关于提高农业产量和改善小农生活措施的若干问题的讲话

朝鲜劳动党中央委员会政治委员会会议 总结发言 1954年8月20日 1. 在今天的会议上，我们根据党中央政治委员会去年七月作出的决定，讨论了派往全国各地、就小农生活状况进行实地调查的工作小组的工作情况。我认为，这些小组对小农实际情况作了正确的调查，从而为采取措施改善他们的生活提供了依据。 2. 提高农业产量、改善小农生活，对于保证工农业平衡、巩固我们在农村的阶级阵地、加强工农联盟，具有重要意义。 3. 过去几年，我国党和共和国政府为发展农业、解决小农问题采取了多种措施。特别是，他们十分重视改善那些在战争期间迅速增加的小农的生活条件。 4. 你们都知道，战前，由于我们党的正确政策和农民本身的爱国劳动，农村并不缺乏人力和畜力，农民的生活并不那么困难。战争爆发后，由于美帝国主义和叛徒李承晚集团的入侵，大批青壮年离开农村奔赴前线，敌人的野蛮轰炸和掠夺造成人力和畜力短缺，并使农田和农业设施遭到严重破坏。结果，粮食问题变得尖锐起来，许多小农由此产生。 5. 在这种情况下，我们党把很大力量投入农村工作。它采取了各种措施，以满足前线和后方的粮食需求，并解决小农问题。它战时的农业政策，是保障我们胜利的重要因素。由于它的正确政策，即使在战争的艰难条件下，也没有一个人饿死。 6. 我们党在农村工作方面投入的巨大努力，已在农业领域取得了不少成绩。 7. 战争期间，数万公顷土地得到新开垦。仅咸镜北道第五农场，就开垦了三千六百公顷土地，相当于一个郡的耕地面积。尽管敌人不断进行野蛮轰炸，我们的农民仍积极采用先进耕作方法，提高了粮食产量，涌现出许多高产农户。去年，在平安南道龙冈郡岾里，他们平均每公顷生产了七吨水稻；今年，黄海南道安岳郡预计在郡一级范围内平均每公顷水稻产量可达四吨，新院郡可达五点五吨。这种高产量在日帝统治时期是根本不可想象的。 8. 我国农民在战争期间认识到合作经营的好处，这是农业发展方面取得的一项重大成就。由于战争，他们缺乏劳力、畜力和农具，于是组织了 1. 劳力互助队和牲畜入股队自发地集中力量投入农业生产。在这个过程中，他们亲身感受到了集体劳动的优越性。 2. 畜牧业的发展也取得了相当大的进展。战前，国营农作物和畜牧农场未能生产出很多肉类。因为这些农场是在战前不久才组织起来的，相应地，管理人员也缺乏经验，不能妥善经营，工作开展得不好。因此，有些农民曾说：“要想看到最瘦的牛和最差的庄稼，就到国营农作物和畜牧农场去。”但是，由于我们党在战争期间加强并发展了国营农作物和畜牧农场，它们今年已能够生产6 000吨肉类。 3. 毋庸赘言，国营农作物和畜牧农场的工作仍然存在许多缺点。但是，它们已经成为能够在我国肉类生产中起决定性作用的坚实基础。正因为我们党在战时这样建设了畜牧业的坚实基础，我们现在才得以废除曾经给农民带来负担的国家义务交售肉类制度。 4. 我们估计，仅明年国家和省级农作物和畜牧农场就能生产2万吨肉类。如果今后我们广泛组织合作社，并且合作社发展畜牧业，我国生产10万吨肉类并不困难。如果再加上渔业部门捕捞约70万吨鱼，我国人民的饮食水平将进一步得到提高。 5. 虽然农业发展至今取得了一些成绩，但我国的农业生产仍然处于较低水平，小农问题尚未完全解决。小农目前的情况是，在国家帮助下暂时克服困难。 6. 那么，从现在起，应该怎样做才能迅速发展农业，并彻底解决小农问题呢？ 7. 为此，正如我们已经在党中央政治委员会会议和许多其他会议上所指出的那样，应当根据我国不同地区的特点，组织并经营各种合作社。也就是说，在山区组织和发展农业股份合作社，在沿海地区组织和发展农业渔业合作社，在平原地区组织和发展农业合作社。如果我们这样根据地形特点组织并巩固不同的合作社，就能在两三年内迅速发展农业，并使小农的生活面貌发生显著变化。在合作化基础上改组农业，是迅速发展农业、彻底解决小农问题的唯一正确的道路。 8. 党、国家和经济组织的干部必须清楚地认识到沿着合作化道路改造农业这一政策的正确性，今后要大力开展合作化运动。 9. 为了顺利开展农业合作化运动，首先必须向农民广泛宣传合作农业的优越性。只有农民正确理解了这些优越性，才会积极参加组织农业合作社的工作。必须使农民充分认识到，沿着合作化道路改组农业，是我国农业发展中的重大变革，是扩大农村社会主义因素、根本改变农民经济状况的唯一道路。向农民宣传合作农业优越性的工作，应当作为全党事业来进行。 10. 在组织合作社时，必须严格遵守自愿原则。在任何情况下，都不能不顾农民的意愿，强制性地把农民拉入农业合作社。正如我们一再强调的，应当引导农民正确认识合作农业的优越性，使他们自愿加入合作社。 11. 合作社的规模应当根据实际情况确定。 1. 条件尚不成熟，不宜将合作社办得过大。