执行两年国民经济计划是国家统一的物质保证

朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议第二届会议讲话 1949年2月1日 各位代表同志： 朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议第二届会议，在举国上下殷切期望中，就国民经济发展两年计划、共和国政府外交政策、各级人民委员会选举等重要议程，进行了成功的讨论，现已圆满结束。 本次会议对各项议题所讨论问题完全一致的意见，清楚地表明我国各民主政党、社会团体和社会各阶层人民之间的坚强团结。本次会议所取得的成就再次清楚地表明，由全体朝鲜人民选举产生的我们的最高人民会议，是代表全国人民利益和全体人民意志、为祖国统一、独立和人民福利而奋斗的新的、真正的最高立法机关。 我深信，本次会议就各项议题所通过的一切决定，必将受到我国人民的欢迎，得到他们毫无保留的支持，全体人民必将尽最大努力去贯彻这些决定。 代表同志们： 这次最高人民会议总结了去年国民经济计划执行中所取得的辉煌胜利，并审议了将给我国人民带来更大成就和幸福的国民经济发展两年计划。 1948年国民经济计划之所以能胜利完成，是因为全体人民怀着使国家富强的炽烈的爱国热忱，紧密团结在共和国政府周围，全力支持政府的一切政策，并把自己的全部精力和才能奉献给这些政策的贯彻执行。同时也是因为共和国政府及作为人民真正权力机关的各级人民委员会，与人民群众保持密切联系，不断提高劳动群众的生产热情，正确地组织和引导他们为增产而奋斗。 随着1948年国民经济计划的完成，朝鲜北半部的民主基础得到了巩固。国家的经济基础进一步得到加强，我国人民的物质和文化生活水平有了显著提高。 1948年国家和合作组织的工业总产量超过计划指标2%，工业生产比1947年增加了50.6%。平壤化学工厂已完全重建，松寺电机机械工厂和平壤机器厂已新建。吉州纸浆厂的扩建、南浦平板玻璃厂的建设和阿岘化学工厂的重建也提前完工。这使我们今年得以使生产正常化。 我们的工人阶级始终是国家繁荣、进步和民主化斗争的核心。去年，他们再次表现出高度的爱国热情和创造性，使工业部门得以圆满完成计划，为我国工业的恢复和发展作出了巨大贡献。 化肥厂工人、技术人员和职员是全国增产竞赛运动的先行者。他们号召所有工厂和企业提前一个月完成1948年国民经济计划，而他们自己实际上于11月28日就提前一个月超额10.5%完成了年度计划指标。化肥产量不仅大大超过解放前水平，而且质量也明显提高，从而赢得了共和国内阁锦旗的荣誉。黄海钢铁厂、龙城机器厂、洪君江发电站、新安里水泥厂、阿岘煤矿、新矿、新义州纺织厂等许多工厂和企业也取得了巨大成就，并提前完成了去年的计划。 洪君江、水丰、长津江发电站等电力工业各部门的工人，发明并制造了大量重建和修理发电机、变压器所需的备件。他们为迅速提高发电能力作出了卓越贡献。阿岘煤矿、大东煤矿等采煤工业部门的工人摆脱了陈旧的日本采煤方法，采用了新技术，从而使劳动生产率提高了三倍以上，为国家创造了巨额利润。松兴、水山、端岘等矿山的工人提出了许多富有创见的建议，对大幅提高劳动效率、降低采矿生产成本大有裨益。在化学工业中，化肥厂和普营化学工厂工人提出的创新和发明建议，使化学工业的生产面貌焕然一新。 1. 关于实质成果。