在朝鲜民主主义人民共和国内阁第三十次全体会议上的总结讲话

在今天的内阁全体会议上，我们讨论了1955年《国民经济恢复与发展计划》以及各种其他问题。 我将就会议所讨论的几个问题强调几点。 1. 关于1955年《国民经济恢复与发展计划》 我认为国家计划委员会提交的1955年《国民经济恢复与发展计划》草案，基本上制定得是正确的。 明年的这个计划草案，是一个日程非常紧张的庞大计划。我们之所以制定这样的计划，是因为我们曾预计将战后《国民经济恢复与发展三年计划》提前六个月或一年完成。 你们当中有些人可能会感到奇怪：《三年计划》怎么能在两年或两年半内完成呢？但我们完全有能力在既定时间之前完成计划。 关于今年上半年国民经济计划，虽然第一季度的任务没有完成，但第二季度的任务超额完成了，而且连第一季度未完成的部分也一并完成了。因此，上半年的计划得以圆满完成。这之所以可能，是因为我们的人民群众充分发挥了炽热的爱国精神和创造性主动性与积极性，而且干部们根据今年三月党中央全体会议的精神，在工作上带来了许多变化。 今年上半年国民经济计划得以完成的事实表明，我们能够超额完成1955年计划，并且也能提前完成《三年计划》。我们在制定《三年国民经济计划》时，预计计划期间年生产增长率将超过48%，有些人说，世界上很少见到如此迅速的生产增长。然而，我们如期完成了今年——即《三年计划》第一年——上半年的任务。如果我们的官员在第一季度没有虚度时光，我们不仅会完成今年的计划，而且还能超额完成。我们不应满足于迄今取得的成就，而应继续努力，完成今年的计划，并超额完成明年的计划。 我们有能力完成今年和明年的计划，对此我们充满信心。 战后我们制定《三年国民经济计划》时，许多人对计划的实现缺乏信心。停战刚刚结束，我们的工厂和企业确实处于极其糟糕的状况。但如今国家的经济已恢复到令人满意的程度。 我们还解决了物资、劳动力、财政和粮食的问题。在制定《三年国民经济计划》时，我们相当担心能否在保障物资、劳动力、财政和粮食方面取得恰当的平衡。然而，在实行今年计划的过程中，事实证明我们是能够达到这一平衡的。 以物资为例。我们拥有丰富的木材资源。由于白头山和翎帽高原地区的运输问题已经得到解决，我们如今已能够解决木材问题。我们也已能够保障水泥，甚至可以生产计划中未曾预料的瓦。我们虽然在钢材方面稍有不足，但当我们与技术人员讨论这一问题时，他们表示也能解决这一问题。 人力平衡今后可能会随着农业的大规模发展和工业发展速度的加快而发生变化，但在目前情况下，我们认为不会出现大的问题，而且我们完全可以在不动员农村劳动力的情况下解决人力问题。 我认为，只要妥善调整，财政平衡也能维持。为了取得恰当的平衡，明年我们应当发行几期国债，以开辟资金渠道，并把用于非生产性部门的部分资金节省下来，转拨给生产性部门。 我们也能维持粮食平衡。对粮食消费进行有效调整并做好适度的采购，就能使我们圆满地解决粮食问题。如果水产部按计划捕鱼，农业部大量生产蔬菜，这将大大有助于解决粮食问题，并进一步改善人民的生活条件。 人民对祖国的热爱、他们的创造性主动性和积极性提高了，我们官员的领导方法也明显改善了。 因此，1955年国民经济计划草案，并非毫无计算、任意制定的计划，而是一个具有充分可行依据的计划。你们应当毫不犹豫地接受这个计划草案，并根据本部门的具体情况制定出切实的计划。 1. 明年的计划中应包括出口和进口的适当任务。 出口任务应充分考虑国家的经济状况和人民的利益。 明年的计划草案设想建设许多生产生铁的工厂和企业，目的是出口生铁。但生铁不应出口。我们的官员打算出口生铁，却根本不考虑恢复平炉来制造钢锭。