关于朝鲜劳动党中央委员会三月全体会议的总结讲话

1. 党中央委员会本次全体会议讨论了纠正工业和运输领域所暴露出来的缺口的措施。鉴于我们当前面临的革命任务，纠正这些领域所表现出来的不足，是一件刻不容缓的事情。 2. 今天，我们党和我们共和国政府面临着一项重大任务，即圆满完成战后国民经济发展三年计划。 3. 正如我们多次强调的那样，三年计划的圆满完成，是加速祖国统一的重要保证。如果我们想要统一分裂的国家，建设一个富强的独立主权国家，就应该进一步巩固朝鲜北半部的民主基础。 4. 为此，我们应该奠定坚实的经济基础，提高人民群众的物质文化水平，把各阶层广大人民群众牢固地团结在我们党和共和国政府周围。为此，我们应该圆满地完成战后重建，特别是三年计划。这一计划的圆满完成，对于进一步巩固朝鲜北半部的民主基础，把南朝鲜人民团结在我们党和共和国政府周围，并大力鼓舞他们反对美帝国主义及其走狗李承晚傀儡集团的斗争，都具有重大意义。 5. 停战以来的短短八个月里，我们党和共和国政府为圆满完成国民经济三年计划进行了各种准备。 6. 首先，我们制定了度过停战后第一个冬天的措施，并采取了为战时住在防空掩体和地洞里的人建造住房的步骤。此外，我们还动员工人、职员和人民军指战员，对遭到破坏的工厂和企业进行了重新安排。我们还采取了一系列措施来重建被毁的工厂和企业。 7. 共和国政府制定了1954年国民经济计划，作为内阁决定予以通过，并拟定了1954年至1956年国民经济发展三年计划草案。这一三年计划草案将不久提交最高人民会议审议。 8. 我们党和共和国政府采取了一系列措施，把工人、农民、职员等全体人民牢固地团结起来，激发他们的创造性活动。 9. 为了提高工厂和职员的生产积极性和活动热情，尽管我国经济困难，战后重建的财政负担很重，我们党和共和国政府还是建立了补贴制度，向他们发放相当于平均工资25%的额外工资。 10. 此外，为了减轻农民的负担，我们党和共和国政府废除了国家义务收购肉类制度，向农民贷款19亿圆，以便他们建造住房、从事副业、购买耕畜、筹措农具。同时，为弥补农村劳动力不足，迅速发展农村经济，还掀起了农业合作化运动。 11. 我认为，我们党和共和国政府所采取的所有这些措施，都是为胜利完成国民经济三年计划而采取的政治经济步骤，是促进工人、农民和全体人民为完成计划而进行组织和动员工作的重要因素。 12. 全体人民现在正以不减的干劲，毫不松懈战时那种紧张的动员姿态，积极响应我们党的“一切为了战后国民经济发展和巩固民主基础！”的战斗号召。我国人民现在情绪高昂。 13. 在这种情况下，三年计划的完成，完全取决于党和国家机关、工会和民主青年同盟组织干部、各部工作人员以及工厂和企业的经理、党组织工作人员的工作做得如何。换句话说，如果我们的工人尽早纠正工业和运输领域所发现的缺陷，把工厂、企业和运输机构管理好，三年计划就能成功。否则，就不可能成功。因此，我们认为，我们在着手执行三年计划之初，就讨论及时纠正工业和运输领域所表现出来的不足，妥善管理工厂、企业和运输机构的措施，是适逢其时的一步。 14. 为了纠正工业和运输领域所暴露出来的缺陷，首先重要的是正确找出这些不足产生的原因。 15. 工业和运输领域出现缺陷绝不是偶然的。 1. 工业和交通运输方面，在相当大的程度上落后。这主要是因为我们缺乏能够胜任经营工业的、有能力的干部和技术工人，而且我们的负责干部没有纠正战时那种对工厂、企业和交通运输机构采取马马虎虎、敷衍了事的不良作风。 2. 由于我国工业发展的历史特点，我国缺乏技术人员和有经验的工人。可以说，我国在李朝封建时代根本没有工业。在日本帝国主义殖民统治时期，虽然有了一定程度的工业，但那不过是微不足道的殖民地工业。因此，我国没有自己能够经营工业的技术人员，这是不可避免的。尤其是，日本帝国主义者不向朝鲜人传授技术。他们即使在机车司机这样的人选上，也大多使用日本人，而只让朝鲜人当司炉。当时，朝鲜人只能干些杂活。由于日本帝国主义推行的殖民奴役政策，我国在解放初期感到十分缺乏本国的技术人员。 3. 国家解放后，工人阶级和广大劳动人民作为国家权力的主人来管理国家事务，我们开始培养自己的技术干部。但是，我们用来培养必要数量的本国技术人员的时间太短了。正当我们在培养技术干部方面取得初步成就，并通过修复和重新调整日本帝国主义者逃跑前破坏的工厂和企业，使工厂和企业走上正常轨道的时候，战争爆发了。 4. 战争期间，大批优秀的经济干部和技术干部奔赴前线，或者被调到其他机关。