就机器制造业而言，南浦造船厂的工人们制造了一台耗料较少的烘模炉；龙城机器厂的工人们设计了水轮斗；新安州机器厂的工人们把烘模炉改造为烧无烟煤的炉子，从而为国家赚取了可观利润。 2. 过去在日本帝国主义者和资本家虐待下工作的朝鲜技术人员，现在大多已成为服务于祖国和人民的爱国知识分子。他们正在为我国工业的迅速重建和发展作出重大贡献。 3. 阿岘矿山的一名工程师抛弃了旧的房柱式采煤法，采用了在日本帝国主义时代不可想象的120米长壁采煤法。这标志着我国采矿业一个重大革新时期的开始。松宫化工厂的技术人员引入了利用碳化钙以乙炔合成酒精的工艺，从而在酒精生产中每年可节约粮食十万余石。平壤化工厂的总工程师不仅为加速重建新安州纺织厂作出了巨大贡献，而且凭借其丰富经验，就本厂重建提出了许多创造性建议，使修复工程得以比预定计划提前一个月完成。新安州纺织厂总工程师的贡献在于显著提高了人造丝的质量，使生产成本较1947年降低了42.4%。新安州钢铁厂和黄海铁厂的总工程师，是我国当今爱国进步技术人员的典范。他们把全部精力和热情倾注于技术进步，受到国家的高度尊重，并赢得工人们的充分信赖。 4. 在运输领域也取得了许多成就，去年的运输计划圆满完成。特别值得指出的是，从事这一领域的人们打破了日本帝国主义统治时期在他们头脑中形成的旧观念，即冬季运输能力低于夏季。他们以宝贵的经验证明，只要付出更大的努力和热情，即使在冬季，运输能力也能维持在正常水平。因此，1948年冬季货运量与夏季保持了同样的速度。他们成功完成了平壤—元山线和满浦线之间阳德—岘峰、价古—古乾等坡度最大、运输最紧张区段的铁路电气化工程。所有这些事实都无可辩驳地表明，我国铁路系统在日本帝国主义时代连一名朝鲜火车司机都没有，而在解放后的短短三年内，通过我国职工的努力，已得到多么迅速的发展。 5. 去年我们在农业方面也取得了伟大胜利。 6. 解放之初，北朝鲜的粮食状况极为困难。日本帝国主义者和地主的残酷掠夺，使我国农民贫困不堪，不仅自己粮食不足，更无法向国家和工人供应口粮。 7. 通过我国人民政权颁布的土地改革，铲除了古老的封建剥削根源。土地分给了耕种者，并采取了各种措施，以迅速提高农业生产力。结果，成为土地主人的农民提高了生产积极性，农业生产开始前所未有的增长。1947年粮食总产量比1946年增加了17万吨。1948年又比前一年增加了60万吨，达到267万吨，远远超过解放前1944年的水平。 8. 在争取提高农作物产量的斗争中，有许多进步、爱国农民取得辉煌成就的范例。 9. 江原道春川郡的一名农民，将每公顷水稻产量提高到12吨，约为平均水平的四倍；平安北道新安州郡的一名农民，将每公顷玉米产量提高到10吨，约为平均水平的五倍。 1. 某省农民通过把每公顷产量提高到九吨，获得了平均水稻产量的三倍。黄海道信川郡另一位农民把每公顷小麦产量提高到四吨；黄海道江西郡一位农民把每公顷棉花产量提高到两吨以上。这些模范农民所创造的破纪录丰收的秘诀，正在于他们采用了先进的耕作方法，如适时春秋翻地、改良土壤、播撒良种、施足肥料、反复除草。任何人只要运用这样的技术并勤勉劳作，就都能获得丰收。 2. 得益于农业生产所取得的成就，朝鲜北半部，过去粮食状况十分困难的地方，现在实现了粮食自给。这是我国农民的骄傲成就，也是我国全体人民的伟大胜利。 3. 我国人民去年在经济建设方面所取得的成就，是巨大的。