在目前干部不多、机械化条件尚未具备的情况下，如果合作社规模过大，便无法妥善经营。 2. 在组织合作社时，还必须仔细估量国家援助合作社的能力以及农民的思想觉悟水平。如果不具体分析这些因素，仅凭主观愿望来组织合作社，就会对合作社的发展产生不利影响。 3. 在山区组织农业畜牧合作社并不十分困难，但在沿海地区广泛组织农业渔业合作社，则存在一些必须认真考虑的问题。如果在沿海地区同时兴办大量农业渔业合作社，而国家又不能及时向它们提供渔船和渔具，这些合作社就可能无法按照应有的方式经营。因此，在沿海地区组织农业渔业合作社，只有在详细估量了供应渔船和渔具的可能性之后，才能着手进行。 4. 为了顺利组织并经营合作社，必须选拔和配备合适的干部，并给予切实的帮助。 5. 党中央的农村部和农业部应当选拔有能力的人才，先在中央进行短期培训，然后派往各省，由他们再对实际从事合作社组织和管理工作的人员进行短期培训。合作社的会计人员也应当加以培训。 6. 如果要发展畜牧业，就必须在这一领域大量配备技术人员。从新学期开始，应扩大农业院校的兽医和畜牧系，从其他系中调入学生，在此基础上，今后还要建立兽医和畜牧学院。同时，应扩大兽医和畜牧学校，每年培养约300名兽医。 7. 此外，还应广泛普及畜牧业知识。特别是党和国家机关的干部，应当努力掌握这方面的知识。只有这样，才能消除在部分畜牧技术人员中流传的错误理论，并对畜牧业实行有效的指导。 8. 在普及畜牧业知识的同时，还应充分宣传先进耕作方法所取得的经验。 9. 过去这项工作中的主要缺点是，只通过翻译宣传外国在农业方面的经验，而忽视了本国经验。当然，其他国家的先进经验也应当加以介绍。但是，如果只宣传外国经验而忽视本国经验，那是完全错误的。我国在农业方面也积累了许多好的经验。今后，应当用通俗的语言把我国先进耕作的经验写成小册子，大量出版发行。 10. 党对合作社经济的领导应当进一步加强。过去，党组织未能对合作社经济实行有效的指导，没有负责任地指导生产合作社，而任其自发发展，以致出现投机分子钻进合作社、侵吞合作社财产的现象。 11. 党组织对消费合作社也没有给予足够的指导。消费合作社在从资本主义向社会主义过渡时期，对于加强城乡经济联系起着重要作用。但是，由于过去没有受到党的严格指导，未能履行其职责。 12. 渔民合作社也没有得到良好的指导，而是任其自流。 13. 党组织不应只停留在组织合作社上，而应切实指导已组织的合作社正常运转。只有这样，合作社经济才能…… 1. 要正确地组建新成立的农业合作社，如果不能像对待其他合作社那样给予有效的指导，那么组织它们就毫无意义。党组织应当认真重视加强和发展农业合作社。今后，如果农业合作社的工作做得不好，就应当认为这一领域的党的工作是不令人满意的。 2. 在农业合作社中应当实行计划经济。如果它们不接受国家的统一生产计划，而按照自己的计划从事经济活动，就无法持续提高农业产量，也无法保证整个国民经济的按比例发展。国家计划委员会应做好准备，使从明年起合作社能在计划经济的基础上经营。 3. 应当努力提高旱田的单位面积产量。在我国，旱田占全部耕地面积的大部分，要增加农业产量，就必须提高旱田的单位面积产量。增加农业产量的一个重要途径，就是提高旱田的单位面积产量。目前，我国旱田面积达150万公顷，占全部耕地的75%。但是，过去我们的干部只集中力量提高水田的单位面积产量，而对提高旱田的单位面积产量则兴趣不大。特别是对山区烧荒地的耕作没有给予任何注意。从明年起，所有干部都应纠正只重视水田耕作的缺点，大力提高旱田的单位面积产量。 4. 还应加强农业科学研究。不采用先进的科学技术，就无法提高农业产量。农业科研机构应集中力量研究对我国农业发展至关重要的科学技术问题。农业科学研究的一个重要任务，是发现适合我国气候和土壤的新品种。农业试验站应加强研究，以获得这样的品种。还应很好地进行发展畜牧业的研究。今后应新建畜牧业科研机构，研究改良种畜和培育饲料的问题。每个省应建设三四个种畜站，在那里为牧场和合作社培育优良的种畜。 5. 最后，我想谈谈改善采购机构的工作。改善他们的工作，对于提高农民的生产积极性、向工业供应原料是非常重要的。但是，目前这项工作并不令人满意。要改善采购工作，就必须在地方配备肉类加工和储存设施。目前的情况是，采购机构尽管非常想收购农民生产的畜产品，却因缺乏加工和储存设施而无法收购。例如，如果在会宁收购的猪或鸭子不就地加工，而是用火车运到平江，途中都会变瘦。因此，内阁应确保各省建设肉类加工厂，配备储存设施。 6. 在今天的会议上，我们讨论了增加农业产量、改善小农生活的一些措施。我希望党、国家和经济组织的干部们通过完成今天会议上讨论并决定的全部任务，在短期内大幅度增加农业产量，进一步改善小农的生活条件。