一切为了战后国民经济恢复和发展

1. 关于停战与祖国统一问题同志们：我们党中央朝鲜劳动党第六次全体会议，是在我国因停战协定的签署而形成的新形势下召开的。朝鲜人民为捍卫国家的自由和独立，反对美帝国主义侵略者而进行的英勇的三年斗争，以我们的胜利告终。美帝国主义侵略者企图把我国变为殖民地、奴役朝鲜人民，其军事冒险遭到了可耻的失败。敌人由于在朝鲜战争中遭到了无法挽回的军事、政治和道义上的失败，又由于朝鲜人民和中国人民为恢复朝鲜和平所进行的坚持不懈、耐心细致的工作，以及世界爱好和平人民的舆论和压力，被迫签署了停战协定。因此，朝鲜人民在祖国解放战争中赢得了光辉的胜利。在这场神圣的战争中，我们朝鲜劳动党党员在朝鲜人民的最前列英勇作战。我们朝鲜劳动党在朝鲜人民军中发挥了核心和组织者的作用，为加强朝鲜人民军作出了巨大贡献。朝鲜人民军中的朝鲜劳动党党员在任何进攻和防御行动中、在任何山地或平原作战中，总是承担最艰巨的任务，进行了英勇的白刃战。我们党员构成了朝鲜人民军的骨干，并在其中发挥了模范作用。后方的朝鲜劳动党党员在残酷的敌机轰炸面前，在困难的战争条件下，克服了一切艰难困苦。他们恢复和扩大了工矿企业，保证了铁路运输，并稳步提高了农业和渔村的生产。为了支援前线，他们在地下工厂里坚持军火生产，即使在黑夜也冒着敌机轰炸的危险，开行火车和卡车，保证军用物资的顺利运输；在敌舰肆虐的情况下，仍然坚持出海捕鱼；用蒙上眼睛的牛耕地、播种。在敌人占领期间，我们的党员丝毫没有向敌人屈服，始终高举共和国的旗帜，胜利地开展了游击战。在敌人的战俘营里，尽管敌人进行野蛮的大屠杀和种种迫害，我们的党员始终没有屈服，直到最后捍卫了朝鲜劳动党党员的荣誉，也捍卫了我们共和国的旗帜。除了我们朝鲜劳动党的党员，谁能在前线和后方组织起这样英勇的斗争？毫无疑问，如果不是他们英雄地站在人民群众的前头进行战斗，我们就不可能取得胜利，而注定要在美帝国主义的殖民奴役下灭亡。今天，朝鲜劳动党通过自己忘我的、英勇的斗争，已经证明自己是朝鲜人民可以毫不犹豫地托付自己的命运和未来的可靠先锋队。它体现了朝鲜人民的智慧和荣誉。大家可以看到，在捍卫国家自由和独立、给人民带来更加幸福和光明的未来的斗争中，我们的党更加坚强了，已经成为用战无不胜的马克思列宁主义理论武装起来的革命政党。在祖国解放战争中，我们的党作为国际工人阶级运动“突击队”的一员，为巩固民主和社会主义阵营、捍卫世界和平作出了巨大贡献。我作为朝鲜劳动党这样一个光荣的党的成员，与你们共享这一巨大荣誉，感到无比自豪。我谨以党中央朝鲜劳动党第六次全体会议的名义，向朝鲜人民军、工厂、城市社区、农村和渔村、铁路、国家安全机关、自卫队、驻军、党和国家机关、文化机构、社会团体的所有干部和党员，表示热烈的感谢。我谨以党中央朝鲜劳动党第六次全体会议的名义，也向所有民主政党成员和各界人民，表示热烈的感谢。他们与我们党的党员并肩作战，为国家的自由和独立，英勇地反对美帝国主义侵略者。我也向为我们的自由和独立事业不惜流血援助我们的中国人民志愿军官兵，表示热烈的感谢和祝贺。我向伟大的苏联、中国和其他人民民主国家的人民，以及它们的共产党和朝鲜劳动党，在和平建设时期、特别是在战争期间给予我们的不断而无私的援助，表示热烈的感谢。我向全世界正直的人们，在朝鲜人民神圣事业中给予积极支持和鼓励，表示深切的感谢。 1. 关于停战与祖国统一问题同志们， 1. 停战协定标志着我们的伟大胜利。虽然停战协定并未给朝鲜带来完全的和平，但停战协定的缔结，是朝鲜问题和平解决的第一步，是有助于国际局势缓和的第一个范例。通过缔结停战协定，我们为我国和平统一开辟了可能性。 2. 有些同志认为战争可能很快再起，因为停战并不意味着持久和平，所以不能进行和平建设，这种看法是错误的。同样，认为战争已经结束，我国已确保完全和平，因而懒散、松懈、自满，也是错误的。问题在于巩固我们在经历战争的苦难和灾难、付出巨大牺牲后赢得的停战协定中所体现的胜利，并为朝鲜的持久和平与祖国的和平统一坚持不懈地斗争。 3. 我们在缔结停战协定面前的首要任务，是在即将召开的政治会议上坚持不懈地为彻底、和平地解决朝鲜问题而斗争。这次会议的基本目标是使美国及其卫星国的一切军队从南朝鲜撤出，使朝鲜人民自己解决朝鲜问题，并防止外国干涉我国内政。我们一贯主张朝鲜问题的和平解决——祖国的和平统一。十分明显，如果美帝国主义者没有进行干涉，如果朝鲜问题按照我们的路线和主张得到解决，我国早就统一了，我国和我国人民也就不会遭受由于国家分裂而产生的一切苦难和灾难。我们的任务是坚持我们的正义路线和主张，并为实现这些主张做一切事情。 4. 朝鲜民族是一个，朝鲜属于朝鲜人。朝鲜问题自然必须由朝鲜人民自己解决。朝鲜人民绝对不愿意继续分裂。任何侵略力量都不能破坏朝鲜人民实现祖国统一的意志和愿望。 5. 即将召开的政治会议理应反映和维护朝鲜人民的正义主张、愿望、意志和根本利益。因此，我国人民在任何情况下都不会容忍，而将彻底拒绝帝国主义干预者任何违背这些利益的企图和阴谋。 6. 随着政治会议的临近，美帝国主义者已在幕后制造事端。尽管停战协定中规定政治会议的主要目标是讨论从朝鲜撤出外国军队，但臭名昭著的战争贩子、美国国务卿杜勒斯，却与叛徒李承晚缔结了所谓“韩美共同防御条约”。该条约旨在无限期地把美国的侵略兵力驻扎在南朝鲜，并在他们认为必要时，违反停战协定，在朝鲜再次发动侵略性的罪恶战争。“韩美共同防御条约”是一个侵略性条约，它使美帝国主义得以阻碍我国的和平统一并干涉我国内政。这是一个公然卖国的条约，李承晚集团把我国的南半部出卖给了美国强盗。在政治会议前夕缔结这样的条约，是妨碍在政治会议上合理解决朝鲜问题的行为。不难预见，他们将力图通过种种手段搅乱政治会议。 1. 阴谋诡计、阻挠伎俩和挑衅行径，正如他们在停战谈判期间所做的一样。然而，我们必须依靠全世界所有热爱和平的人民的有力支持和鼓舞，依靠朝鲜人民的共同意志和斗争，尽最大努力实现朝鲜人民的正当主张和要求，正如我们在停战谈判过程中所做的那样。政治会议必须取得预期的结果，我们的国家必须和平统一。为实现这一目标，我们必须进行不懈的斗争。我们党的全体党员和人民一刻也不应松懈和怠慢，而应把革命警惕性提高到最高程度，密切注视敌人的一举一动，随时准备识破敌人的恶毒阴谋，并预先予以挫败。全体党员和全体人民应更加紧密地团结在党中央委员会和政府周围，尽一切努力增强国家的力量。我们拥有充分有利的条件和余地，可以胜利地完成摆在我们民族、我们国家和我们党面前的这项任务。停战协定签署后，今天南朝鲜陷入绝望的混乱状态。敌对阵营内部的对立和矛盾日益加深，人民的生活越来越困苦。人民群众对美帝国主义侵略者和依靠刺刀维持的反动卖国李承晚政权的仇恨正在增长，反抗情绪日益扩大。敌人在军事、政治和经济上的危机日益严重。所有这一切无疑将为朝鲜人民争取和平统一的斗争提供有利条件。