。这是我国农业合作社的最高形式。 6. 但是，有些同志认为，组织合作社时必须从第一种形式逐步发展到第二种形式，然后再发展到第三种形式。认为必须像小学生从一年级升入二年级、从二年级升入三年级那样循序渐进，这种看法是错误的。 7. 问题在于农民的觉悟程度和政治觉悟水平。我们不能强迫要求更高形式的农民接受较低形式，也不能一开始就向只适合较低形式的农民强加更高形式。 8. 苏联在开展农业合作化运动时，也有不同合作社形式，第一种是共耕社（TOZ），相当于我国的第二种形式，而现在集体农庄则与我国的第三种形式相似。 9. 我们在农业合作化中必须遵循的原则，是始终要在农民自愿的基础上组织合作社。绝对不能因为合作社是好事，就强行把农民拉进来组织合作社。但这绝不意味着合作社运动可以放任自流。在组织合作社时，我们不能容忍放任自流的倾向。我们党必须在农民中大力开展宣传工作，对农民进行教育和说服，使合作社得以组织起来并向前发展。 10. 我们必须遵循的另一条原则，是组织农业合作社不能一哄而起、一齐铺开，而要根据农民的觉悟程度逐步进行。农业合作化不能按照某些领导干部的主观愿望一下子完成。它取决于农民的政治觉悟水平、我国工业的发展水平以及各种其他条件。 11. 目前组织规模过大的合作社是不妥当的。有位同志在发言中说，一个合作社竟联合了多达500户。这太大了。我认为，开始时吸收15至20户比较合适，然后随着条件成熟，逐步增加到30户、50户或70户。如果没有干部，条件也不具备机械化，就无法很好地经营大规模的合作社。因此，一开始不组织规模过大的合作社，可能是妥当的。 12. 继续谈下去。我们不应只把力量放在组织新的农业合作社上，还应对已有的合作社给予正确的指导，以巩固和发展它们。 13. 我们必须首先选拔和任命合适的合作社主席，并…… 1. 其他负责干部，并加以培养。我们还必须在合作社内充分发扬民主，提高合作社社员的思想政治水平，以防止别有用心的人钻进来，进行剥削和颠覆活动。我们必须做到这一切，使每个合作社社员都能自由地发表自己的意见，从而防止任何“非凡人物”把合作社置于自己的控制之下。应当加强对农业合作社社员的阶级教育。必须使他们深刻认识到，农业合作社作为社会主义经济形式，是彻底消灭人剥削人制度、消除农村资本主义因素所绝对必需的唯一正确体制，特别是这里按照社会主义原则，根据劳动量进行分配。在合作社内加强劳动纪律和劳动秩序也很重要。只有这样，游手好闲之徒才会绝迹。目前最重要的问题，是通过合理组织劳动和按照周密计划经营管理，提高合作社的收成。今后，应当加强农业合作社与消费合作社之间的关系，并在它们之间也实行合同制。为了加强合作社，提高社员的思想政治水平，首先必须加强合作社内的党组织。否则，既不可能巩固其经济基础，也不可能改造社员的旧思想。为了逐步把我国农村引上社会主义道路，我们不仅要积极地推进合作化运动，而且还要保证农村中其他社会主义因素的稳步增长。国营农场机器租赁站和牲畜租赁站在农村中起着很大作用。它们是帮助劳动农民、同富农对农民的剥削作斗争的组织。农村中有些头脑简单的干部把这些站看成是赚钱或搞运输的组织，这是错误的观点。这些站是把农村引上社会主义道路的重要基地。此外，国营作物和畜牧农场、国营灌溉服务、消费合作社、农民银行等社会主义因素，对农业合作化有很大帮助。我们必须继续加强和发展这些社会主义因素。我们必须尽一切努力，引导农民群众走上社会主义道路。但是，我们不能强迫或急于求成地引导他们走这条道路。我再次强调，合作化运动应当逐步但积极地开展，并且始终遵循农民自愿的原则。