形势和条件的变化要求我们以新的工作态度

1. 在工业领域经济工会活动分子大会上的讲话 1949年11月19日 亲爱的朋友们， 这次大会把在国民经济中起主导作用的工业领域最优秀的人物——厂长、总工程师、工程师、助理工程师和模范工人，以及工会和其他社会组织的活动分子召集在一起。我们相聚一堂，是为了交流在实施两年国民经济计划第一年计划指标过程中所取得的先进工作方法和经验，并讨论有助于迅速纠正缺点、为今后国民经济计划的顺利实施采取措施的各项问题。 工业在恢复和发展国民经济方面具有十分重大的作用。因此，国家与全体人民赋予你们的各项重大任务和职责，是极其庄严而重大的。这些任务的完成，是保证国家恢复、发展和繁荣的先决条件。 在人民政权掌握在人民手中、基本生产资料转为全体人民所有、即实现国有化的情况下，由于我国人民群众的诚挚努力，朝鲜北方工业取得了显著成就。日本帝国主义者破坏的工厂和企业，迄今已得到一定程度的恢复。此外，还新建了许多工厂、企业和煤矿。因此，1947年工业品产量比1946年增长了89%，1948年又比1947年增长了44%。 在许多企业中，树立良好榜样、发挥创造性主动性的先进工人人数不断增加。在劳动战线上无私奋斗的干部和工人，已经成长为能够重建和发展朝鲜民主主义人民共和国的坚强骨干。 但是，我们必须清醒地认识到，工业发展正受到严重缺口的严重阻碍。 纵观今年工业生产计划的执行情况，情况十分复杂。有些部门今年头九个月的产量比去年增长了50—60%，而有些部门的增产计划仅完成了20—30%。更糟的是，有些部门增产率只有1—6%。 例如，煤炭工业计划增长3.3%，实际只增长了1%；冶金工业计划增长52%，实际只达到6.5%，这是最糟糕的结果。 这种复杂局面说明了什么？某些生产部门落后的原因何在？ 随着工业发展条件的变化，新情况不断出现，就需要新的领导方法。换言之，工业发展过程中的新情况和条件，要求有新的工作方式。但是，我们的一些经济工作者没有改进工作，他们仍然拘泥于旧的工作方法。有些领导干部在学习生产指导方法方面非常迟缓。这是许多工业部门落后的主要原因。 首先，让我们考察一下劳动力招募问题。过去数十年间，失业、贫困和饥饿迫使大批失业工人和农民四处流浪，到工厂、矿山及其他企业中寻找任何可能的工作。这并非日本帝国主义过去招募劳动力的唯一方式。他们还强迫大批人到工作场所，逼迫他们劳动。这样，日本帝国主义便得以充分利用廉价劳动力，残酷地剥削朝鲜人民。 如今，这种状况和环境已彻底改变。日本帝国主义被驱逐出我国领土后，人民民主制度得以建立，因此，我们的农民从地主手中没收了一百万多公顷土地，使其成为自己的财产。 目前，我们的农民并没有被任何人剥夺他们生产的粮食；他们只将一小部分作为实物税交给国家，其余全部留给自己。因此，他们长期摆脱了饥荒的威胁。因此，现在劳动力从农村地区自发流入的现象已相当罕见。况且，形势是，飞速发展的工业不能依靠这种农村劳动力来满足其需求。 过去，有大批失业人群涌向劳动力市场，为逃脱饥饿而寻找任何工作，正如现今在南朝鲜所做的那样。然而，如今在朝鲜北半部，失业者早已消失，也找不到挨饿的工人。 因此，现在农村情况已根本不同，城镇中也没有失业工人，我们绝不能指望劳动力会自发地来到工厂和企业。 既然没有劳动力自愿流入，就必须通过组织渠道招募劳动力，并使现有工人安下心来。只有让掌握相关生产技术、精通机械使用的合格人员安于其职，工业才能得到发展。否则，每招募一次工人就不得不重新培训，这将浪费大量时间和资金。 然而，劳动力在我国企业中并不稳定。人员流动很大。