诚然，那时在经济机关、工厂和企业里也有一些经济干部和技术干部，但他们大多数是旧知识分子，没有受到充分的思想教育，没有摆脱日本帝国主义的思想残余，也不善于弃旧图新。战争期间，我们通过向兄弟国家派遣学生和学徒来培养技术人员，但仅靠这些还不能满足干部的需要。因此，那些不具备专门知识、不精通技术的人大量地加入了经济干部和技术干部的行列，开始管理经济机关、工厂和企业。 5. 战争期间，工人队伍的情况也和技术干部队伍相似。战争爆发时，许多长期经受劳动锻炼、积累了丰富经验的技术工人参加了人民军，在战争过程中，相当数量的工人牺牲了。与此同时，具有小资产阶级观念的中小工商业者、商人、农民大量进入工厂和企业。因此，工厂和企业里几乎没有战前就在那里工作的工人，新参加工人的占绝大多数。据我们对包括第65号工厂和第26号工厂在内的一些重要工厂的工人成分进行调查的结果，战前就在册的工人不到总数的10%，绝大多数是在战争期间新参加工人的。 6. 这样，在战争期间，经济干部和技术干部队伍以及工人队伍的构成发生了根本变化，他们的质量水平大大降低了。更糟的是，战争期间经济领导干部以官僚主义的方式、随随便便地管理工厂和企业，为数不少的新参加工人也马马虎虎地进行生产。我们没有在经济干部和技术干部队伍以及工人队伍得到切实加强、工厂、企业和交通运输机构战时的那种随随便便的管理作风得到纠正之前，就着手进行战后重建。因此，现在同战前相比，劳动纪律松懈，作业定额低，工厂和企业的管理水平也落后了。 1. 形势并不十分严峻。简而言之，当前工厂和企业的情况十分严峻。 必须尽快纠正工业和运输领域的缺点。我们现已在重建被毁工厂和企业方面迈出了新的步伐，并已在和平条件下开始执行三年计划第一年的任务。工业和运输部门的干部应当适应新的情况，妥善管理工厂、企业和运输机构。他们应在重建中把设计放在首位，集中力量搞好重点建设项目，妥善组织和指导生产，正确制定工作定额，为工人创造良好的劳动条件，提高他们的技术水平。在工厂里，要建立正规的制度和秩序，牢固树立文明的生产风尚，鼓励工人认真调整机器和设备，积极加以爱护。 那么，究竟应当采取哪些具体措施来纠正工业和运输领域所暴露出的缺点，并搞好工厂、企业和运输机构的管理呢？我在报告中已对此作了详细说明，这里只想再强调几个问题。 第一，要提高工业和运输部门干部的水平。 在提高这些工作人员的水平中，提高他们的企业管理水平具有十分重要的意义。在战争时期，提高人民军指挥员的能力是一个重要问题。但今天，重要的是提高负责生产战线的经济领导干部的企业管理水平。正如人民军指挥员若不会指挥部队作战就不能称其为指挥员一样，各部委、局、工厂和企业的领导干部若不学会正确地指导和管理工厂、企业，就不能称其为经济领导干部。 提高工业和运输部门工作人员的技术水平也很重要。各部委、局、工厂和企业的领导干部认为自己不懂技术只要懂得企业管理方法就可以，这是一种错误。只有经济领导干部具有较高的技术水平，才能很好地指导生产，正确地引导工人提高技术水平的工作。 提高工业和运输部门人员水平中最重要的是提高他们的政治思想水平。这是圆满解决一切问题的决定性保证。 他们应当努力提高这三个水平——企业管理水平、技术水平和政治思想水平。 第二，要调整各部委和局的技术人员，把大批技术人员下放到生产现场。 现在生产现场的技术人员不多，而各部委和局却不断扩大编制，继续挑选有才干的技术人员。这样一来，各部委和局里就安置了过多、超出需要的技术人员。仅重工业部一例，工程师和助理工程师中就有32%在部机关工作。无论怎样加强机关，技术人员如此之多都是不行的。 当然，各部委的机关应当加强。但机关的加强并不在于保留许多技术人员。如果各部委的机关只是保留许多技术人员，搞官僚主义，那就会给下级单位的工作带来麻烦，毫无益处。在部委机关里，只要配备一些有组织能力和指导能力的人就够了。 在管理经济中，加强生产现场比加强各部委机关更为重要。 1. 各部。产品是在生产现场生产出来的。只有把许多有能力的技术人员分配到生产现场去工作，加强生产现场，我们才能恰当地重建工厂和企业，使生产正常化，并圆满解决执行庞大的三年计划过程中出现的技术问题。因此，在提高现在在生产现场工作的经营工作人员和政治业务水平的同时，应大胆简化各部和各局的行政机构，减少其常设人员，从而把许多有才干的技术人员安排到生产现场去。 2. 如果各部和各局简化行政机构、精简人员，就会创造出相当数量的技术干部后备力量。不久前，党中央委员会把合理地改组重工业部的行政机构、精简其人员、把有才干的技术人员下放到生产现场的任务交给了重工业部的领导干部。