生铁不应出口，而应用来制造钢锭。 虽然我们需要进口纺织品，但纺织工业却出口丝线。他们不应这样做。而应进口丝织机器，在国内生产更多的丝织物。 在制定进口任务时，有必要列入我国十分急需的实验仪器。这些仪器在农业、畜牧业、制药工业以及国民经济的许多其他部门都需要大量使用。最近在妇女全国代表大会上有人提出，由于缺乏温度计，妇女养蚕事业受到阻碍。我们的负责干部对这个问题毫不重视。因此，明年的计划应保证供应实验仪器，特别是进口那些用于装备简易实验室和实验站的仪器。 省营的作物农场和畜牧农场必须不折不扣地完成肉类生产任务。只有大量生产肉类，才能向人民军和人民供应。明年它们应生产21 000吨肉类。它们完全有可能生产出这么多肉类。这个问题我就不再详述了，因为我在省人民委员会委员长协商会议上已经详细强调过。 1955年可以说是在完成战后三年国民经济计划中一个难以达到的顶峰。三年计划的完成在很大程度上取决于1955年国民经济计划的完成。如果我们顺利地完成后者，就容易实施前者。1956年可以说是在完成三年计划中一个平缓的下坡。 清楚地认识到1955年是执行三年国民经济计划的关键一年，我们应作出更加艰苦的努力，制定正确的计划，并以无所畏惧的决心不惜一切代价去完成它。 为了攀登明年的顶峰，现在就必须做好充分准备。我们过去的经验是，每年第一季度生产都上不去。从现在起应做好充分准备，使这种情况明年不再重演，计划一经制定，就应千方百计地执行，不得修改。 2. 关于做好粮食收购工作 国家今年将首次收购粮食；做好这项工作对于保证战后重建的顺利进行和稳定、改善人民生活具有重要意义。 粮食收购能够防止米价跌得过低，通过国家批发收购农民的余粮来增加农民收入，并将国家收购的粮食以适当价格卖给缺粮的农民和城市居民，从而稳定他们的生活。国家的粮食收购政策，归根结底，是一项十分正确的政策，它使所有农民——无论是余粮户还是缺粮户——都受益，并使他们的生活更加便利。 粮食收购使国家能够利用收购的粮食来调整粮食市场价格，从而限制私人商人的投机倒把。 1. 它还可以防止这样的剥削行为：拥有大量余粮的农民利用米价上涨或向贫苦农民放高利贷而大发横财。此外，它还可以限制某些农民成为富农。 2. 粮食征购使得系统地供应粮食和原材料以发展国民经济、推动国民经济全面发展，并为工厂和办公室工作人员提供充足的口粮成为可能。因此，我们必须高度重视粮食征购工作。 3. 农民生产的粮食，原则上应由国家收购。据平安南道南安市文鹤里的农民反映，他们到市场去卖大米，却又不得不把大米带回来，因为他们在那里受到私商的严重侮辱。如果国家收购农民生产的大米，就可以向他们提供设施，并防止私商买卖大米。 4. 一旦禁止私商买卖大米，市场就不会出现混乱。 5. 如果不允许私商买卖大米，农民向国家出售余粮后，如何处理剩余粮食可能会成为一个问题。应设立农民市场，以便他们出售粮食。 6. 粮食征购中的重要问题，第一是收购方法，第二是征购价格。 7. 农民出售粮食，无论如何都应坚持自愿原则。 8. 的确，有不少农民尚未达到能够自愿参加国家粮食征购的思想水平。目前，有些农民在秋天不得不出售一定数量的大米以缴纳税款，但其中大多数人不在秋天出售，而是等到春天，以便能以更高的价格出售。 9. 然而，我们不应强制他们把粮食卖给国家。这违背我们党的意图。我们的农民不喜欢强制出售，因为他们对日本帝国主义殖民统治下粮食被野蛮掠夺仍怀有不满情绪。如果我们很好地教育、说服农民，并激发他们的爱国主义精神，那么即使不实行强制制度，我们也能征购到所需的全部余粮。 10. 我们也不能把以物易物的征购方式视为好办法。 