然而，这不过是我们庄严迈向建设富强、独立、主权国家道路上的第一步。摆在我们面前的，还有更加重大而艰巨的任务。 4. 在本次最高人民会议第二届会议上，我们讨论了《国民经济恢复与发展两年计划（1949—1950年）》，并通过了关于该计划的法令。那么，为什么我们这次要制定两年远景计划，而不是像过去那样制定年度计划呢？第一，是因为我国国民经济已经有了进一步发展，而且预计还将有更大的发展。我们曾制定过两个年度计划，并圆满完成了它们，在此期间几乎所有主要工厂和企业都得到了重建，工业生产规模也扩大了。各领域之间的联系大大加强，国民经济正常发展的基础已基本奠定。在这种情况下，我们现在已能够清楚地预见我国国民经济在更长时期内的发展前景。仅靠年度计划，已不能以应有的远见来发展我们的工业。在计划工作中积累的宝贵经验，现在已成为我们制定长期计划并保障其正确执行的资产。 5. 因此，共和国政府起草了《国民经济两年计划（1949—1950年）》，并提交本次最高人民会议讨论；法令已经通过。 6. 各位代表： 7. 两年计划向朝鲜北半部全体人民提出了规模宏大而重要的任务。 8. 在工业部门，必须彻底重建尚未恢复的工厂，扩大现有企业，并最大限度地利用设备，使工业生产总量大大超过解放前水平。特别是，必须使工业摆脱其殖民地畸形状态，摆脱日本帝国主义统治的有害后果。我们必须加强工业的技术装备，迅速发展机器制造业，以便能够自行制造国民经济各领域所需的机器和零部件。还必须发展轻工业，以满足人民的重要需求。我们必须高度重视发展纺织业、日用品工业和食品工业。必须特别强调发展纺织业，以解决人民的穿衣问题。 9. 只有这样建设工业，才能进一步推动国民经济各领域的发展。特别是，只有向农村充分供应必要的农具和农民的日用品，才能实现农业生产的迅速增长。只有拥有发达的工业，我们才能为独立自主的国民经济奠定坚实基础，从而保障国家的独立、繁荣与进步。 10. 保障国民经济计划化发展顺利进行的，是迅速运送生产物资。 1. 并按时供应群众生活消费品。尤其是，两年计划中预见的工农业生产的迅速增长和商品流通的发展，要求进一步增加货运量。从事运输领域工作的同志们应当修理机车和货车，千方百计提高运输工具的利用率，严整秩序和纪律，以便超额完成两年计划所规定的定额。 2. 全体工人、技术人员和职员必须倾注自己的全部精力、才智和热忱，竭尽全力完成赋予工业和运输领域的战斗任务。 3. 为了实现祖国的完全统一，并尽快使南方半壁人民摆脱他们被迫生活的悲惨境遇，北方半壁的男女劳动者必须更加坚决、更加坚定地进行斗争。 4. 为了超额完成两年计划所规定的指标，我们必须有效地组织生产和人力，鼓励工人和技术人员研制的新技术设备，提高劳动效率，提高产品质量。特别是，我们必须在各个领域正确实行计件工资制和奖励制度，以此提高工人的生产积极性，并在很大程度上激发他们的自觉热情。 5. 在提高劳动生产率、提高产品质量、使技术革新运动取得成功方面，至关重要的是壮大我们自己的技术干部队伍，提高人民群众的技能水平。日本帝国主义者在统治我国三十六年的期间，剥夺了朝鲜青年接触现代科学技术的一切机会。结果，我们在解放后着手建设新生活时，由于没有自己的技术干部而步履维艰。因此，为了克服我们在社会主义建设中所面临的最大困难，必须在工业和运输领域培养技术干部。 6. 我们已采取措施在生产现场和通过各种短期培训班培养技术人员和熟练工人。