我们的任务是，在国内把一切民主的、爱国的人民力量团结在我们党和政府周围，把他们动员起来投入争取和平统一的斗争，否定美帝国主义侵略者的殖民占领政策及其走狗的卖国统治，迫使美国侵略军撤出，使我们朝鲜人民能够自己解决朝鲜问题。 2. 关于战后国民经济恢复与发展同志们，停战协定签署后，我国和我国人民已从战争状态转入和平建设时期。我们党和共和国政府面临着恢复和发展遭受战争破坏的经济、稳定和改善人民日益恶化的生活的重大任务。实现祖国统一和独立，最重要的是加强在朝鲜北半部确立起来的人民民主制度，团结人民的爱国力量，从政治、经济和军事上巩固我们的民主基地。只有这样才能保证祖国的统一和我国人民民主革命的完成。因此，我们党和全体人民应充分利用停战期间的和平局面，把全部精力投入到旨在巩固民主基地的战后重建工作中。我们经济恢复与发展的基本方向，应在认真总结战争经验、正确分析我国过去经济发展和当前状况的基础上加以制定。战争对我国经济造成的破坏难以言状。因此，国民经济各部门全面同时进行重建是完全不可能的。所以，我们基本上应分三个阶段进行战后国民经济重建。第一阶段是国民经济全面重建的准备阶段。在六个月至一年时间里，为全面重建遭受破坏的国民经济做好准备和调整工作。第二阶段应执行国民经济恢复与发展的三年计划，使国民经济各部门恢复到战前水平。第三阶段应执行五年计划，为工业化奠定基础，从而完成我国工业化的第一阶段。在战后经济建设中，我们必须贯彻优先恢复和发展重工业、同时发展轻工业和农业的路线。只有这样，才能巩固我们的经济基础，迅速改善人民生活。（1）工业恢复与发展的基本方向战后工业恢复与发展的基本方向是：优先恢复和扩大重工业，为稳定人民生活迅速恢复和发展轻工业，两者都要着眼于消除战争期间暴露出来的工业缺陷和日本帝国主义长期殖民统治遗留下来的殖民地片面性弊端，并为今后的工业化奠定基础。在重建我国工业时，必须认真关注工业布局的调整。日本帝国主义者在殖民统治末期，出于纯粹的必要性，在我国建立了畸形的、殖民地类型的工业。他们这样做绝不是出于 1. 任何对我国未来发展以及朝鲜人民福祉的关切。他们在便于把物资运往本国的地方建设工业，完全出于殖民掠夺的目的。这一点尤其明显地体现在他们把所有主要工厂都设在东西海岸。其结果是，由于工厂远离原料产地，运输极为困难且麻烦，而且这些工厂在战争期间全部遭到敌人海军炮击的严重破坏。 2. 因此，在工业重建中，我们不应机械地在原址恢复被毁坏的工厂，而应重新分配工业布局。当然，为了经济、迅速地重建，大量工厂仍应在原址恢复。但新的工厂、特别是机器制造厂，应建在新的地方。我们应在原料易于获取、产品便于运输的便利地点设厂。 3. 我们还必须正确确定工业重建的先后顺序。首先应重建重要的工厂和企业。如果我们不能正确确定工业重建中应先做什么，就会阻碍整个国民经济的恢复与发展，并导致大量资金、材料和劳动力的浪费或闲置。因此，我们必须从建设能够加速经济整体恢复与发展的基本工业设施开始。 4. 在钢铁工业中，我们应首先迅速在原址重建黄海钢铁厂、金策钢铁厂、新安州钢铁厂和康津钢铁厂，于1954年开始生产生铁、钢材和轧材，到1956年使产量达到战前水平。借此满足国内对钢材、铁管、钢轨及其他轧材的需求。 5. 机器制造工业的发展是未来工业化的基本条件，对国防也具有重要意义。因此，我们必须特别重视发展这一工业，一方面从外国进口大量机床，另一方面在国内自行生产机床。与此同时，应采取措施使机床集中用于机器制造企业。 6. 在这一工业中，重点应放在大量生产车床和电动机，制造为新建和扩建工厂所需的机器，以及生产运输设备、汽车零件、采矿机械、农业机械和造船机械。1954年应使熙川机器厂和汽车零件厂投产。应立即着手建设罗元机器厂、北正机器厂、电动机修理厂、工具厂和水泵设备厂，所有这些工厂都应在1955年全面投产。 7. 鉴于我国三面环海的事实，造船工业对于加强国防和改善人民生活都具有特殊的重要性。因此，在战后经济恢复与发展中，党和国家应高度重视造船工业。应立即在南浦和咸镜北道建设造船厂，首先建造巡逻艇、渔船和100吨以上的内河船只。我们应大量建造渔船，以充分发展渔业，并恢复和改组内河运输。 8. 在战后这一时期，我党应高度重视我国丰富矿产资源的开发。由于战争，许多矿山被废弃并淹没。在未来一两年内，我们应使所有矿山基本上恢复生产，并使采矿作业实现机械化，以提高劳动生产率和产量。我们不仅要满足自身需求，还应大规模开采多种矿物。 1. 不仅要满足上述要求，还要提供价值约2亿至3亿卢布的出口商品。 2. 应迅速扩大甲山铜矿和松铅矿，并修复孟津和南浦冶炼厂，使其在1954年投入生产。同时，应组织大规模勘探，以便未来开辟新的矿山。 3. 电力工业对于国民经济的全面恢复和发展具有重大意义。在三年计划期间，应修复所有现有电站，并安装与其容量相应的发电机组，从而将发电能力提高到最高140万至150万千瓦。 4. 应兴建电器工厂，以满足国内消费者的需求。 5. 在化学工业中，应恢复硫酸铵工厂，并在新安州新建硝酸铵工厂。这将使我们在今后两三年内能够向农业供应大量化肥。 6. 应重建苏朝石油公司和阿吾里合成油厂。 7. 应开展合成橡胶和化学纤维的生产试验工作；应迅速采取措施恢复清津短纤维工厂。 8. 在进行这项庞大的战后恢复工作时，建材需求极大。全体党员和全体人民都应认识到，建材工业对于重建遭受破坏的城镇、村庄、工厂、矿山、铁路、公路、桥梁、学校、医院、剧院和电影院具有特别重要的意义，从而努力迅速扩大这一工业。 9. 建材工业部应主要依靠大型企业大量生产建材。其他各部和各局也应组织建材生产，特别是应广泛勘探和利用全国各地可就地取得的建材。根据各地条件，应利用私人资金，广泛组织生产简易建材的生产合作社。也应允许个人经营小型建材企业。 10. 建材工业部应在平壤、咸兴、清津、江界、义州、元山、价川、海州、黄州及其他地方设立砖瓦和屋面瓦厂，从1954年起每年生产5亿块砖和4000万块屋面瓦。其中3亿块砖应由国营砖厂生产，2亿块砖由地方工业生产。 11. 在水泥生产方面，战前所有运转中的工厂均应修复，从1954年起每年生产20万至30万吨水泥。到1956年，产量应超过战前水平。 12. 应兴建附属于冶炼厂、钢铁厂和铁路的水泥厂，以利用矿渣生产水泥。应立即采取措施，利用矿渣制造砖和预制构件。应在清津和松岘重建石板瓦厂。 13. 应迅速修复南浦玻璃厂，使其在1954年上半年开始生产平板玻璃。在不久的将来应兴建水泥排水管工厂，以确保大量生产。 14. 应新建一座工厂，于1955年开始生产铸铁管，用于给排水系统。 15. 应大规模发展陶瓷工业，大量生产新建筑所需的卫生洁具以及日常用品。应扩大石料加工，使我国盛产的大理石和花岗岩得到广泛应用。 16. 应扩大并广泛设立建材仪器工厂，以充分满足战后恢复工作的需要。 17. 为稳定人民生活、满足日常需求，我党必须高度重视轻工业的发展。 1. 工业。首先，平壤和龟城纺织厂都应进行扩建，使其年产棉布达到六千至七千万米。应从农村收购的蚕茧中大量生产丝线。