关于改善小农生活与加强经济事务领导问题的讲话

朝鲜民主主义人民共和国内阁第二次全体会议 结 束 语 1954年1月15日 今天我们讨论了改善小农生活、确保今年春耕顺利进行以及各项其他问题。议程上的问题已在报告和发言中作了详细讨论，我只强调几点。 首先，我们必须认真重视发展农业和改善小农的生活条件。 众所周知，战后国民经济恢复和发展中的重要问题之一，就是恢复和发展农业。这是克服粮食短缺、为工业提供充足原料的唯一途径。 我们要努力恢复和发展农业，以便尽早达到战前生产水平。为此，应加强对农民的思想教育，同时给予他们物质援助，以稳定和改善他们的生活，激发他们的生产积极性。尤其重要的是，应加强对小农的物质援助，使其才能得到充分发挥。 为了减轻农民负担、稳定其生活，国家采取了一系列措施，如废除国家义务收购肉类的制度，免除农民缴纳实物税、灌溉费、耕种费，以及1950年至1952年间拖欠的粮食和种子粮贷款。因此，每户农民平均从国家获得11,000圆的好处。国家的这些措施大大减轻了农民的负担，稳定了他们贫困的生活。 然而，小农的生活条件尚未得到保障；他们仍然苦于缺乏耕畜、农具、住房和粮食。去年许多地区遭受水灾，东部沿海地区甚至因霜冻而遭受损失，致使小农的粮食状况更加恶化。因此，为了稳定和改善他们的生活，顺利开展农业生产，国家应以贷款方式给予他们帮助。 国家应向他们提供农业和建房贷款。这样做，就能确保他们获得耕畜、农具和肥料，饲养鸡、猪，购买木材建造房屋。 我们还应向小农提供购买粮食的贷款。过去粮食储备不足时，国家购买粮食并贷给缺粮的农民，但在目前粮食问题已得到一定程度解决的情况下，应向小农提供贷款，让他们自己购买粮食。当然，这样做，债权人可能会向欠债的农民讨债，农民也可能一下子把钱花光。但通过加强社会监督，可以防止这种情况。 农民们认为，粮食价格很快就会上涨。因此，国家财政现在就应把资金拨给农民银行，用于向小农发放贷款。今年，向小农提供14亿圆农业和建房贷款、5亿圆购买粮食贷款，是适宜的。 然而，他们不应像战争时期那样随意放贷。我们应当很好地教育农民，使他们自己能够收支相抵。在农闲季节，农民应当从事运输工作或到建筑工地做工，以增加收入；我们不应让他们无所事事，只接受国家贷款。 农民银行应当废除日本帝国主义统治时期金融合作社所采用的工作方法，妥善开展向小农放贷的工作。它不应只向富农放贷，或只向少数农民放贷，而应在放贷工作中为小农提供一切便利。此外，该行还应加强检查、指导和帮助，使小农能够合理使用贷款。 文化宣传部应当在农民中做好关于本次向他们提供贷款的信息工作。报纸应刊登大量文章，论述小农应如何安排生活。 民主青年同盟和妇女联盟组织也应发起一场公开运动，防止国家贷给小农的款项流入其债权人手中。同时，它们应做好信息工作，使这些农民正确使用贷款。 各省级人民委员会应加强对农民银行的严格监督，使其妥善开展放贷工作。如此，国家向小农提供的财政援助才能落到实处。 通过加强信息工作和妥善开展放贷工作，我们应当使19亿朝鲜圆的贷款发挥相当于数百亿朝鲜圆的效益，证明其在改善小农生活条件和发展农业方面具有重大价值。 接下来，我们必须确保今年春播取得成功。春播成功的前提是做好春播准备工作，然而，农业部至今尚未妥善做好这些准备工作。 仅从犁的采购问题即可看出这一点。去年八月，我们指示农业部官员为今年播种季节备好犁。去年秋天，我对农业部长说，由于我们将把军马转交牛马租赁站，他应做好准备，利用这些马力耕田。后来我又以电话方式就此作出指示。但农业部并未妥善完成这项任务。该部直到十月才要求进口犁；随后国家计划委员会将此事搁置，直至十二月才下订单订购国外产品。今年春播所需的犁是去年十二月才订购的；显然，它们不可能及时到货，不是吗？这不该是我们官员的工作方式。 有关部门应采取措施，自行制造迄今一直从国外订购的犁。重工业部应指示普教机械厂及其所属其他工厂企业尽快生产包括犁在内的农具。为私人铁匠铺提供材料以制造农具也是可取的。如果这些铁匠铺需要废铁，我们就应收集并供应给他们。 为保证春播成功，我们还必须供应耕畜。