同时，国家已采取大量从我们年轻一代中培养主要技术干部的措施。 7. 老技术人员应当帮助有经验的熟练工人成为技术人员，而后者又应当帮助新进人员成为熟练工人。我们必须相互学习，从而成为一支精通技术的队伍。我们必须大胆提拔新老技术人员以及经验丰富的工人担任干部，指导我们的生产，然后必须为他们提供一切可能条件，使其技术不断发展，以便迅速解决技术人员和熟练工人的问题。 8. 此外，我们正在解放后创办的高等院校和专科学校中培养大批高中级技术人员。目前，十一所高等院校有一万三千多名学生在校学习，五十五所技术学校有一万七千多名学生在校学习。五百余名选拔出来的青年正在国外学习先进科学技术。同时，在众多工厂技术学校中正在培养一万余名技术人员，一九五年还将有两千余名在生产现场工作的技术人员通过大学函授教育接受高等教育。 9. 这样，在两年之内，即一九四九年至一九五〇年，将培养出一万零一百余名技术人员和专家，我们将基本上克服因技术干部短缺而造成的瓶颈。 10. 然而，我国距离完全摆脱技术落后状态还很远，今后还需要更多的技术人员和专家。不言而喻，当国家实现统一，我们必须依靠自己的力量重建并经营南方半壁被破坏的工厂和企业时，还需要更多的技术干部。我们必须继续高度重视培养大批优秀技术人员。此外，为了招收更多劳动人民子女进入技术学校和高等学校，应当向百分之八十的学生提供助学金。 1. 在培养技术人员方面，教育他们具有高度的民族自豪感和远大抱负，是相当重要的。我们必须彻底破除至今仍存在于一些人头脑中的错误观念，即“我们赶不上日本技术人员”。我们必须抱着这样的信念工作：尽管我们学习科学、发展工业和技术比别人晚得多，但我们可以学得更快，可以设计出比任何人都要好的机器，可以建设起强大的民族工业。 2. 保证计划顺利完成的一个重要方面，是严格实行全国性的物资核算与控制。工厂和企业手中掌握着大量国家尚未清点的物资。此外，浪费宝贵资源的做法仍然存在。一些工厂和企业的经理，把手头所有可用的物资不列入清册，而把它们藏匿在别处。这些物资随后又被计入生产报告，以显示其生产指标已经超额完成。有些人甚至与黑市商人勾结，侵吞国家财产。如果不建立秩序和制度，加强核算与控制，就不可能消除这些消极现象。 3. 我们必须对工业部门的管理人员进行充分教育，使他们树立起正确的国家财产观念和严格遵守国家纪律的精神，同时改进工厂和企业的管理与经营。我们还必须加强核算与控制，从而消除物资浪费和国家财产被侵占的现象。 4. 两年计划中为农业所规定的任务也是巨大的。为了超额完成这些任务，我们必须扩大耕地面积，千方百计提高土地利用率，同时把全部力量用于提高作物每公顷产量。我们必须大力实施平南灌溉工程，为此国家拟投资12亿圆，以保证安州和平壤一带广大稻田的灌溉。此外，我们必须切实采用先进的耕作方法，把国家供应的化肥和农家肥施用到田地里。 5. 在种植经济作物方面，重要的是把它们集中种在适宜的土壤上，提高其产量。从今年起，应选定适宜种植棉花的地区，让那里的农民把大部分耕地种上棉花。同时，应开展一场运动，动员农家大量栽种桑树，做到家家养蚕。 6. 全体农民必须认识到，搞好农业生产就是他们对祖国建设作出的贡献。他们必须以高度的爱国热情和创造性，超额完成两年计划中为农业规定的指标，使朝鲜北方变成粮食自给地区，为迅速发展的工业提供充足的原料，并提高自身生活水平。 7. 