例如，今年头九个月，冶金厂招募了大量工人，同期也有许多工人离开。 这一现象在黄海钢铁厂尤为突出。该厂去年8月新雇用了700名工人，但仅两三天内就有400多人离开，因为厂长没有为他们提供住房和其他生活设施。 该怪谁呢？是厂长还是工人？工人没有过错。全部责任在于厂长和工厂社会组织支部的官员，他们不关心群众。 尽管如此，这位厂长走到哪里都大声抱怨：“我们缺劳动力。” 企业中的人员流动阻碍了我国工业的发展，使生产计划的完成成为不可能，妨碍产品质量的提高，并阻碍成本的降低。 那么，究竟该怎么做才能招募企业所需的劳动力，防止人员流动，并使工人安心工作呢？ 首先，必须实行合理的工资制度，在企业中激励提高生产率。熟练工人与非熟练工人、轻活与重活之间的报酬必须有明显差别，必须坚决同平均主义作斗争。基本劳动部门的工人应实行计件工资制。我们可以举出许多事实来说明这一制度的优点。新安州钢铁厂电炉每次加热所需时间曾为…… 九个小时，但在计件工资制实行后，时间大大缩短，最好的工作队已把加热时间缩短到四个半小时。 很可惜，在我们工厂里，这样好的范例还太少。 工资必须严格与工人所付出的劳动量相适应；谁生产得多，谁就应该多得，这是一条既定的准则。 然而，在我们许多企业中，计件工资制只是敷衍地实行，工人对它并不熟悉。在许多情况下，工人连自己一个班次的工作定额和应得的工资都不清楚。许多企业的领导干部和技术人员在核定工资标准方面还很笨拙。 计件工资制下的工资计算，要求对工作定额的完成情况有正确的统计。然而，技术人员却认为统计工作是多余的，对此不予重视。当然，按工作日发工资比统计工作量并逐个计算应付工资要容易得多。 企图寻找这种简便办法的讨论和做法，是严重缺点，对国家和工业危害极大。 合理地确定工资，将提高工人的生产积极性，并使提高劳动生产率成为可能。如果你这样有效地组织工作，就会有更多的人从各行各业被吸引到你的企业里来，你的劳动力将进一步得到充实。 日本帝国主义投降后，我们因为工业尚未完全恢复，无法把每一个工人都吸收进来。因此，生产企业的熟练工人转到经济其他领域，以及一些政治上落后的工人为了轻松谋生而变成商人的事例都有。那些由工人变成商人的家伙，已经丧失了对神圣劳动技艺和工人阶级社会地位的荣誉感。他们远离为国家繁荣而进行的生产活动。我们应当对那些误解而离开劳动战线的人进行解释和宣传工作，使他们回到光荣的工作岗位，为我国和人民创造福利。 在防止劳动力流动的同时，我们必须改善工人的劳动条件。我们的经济干部和技术人员在这方面仍然很粗心。 我们仍然像过去一样大量使用体力劳动。在可以引入机械来减轻繁重体力劳动的地方，经济干部却不予重视。在一些工业企业里，煤炭还是背在工人背上，而不是用他们已有的推车来运。在许多建筑工程中，明明有搅拌机，却仍然被认为可以人工搅拌水泥是理所当然的事。即使把这样一些小工作机械化，也能节省大量劳动力，释放出来的劳动力可以转用到生产的基础部门。 生产企业的繁重工作机械化，不仅能减轻劳动，而且能为以更少的人力生产更多的产品创造条件。 应当为工人提供正常的生活条件，使企业的人心安定下来。我们共和国政府不能容忍住房和文教设施建设的拖延。我们不能让生产企业的工人还像日本帝国主义统治时期那样的住房条件居住。国家拨出大量资金用于建造住房和文教设施。因此，经济干部应努力确保建设计划的完成。 商业组织也应改进自己的工作，优先向工业工人供应商品。 此外，生产企业应改善劳动保护措施。日本帝国主义对劳动保护漠不关心。在日本帝国主义统治时期，工人因公致残或死亡是司空见惯的事。 