关于两年国民经济计划的主要任务

朝鲜民主主义人民共和国内阁第十次全体会议 结束讲话 1948年11月25日 今天我们讨论了国民经济发展的两年计划（1949—1950年）。 这个两年计划将由最高人民会议批准。即使该计划必须在最高人民会议上审议，我认为控制数字也不会有大的变动。这些数字已在制定两年计划的方针指示中指明。 所有各部门都必须对今天讨论过的计划抱有信心，并从现在起做好充分准备，以便执行这个计划。 我要就两年国民经济计划期间需要付出更大努力的几项重大任务谈几点意见。 第一，我们必须为我国工业奠定自力更生的基础。 这是两年计划最重要的任务之一。 在两年计划期间内，我们应当彻底重建尚未重建的工厂和企业，扩建现有工厂和企业，并建设必要的工厂和企业，从而进一步完善我国的工业结构。特别是，为了发展机器工业，我们必须迅速重建和扩建平壤电机厂、电动机厂，并建设车辆工厂、造船厂等。 为了使工业实现自力更生，我们必须自己解决原料问题。在计划期间内，我们应该积极开发我国丰富的自然资源，以便基本上依靠自己的力量取得工业生产所需的原料。必要时，必须进口开发自然资源所需的机械设备，以解决原料问题。 第二，我们必须大量生产日用品，切实保证国民经济的均衡发展。 解放初期，我国曾发生严重的粮食短缺。我们努力提高粮食产量，使粮食产量迅速增长，从1947年起就不再有粮食危机。今年我们在解决粮食问题上前进了一大步，粮食价格也大幅度下降。 但是，由于目前轻工业的生产落后，我们日用品不足，价格很高。特别是布匹价格非常高。因此，轻工业必须迅速前进，以便更多地生产日用品。 首先，必须尽快增加布匹产量。 无论如何必须建设纺织厂，使人造丝布产量增加一倍以上，并迅速增加其他布匹的产量。同时，应当采取措施进口一部分供应不足的布匹。我们可以用我国目前生产的化肥及其他商品出口，换取进口布匹。 这样，在计划期间内，我们必须切实降低布匹价格，解决人民的穿衣问题。如果这个问题解决得好，人民就会更加喜爱和支持我们的民主制度。 必须增加鞋类生产。鞋类工厂应当大量生产胶鞋和各种鞋类，以充分解决人民的鞋类问题。国家今后应当发展畜牧业，以便为鞋类生产提供更多的皮革。 必须特别重视文具生产。目前朝鲜北部有一百七十万至二百万名学生和学员。同人口相比，这绝不是一个小的数字。如果国家要向所有学生提供文具，那将是一个相当大的负担。但是，即使有困难，我们也必须为下一代的教育付出巨大努力，向学生提供足够的铅笔、笔记本和其他文具。 为了充分供应笔记本，有关工厂必须增加生产，而使用纸张的印刷厂及其他企业必须节约用纸，以制作笔记本。有关部门应当按计划生产两千吨纸张，用于制造笔记本。 我们必须改善商品包装。 我们的包装水平很低。由于包装不好，我们的一些商品无法出口。我国生产的化肥质量很高，但由于包装粗糙，在国外销路不好。苹果的情况也是如此。如果我们把包装问题列入计划，并努力去做，包装是很容易解决的问题。问题在于我们的干部不制定详细计划，也不很好地组织工作。在计划期间内，我们必须特别重视包装，使商品包装取得明显进展。 为了增加消费品生产，必须积极吸收妇女参加这一领域。 在轻工业领域，各地都应当建设可以雇佣妇女的工厂，尽可能吸收更多的妇女，迅速提高消费品生产。 如果要使妇女积极投入生产，就必须把工厂托儿所建设得足够完善，切实保证…… 1. 妇女就业的条件。同时，必须加强教育，使一般人民群众正确认识女工所能发挥的作用。 我们应该改进对消费者合作社和生产者合作社的领导。 