各位代表同志， 8. 我们在本届会议上通过的两年国民经济计划的重大意义，不仅在于它加强了朝鲜北方的经济基础、提高了人民生活水平，而且在于它为祖国统一提供了可靠的物质保证。这一计划的顺利完成，将更加有力地激发南方贫困挨饿的人民为民族解放和祖国统一而斗争。它将为迅速恢复被破坏的朝鲜南方经济、在祖国统一后稳定和提高人民生活水平提供物质条件。 9. 去年四月，你们都知道，召开了朝鲜北方和南方各政党和社会团体代表、不同政治观点和思想主张的联合会议。根据当时一致通过的政策，在朝鲜北方和南方举行了总选举，从而建立了朝鲜民主主义人民共和国。当然，由于美军尚未从朝鲜南方撤出，我国仍处于…… 尚未实现祖国统一。朝鲜北南全体人民仍然拥护我国共和国政府作为朝鲜唯一合法的政府，并紧密团结在它周围。我们根据朝鲜北南人民共同意志选举最高人民会议和成立朝鲜民主主义人民共和国政府，是克服我国出现的民族分裂危险的及时举措，并为民主的祖国统一开辟了广阔前景。 目前，顽固反对和阻挠我国民族独立、主权和国家统一的是美国帝国主义者。为了在朝鲜推行其阴险的殖民奴役政策，他们两次破坏苏美联合委员会的工作，拒绝苏联政府提出的从朝鲜同时撤出苏联和美国军队、将朝鲜问题交由朝鲜人民自己解决的正当建议。美国帝国主义者反而将这一问题列入联合国议程，从而把所谓联合国朝鲜临时委员会——美国帝国主义侵略朝鲜的工具——带入南朝鲜，用以在南朝鲜拼凑反人民的傀儡政权。南朝鲜傀儡政权这个反动卖国贼的巢穴，除了签署各种出卖朝鲜于美国的叛国协议外，无所作为。这个反动傀儡政权未能为朝鲜人民解决任何问题，既无意愿也无能力这样做。 随着民族背叛行径被揭露，这个政权不断被朝鲜人民所孤立，南朝鲜叛国者正在绝望地乞求美军长期驻扎，以在后者庇护下苟延残喘。 既然朝鲜民族合法、统一的政府已经建立，并且应朝鲜人民的要求，苏联军队已完全从我国领土撤出，美国帝国主义侵略军队无论以何种借口，都绝不能再继续占领朝鲜南部。 为了在朝鲜全境推行其侵略政策，并使其长期驻扎南朝鲜合法化，美国帝国主义者再次非法将朝鲜问题列入联合国大会第三届会议议程。这一举动的结果是设立了新的联合国朝鲜委员会。他们绝不能以此种欺骗和恫吓手段蒙骗或恐吓朝鲜人民。全体朝鲜人民已断然拒绝联合国朝鲜委员会这一执行美国帝国主义朝鲜殖民政策的工具。除李承晚、金松洙、朴普锡之流为个人私利出卖国家和民族利益的叛国者外，没有一个朝鲜人欢迎联合国朝鲜委员会这一美国帝国主义侵略工具。 朝鲜人民今天最重要、最紧迫的任务是立即迫使美军撤出南朝鲜。一旦美军撤出，朝鲜问题将在没有任何混乱和困难的情况下，按照朝鲜人民自身的意愿得到解决。争取美军立即撤出的斗争，正是争取国家自由、独立和统一的斗争，它符合全体民族的利益。朝鲜属于朝鲜人，朝鲜问题必须由朝鲜人民自己解决。 每一个热爱祖国、渴望民族统一的朝鲜人都应勇敢地行动起来，投入民族斗争，把美军赶出自己的领土。 那些被反动分子所欺骗、盲目跟随他们的人，应认清自己的错误，在为时太晚之前站到人民一边。如果他们真诚希望这样做，我们将不计其以往罪行，与这些误入歧途者携手合作。 李承晚、金松洙、朴普锡之流的叛国者则另当别论。我们绝不会原谅他们出卖国家和民族利益、迫害和屠杀无辜朝鲜人民的种种罪行。他们将受到全体人民的审判。 1. 近来，“总理”朴宪永及其傀儡政府中的其他卖国贼，正在对我们共和国发表荒谬的蛊惑性言论。