政权掌握在人民手中，劳动保护工作应当得到改善，使生产企业中的人民…… 1. 企业必须安全地开展生产。所有生产性企业都应具备劳动保护方面的一切必要保障。国家在劳动保护方面的开支毫不吝惜。因此，生产性企业的主要负责人必须切实做好这项工作，工会组织也应加强对这一问题的监督。只有这样，才能防止生产性企业中的劳动力流失。 2. 我们的任务是，在所有生产组织中建立必要的明确秩序和纪律，以及对本职工作严格的责任制。目前，许多企业缺乏秩序，人员之间的职责划分不明确。 个别责任心不强、推卸个人责任的现象，是因为经济机关和社会组织中的一些干部至今仍不了解工厂管理的原则。 一长制要求从部长到工人每个人都对工作的全过程承担全部责任，以确保在数量和质量上完成计划。因此，必须形成这样一种工作作风：不折不扣、准时地执行上级指示和命令。干部应当听取下属的意见，考虑他们的愿望和建议，鼓励他们的创造性主动性。 干部一旦作出决定，就必须原原本本、毫无保留地加以执行。但这绝不意味着，在任何情况下，即使他们滥用一长制、发布错误命令、肆意胡为，也不予检查。如果厂长行为不当，必须向上级机关报告，并对其错误行为予以告诫。所有指示和命令只有经常检查其执行情况才能有效。 一长制必须这样加以实行：改善所有生产性企业和行政机关的工作，保证计划的完成，降低成本，提高劳动效率，消除废品和停工现象，节约原材料和其他物资，爱护设备，有效地组织劳动和工资。为完成这些重要任务，必须动员全体工人和技术人员，充分调动他们的主动性。 只有在对所有技术干部和工人都保持严格的劳动纪律，一长制才能完全发挥效力。因此，干部首先应以自己的实际行动为全体人员作出表率，严格遵守纪律。遵守纪律、以身作则的干部榜样，有：为完成增产四万吨化肥的指示而辛勤工作的化肥厂厂长，以及水丰发电站厂长和总工程师——他们在危险的水中，以自我牺牲的精神和对国家财产的热爱，克服困难，与优秀工人一起带头完成了“进水”工程。 一长制和严格的纪律并不与人民民主原则相违背。国民经济的顺利发展，特别是朝鲜民主主义人民共和国工业的发展，只有在严格遵守一长制原则和劳动纪律的条件下才有可能。国家把大量物资交给干部，同时又严格要求所有干部，无论职位高低，都要保护好交给他们的物资，并为了国家和人民的利益最合理地加以使用。这种责任感和伟大而复杂的任务，只有在所有生产企业和行政组织中确立一长制和严格的劳动纪律才能实现。 在日本帝国主义殖民统治的三十六年间，朝鲜人被排斥在技术领域之外。因此，对我们来说，培养工程师、助理工程师和技术工人具有非常重要的意义。 已经恢复的工业和新建的企业 1. 巨大的潜力。但我们未能充分利用其巨大能力。 2. 为了充分利用已建成的宝贵设施和现有机械设备，我们需要熟练工人以及能够按照现代科学技术原理安排生产工艺的工程师和助理工程师。 3. 因此，我们的工人和技术人员应当不断对生产工艺进行理论和实际学习。应当广泛推广模范企业的成果及其班组和工人的经验。 4. 工业部应采取措施，向厂长、总工程师、车间主任和熟练工人广泛传授会计、财务和生产技术方面的知识。 5. 我国应在短时间内迅速提高人民群众的物质和文化水平。 6. 完成这一重要任务，国营工业应起主导作用。 7. 你们必须知道，工业的增长和企业的成败在很大程度上取决于领导人员。为了正确指导经济工作，一名干部应当成为本行工作的专家和内行。除为工人和技术人员安排学习课程外，企业领导干部本身也应深入学习，努力钻研科学技术。 8. 我们应当大胆提拔并积极帮助那些忠实为国家利益服务、奋发向上、发挥创造性主动性的年轻人。