农村的社会主义改造不会妨碍祖国统一，正如有些同志所认为的那样，而是有利于祖国统一的。如果我们正确地组织和指导工作，把农村引上社会主义道路，我们的劳动农民将过上更加丰裕的生活，他们的思想水平将提高，农村中富农和其他资本主义因素的影响将逐渐消失。因此，工人和劳动农民的联盟将更加巩固，我们的农村阵地将得到加强。那时，南朝鲜农民将希望过上像北朝鲜农民那样富裕的生活，而跟随着我们。显然，这一切都将促进祖国统一的事业。 3. 关于和平统一祖国 最近一届最高人民会议提出了和平统一祖国的建议并发表了呼吁书。 1. 我国有些同志对这个问题认识不正确。 有人说，由于美国强盗盘踞在南朝鲜，所以不可能实现统一。他们对统一的认识如此糊涂，甚至连提出统一口号都不愿意。我听说，有些同志甚至认为南北朝鲜可以共存，理由是社会主义制度和资本主义制度可以共存。有个教师甚至在学校里讲授了这样的课。 资本主义制度和社会主义制度共存的理论是完全正确的，这种共存也是可能的。但是，认为同属一个国家的南北朝鲜可以长期分裂并共存的观点，是非常危险的，是有害于我们统一事业的。持有这种观点的人认为，南朝鲜的革命责任只在于南朝鲜人民，我们北朝鲜人民没有解放南朝鲜的责任。这不过是为国家分裂辩护、使分裂永久化的企图。 必须消除这种倾向。当我国人民一致要求统一时，我们党作为人民的代表，怎么能放弃统一口号，反而主张“南北共存论”呢？ 统一是我们党当前阶段的根本革命任务。因此，党发出统一号召、提出统一建议，并不是出于形式。党是真诚地希望统一，并全力以赴为之奋斗的。统一问题不只是外交部、宣传机关或新闻界要处理的问题，而是全体人民必须通过团结行动去完成的任务。不实现国家统一，我们党就不能说自己履行了职责。“统一不可能，统一建议只是形式，南北可以共存”——这种思想只能麻痹全体朝鲜人民在统一斗争中的意志，等于放弃南朝鲜。我们巩固民主基础、加强党和人民政权，完全是为了加快实现统一。我们必须对国家统一持有正确的认识和明确的方向，并全力以赴去争取实现。 敌人利用我国人民对统一的渴望，一再鼓吹陈旧的“北进统一”论调。所以，如果我们党放弃哪怕是统一的口号而退却，那会怎么样呢？那最终将丧失人民的信任，朝鲜人民一致的统一愿望就无法实现。 不用说，由于美帝国主义坚持在朝鲜的侵略阴谋，李承晚集团在其支持下，要在短期内实现和平统一并非易事；如果仅仅是这个集团阻碍和平统一，那倒算不了什么。当然，美帝国主义的力量不可低估。但是，它现在虽然强大，按照历史发展规律，它终究注定要灭亡。问题在于我们要斗争，以加速帝国主义的崩溃并战胜它。所以，无论美帝国主义给予李承晚集团多少支持，都绝不能阻碍我们实现统一事业。统一一定能够实现。 过去，即使日本帝国主义吞并朝鲜，占领中国半个领土，进而侵入太平洋地区，我们朝鲜革命者也从未放弃朝鲜独立的口号，而是坚定地高举这一口号，进行了坚决的抗日民族解放斗争。最终，爱国者的愿望实现了。我国从日本帝国主义的桎梏下获得了解放。 我们不应忘记历史的教训。第一次世界大战后，沙皇俄国崩溃，社会主义革命在那里取得胜利。第二次世界大战导致德国、意大利和日本帝国主义国家的覆灭，欧洲出现了一系列人民民主国家，在东方，中国革命取得胜利，强大的人民政权得以建立。 我国北半部的民主制度。 帝国主义在世界上仍然存在。但是，历史已经证明，它的崩溃是不可避免的。 资本主义国家之间的矛盾现在正日趋尖锐。我们不应忽视美帝国主义与其下属资本主义国家（如日本）之间矛盾的加剧。帝国主义者的一个弱点就是它们之间这些不可避免的矛盾。