为发展食品工业，应恢复并新建生产酱油、大酱、豆油、乳制品、罐头、酒类、烟草等的食品加工厂。应恢复原有的橡胶鞋厂，并新建一座橡胶工厂，以确保大量生产橡胶制品和鞋类。皮鞋也应大量生产。为满足国内对纸张的需求，应迅速恢复吉州和新义州纸浆厂，确保年产四万吨纸浆，并新建一座牛皮纸厂。各省人民委员会都应致力于发展地方工业，为人民供应大量日常生活用品。渔业在我国国民经济中占有重要地位。鉴于畜牧业不发达，向人民军队和劳动人民供应海产品尤为重要。因此，应立即开始大规模捕鱼。为此，应广泛组织国营渔业和渔民合作社，国家应采取提高捕捞量的措施。发展渔业最重要的是保障渔具供应。国家计划委员会、重工业部、轻工业部和渔业局应大规模建造渔船、制造渔网，使产量到一九五五年达到战前水平。为防止鱼变质腐烂，应制定计划建设冷藏厂、冷藏库、干燥设施和罐头厂。应在所有水库大规模开展鱼类养殖，积极保护鱼类，以丰富我国的鱼类资源。我国具备一切必要条件。关键在于我们的官员不应只顾眼前任务，而应具有远见地组织工作。 2. 恢复交通运输业的方针在国民经济战后迅速发展中，恢复铁路必须置于首位。铁路运输方面，应在二十至三十天内修复朝鲜北半部所有干线，使列车运行起来。到一九五三年底，应使朝鲜北半部铁路运输全面恢复正常。这样做是为了使一九五四年货运量达到一千二百至一千五百万吨，一九五五年达到一千五百至一千八百万吨，超过战前水平。在铁路重建中，中小桥梁应恢复到战前状态。大同江、清川江、鸭绿江、松川江上重要的大桥应进行修复，以供临时使用，待国家经济基础巩固后再进行改造和重建，以供永久使用。阳德至温泉、价至古仁等坡度大的区段必须实现电气化。根据战争中取得的经验，今后必须在阳德和谷山之间铺设新线，正在修建的祥原至龟城、龟城至德川线应在一九五四年第一季度完工。应迅速修复工厂院内专用铁路线，以便用于工厂重建。现在就应开始修复车站场房，到一九五四年底供临时使用，部分地区应结合城市规划，将车站场房彻底修复。 1. 他们在三年计划中进行了建设。同时，铁路通信网应在1953年底前整顿完毕。 2. 为迅速修复受损车辆，应新建车辆修理厂，并于1954年底前投产，并应将其扩建，以便在1957年前实现货车和客车国内生产。 3. 我们必须确保早日开通回岭铁路线。 4. 战争期间，汽车运输取得了长足进展。但在许多情况下，我们为满足战时紧急需要而过度使用车辆，未能对其使用实行严格控制。结果，数千辆汽车的使用寿命大大缩短。 5. 和平建设开始后，我们不能再容忍这种缺点。汽车运输应实行集中管理，战争期间允许的长途运行必须严格禁止。汽车运行原则上应限于没有铁路服务的地区或短途运行。 6. 为延长汽车使用寿命并修复受损车辆，我们必须修复现有修理厂或新建修理厂，同时在各地设置车库。 7. 1954—1955年汽车货运周转量应达到五百万吨以上。为方便乘客，应在城市内部及城市之间开通公共汽车定期班车。 8. 为保障汽车运输畅通，应在今后一两年内修复和修缮公路。 9. 停战后，海运最重要的问题是重建对外贸易的港口和码头。我们必须首先修复并整顿南浦、新浦和兴南的港口码头，而且这项工作应在近期完成。 10. 我们必须打捞并修复沉船，并组织修理民用船只和海军舰艇。 11. 发展内河运输应有远见，并应采取措施开通平壤—载龙、平壤—南浦、满浦—渭水之间的定期货运和客运航线。 12. 关于航空运输，朝鲜—苏联航空公司应立即开始运营，并应在平壤—咸兴—新浦—豆彦、平壤—新义州—沈阳航线上开通定期客运航线。 13. 我国通信工作正常化的任务如下： 1) 在1953年第三季度末之前，应修复连接中央与道、市、郡的电报和电话线路。根据城市建设规划，在平壤及其他主要城市，电话线应改为地下电缆。在平壤地区，应安装自动电话机和交换机。应建立无线网络，将各道首府与首都连接起来。 2) 为发展广播事业，它在宣传我党和政府政策、教育和启发人民群众方面起着重要作用，应改进现有广播电台设备。与此同时，应在1954年前在平壤安装一台一百五十千瓦中波发射机，在1953年将新浦五千瓦中波发射机更换为一十千瓦发射机，并在开城新建一座功率超过两千瓦的广播电台。到1954年底，应在每个道首府和工业区组织广播转播站，到1956年，其网络应覆盖每个里和大的村庄。 3) 通信器材工厂的建设应列入三年计划，并于1954年底前投产；现有干电池工厂应进行扩建，除干电池外，还应生产无线电器材、电话机、交换机、扩音器，以满足人民群众和朝鲜人民军的需要。 14. 1954年应开始按照年度计划修复和建设各道首府、市、郡的邮局。一些邮局应设在临时建筑内。通信部本身应释放多余人员，并增加地方邮件投递人员，以便随着里区划的扩大组织上门投递。 (3) 农业恢复与发展的基本方针同志们：我国农业在反对美英侵略者的三年艰苦战争期间遭受了巨大损失。农业劳动力严重短缺，家畜数量急剧减少，许多水库和灌溉设施在敌机轰炸中被毁，许多农户缺粮、缺种。大家知道，在战争期间，我国几乎所有工业都遭到破坏，党和国家把全部注意力都放在农村工作上。当然，我们党的这一政策是正确的。但是，我们至今尚未解决一些无论如何都必须解决的农村问题。首先是小农和刀耕火种农民缺地、地力贫瘠的问题。小农占全部农户的30—40%。他们从日本帝国主义统治时期起就一直生活在贫困之中。为了改善他们的生活，党和国家向他们贷放了粮食和种子，免除了实物税，并给予他们种种其他优待。然而，由于他们的土地不足且贫瘠，小农问题至今仍未得到解决。因此，我们在战后农业恢复与发展中的首要任务，就是解决这一问题。要改善他们的生活条件，国家必须采取细致、正确的措施。首先，应鼓励他们充分利用自己的土地，并把其中一部分人迁往土地肥沃、土地充足的地区，同时广泛组织副业合作社，以改善他们的生活。与此同时，随着工业的发展，应吸收一部分小农和刀耕火种农民进入工业部门，还应大量吸收他们到国营畜牧场工作。为了迅速恢复我们遭到破坏的农业，并在今后提高农业生产力，我们应当逐步把个体农民经营组织成合作社。从1954年起，在保持土地和农具私有制的基础上，应在部分地区以试验方式组织农业合作社。我们应大力开展国营农场和农业合作社的战后建设工作，并制定逐步实现农业机械化的措施。在今后一段时期内，我国仍将存在个体农民经营。我们必须在个体农民经济中广泛推广新的耕作方法，并采取措施由国家向农民充分供应新的农具、充足的灌溉用水、优良品种和肥料。在农业的恢复与发展中，改良土壤、开垦新地具有特别重要的意义。首先，应大规模开展灌溉工作，把低产田改造成高产稻田。我们应把战前已经开始的平南灌溉工程纳入三年计划，并于1955年全面动工。我国耕地面积非常不足。因此，为扩大耕地面积而开垦新地，对农业的发展十分重要。为此，我们必须恢复在战争中遭到破坏、被洪水冲毁或因修筑不必要的道路而占用的农田。在江北、平安北道、咸镜南道、咸镜北道等山区，除今后可以造林的土地外，所有土地都应改为耕地或牧场，并应对西海岸滩涂进行勘察。