据说农村目前需要两万头耕畜，国家同时供应全部耕畜并非易事。但我们必须不折不扣地满足农村对耕畜的需求。国家机关所属的部分役畜应转交给农民。农业部应将其全部2800头役畜转交农民，并以马匹代替。内阁林业局也应将所拥有的7000头役畜中的2000头交给农民。根据公共监察 1. 已经对这一局进行检查的委员会，可以向农民转交3 000头役牛。如果这样做，那就更加令人高兴。交通部所属交通局也应把其500头役牛交给农民，内阁所属粮食管理局也应从它拥有的2 300头中交出1 000头。 2. 肥料问题应重新详细检查，然后再采取必要措施。最好把进口肥料用于水稻秧田，把剩余部分分给国营农场和果园。 3. 此外，我们应该准确地制定劳动定额，消除劳动力浪费。 4. 正如我在上次内阁全体会议上所强调的，正确制定劳动定额、合理使用人力，对改善企业管理和发展国民经济具有重要意义。只有这样做，才能增加国家收入，使国民经济迅速得到恢复和发展。然而，我们的干部却随意制定劳动定额，到处浪费劳动力。 5. 目前，农业部拥有48 000名农业劳动者和24 000名基建工人，但它并没有合理使用这些劳动力。它把24 000名基建工人中的12 000名分配到河流整治和灌溉工程，而把剩下的12 000名不必要地保留下来，只是白白浪费。当然，国家计划委员会对此也有责任，因为它把12 000名多余的基建工人分配给了农业部。这个部说它动员了12 000名工人来修建马厩，这完全可以在农闲季节动员农业劳动者轻而易举地完成。 6. 个体农民在干农活的同时，也能抽出时间修建牛棚、修理房屋。但是，国营谷物农场和畜牧农场在农闲季节不组织任何工作，以便合理使用多达48 000名劳动者。这意味着这些农场在合理使用劳动力方面落后于个体农民。这能容忍吗？这些农场的工人集体生活和劳动，在组织性上比个体农民强，思想觉悟水平也更高。后者想什么时候干就什么时候干，工作松松散散，而前者并不那样纪律涣散。而且，由于国家给他们提供衣食，他们没有什么可担心的，只要好好干活就行了。在这样有利的条件下，国营谷物农场和畜牧农场在利用劳动力方面不如个体农民，这是完全错误的。 7. 此外，农业部容许国营谷物农场和畜牧农场保留多余的办公人员，浪费人力。以新安畜牧农场为例，它有154名职工，其中7%是白领职员。它有13名技术人员和办公人员——场长、3名会计、总务员、仓库管理员、业务人员、2名助理农艺师、2名畜牧助理工程师、劳动人事管理员和统计员。它的职工总数只有154名，为什么需要多达13名技术人员和办公人员呢？有场长、总务兼仓库管理员、兽医、负责统计和财务的人员就足够了。 8. 除新安畜牧农场外，其他国营谷物农场和畜牧农场的白领职员比例也很大。平均来说，农业部每7名劳动者就有1名职员。农业部的干部说，农业工作复杂，所以需要大量办公人员。这是胡说。农业领域办公人员之所以很多，是因为农业部、国家计划委员会和国家定员委员会工作效率不高。 9. 国营谷物农场和畜牧农场不能妥善利用职工家属中可用的劳动力。 10. 以新安畜牧农场为例，它有200名适合工作的职工家属，但它却完全没有加以利用。 1. 有组织地利用它们。这表明我们的官员并没有努力增加国家收入。 从现在起，国营农场和畜牧场应当积极动员并利用由职工家属所组成的劳动力。 这样做，就可以在只使用少量正式劳动力的情况下完成大量工作，增加每户家庭的收入，改善其生活条件，并迅速提高家属们的思想觉悟。 人力浪费不仅表现在农业部，也表现在卫生部及其他机关。不革除这种做法，我们就无法恢复和发展国民经济，把我国建设成为繁荣的独立主权国家。因此，部长、副部长、局长们应当从国家立场出发，尽可能节约正式劳动力，大量使用家属作为劳动力，减少机关工作人员数量，提高劳动定额，从而节约人力，增加国家收入。 所有国家机关和企业都应当根本减少机关工作人员的比重。为此，必须提高干部的素质。 提高劳动定额是现实发展的迫切要求。定额不应一下子提高，而应逐步进行，逐个纠正缺点。如果国营农场和畜牧场的工人们通过会议讨论自行提高劳动定额，那将很好。 