归根到底，工作上的成败取决于精通生产技术的人。 9. 工业的进步要求在原材料和其他物资的使用上建立严格秩序。我们的经济干部至今尚未充分认识到这一点的重要性，还未能像应有的那样珍惜国家资源。你们必须知道，每个企业即使节约少量物资和资金，对全国来说也将是一笔巨大的额外资源。例如，产品成本降低百分之一，虽然看起来微不足道，但对整个工业部来说也将达到约二百万元。 10. 我们应当加强节约运动。所有工业部门都应节约原材料和其他物资、燃料、电力和工具，并以较便宜的原料代替较贵的原料。应制定各种原材料和其他物资的消耗标准，并做好统计工作，以便有效地监督其执行情况。不仅管理人员和技术人员，生产者本身也应当熟悉这些标准。 11. 工厂设备和设施绝不允许中断运行，也不允许发生机械事故。产品标准也不应降低。这对于提高产品质量、降低成本、顺利进行生产至关重要。我们必须查明事故的确切原因，并竭力防止事故发生。对造成事故和废品的人，应使其接受社会审判。 12. 应当教育全体人员像爱护自己的财产一样爱护国家财产，防止其遭受破坏、纵火和盗窃。这应成为所有机关、经济部门和社会组织人员的一项重要职责。 13. 为什么这样？这是因为有些人至今尚未认清过去日本工厂与现在归国家所有的企业之间的根本区别。 14. 在帝国主义日本时代，生产资料不属于工人，而归日本帝国主义者所有，并被用于加强剥削和压迫。因此，迫于生计而为日本工厂工作的朝鲜工人， 1. 日本帝国主义者破坏机器和设备，大量生产废品，经常制造事故。他们的这些行为是完全正当的，我们曾予以赞扬。 2. 但是今天，当工厂和企业已成为公共财产的时候，所有权和劳动的关系已经发生了根本性的变化。国营企业的工人是为自己、为人民而劳动的，工人在企业里生产的一切，不是被日本资本家攫为己有，而是用来满足我国人民的需要。因此，他们在我国工厂里生产得越多，人民的物质生活水平就提高得越快。 3. 我们不能容忍对已成为人民财产的工厂和企业管理不善、漠不关心的现象。这一点必须向所有在工厂和企业工作的人员反复说明。 4. 在节约斗争中，一项重要的事情是充分利用各个生产环节的废料。人民非常需要日用商品，但生产企业却很少努力去满足他们的需求。与此同时，每个工厂都有大量可以利用来制造日用品的废料。 5. 国家计划委员会应同商业部一起，制定一份清单，确定每个企业利用废料加工的日用品的品种和数量，并采取措施，于明年第一季度开始生产。 6. 尽管今年气候条件不利，但由于农民的不懈努力，农业已完成了向人民提供粮食、向工业提供原料的任务。不仅如此，它还使国家得以储备应急用的大米，并提高了某些类别工人的粮食定量。例如，我们已能把炼铁高炉工人的粮食定量提高到一级，其他类别工人的粮食定量等级也相应提高了。 7. 工业部应尽快在企业里组织副业，并设立劳动供应部门，以便向工人供应更好的食品。因此，每个企业都应办副业，以补充工人的生活。同时，企业应增加食堂并把食堂办好。 8. 工业应向农业供应农具和肥料，以简化农业劳动、提高产量。为此，应广泛利用废料，大量生产犁头、铁锹、播种机、肥料和其他产品。 9. 我们应组织群众性的增产竞赛，这是改进企业工作的最有效方法。一些企业的主要负责人至今仍对此漠不关心。他们把增产竞赛只看成是工会的事，不加重视。我们企业的负责人应与工会组织合作，组织增产竞赛。 10. 我们应使所有企业之间、车间之间、班组之间和工人之间广泛开展增产竞赛。只有当竞赛不流于形式，竞赛条件明确，定期核实条件完成情况，并在会议上讨论竞赛成果时，竞赛才能取得实效。 11. 