为了保障正在发展的工业的原料，我们必须鼓励个体农民种植经济作物，同时建立国营经济作物农场。为促进品种改良，国家应在各地组织大规模的选种工作，并恢复和扩大试验农场。畜牧业在农业的恢复与发展中占有非常重要的地位。这一部门一方面向劳动人民和人民军提供肉类，另一方面向工业提供必需的原料。尽管我们的畜牧业存在许多缺点，即使在困难的战争条件下也仍在稳步发展。兄弟般的蒙古人民送来的数十万头牛和羊，为我国国营牧场奠定了基础。在这一战后时期，我们应从三条战线发展畜牧业：第一，发展国营畜牧业。应在酿酒厂、蒸馏厂、油厂和米厂附近，以及咸镜南道、咸镜北道、江北道等山区发展国营畜牧业。在国营畜牧业中，重要的是合理利用劳动力和大规模利用天然饲料，以提高收入。第二，国家应采取措施，在山区和土地贫瘠的小农中间组织农畜合作社，实行农民集体饲养牲畜。 1. 这些由小农组成的农业畜牧业合作社，首先应在许多地方作为样板组织起来，然后，在积累经验的基础上，应在全国所有山区建立起来。第三，应鼓励畜牧业，并开展全民运动，使没有饲养家畜的农户不复存在，到1956年，个体农民饲养的牲畜数量在各地区均达到战前水平。为此，国家应承担供应大量种畜的任务，同时，允许农民自由处置其家畜，以激发他们发展畜牧业的兴趣。为防止对畜牧业构成最大威胁的疫病和死亡，应加强兽医的培训，保持兽医设施的良好状态，促进兽药的生产，并采取预防疫病的措施。应有计划地为国营牧场和个体农民的农业畜牧业合作社的管理人员及负责人开设管理课程，以改善经营管理。应特别重视培养畜牧业发展所需的干部，以防止国营牧场像目前这样给国家造成损失。同时，应大量出版畜牧业书籍，以便广泛普及饲养技术。（4）林业发展方向战争给我们的林业造成了严重破坏。然而，战后经济重建对木材的需求空前增长。这向我们提出了一项任务，即开展全民大规模植树运动，以修复我们在战争期间所遭受的森林损失。在植树造林中，必须选择适宜的土地和优良的树苗品种，并正确指导育苗工作，以培育充足的树苗。应开展全国性的选种和植树活动。应做好思想教育工作，教育广大群众和林业工作者精心保护森林，必须严格禁止滥伐和盗伐树木，并采取严厉措施防止森林火灾。采伐必须严格依照规定进行，并充分考虑我国森林资源的未来。应有效利用木材，杜绝浪费。同时，各部和局应最大限度地节约木材，国家计划委员会必须对其使用实行严格控制。造纸厂应拥有自己的造林用地，并保障自身的纸浆用材。为紧急提供国民经济恢复所急需的木材，应合并林业局，并迅速重建白头山森林铁路，以确保木材运输畅通。国家计划委员会应将林业工作者的培训和森林资源调查纳入战后三年计划，以便我们着眼于未来开发这些资源。（5）城镇和乡村重建方向在重建被美帝国主义野蛮分子的空袭所摧毁的城市、街区和工厂区时，我们必须摒弃日本帝国主义统治时期那种不文明、迎合特权阶层私利的陈旧城镇建设方式。我们必须为劳动人民的便利、为适应现代文明生活而建设城市和街区。因此，在城市建设中，人民的卫生条件应是首要考虑因素。在人口稠密的主要城市和工厂区，应重视给排水系统、公园、阳光、良好照明和供暖设施。为便利劳动人民，应规划学校、文化机构、电影院、剧院、医院、浴室等文化福利设施，特别是安全设施。在城市建设中，应根据对人口增长率的准确估计，正确规划城市及其中心区所需面积，并合理规划主要交通网络和干道。应消除建设中一切无计划、随意性的做法，确保所有建设项目都置于国家的严格监督之下。应严格规定建设的先后次序，从最紧迫、最必要的项目开始。目前城市建设部的组织体制已不能适应街区和工厂区重建的需要。因此，内阁已采取措施，将该部改组为城市管理部，其任务仅限于城市管理，并在内阁下设立新的国家建设委员会，以组织和指导一切建设工作。国家建设委员会应负责制定街区和工厂区建设所必需的设计方案，组织建设工作，监督建筑公司和城市建设委员会，并检查一切国家建设工作。为保证建设工作的成功，全国所有的建筑工程师、技术人员和熟练工人都应集中到建设委员会之下，城市的建筑公司应得到加强。在建设街区和工厂区时，应优先 1. 工厂、学校、医院等应优先建设，其次才是办公楼和住宅。为此，建设委员会应制定永久性建筑和使用寿命为五至十年的临时性建筑的标准设计，将其下发各建设机构并向全体人民公布。在城市扩建过程中，也必须按照优先顺序进行。在城市中心区，应严格禁止建造临时性建筑，临时性建筑必须建在城市中心区以外。 2. 为加快城镇重建，保障今后建设顺利进行，必须使国家和社会为建筑师提供更好的条件，帮助建筑师和建筑技术人员正确认识战后经济重建的方向，并激发其更大的积极性和主动性。为顺利完成规模巨大的战后建设任务，必须立即采取措施派遣建筑师出国学习，并设立研究机构，扩大和巩固建筑技术人员及熟练工人的培训中心和学校。鉴于劳动力短缺，应采取措施实现建筑工作的机械化，以加快施工进度。（六）教育的基本方向为圆满完成战后国民经济恢复与发展的基本任务，并把我国在未来建设成为工业国家，党和国家应把注意力放在提高高等教育和技术教育水平、培养大批干部上。在高等教育领域，战前存在的所有院校都应完全恢复，并应设立国民经济学院，以提高政府官员的领导能力，培养后备干部。该学院应设经济计划、财政金融、合作经济和对外贸易等系。学员主要应从政府机关及其他机关工作人员和工厂模范工人中选拔，作为后备干部加以培养。应设立土木建筑工程学院，为建设工作培养技术和领导人才，因为战后重建对这些人才的需求很大。为发展畜牧业，应新设兽医与畜牧业学院。在高等教育中，应把重点放在培养国民经济建设所必需的技术人员上。工程和自然科学专业的学生应占学生总数的百分之七十以上。应广泛设立夜校和函授学院。在技术教育中，必须纠正目前那种无计划组织工作的做法，提高技术学校水平，尽快为它们编写必要教材，并扩大其设施。在普通教育领域，到一九五六年，学校数量和在校学生人数应达到战前水平。为此，必须重建三千九百六十所小学，使小学生人数达到一百五十万。战前存在的所有初、高级中学都应恢复，其招生人数也应达到战前水平。为提高教师水平并重新培训教师，应改进师范学校、师范专科学校和师范学院的工作，并设立附设于这些学校的短期培训班。党和国家应重视教材的编写和出版工作。为加快教材出版，应扩大教育部所属印刷厂和国营综合印刷厂。各高等院校都应配备简易印刷和油印设备，以印刷需求量不大的大学教材。在恢复和建设学校时，高等院校和专门学校以及某些工业地区的高级中学由国家承担费用。普通教育学校则应通过全民运动来建设。为克服教师短缺，必须寻找目前分散在各行各业工作的原教师，并把他们分配到教育岗位。 (7) 文化与宣传机构重建的方针为了在战争结束后，圆满完成我们党和政府当前所面临的政治、经济、文化任务，我们必须恢复并整顿遭受战争破坏的文化与宣传机构，改进其工作。我们应当加强工厂、农村、渔村中这些机构的工作，恢复并整顿工作场所和农村民主宣传馆的俱乐部，定期向它们提供文化资料和设备、宣传资料、出版物等，并组织对俱乐部、宣传馆负责人员的再教育。