前些时候，他们散布谣言说北朝鲜13个城市发生了大规模骚乱。这次他们又散布谣言说海州地区发生了大规模骚乱。在朝鲜北半部，人民已成为国家的主人，这种事情从未发生，也不可能发生。因此，海州地区人民说南朝鲜傀儡“总理”像一条对着月亮狂吠的疯狗，这并非偶然。有一句朝鲜谚语说：“失火的人家才敲钟报警。”显然，在由所谓“总统”李承晚和“总理”朴宪永统治的南朝鲜，骚乱频繁发生，他们对此非常恐惧。 2. 此外，南朝鲜傀儡政府的卖国贼们每天都在高喊“北伐”。看来他们并不明白“北伐”会给他们带来什么。 3. 朝鲜北半部的民主基础在政治和经济上已得到进一步巩固。 4. 我们拥有由劳动人民子女组成的人民军队。它无限忠于祖国和人民，能够坚定地捍卫人民所赢得的胜利和民主制度。作为真正的人民武装力量，我们的人民军队已成长为一支强大的军队，能够击退任何反动势力和任何侵略行径。如果亲日分子、民族叛徒和其他反动分子胆敢进行“北伐”，他们将被团结起来并已觉醒的朝鲜人民及其武装力量彻底消灭。 5. 必须加强人民政权的机关。 6. 最高人民会议本届第二次会议通过的关于选举道、市、郡、区、里人民委员会的决定，旨在进一步民主化和加强我们的地方权力机关。通过选举，我们应当把人民最优秀的代表选出来，送到权力机关中去，以大大提高共和国地方权力机关的威信和职能，并加强权力机关与人民群众之间的联系。我们应当通过广泛的信息工作，向人民说明即将举行的选举的意义及其完全民主的性质。我们必须积极组织和动员各阶层人民的政治热情，以确保取得又一次辉煌的政治胜利。 7. 各位代表： 8. 当今国际舞台上，包括苏联在内的民主阵营的力量不断壮大，整个局势正朝着更有利于我们人民正义事业的方向发展。这使朝鲜人民在为祖国的自由、独立和统一而进行的斗争中，更加坚定了胜利的信心。 9. 在邻国中国，人民争取民族自由和解放的斗争正胜利地向前推进。几个月来，中国人民解放军解放了整个东北和华北，最近又解放了他们拥有四千年历史的古都北京。中国人民解放军渡过长江后，正在向南京推进。蒋介石抛弃了中国人民的利益，犯下了种种罪行，现已收拾行装，不知要逃往台湾、香港还是美国。中国人民必将粉碎反动卖国贼的最后垂死抵抗，彻底解放全国。 10. 美帝国主义者曾吹嘘要援助蒋介石到底，但近来他们的狂热不知为何正在减退。然而，他们正在作最后的疯狂挣扎，企图多少摆脱一下他们所面临的政治和经济危机。在印度尼西亚，他们还煽动荷兰帝国主义者屠杀人民。因此，我们的人民正在密切注视美帝国主义者在全球推行侵略和掠夺政策的每一个动向。我们正提高警惕，防范他们与我国不共戴天的敌人日本军国主义者勾结的险恶阴谋。 11. 我国共和国外交政策中至关重要的是，加强我们与民主阵营各国人民的兄弟友谊和团结，并同这些国家建立更紧密的经济合作。我们将与苏联人民加强友谊纽带，并始终与他们并肩同行。我们还应当不断促进同承认朝鲜民主主义人民共和国并与我国建立外交关系的波兰、捷克斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、蒙古等人民民主国家的友好合作关系。 12. 今天，作为世界民主阵营的正式成员，我们的共和国得到全世界热爱自由的人民的支持。 13. 在朝鲜民主主义人民共和国旗帜下，在苏联和所有其他进步人民的积极支持和鼓励下，正朝着祖国的统一、独立和光明未来迈进的朝鲜人民，必将赢得胜利。