关于圆满执行1954年三年国民经济计划第一年计划的任务

朝鲜民主主义人民共和国内阁第十一次全体会议 结 束 语 1954年3月11日 同志们， 今天我们讨论了1954年国民经济计划，即三年计划第一年的国民经济计划，以及如何圆满完成这一计划。 1954年国民经济计划，包括基本建设项目在内，整体上是一个巨大的计划。但是，无论这个计划多么庞大，我们都必须予以执行。这一计划的执行是一件非常重要的事情，因为三年国民经济计划的完成，取决于这一计划的实施。我们不能因为计划庞大而犹豫不决、动摇不定，而要展开强有力的斗争去完成它。首先，我们必须不折不扣地执行基本建设计划。 这一计划目前执行得并不好。根据财政大臣的报告，迄今为止，没有一个部门按照计划所规定的数额提取基本建设资金。这是一个典型的例子，说明我们的官员虽然口头上大谈特谈，并表现出承担许多工程的雄心，却并未按期完成基本建设项目。 一些建设部门的官员，在工程设计尚未完成的情况下，就提前领取了工程物资，却只是让这些物资闲置不用；还有一些部门，没有以负责任的态度制定必要的设计。化学工业与建筑材料工业部，以如此不负责任的态度制定了重建惠山化肥厂的设计，以至于从这些设计材料中根本无法理解他们究竟打算做什么。但是，这位大臣却企图把这些不当设计的责任推给国家建设委员会。如果我们的领导干部对设计工作如此漠不关心，我们就无法圆满地完成建设。基本建设计划——三年计划第一年的1954年基本建设计划——没有按照应有的方式执行，这是一件相当严重的事情。为了完成这一计划，我们必须在计划执行中，对我们的官员实行严格的纪律。基本建设的设计工作必须彻底改进。 对于没有设计方案的建设项目，从现在起必须确立一项原则：拒绝为其拨付资金。在设计领域，必须摒弃狭隘的本位主义，动员必要数量的设计人员，为各个领域制定设计方案。与此同时，应采取措施培训设计人员，把从事其他领域工作的设计人员调入本专业领域，并把军队中退伍的设计人员分配到设计机构。同时，必须善待设计人员。 建筑材料必须及时、负责任地生产和供应。目前，由于建筑材料供应不当，我们无法顺利推进建设。化学工业与建筑材料工业部和重工业部，必须在建筑材料生产方面付出巨大努力，并务必超额完成今年的建筑材料生产计划。 目前，我们在今年生产计划中，需要比原计划更多的水泥。在水泥生产领域，必须采取彻底措施，对窑炉进行维修保养，并大力开展增产竞赛，以便生产出比计划更多的水泥。我们也需要大量砖块。必须实行砖块专业化生产，以提高产量。国家计划委员会应据此修订砖块生产计划。国家建设委员会和地方工业承担今年计划所规定的石板生产，是一个很好的做法。 有必要合理分配进口物资和设备，并加强对保管的监督。这项工作迄今为止由国家计划委员会负责，但做得并不令人满意。该委员会在分配进口物资和设备时，没有考虑对它们的需求，而是随意分配。此外，它忽视了对保管的监督。结果，黄海钢铁厂闲置了数吨不必要的管道，重工业部则因未能妥善维护，使质量优良的进口物资和设备遭到损坏。对外贸易部的官员，两个月来四处奔波，随身携带公文，却没有为存放进口物资建设仓库作出组织安排。这些做法是对国家和人民的严重犯罪。 内阁和国家计划委员会必须正确分配进口物资和设备，并加强对保管的监督。内阁应设立一个非常设委员会，检查进口物资和设备的分配情况，并就此采取相应措施。监察委员会和最高人民检察院也必须加强对这些物资和设备的保管与利用的检查和监督。 增加煤炭生产，是完成今年计划中一个非常重要的问题。我们需要大量煤炭。 1. 要运转工厂和企业，并保障铁路运输。仅铁路就需要一百万吨煤。今年的煤炭生产计划规定产量为一百六十万吨，这个数量太少了。 2. 重工业部必须努力提高无烟煤和烟煤的产量。所有煤矿都应提高劳动生产率，增加产量。 3. 在增加煤炭生产的同时，运输部以及所有其他部和局都应加倍努力，节约用煤。 4. 我们必须为渔业建造更多的渔船。如果要改善工人和职员的生活条件，首先应解决副食品问题。解决这个问题最快的办法就是大量捕鱼。重工业部应负责任地为内阁所属渔业局建造所需的渔船，以便捕到更多的鱼。 5. 必须大幅度增加日用品的生产。增加日用品的生产，并切实保障商品的流通，就能稳定人民生活，解决国家资金问题。目前，轻工业和地方工业未能按计划正常生产日用品。其结果是，人民日常生活不便，国家也未能获得充足的收入。轻工业和地方工业必须大力开展斗争，完成每月和每季度的日用品生产计划。 6. 我们应加强提高劳动生产率的斗争。今年的国民经济计划规定劳动生产率比去年提高百分之三十四，这可以看作是一个很高的目标。然而，我们不应满足于此。这一提高是全国性的目标，在可能超过的各个领域都应超过这一指标。 7. 在国民经济的各个领域，都应作出适当安排，以提高劳动生产率。特别是，工厂和企业不应浪费人力。不能因为计划规定有编制，就在不具备工作条件的情况下仍增加人员。只有在工作和住房条件得到保障后，才能招募人员。这样才能消除人力浪费，提高劳动生产率。 8. 应作出更大努力，赚取外汇。因为从明年起我们需要更多的外汇，所以必须为此开展有力的斗争。为此，重工业部及其他有关部门应优先生产出口商品，不折不扣地完成出口计划。 9. 在农业领域，应再次查明今年耕地面积减少的原因。由于大面积播种了两季作物，耕地面积本应扩大，但实际上却减少了。农业部应设立一个临时委员会，配备适当人数，对耕地面积进行实地检查。各省人民委员会委员长也应亲自到现场检查，而不要把自己关在屋里，只依靠县人民委员会的报告。 10. 我们今天的一项重要任务是，切实搞好植树造林。无论有多么困难，我们都要栽种大量树木。要让工人、农民、职员、学生以及全体人民参加植树活动。 11. 为了圆满地执行今年的国民经济计划，应搞好计划的宣传和解释工作。各部和局不应只把今年的计划数字下达给工厂和企业，而应向男女工人群众充分解释和宣传今年的计划及其执行的意义。党、政府、社会团体和经济机关的所有干部都应动员起来，投入这项工作。特别是，负责干部应直接深入生产者群众中间，做好今年计划的宣传解释工作，使他们深刻认识到，如果他们工作干不好，会对其他领域产生不良影响。这将有效地动员全体劳动人民团结一致，完成今年的国民经济计划。