2. 继续谈，应当改善商品流通。 不这样做，我们就不能稳定和改善人民生活，增加国家积累。 为改善商品流通，我们首先应加强商业部的工作。 目前，商业工作者中做好工作的很少。许多人犯了错误，但至今在工作中获得优秀表彰的却为数不多。商业部的官员们不是从自身寻找工作受阻的原因，而是到别处去找。这不行。如果不把缺点的根源归于自身，就不能改正缺点，取得进步。他们应当从自身检讨缺点，加以纠正，努力为国家创造更多利润，为改善人民生活条件作出贡献。 商业部应将内阁关于改善商品流通的决定传达给所有商业工作者，并全力予以贯彻落实。 为改善商品流通，必须从根本上提高商品质量。 我国现在生产的商品质量很差。我国历史悠久，人民聪明智慧，原料丰富。然而，我国商品的质量却不高。我们的铅笔和笔记本没有一样像样的。低劣的商品有损国格。 轻工业部及其他生产部门和商业部应当努力提高商品质量。商品的包装也应当加以改进。 为改善商品流通，还应在社会上尊重商业工作者，使他们对自己的工作产生荣誉感。当他们出色地完成任务时，应当给予奖金。 我们应当发动一项运动，规定每个干部必须为国家经济重建贡献二十天的体力劳动。 目前，人民军正在开展运动，让士兵参加二十天的重建工作。这是很好的事情。动员士兵参加用鲜血保卫下来的祖国的重建工作，对于鼓舞投身重建工作的我国人民的斗争，具有重要意义。 1. 这一运动不应局限于人民军，还应吸收内务省及所有其他国家机关参加。不仅要在平壤开展，而且要在元山、咸兴、南浦及其他地方城市开展。有关部门不应浪费入伍的人力，而应将其纳入工作计划，周密地组织工作，合理地使用人力。 2. 最后，我要强调提高各部委和管理局干部责任感的重要性。只有干部的责任感提高了，他们才能彻底执行一切国家决定和指示。特别是在今天，我们面临着重建遭受破坏的国民经济的繁重任务，干部的角色和责任感的提高就更加迫切。 3. 现在，全体人民都注视着我们的官员，全世界都在注视着我们人民群众的斗争。敌人也在密切注视我们如何重建被破坏的经济。 4. 不用说，在短期内重建遭受严重破坏的国民经济并非易事。然而，我们必须而且无论如何也要做到。 5. 我们有实现这一目标的力量。我们拥有具有高度民族自豪感、在反对敌人的斗争中受到锻炼、纪律性强、具有实际能力的富有智慧的人民，还拥有丰富的矿产资源。此外，我们还享有国际上的支持和鼓励。 6. 问题在于干部如何做好自己的工作。如果他们充分认识到自己肩负的伟大责任，即使夜以继日地工作，也会感到时间不够用；他们不会有一丝一毫的闲暇，以轻松的心情虚度光阴。 7. 然而，目前国家机关的官员中存在着不负责任的现象，农业省、商业省和轻工业省的官员尤其如此。 8. 接到任务时，一些干部甚至在同下属讨论完成任务的方法之前，就直截了当地说，这些任务超出了他们的能力范围。我们曾就农业问题与农业省的相、副相及其他干部谈了四个小时。当时，他们拒不接受党交给的任务，坚持旧的做法，说自己无力完成这些任务。后来，我们在农业省党组织全体会议上讨论这个问题时，基层干部一致表示，党的政策是正确的，完全可以实现。其他部委的干部在相当程度上也表现出同样的倾向。我们必须通过激烈的思想斗争，消除这种不负责任的倾向。 9. 党和国家的政策是正确的。问题在于我们的官员如何贯彻这一政策。所有官员都应以高度的责任感，正确地加以执行。 10. 在经过讨论作出决定之后，所有官员都应向人民群众传达这一决定，逐项加以落实，学会在实施过程中及时纠正所暴露出的缺点，并重新采取适当的措施。解放初期，我们把无知视为理所当然，但现在我们应当更加了解情况，并对自己所做的工作负责。 11. 官员们不应沉溺于空谈。 12. 尤其是相们，应增强自己的责任感，做好工作。然而，由于他们不亲自抓并指导管理局的工作，而是把工作交给副相，他们对整个部委工作的了解不如副相。如果他们以这种方式工作，我们就不需要他们。他们应牢记党和人民赋予自己的重任，亲自抓整个部委的工作，并加以正确指导。 13. 我相信，所有官员都将以高度的责任感，彻底完成今天会议上讨论和决定的任务。