在车间和工厂里应热情表扬优秀工人和先进班组，在报刊上广泛宣传，并把他们的工作经验向各领域广泛介绍。 12. 工会在这一方面应发挥重大作用。在我国政权属于人民、工厂和企业是人民财产的情况下，工会活动应为了国家和人民的利益加以改组。工会组织应加强动员群众完成国家计划的工作，并教育他们树立爱护国家财产和宝贵物资的精神。 这些组织应努力加强劳动纪律和生产纪律。 它们应在群众中组织大规模的增产竞赛运动，通过报刊及其他各种宣传手段和方法，协调树立和宣传先进工作者的工作，并召开工厂、车间的生产会议。 政府将拨出必要的资金，用于奖励最佳企业、车间、班组和工人。工会组织应与企业负责人一道，妥善使用这些奖励资金，这将成为企业改进工作的重要途径。 工会组织必须重视提高工人的文化水平，并监督劳动法和劳动保护规章的执行情况。在工作中发现缺点时，工会组织不仅要善于开展批评，也要善于进行自我批评。 正如你们所看到的，在人民政权条件下，经济机关和工会组织的任务是朝着一个目标——巩固共和国，使其富强起来，并提高全体人民的物质生活水平和文化水平。 为了改进工业各部门的各项工作，我们在近期应完成以下任务： 1. 鉴于工作的新情况，企业应在招收工人方面采用根本不同的方法。在这方面，企业应摒弃等待工人自动前来的做法，而应正确实行计件工资制，改善工人的住房条件，优先向工人供应商品。这将为加入企业的工人创造舒适生活的条件。企业还应采取措施，防止已在册的工人流向其他岗位。 2. 企业应改进劳动组织，加强劳动纪律和生产纪律。 3. 工业部门应配备熟练工人、工程师和技术员，并对经济干部进行技术教育，使他们能够以现代化的方式开展工作。 4. 应充分发扬群众的智慧和创造力，并在生产过程中培养有能力的人才。 5. 应在一切领域厉行节约，这既是国家增加资源的途径，也是降低产品成本的首要因素。 6. 企业应采取措施生产日用品，并大规模扩大各种农具和农业肥料的生产。 7. 为进一步加快工业发展步伐，应在广大群众中广泛开展生产竞赛，并积极引导工会组织朝这一方向开展活动。 8. 应进一步发扬批评与自我批评。这是消除官僚主义、工作松懈、推卸责任和工作中的不负责任态度，教育人民群众树立维护国家利益精神的重要手段之一。 9. 我国存在敌视国家的势力。他们不仅对工业发展漠不关心，而且正依靠南朝鲜的反动势力，通过怠工、破坏等各种手段，企图阻挠工业发展和国家巩固。因此，我们必须提高警惕，学会识破敌人的一切伪装，并加强人民政权机关，粉碎其阴谋诡计。我们应不懈地教育人民，激发人民对敌人的仇恨。 我们完全有可能把工作做得更好。铁路交通运输部门的职工每月都能完成国家计划，工业工人没有理由做不好工作。 工业是国民经济的先导部门。国民经济各部门的顺利发展，都取决于工业的发展。工业部门全体人员应深刻认识到自己对人民和国家所负的责任，认识到改进工作是自己应尽的义务，并切实加以执行。 我们的任务确实十分艰巨。通过采用新的工作方法，我们必须在任何情况下保证完成两年国民经济计划。 美帝国主义者及其走狗李承晚集团正在破坏国民经济，把南朝鲜变成美帝国主义的商品市场。因此，南朝鲜有数以百万计的失业者，南半部人民依然贫困饥寒，处境悲惨。 只有进一步巩固决定我们民族未来的经济基础，我们才能进一步改善北半部人民的物质生活水平，拯救南半部人民，迅速恢复被破坏的经济。因此，我们必须根据新的情况和变化了的条件，进一步努力改进工作。 亲爱的朋友们： 政权掌握在人民手中，全体人民紧密团结在共和国政府周围，国家拥有丰富的自然资源，我们一定能够克服一切困难，夺取胜利。让我们共同奋勇前进，走向胜利！