为了普及电影这一群众宣传工作的有力手段，我们应当在农村定期组织流动放映队，并在三年计划中把在郡城和工厂区建设电影院列入计划。在电影制作方面，应安排立即开始生产纪录片。国民经济计划中应列入为1954年在国内开始生产故事片所必需的基本建设。三年计划中必须规定在民主首都平壤和各道府建设剧院。应建设唱片厂和唱机厂，以便在1955年开始生产。我们应当扩大国家出版社，以便大量出版图书，并改组文化宣传省的一部分，以领导和监督全国所有出版机构和印刷厂，保障其获得必要的材料。为改进图书馆工作，应恢复并扩建首都的国家图书馆，国民经济计划中应规定在道府及其他主要城市建设图书馆。我们必须建设革命历史博物馆，以便广泛宣传我们的历史文物和朝鲜人民在战争期间及和平建设时期的英雄业绩，并做好保护历史文物、修复和整理因战争而遭破坏的历史古迹的工作。为培养目前数量很少的艺人，发展朝鲜民族艺术，应设立艺人学校，并附属于国家艺术剧院和国家剧院。这些学校将成为未来建立艺术学院的基础。 (8) 保健事业的基本方针我们党应当重视增加人口，以弥补战争中的生命损失。应采取措施改善保护母亲、抚育儿童的条件。对在战争期间敌机轰炸和战斗中负伤者给予医疗救助，以及抚养孤儿，应被视为国家和人民的重要任务，必须予以高度重视。三年计划中必须规定重建被毁的医院和诊疗所，在平壤建设中央综合医院和市立医院，在每座道府建设道医院，在工厂和里建设人民医院。应提高医生的水平，同时加强医学院和医学专科学校的工作。必须加强防疫工作，并通过报纸、杂志、广播广泛普及公共卫生和卫生知识。应组织药品生产，广泛采集我国丰富的药用植物。三年计划中应列入建设制药厂的计划。应在学校、工厂、农村各地广泛开展群众体育运动，迅速恢复体育组织，并建设许多体育场和游泳池。 3. 在国民经济恢复中成功解决的若干问题同志们，正如我已指出的，我们在战后国民经济的恢复和发展方面，面临着巨大而艰巨的任务。必须使全体党员和人民深刻认识到战后经济恢复与发展对我国未来发展及人民生活改善的重大意义，使他们团结一致，投入这一工作。必须充分利用停战时期，调动党和人民的一切力量，不遗余力地…… 经济重建不容片刻迟缓。尽管国民经济战后恢复的任务十分艰巨，但我们必须毫不动摇地完成这一光荣任务。我们完全具备完成这一任务的一切条件和可能。第一，我们拥有八月十五日解放后五年间重建被日本帝国主义破坏和破产的国民经济的宝贵经验。我们拥有在艰苦的三年祖国解放战争中，同美帝国主义侵略者作战期间，建造地下军工厂并满足前线需求的无价经验。此外，我们还拥有在战争艰难岁月中锻炼成长的政治工作者、经济技术人员、熟练工人和工人。第二，我们资源丰富。经济恢复与发展所需的各种资源——黑色金属和有色金属、煤炭、木材等——都极为丰富。问题在于，要利用这些财富，通过我们的劳动，生产出人民生活必需品和为国家经济奠定基础的产品，并将我们的资源转化为实际的经济物质力量。第三，在战后恢复和发展国民经济的斗争中，我们还将得到国际民主阵营的可靠支持和援助。伟大的苏联人民、中国以及许多其他兄弟国家的人民都已承诺，尽最大可能援助我们，以满足我们恢复和发展国民经济的需求。苏联政府已通知我们，它决定向我国人民提供十亿卢布援助。波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利等许多国家的政府也已决定向我们提供援助。这些兄弟国家中已经掀起了援助朝鲜人民的大规模群众运动。我上述所提的条件，加上我们所拥有的一切其他有利条件，构成了我们在战后恢复和发展国民经济的斗争中取得胜利的可靠保证。问题在于，我们作为国家主人把工作做得如何，在于我们如何出色、如何迅速地把所有这些可能性变为现实。首先，我们必须相信我们自身的力量——我们党、我们政府和我们人民的力量。凭借这种取之不尽的力量，我们将像从残酷的对敌战争中胜利走出来一样，在战后经济恢复与发展的斗争中赢得胜利。那么，在战后恢复和发展国民经济方面，我们应当注意哪些问题呢？（一）关于国内资源的开发我们必须最大限度地开发一切国内资源，并有效、合理地加以利用，以促进国民经济的恢复与发展。问题不在于原料和地下资源缺乏或不足，而在于一些负责的经济工作人员拒绝认识和利用国内资源，不去加以开发。正如俗话所说：“鼻塞气短”，一些工人一面高喊“材料短缺”，却很少考虑如何挖掘和利用我们自己的资源来弥补短缺。这类人大概是在等待木材、铁和其他原料自己来到他们办公室，请求被有效利用。我们的任务是迅速寻找、动员并利用我们的国内资源。同时，应广泛开展国内资源的勘查与勘探工作。当然，这项工作如果只交给某个专门部门，是无法完成的。整个党都必须予以重视，并吸收大批科学工作者、学者和专家参加这项工作。另一方面，在战争期间散落各地的旧材料、工具和设备，必须迅速收集起来，加以合理利用。必须特别重视建筑材料的生产。战后恢复急需大量砖块、水泥、木材和结构用钢。我们可以从国外进口机械，但木材、砖块和水泥这类东西，怎么可能大量进口呢？如果我们尽早组织好生产，就能在国内生产出我们所需的一切。我们必须努力自行生产所有能够在国内制造的材料。我们还应当加紧生产各种能够换取外汇的出口商品，从而获得大量外汇，用以进口更多机械和设备，建设更多新工厂。全党和全体人民都必须重视国内资源的寻找和利用。 (2) 关于保障劳动力并合理使用劳动力在祖国解放战争期间，大批熟练工人和非熟练工人——我国工业的主力部队——参加了朝鲜人民军，并奔赴前线。他们至今仍光荣地坚守在国家的防御岗位上。此外，战争中的人员伤亡不可避免地对劳动战线产生了影响。目前，我国可供使用的劳动力，远不能满足战后经济恢复与发展的巨大需求。我们能否解决劳动力问题？当然能。但要解决这个问题，就必须作出最细致、最周密的计划和组织。要解决这个问题，首先必须合理利用现有的人力，杜绝浪费。为了在战争期间保护人民免遭野蛮敌机轰炸，我们疏散了城市居民，把他们分配到偏远山区的新建工厂和农场。在许多情况下，为了安置人员，我们有意分配了过多的工人，而不顾由此造成的经济损失。这在当时条件下是必要的、正确的。然而，如今我们已着手全面恢复和发展战后经济，这种状况必须根本改变。必须按照优先顺序，把工人从劳动力过剩或次要的生产单位，调往重要的工厂和关键生产部门。例如，战争期间新建的许多农业和畜牧农场至今仍有多余的工人数万人。在一些畜牧场里，被分配到那里的工人留了下来，其人数比饲养的牲畜数量多出好几倍。如果对目前大量分散的果园和小企业进行改组、合并，就可以节省大量人力。第二，必须削减非生产性劳动力，精简行政机构。战时工作分散，许多行政机关承担了大量非生产性、意义不大的工作。例如，和平时期一个机关有一个食堂就够了，但战时却有三四个食堂。因此，不得不配备更多的总务人员、会计、食堂管理员、保管员、厨师和杂工等。正如古语所说，“锅越多，浪费越大”，这不仅造成了材料的巨大浪费，也造成了劳动力的巨大浪费。这不过是一个简单的例子。我们至今仍存在相当多的多余机关和部门，劳动力浪费几乎成为普遍现象。