11. 如果农民能用卖大米所得的钱自由选购所需商品，他们会感到高兴。我们为什么要通过以实物支付的方式来限制他们的自由呢？这种办法不受我们农民欢迎。因此，与其提倡强制出售或以物易物，不如坚持自愿原则，用现金收购粮食。 12. 确定合理的粮食征购价格很重要。 13. 粮食征购价格高，农民就会踊跃出售；价格低，他们可能就不愿出售。价格应合理确定，充分考虑农民的利益。 14. 我听说目前农民用一斗大米甚至买不到一双胶鞋。问题在于，是提高大米价格，还是降低工业品价格。提高大米价格并不妥当，因此我们应全面控制工业品价格，并采取措施使其下降。 15. 我认为，今年把大米征购价格定为每半斗300—410圆，考虑到当前市场价格，是适当的。不过，大米征购价格应根据不同等级，适当拉开地区差别，并正确保持各种谷物之间的价格平衡。 16. 粮食征购是一项非常重要的工作，我们应进一步调查农村实际情况，制定良好的方法。 17. 为就粮食征购措施同农民进行磋商，内阁应派遣工作组前往平壤附近农村以及黄海、平安南道和平安北道。 18. 只有深入群众，同他们商量，才能了解群众的意图和要求，制定合理的粮食征购方法。工作组人员应听取许多农民关于粮食征购的意见，并向他们说明，如果农民把大米卖给私商而不是卖给国家，国家将面临怎样的局面。 19. 派往农村的工作组，除在农民中开展解释和宣传工作外，在返回之前，还应制定计划，为征购提供必要设施，包括在农村设立流动收购机构。 20. 党中央委员会也应派遣工作人员到农村，摸清农村的具体情况，找出使粮食征购取得成功的有效途径和方法。 3. 关于城市管理工作 1. 城镇里私人商贩如今在不卫生、不文明的环境中，没有任何设施地经营店铺和饮食店。以平壤为例。战时被炸毁的私人店铺在停战后大量重新出现，但规模较小。市场上到处都是私人糕点铺、酒馆和小杂货铺，简直让人无处落脚。但政府官员却未采取任何补救措施。的确，我国宪法允许私人贸易和企业经营。然而，在社会主义革命阶段，有必要逐步限制私人贸易和企业经营。 2. 目前私人贸易不仅没有受到限制，反而被随意允许。个人申请营业许可时，负责管理私人贸易的财政机关官员只是予以登记，为了征税而允许其开业，甚至连申请人是否具备开设店铺的设施都不加审查。这样的官员对国家的政治和经济发展毫不关心。 3. 当然，我们不必害怕我国私人贸易的发展。即使它有所发展，也不会对国家经济进步构成严重威胁。但是，毫无限制地重新发展战时遭到破坏的私人贸易和企业，则没有必要。如果私人商贩既没有劳动能力也没有工作，那又是另一回事；但目前并非如此。而且，经济建设工作需要大量劳动者，因此我们应当积极说服他们尽可能地投入劳动，把他们改造为劳动者。 4. 应当废除无限制地随意登记私人贸易的制度，实行严格的许可制度。对私人贸易应制定严格的规章制度。关于私人饮食店，应明确规定房间面积和卫生条件。这样，如果私人商贩不具备满足规章制度所规定条件的能力，就应让他们放弃经商，转而从事生产劳动。 5. 还有必要重新审查对私营商贩和企业家的税收政策。据舆论反映，目前财政官员对那些暗中经营大生意、表面上却装作经营小生意的商贩征收少量税款，而对那些实际上经营小本生意的私营商贩却征收大量税款。内阁应对国家税收政策的执行情况进行全面评估，并采取适当措施。 6. 我们应积极挖掘和利用私人资金用于城市建设。目前我们在这方面做得不够。一些城市居民住在破旧的房屋里，却一心想着赚钱、存钱，不愿用自己的钱建造新房子。 7. 我们应当确保个人按照国家规定的标准，在城市建设规划所划定的区域内建造房屋。