根据党中央的指示，重工业部改组了行政机构，取消了不必要的机构，减少了机构人员，并让副部长兼任管理局局长。让副局长兼任局长是很好的。如果设置局长，再派负责该局的副局长，那副局长就只起中间环节的作用。局长的报告要通过副局长转呈给部长，虽然其中有些可以直接向部长报告，但遇到紧急事情时，副局长自己不想做，就推给部长或推给局长。因此，精简局长人数，让副局长兼任局长是很好的。重工业部就是这样改组了行政机构，精简了人员，结果释放出了130—140名工程师和助理工程师。 3. 其他各部也应像重工业部那样改组机构，把技术人员下放到生产现场去。党中央人事部和各部应重新调查并登记各部行政机构和工厂、企业中的技术人员，通过调动把他们分配到专门领域去工作。例如，如果冶金工程师在轻工业部，就应把他调到重工业部去。不消说，在党的机关工作的技术人员，所有在国家机关工作的人员都应转移到生产现场去。在人民军中工作的技术人员也应复员，送到工厂和企业去，但不要妨碍其战斗力的加强。 4. 第三，应加强对工厂、企业和运输部门的党的领导。战争期间，党的组织把主要注意力放在指导农村方面，对工厂、企业和运输部门注意不多。但从现在起，全党应把主要力量投入到指导工厂、企业和运输部门上去。这里重要的是保证党委的集体领导。目前，有些省、县党委委员长一接到加强对工厂、企业的党的领导的指示，就以乘汽车到工厂、企业去几趟，或者把工厂、企业经理叫来谈话来代替党的领导。当然，省、县党委委员长这样做是必要的。但是，无论他们多么有能力，都不可能一个人恰当地指导工厂、企业。如果他们关心工厂、企业，那可以看作是发挥了党委委员的作用，但这并不是党的领导。党从字面上看，是成员团结在一起的政治组织。因此，党的领导理所当然地应是集体的。 1. 领导工作和党委活动中必须以集体领导为基础。集体领导，就是不是由省委书记或郡委书记个人任意决定，而是通过党委成员的集体智慧和协商来指导一切工作。集体领导是指导工作中的民主的体现。当党委成员被动员起来，就能提出许多创造性意见，解开棘手问题。因此，可以说工业和运输领域工作的成败，取决于在这些领域党的指导中如何保证集体领导。 2. 省、市、郡党组织应当把对工厂、企业和运输机构的指导，转变为党委的工作，动员所有党委成员投入这项工作。因此，必须使党委成员切实关心改进工厂、企业和运输机构的工作，倾注全部力量。 3. 为加强集体领导，必须牢固地建设各级党委。 4. 各级党委作为集体领导机构，应当由党性强、指导能力强的优秀骨干成员组成。南咸镜道、新安州等工厂、企业较多的省、市、郡党组织，应当把直接参加生产的骨干工人以及工厂、企业的党政干部和厂长选为党委成员。只有这样，才能听到许多来自党员和非党人民群众的建设性意见，及时掌握工厂、企业工作中出现的缺点，并采取正确措施加以纠正。 5. 省、市、郡党委应当这样组成，在即将举行的各级党委领导机关选举中予以实现。而且，如我多次强调的那样，在工厂、企业较多的地区，郡委书记最好由工人阶级出身的人担任。如果有关地区的工人阶级出身的人被分配到这些岗位，那就更好。 6. 为加强集体领导，还必须很好地领导党委工作。党委应当定期开会，在民主基础上讨论问题，并找到解决办法。 7. 加强党对工厂、企业和运输机构指导的一个重要问题，是各级党组织以政治方式给予它们切实的帮助。 8. 现在有些党的干部表现出一种倾向，即不是以政治方式有效地帮助工厂、企业的厂长，而是包办厂长的工作，或者在背后挑厂长的毛病。这种错误倾向在工厂、企业的基层党委书记和党的组织者中表现得更为严重。有些人以党的权威压制厂长，代行厂长的工作；另一些人在背后对厂长的工作横加指责、进行监督，仿佛自己对工厂、企业的工作不负任何责任。因此，有些厂长表面上似乎对基层党委书记和党的组织者以诚相待，内心却并不喜欢他们。 9. 各级党组织和党的干部应当纠正这种不正确的工作方法，以政治方式指导和帮助行政经济工作。要把政治工作做好，使工人、技术人员和职员深刻认识到，党和国家下达的生产计划就是直接的法律任务，他们执行这一计划是应尽的义务，从而为超额完成生产计划而积极努力。还要鼓励工人积极提高技术水平，严格遵守既定的纪律和秩序。同时，也应当特别注意提高厂长和其他管理干部、技术人员的政治和业务水平。 10. 各级党组织和党的干部应当把本次全体会议文件深入地传达给工业和运输领域的党员和其他劳动群众，从而动员他们为完成战后国民经济三年复兴和发展计划而积极开展斗争。 11. 在讨论和小组委员会会议上提出了许多应当按业务方式解决的问题，我不愿一一作结论性发言。副总理、各部委高级干部和厂长们应当集中在一起，通过讨论解决这些问题。