这些矛盾将来会为我国的统一和独立创造非常有利的条件。 无论美帝国主义者多么强大，当他们更加孤立于本国人民、失去其殖民地和附属国的支持、并且南朝鲜人民奋起反抗他们时，他们最终将不得不退出南朝鲜。南朝鲜人民是否奋起反抗美帝国主义者，取决于我们在南方发动人民行动的组织工作。当南朝鲜人民坚定地团结在我们党周围奋起斗争时，我们一定能够把美帝国主义者赶出朝鲜。 在这方面我们有惨痛的教训。战争初期，当我们在洛东江沿岸狭长地带反击并驱逐敌人时，如果我们当时妥善组织南半部人民——至少是其中一部分——举行罢工并开展抵抗运动，敌人就不得不撤退。但我们未能做到这一点。我们应该从这一经验中吸取教训。 和平统一是一项艰巨的任务，其实现需要长期的斗争，但这并非我们力所不及。我们能够统一祖国，我们无论如何必须做到这一点。如果仅仅因为困难就不去尝试、不为统一而斗争，统一问题将永远得不到解决。这个问题的解决取决于我们党为它进行的顽强斗争。 为了统一，我们必须从两方面做好工作：一方面，我们必须不懈努力，发挥我党对南朝鲜人民的影响，发动他们反对美帝国主义者和卖国贼李承晚集团；另一方面，我们必须加强北半部的民主基地，使其成为坚不可摧的堡垒。 如果我们想要正确地激发南朝鲜日益增长的革命力量，及时掌握革命形势并积极加以利用，解决我们的革命任务，我们自身的力量就必须强大，这就要求巩固我们的民主基地。因此，在我国解放时，我们就已制定了建设北半部民主基地并加以巩固和发展的路线。加强民主基地是统一的根本保证。直到我国统一之前，都必须坚持加强民主基地的口号。必须加强民主基地。我们需要一个强有力的党和政府以及健全的经济力量。只有具备了这些，我们才能正确地评价革命力量和革命形势，并主动地解决问题。因此，加强民主基地与统一是紧密相关的革命任务。 为了加强北半部的民主基地，必须巩固党和政府机关。我们必须加强党的政治思想团结，使党成为领导人民的更可靠的力量。我们必须加强人民政权，并全方位增强其职能。加强社会组织也十分重要。总之，我们必须加强党和政府机关及社会组织，扩大和深化统一战线工作，从而把一切爱国民主力量更加牢固地团结在我们党和共和国政府周围。 我们还必须在经济上巩固我们的民主基地。我们必须迅速提高人民生活水平，把我国北半部变成乐园。改善人民生活有赖于经济建设的成功。我们必须种好庄稼，建造…… 办好工厂，建设美丽的城镇和许多住宅。为此，我们必须实现国家的工业化，把我国建设成富强的国家。首先，必须完成并超额完成三年计划，之后再执行五年计划。 这样，如果我们把经济建设搞好，改善人民生活，把北方建设成繁荣幸福的国土，那么，世界上任何力量都无法压制南方人民渴望北方、奋起反抗南朝鲜反动政权的革命精神，国家统一后我们也将能够轻易地解决他们的生活问题。 然后，我们必须从各方面加强人民军队。否则，我们就不能进行经济建设，也不能保全我们的党和政府。只有加强人民军队，才能捍卫我们的革命成果，击退外来侵略。如果我们加强党和政府，巩固经济基础，并加强人民军队，民主基地就会得到巩固，我们的力量就会更加强大。 和平统一不是靠喊口号就能实现的，只有我们强大了，和平统一才会到来。在积极为和平统一而斗争的同时，我们还必须积极参加世界和平运动。国际上和平力量越壮大、和平运动越深入，就越有利于我们统一事业。 当民主阵营更加强大，我们在北方的民主基地得到巩固，南方的革命浪潮高涨时，我们一定能够解决统一问题。 因此，必须彻底消除对和平统一的怀疑和动摇态度。我们必须尽一切力量去完成我们革命的基本任务——祖国的统一与独立。