有能力自建房屋的人应当自建房屋，没有能力自建的人应当集资共同建房。国家应以合理价格向个人出售建房所需材料。为防止材料浪费，建设托拉斯可以为个人建房。如果个人自建房屋，国家也为其建房，使城市布局合理、美观，这绝不是坏事。 8. 私人房屋应及时修缮。目前有些地区私人房屋未能及时修缮。我们在访问咸镜北道时，看到清津市许多偏僻小巷里有许多战时受损的空房，因为是私人房屋而完全无人修缮。个人不修缮自己的房屋，国家组织也不修缮，因为房屋属于私人，所以城市显得不整洁。 9. 为解决市民住房问题和美化城市，国家应当修缮私人房屋。当房主表示自己无力修缮时，有关机关应以合理价格收购这些房屋，转为国家所有，加以修缮，供工厂工人和机关工作人员居住。 10. 车站大楼、剧院、旅馆、浴室、公园等公共建筑和设施应当维护得当。目前公共建筑和设施维护不善。市、郡人民委员会委员长应以主人翁的姿态，切实负责做好这项工作。 11. 市、郡人民委员会应了解并统筹管辖区内所有公共建筑和设施的维护工作。 12. 为妥善维护公共建筑和设施，应加强对人民群众的思想文化教育。只有这样，人民群众才能爱护这些建筑和设施，并自觉参与维护工作。 1. 在劳动人民中，不爱护国家财产、败坏公共道德的现象已大为消除，但仍有部分人使列车和剧场脏乱、违反交通秩序。这主要是因为过去对劳动人民的思想教育工作做得不够。 2. 自古以来，朝鲜人民就有很高的礼貌和道德感。而且，他们是在三年祖国解放战争中英勇作战、打败美帝国主义的人民，是文明高尚的人民。我们这些战胜了美帝国主义的人民，在遵守公共道德方面也应当成为榜样。 3. 应加强教育，使所有劳动人民都具有高尚的道德品质。党中央委员会信息宣传部与文化信息省要把劳动人民的文化道德教育同政治思想教育一样视为重要工作，进一步做好培养他们高尚道德品质的工作。 4. 要想把公共建筑和设施维护好，就必须建立严格的维护纪律。 5. 目前，在公共建筑和设施的维护方面，秩序和纪律相当松散。交通省在每节标明定员为102人的车厢里，却售出二百多张车票。 6. 为了严格执行爱护公共建筑和设施的纪律，应制定有关规章制度。规章制度中应明确规定在列车上应遵守哪些秩序，以及如何维护餐馆、剧场、学校和医院。 7. 同时，必须大力同那些忽视公共建筑和设施维护的现象作斗争。 8. 市场要维护好。 9. 那里聚集着很多人买卖货物。因此，只有把市场设在卫生、文明的环境中并维护好，才能教育人民，并对个体商贩产生积极影响。 10. 有人说，因为市场上只有个体商贩聚集，没有必要把市场建设好，这种看法是错误的。 11. 市场上不仅挤满了个体商贩，还有工人、农民和机关职员。 12. 人民政权机关的工作人员要努力保持市场清洁、爱护市场。要给摊位搭上顶棚，修好排水设施。要保证市场秩序良好，加强卫生检查制度。 13. 最后，城市要按照周密计划搞好城市建设。 14. 有些地方现在在城镇只盖几间房子，在农村盖很多房子，说要把现代城市的建设留到以后。结果，城镇几乎空空如也。如果这样重建城镇，那要到什么时候才能把那些化为灰烬的城镇全部建设起来？ 15. 我们要进一步加紧城市建设。要重新整理城镇的背街小巷，多盖房子。明年不仅在平壤，而且在所有城镇，都要大量建设住宅、学校、旅馆、餐馆、澡堂等建筑物。 16. 城镇里还要建设儿童公园。目前平壤没有孩子们可以去玩的地方，他们只好到街上玩耍。这不好。明年要在平壤建设儿童公园，并配备各种游乐设施。 17. 内阁要审查每一项城市建设规划，保证国家派专人负责公园和广场的养护工作。 18. 良好的城市管理是市、郡人民委员会委员长的重要职责。因此，他们要努力搞好城市管理。