目前，一些官员没有正确认识消费者合作社和生产者合作社的重要性，忽视对它们的领导。从现在起，贸易部及其他有关机关应在具体计划下，正确地指导并协助它们开展工作。 2. 第三，我们必须解决住房问题。 目前，住房建设跟不上人口迅速增长的速度。住房建设应当依靠国家预算拨款，也应当依靠我们必须组建的合作社所拥有的共同资金。 为了大规模建设住房，必须特别重视水泥和木材的生产，并且必须妥善组织施工工作。目前工厂和住宅的建造方式清楚地表明，我们的官员没有正确组织工作。从现在起，我们应当这样组织建设：在农村地区以低成本建设工厂，在主要城市建造高质量住宅。尤其必须克服建设办公楼的倾向，优先建设工厂、学校以及工厂工人和职工的住宅。 在计划期内加紧建设工厂和学校的同时，建筑业必须集中力量建设住宅，以缓解住房紧张状况。 3. 第四，我们必须提高农业产量，完成平南灌溉工程。 平南灌溉工程是我国第一项此类工程，是一项规模巨大、意义重大的工程。因此，有关部门必须彻底重新审查技术问题，防止工程出现任何差错，按期完成工程。 平南灌溉工程完成后，我们必须规划在西海岸开垦20万公顷滩涂。为此，我们要做好充分准备，进行局部试验，把滩涂改造成水田。 有必要提高经济作物产量。应重视棉花和蓖麻的生产。为了提高棉花产量，应与农民签订合同，确保他们不折不扣地完成合同产量。 应采取积极措施增加羊毛和蚕茧产量。为了提高蚕茧产量，必须大规模种植桑树。我们必须把种植桑树作为一项重要任务，并准备充足的树苗。可以动员学生参加桑树种植。 至于甜菜生产，农林部最好制定单独计划并付诸实施。明年建设一座甜菜加工厂，为制糖生产奠定基础，从1950年起大量种植和加工甜菜，这是很好的办法。为此，农林部必须重新审查甜菜生产计划。 应建立国营农场以改进农业管理方法。首先应在大量生产粮食的黄海、平安南道和平安北道分别组织一个国营农场。 必须妥善安排植树造林工作。在大量植树的同时，必须停止任意砍伐树木的做法。必须禁止烧山开荒，减少木炭产量。农林部必须建立严格的木材生产检查制度。 在渔业方面，必须更好地加工海产品。目前加工工作组织得不好，结果向人民群众供应鱼类不足。八千四百四十一 1. 大量鲭鱼正在堆积起来。必须积极组织加工，使鱼能及时得到处理。农林部应大量生产用于鱼类加工的桶。 2. 对渔业合作社进行正确的指导具有重大的政治意义。渔业部门的领导干部应改进对渔业合作社的指导，并向他们证明，合作生产方式远远优于个体渔民的生产方式。 3. 今年已生产二十万吨盐，明年应特别注意保持这一数量。有关干部今后应努力提高盐的产量。 4. 第五，我们必须提高运输能力。 5. 在运输领域，应妥善安排机车修理和补充机动车，以充分满足日益增长的需求。与此同时，应发展海上运输，以减轻铁路的负担。因此，我们必须进口部分所需船舶。 6. 第六，我们应建设各级各类学校，进一步发展公共教育。 7. 必须特别重视小学建设。在农村，应安排由郡和里自己建设小学。平壤西区和平壤东区各需要增建一所高级中学，在目前尚无师范学院的各省应开设师范学院。 8. 此外，应广泛安排出版教科书。 9. 第七，我们必须系统地培训公共卫生工作者，做到每个里都有医生。 10. 第八，我们必须切实有效地开展关于两年国民经济计划的宣传工作。 11. 这一计划的成败，取决于广大人民群众如何被组织动员起来去执行这一计划。宣传工作者和领导干部应加强对劳动人民关于两年国民经济计划的宣传工作，使他们齐心协力，把计划付诸实施。 12. 我相信，出席这次会议的每一位干部都将为实现两年国民经济计划的胜利完成而努力奋斗。