问题在于，必须根据战后今天的实际情况，把战时分散的那些机构加以合并和改组，从而节省大量人力。我们党员和国家干部面临的任务是，大胆精简行政机构，把所有多余的非生产性劳动力动员起来，调往恢复工厂和生产第一线，通过合理、有效地使用劳动力，杜绝浪费。第三，必须广泛吸收妇女劳动力，充实和扩大劳动战线。祖国解放战争的过程无可辩驳地证明，我国英雄的妇女的力量是无穷无尽的。在劳动战线上，她们也像男子一样工作，建立了卓越功勋。应当把大量妇女吸收到适合她们体质和能力的轻工业部门。妇女应广泛从事贸易、交通、卫生、文化教育机构等部门的办公工作。必须为她们的工作提供各种便利条件。我们应当通过这种方式，在大量机关中用女劳动力取代男劳动力，把男子转移到生产岗位上。第四，必须实现工作过程的机械化，以节省劳动力、提高劳动生产率。不言而喻，我们所指的不是先进技术水平意义上的机械化。高度机械化是随着工业发展和科技进步逐步解决的问题。我们目前所说的机械化，首先是要让技术人员和工人发挥独创精神，通过发明创造，使工作变得简单、轻松、高效。不久前，我们在南浦冶炼厂看到，一个工人背着不过两铲土，倒在不过二三十步远的地方。如果用独轮车干这样的活，就可以轻松、高效地完成。如果像白川矿那样普遍采用的原始工作方法得到这种机械化，就可以轻而易举地节省成千上万人的劳动，并且能够快速、高效地完成工作。我们必须特别关心工作过程的机械化和劳动的合理组织。第五，在合理利用劳动力的同时，制定正确的工作定额，向我们提出了一个非常严肃的问题。 1. 问题。目前实行的劳动定额是一九四七至四八年制定的，现在已经过时，不符合实际情况。因为从那时起，全体劳动群众、特别是工人的思想觉悟大大提高，技术水平也提高了，工作方法也有了改进。形势变了，劳动群众变了，技术也提高了，而我们的经济干部却停滞不前，仍然抱着七、八年前制定的劳动定额不放。 2. 过去制定的劳动定额，在许多方面是不合理的，定得太低。这一点从下面的事例中很容易判断：去年冬天，我们动员了一个朝鲜人民军团去伐木。军人超额完成了现行定额十倍。这确实是一个奇迹，也许会使一些人感到困惑。但是，这个事实说明了什么呢？这里并没有什么秘密，也用不着困惑。铁一般的事实是：旧的劳动定额现在已经过时，脱离现实，而且在许多方面极不合理。我们应该考虑到一切已经变化了的情况，认真地重新审查旧的劳动定额，制定出符合实际情况的新的、正确的定额。 3. 在制定新的劳动定额时，我们必须同本位主义、追求名声、自私自利以及一切落后的思想和态度进行毫不妥协的斗争。在这里，旧的、落后的东西也在妨碍我们的进步。 4. 第六，应根据志愿，尽可能把更多的刀耕火种农民转入工业。 5. 解放以来，我们采取了各种措施来改善这些农民的生活条件。但是，这个问题仍然没有得到解决。 6. 我们得出的结论是：只要不改变这些农民传统的劳动和生活条件，就不可能改善刀耕火种农民的生活。但是，农业部和各级人民政权的干部却干出了违反党和政府政策、国家规定，任意砍伐国有森林树木，以扩大烧荒面积、获取更多耕地为借口，不断扩大烧荒的这种有害的、不负责任的行为。这种做法已经不能再容忍，必须立即停止。 7. 农业部和有关部门应向刀耕火种农民做好充分的解释工作，使大多数人自愿进入工业，对剩下的人，则应采取具体的组织措施，让他们到农牧场或渔业部门去工作。这样，我们也能为战后经济恢复和发展获得相当数量的劳动力。 8. 第七，我们应广泛组织人民群众的爱国劳动，为经济恢复服务。 9. 战争期间，人民为了争取胜利，广泛参加了爱国劳动，帮助解决了许多问题，对胜利作出了巨大贡献。 10. 在恢复我们因战争而遭到破坏的生产企业、教育和文化机构时，也必须开展群众性劳动运动，号召人民群众表现出爱国热忱。 11. 在经济恢复中，有许多情况需要在某一时刻投入巨大的劳动力。例如，建设工厂、学校或医院时，在奠基阶段就需要大量的劳动力。砖瓦厂在全部设备建成后，少量劳动力就能保证生产，但在建设过程中，特别是在初期，则需要庞大的劳动力。这种庞大而临时的劳动力需求，应当通过人民群众的爱国劳动来满足。 12. 因此，我们应在党和全体人民共同参与的运动中，广泛动员爱国劳动。我们必须使全体党员、社会组织和全体人民把爱国劳动视为神圣义务和崇高荣誉，鼓励并组织他们自愿参加。 13. 以上所说的一切表明，我们拥有足够的资源和潜力来弥补战后经济重建中的劳动力不足。 14. 我们必须从党的立场出发，高度重视寻找劳动力后备、劳动力的合理利用与调配、消除劳动力浪费以及对劳动力流动的严格管理，并务必解决这些问题。 (3) 关于技术问题的意见忽视技术，将在经济建设中导致许多错误和失败，并使工厂、企业、学校、文化设施和医院的建设陷入困难。我国技术人员短缺的现状，要求我们必须合理地分配和使用他们。技术人员不应集中于某一部门，而应分配到工业建设的各个部门，使其充分发挥作用。必须充分考虑条件，使他们能够充分发挥自己的技术知识和技能。此外，技术人员必须分配到与其专业对口的部门。必须为他们创造一切条件，使其技术知识得以充分运用，并以创造性的热情工作。各级党组织、政府机关和经济机构应当摸清并登记分散的技术人员，把在非技术性单位工作的人员调到工业建设岗位上来。党必须严肃对待这一问题，有系统、有耐心地开展技术人员工作，在他们的实际活动中给予一切可能的帮助。同时，为了解决技术问题，必须加强对技术人员的再教育，并大规模地培养技术人员。必须改进专门技术学校、技术专科学校、工程院校和大学的教学与教育，有效地组织和开展技术专科学校的函授、夜校以及各种技术培训班，使我国技术人员的技术水平提高到先进国家的水平。必须尽快结束这一工作中存在的一切形式主义、马虎、不负责任的做法和态度，使教育具有实质性内容并落到实处。解决技术问题的另一个重要因素是来自兄弟国家的技术援助。为战后恢复，我们邀请了大量苏联技术人员。我们在这方面的任务，就是真诚而迅速地向他们学习技术。仅仅仰仗依赖他们而不向他们学习，那是极其错误的。苏联这个先进国家的技术人员来到我国，不仅帮助我们解决紧迫的技术问题，而且向我们传授技术。我们的管理干部和技术人员必须向他们学习，在与他们共同生活、共同工作的过程中提高自己的技术水平。这是既符合兄弟国家技术人员的期望，又符合我们自身要求的正确态度。我国的技术人员必须努力尽快学会必要的先进技术，从而成为能够独立解决一切技术问题的可靠技术骨干。这是当前摆在管理干部和技术人员面前的一项最重要任务。 (4) 关于保障工业重建所需资金的问题所有人都清楚，没有资金就不可能进行经济重建。我们面临着一项重要任务，即保障重建工厂和企业所需的资金。即使在战争期间，由于……，年收入也不少于战前年度。 1. 我们正确的财政货币政策，今年已超过了去年。为了给生产建设顺利提供资金，今后必须增加收入。为了给经济重建筹措必要的资金，我们首先应当同浪费和盗窃作坚决斗争。有些人对浪费小东西满不在乎。古话说：“积少成多。”我们连小东西也不应浪费，而要充分利用，节约一切。比如，在总后勤局所属服装厂，如果每套制服少打一个扣眼，生产一百万套就能节省大量人力和物力。连这样的小东西，加起来也会成为很大的数目。 2. 在锯木厂，锯木的木屑可以用来做火柴杆、棋子等。可是，却扔在一边。这是极大的浪费。在林业部门和国家计划委员会，工作无计划、不负责任，造成巨大浪费。例如，新义州需要的木材从咸镜北道运来，咸镜北道需要的原木从满铺运去。这不仅给国家造成巨大的经济损失，而且造成工作上的混乱。在我们日常生活中，类似的事例很多，经常遇到。我们必须养成有效利用、节约哪怕微不足道、无关紧要的东西的习惯。不这样，就治理不好国家的经济。 3. 第二，必须把轻工业部门的工作做好。大量生产人民消费品并销售出去，对稳定人民生活、增加国家收入筹措所需资金，都非常重要。然而，这方面的工作搞得并不好。首先，轻工业和地方工业生产的商品不美观，质量差，品种暂时不说，也太少了。为什么轻工业生产的日用品这么差、质量低劣呢？我们再也不能容忍这个领域的落后了。我们认为有必要给这一领域的高级干部以党的警告。 4. 必须特别重视挖掘一切潜力和地方资源，大量生产日用品。这将成为筹措国民经济重建所需资金的重要来源。 5. 第三，这样的资金应从商业中筹措。我们的国家商业具备一切有利条件。但是，由于商业工作人员不负责任、缺乏忠诚，部分地落后于私人商业。个别商人骑自行车、赶大车或步行，到四五十里、有时几百里远的地方去采购商品出售。在出售商品时，他们尽管数量少，也把商品摆得整整齐齐，干干净净，以商人的方式做买卖。相反，国营商店和消费者合作社商店却很少努力从货源获取商品。在出售国家分配的商品时，店员们随便摆放，在灰尘和霉味中等待顾客。因此，国营商店不受欢迎，是理所当然的。 6. 如你们所见，国营商业和消费者合作社的工作人员喜欢闲坐着，不动脑筋，以敷衍的方式做国家交代的工作。这难道是向党和国家汇报工作的正确方式吗？迄今为止，国营商店和消费者合作社商店之所以能卖出商品，事实上并不是因为国家商业人员工作做得好，而是因为国营商店的价格低于市场价格。 7. 在向地方分配商品时，国家商业工作人员也是以不负责任、官僚主义的方式工作。例如，在向全国各地分配商品时，他们不加考虑各地区的需求、购买力及其他条件，随便发送。因此，有些地区短缺的商品，在另一些地区堆积如山，任其腐烂。这是常见的现象。 1. 在商业部所属商店网和消费者合作社商店网中的这种做法。这种做法不能归咎于技能或能力不足，而是由思想上的弊病造成的。各级党组织应特别重视消除商业工作人员的这种有害的思想弊病。 2. 因此，我们必须尽一切努力扩大城乡之间的商品流通，不仅保障劳动人民所需商品的顺利供应，而且为国家筹措资金。 3. 此外，我们必须广泛开展储蓄运动，把人民手中的资金挖掘出来，用于战后恢复工作。 4. 第四，赚取外汇并节约使用外汇的问题，对于增加工厂和企业重建中的资本投资具有重要意义。寻找和利用兄弟国家所需资源以扩大出口，从而获取外汇，并以此进口我们所需的机械和原料，这一任务对我国的经济发展具有巨大的国家意义。党应对这项工作给予特别关注。 5. 在赚取外汇的同时，必须大力开展节约使用外汇的运动。首先应从节约汽油入手。如果我们节约目前进口汽油的一半，就能多购买很多机械。 6. 在工厂和企业中节约进口原料和物资，具有重要意义。某工厂的生产主要依赖珍贵的进口原料和物资，却向国家申请比计划多10%—20%的进口材料，事先把预计的废品率也计算在内。而目前废品率实际上比预计的还要高。这给国家造成多大损失、对工厂和企业的财政产生多么恶劣的影响，是不言而喻的。 7. 必须在工厂和企业的管理人员和工人中，就获取和节约外汇问题开展思想工作，各级党组织必须对此予以高度重视。（5）关于制定正确的国民经济计划 8. 战后恢复中首先要做的最重要工作，是制定国民经济恢复和发展的正确计划。如果没有一个充分考虑实际情况、符合我国社会发展客观要求的正确计划，我们就寸步难行。 9. 制定国家计划时，最重要的问题是要有准确的统计。这对国家整体、各部以及各部所属的每一个工厂和企业都是必不可少的。如果不掌握有关设备、原料和物资、资金和劳动力的详细而准确的统计，侈谈制定计划，不过是空谈。如果我们要在重建庞大而复杂的国民经济、建设和经营众多工厂和企业的过程中，不是盲目地、而是基于科学计划高瞻远瞩地、不寄望于侥幸或偶然地进行工作，就必须拥有准确的经济统计。 10. 然而，我国经济机构及其工作人员在这方面的工作十分落后。在他们身上，形式主义、官僚主义的工作作风屡见不鲜。这种状况如今已成为我们收集准确、详细统计工作的巨大障碍。我们必须迅速摆脱经济机构及其工作人员这种令人难以容忍的工作作风，把工作提高到与党和国家的要求相适应的水平。 11. 此外，在制定国家计划时，应特别重视寻找整个经济链条中的主要环节。 12. 恢复工作应首先从我国国民经济的关键部门和关键企业开始，以便在加强主要环节之后，使其他一切环节都得到改善。必须找到主要环节，并把全部力量集中在这个环节上。 13. 在目前条件下，把物资、劳动力和资金分散地、平均地分配，会阻碍工作进展，最终造成时间和精力的浪费。这当然并不意味着可以忽视其他部门。不言而喻，我们必须着手国民经济的全面恢复和发展。但是，我们必须有步骤地、按照轻重缓急和项目的重要程度来进行建设工作。制定国家计划时，必须使我们的物资、劳动力和资金得到合理而灵活的利用。 (6) 提高党、政府和经济机关干部的领导能力党章规定，每个党员都应不断提高自己的政治和文化水平，掌握本职工作和专门技能。我们党和国家机关的领导干部和党员在履行职责方面已经取得了很大进展。但是，他们的工作质量仍然不够高，远未达到党所要求的标准。战后经济恢复与发展的巨大而复杂的任务，更加迫切地要求我们的干部掌握经济学。如果我们不掌握这门知识，就无法指导经济建设，甚至连前进一步都不可能。然而，我们的一些高级干部对本职工作并不熟悉，他们对自己所从事的领域了解甚少。无论走到哪里，他们都带着自己的副手、副主席、科长和总工程师，让他们提交报告、安排事务。他们似乎认为，自己的职责就是坐在位子上、盖章、摆架子。高级干部如果希望以责任感恰当地履行自己的职责，就应该全面了解自己的工作，并且精通本行。否则，他们怎么能称得上是我们共和国的高级干部呢？另一些高级干部不懂装懂，傲慢自大，只顾保全面子。我们社会不需要这样的干部。我们谁都没有管理国家的经验。国家机关的绝大多数领导干部出身工人或农民，是新提拔的干部。不懂某件事，承认自己不懂并不丢人。问题在于，有些人不懂装懂，或者不愿学习自己不懂的东西。无知的人理应学习，而且应当向有知识的人学习。要发明新的原理或技术，对我们来说并不容易。但是，学习苏联和其他先进国家已经取得的科学技术成果，并把这些学习成果有效地运用到我们的建设工作中，并不是那么困难。我们必须不断学习苏联和其他兄弟国家的经验。通往知识的道路是向我们敞开的，我们具备走这条路的一切条件。我们必须以开放、谦逊、恭敬的态度向苏联的学者、专家和技术人员学习。解放以来，我们培养了大批知识分子和技术人员。他们也可以成为我们领导干部的良好教师和得力助手。翻译和出版苏联技术书籍的工作应当进一步扩大。这是帮助我们领导干部学习的重要步骤，是在干部和劳动人民中传播先进科学技术的重要手段。为了提高干部的领导能力，必须加强集体协商制度。协商机构不仅要用于在办理事务中集体采取措施，而且要用于相互学习。我们必须努力加快前进。为此，我们应当通过协商，总结经验，集中集体智慧，去旧取新，推动工作前进。各部和中央机关通过开好会议，应当提高自身的领导能力，并能更好地指导下级机关。解放伊始，“无知即毁灭”曾是人民的口号。这是渴望知识的朝鲜人民的呼声，是坦率表达他们炽热学习热情的呼吁。现在，我们仍然缺乏先进的科学技术。熟练掌握它们，不仅是我国经济恢复与发展的成功关键，也是影响我们民族命运的决定性因素之一。任务就是要以先进的科学技术为基础，提高我们高级干部的领导能力。我们党在这项工作中也必将取得成功。 4. 关于加强工人阶级的思想工作同志们，在战时，当我们的工业企业遭到美帝国主义野蛮的轰炸而遭到破坏时，我们党把注意力集中在农村问题上。当然，这是一条正确的路线。 1. 如果我们不把注意力集中在农村政策上，当农村遭到破坏、劳力和牲畜严重短缺的时候，我们就不能向前方和后方供应充足的粮食，也不能稳定人民生活。战后时期，我们党也要坚持自己在农村问题上的正确政策，不断努力迅速恢复和发展农业，改善农民生活。 2. 与此同时，我们党在今后的活动中，不应像战争时期那样片面强调农村问题，而应给予工业的恢复和发展以同样多的关注。这就是说，我们党应当把注意力放在工业上，并加强对工人阶级——我国领导阶级——的工作。 3. 从历史上看，我国的工人阶级是年轻的。工业虽以畸形的方式有所发展，但还是在日本帝国主义殖民统治末期发展起来的。这种殖民工业从我国的劳动力市场汲取廉价劳动力。主要来源是被日本帝国主义殖民土地掠夺政策剥夺了土地的贫农，以及因日本帝国主义资本的压迫而破产的小资产阶级。因此，我国绝大多数工人过去都是小商品生产者，现在也仍然通过家庭和亲属直接或间接同小商品生产保持着联系。所以，即使他们自己已不再是生产资料的私有者或独立商品生产者，也难免在很大程度上具有小资产阶级心理，并且这种心理仍在影响着他们。 4. 另一方面，日本帝国主义拒绝教给朝鲜工人技术，也不把他们培养成熟练工人。结果，在日本帝国主义统治年代，我国绝大多数朝鲜工人都是没有任何技术知识和技能的“临时工”。日本帝国主义甚至连现代资本主义社会工业工人所必需的最低限度的知识都不给予朝鲜工人，使他们处于愚昧无知的状态。 5. 而且，在那些年代里，我国工人是在难以形容的恶劣条件下劳动的。他们通常每天工作12至13小时，工资低得几乎只能勉强糊口，更不用说养家糊口或供子女上学了。因此，朝鲜工人阶级既没有时间也没有钱来提高文化水平和技术技能水平，总的来说，他们的水平是很低的。 6. 然而，自解放以来，我国的社会阶级结构发生了巨大变化，新的社会关系已经出现。我国工人阶级的地位发生了根本性变化，他们已成为国家的主人。 7. 解放后五年和平建设期间，工人的物质文化水平及其阶级觉悟有所提高。特别是在三年战争期间，我国工人阶级的政治觉悟有了很大提高。但是，目前在工厂工人中，还有许多人尚未树立工人阶级觉悟，缺乏纪律性和组织观念，不能清楚地认识到自己作为国家主人当前的阶级地位。 8. 其原因是：第一，祖国解放战争爆发后，大批工人加入人民军开赴前线，大量农民和因战争而破产的小资产阶级被吸收到工业中来代替他们。因此，新老工人的比例发生了重大变化。现在，新工人在我国工业中占多数。例如，重工业工人中只有4%工龄超过十年，半数以上工龄不足一年。这就是为什么今天的工人仍然不可避免地存在着各种落后的思想和生活习惯。第二，小商品生产在我国北部地区经济中仍占很大比重。这种状况不能不对所有人的思想产生影响。 1. 工人、特别是工人阶级；它抑制了工人阶级觉悟和革命精神的增长。 2. 第三，日本帝国主义统治年代遗留下来的思想残余，仍然存在于我国人民的思想中，美帝国主义侵略者正以一切可能的方式，不断在我国人民中间散布反动思想。这也妨碍我们的工人加强纪律性和组织觉悟，并牢固地武装起工人阶级思想。 3. 因此，我们的任务是消除劳动群众中间一切陈旧的习俗和思想，用新的、工人阶级思想彻底武装他们。为此，我们必须采取措施，培养工人阶级骨干，提高工人阶级的政治文化水平，提高其技能和技术水平，改善生活条件。 4. 各级党、工会和民主青年同盟组织，必须努力加强工人中的政治思想工作和群众文化工作，改进俱乐部、图书馆的工作，大力开展各种形式的技术教育和技术传授工作，改善工人的生活条件和风俗习惯。 5. 如果不提高工人阶级的政治觉悟、文化水平和技术水平，战后国民经济恢复和发展就不可能取得伟大成就。 5. 关于新解放区的工作 1. 新解放区的工作具有重大意义。 2. 新解放区——开城、金川、板门店、延安、瓮津——拥有数十万人口。这些地区的人民在日本帝国主义长期统治下呻吟，在八月十五日解放后，又遭受美帝国主义侵略者和李承晚傀儡政权法西斯警察统治下的压迫和剥削。他们深受敌人反共宣传的极大蒙蔽。 3. 战争期间，敌人溃逃时把许多人驱赶到南方。例如，在开城，有百分之六十至七十的居民被带走。在延安、瓮津和金川地区，绝大多数青壮年男子也被敌人拖走。 4. 我们的一些同志，不考虑这些地区的特殊条件，竟准备剥夺那些投奔南方者家属的公民权，甚至不分青红皂白地没收他们的财产。 5. 鉴于新解放区的特殊情况，我们党和政府必须采取特殊措施。 6. 必须严格区分被敌人强行带走的人和长期充当美帝国主义走狗的人。对于被迫去南方或被敌人欺骗去南方的人的家属，必须依照宪法保障其公民权，并稳定其生活。必须对他们有效地进行政治教育，帮助他们安心生活，参与国家事务。这样，即使那些去了南方的人，也能安心回到故乡，与家人幸福地生活。 7. 因此，在新解放区，我们将无条件地首先归还地方官员从被敌人驱往南方者家属那里没收的一切财产。 8. 第二，我们将采取一切必要措施，保障这些地区人民的生活——加快地方工业、手工业、矿山、盐田、农田等的恢复和改组工作，广泛吸收群众投入生产。 9. 第三，我们将在解放区广泛设立学校和文化机构，大力开展对学生和人民的政治思想教育。我们将采取措施，把新解放区许多有为青年培养成地方党和国家机关工作的干部。 10. 同志们， 11. 毫无疑问，我们党在加强朝鲜半壁江山的民主基地的和平建设中，也必将取得胜利，正如它领导全体人民，组织并动员他们，在反对美帝国主义侵略的艰苦的祖国解放战争中取得胜利一样。 12. 党员、党和国家机关工作人员以及全体爱国人民，必须更加紧密地团结在党中央委员会和共和国政府周围，高举“一切为了战后国民经济的恢复和发展，加强民主基地！”的口号，奋勇前进。