在朝鲜人民委员会第七十一届会议上的总结讲话

在今天的会议上，我们讨论了一系列紧迫问题：关于1948年上半年国民经济计划执行情况、机关工作的简化、起草两年国民经济计划委员会的组成、对计划工作的改进等等。现在我要就本次会议提出的几个问题谈一些看法。 一、关于纠正1948年上半年国民经济计划执行中存在缺点的若干措施 正如计划局局长在报告中正确指出的，在执行今年上半年的国民经济计划中，既有成绩，也存在不少缺点。各局必须迅速消除在完成上半年计划中所暴露出来的缺点，圆满地完成自己的任务，务必超额完成1948年的计划。 首先要提高所生产产品的质量。 在执行上半年计划中所暴露出来的主要缺点之一，就是产品质量低。 目前工业局所生产的产品非常糟糕，很多都是次品。国营企业的产品本应优于私营企业，但实际情况并非如此。就胶鞋而言，私营厂的产品反而比国营厂的产品好一些。 工业局不仅产品质量低劣，而且以官僚主义方式组织生产，致使大量产品不合格，根本不为人民群众所需要。由于盲目生产，国家遭受了巨大损失，我们的工业发展也因此受到严重阻碍。低劣、不合格的产品卖不出去，积压在商店的货架上。听说目前农具及其他商品卖不出去，堆积在消费者合作社的商店里。由于我们的出口商品质量不高，同苏联的贸易也遭受了损失。 工业局所属企业产品质量低的原因可能有很多。但主要原因在于这一领域的干部漫不经心，丝毫没有为提高产品质量作出努力。如果他们努力去做，即使在现有条件下也能提高质量。他们应当努力生产更多人民群众所需要的优质商品。 我们必须加倍努力解决人民群众的穿衣问题。 这个问题是关系人民群众生活的最重要问题之一。然而，工业局的轻工业部门并未采取积极措施来解决穿衣问题，对此重视不够。 为解决这一问题，我们必须为织布生产提供充足的原料。 这里重要的是要增加人造丝纱的生产。今后要把力量集中到生产人造丝纱的工厂，如平壤化学工厂、清津纺织厂，进一步增加人造丝纱的产量。同时，还必须大力增加生丝的生产，以织造丝绸织物。不应把纺织工业原料的进口局限于遥远的苏联，还应从邻近的中国东北进口。 如果织布原料问题得到解决，并为纺织工业配备充足的劳动力，我们就能利用现有的纺织设备生产更多的纺织品，解决穿衣问题。 解决鞋的问题也很重要。贸易局的地方工业部门应集中力量生产鞋，务必为人民群众解决这一问题。 工人的住房问题也必须迅速解决。有些干部认为，建造工人住宅不应列入基本建设。这种看法是错误的。工人住宅也应当作为基本建设的重要组成部分。为解决工人的住房问题，各基本建设部门必须建造大量住宅。不应去建造办公楼和礼堂，而应为工人建造大量住宅。 我听说城市规划局下令建造三层楼房。但这不符合我们目前的条件。建造三层楼房会带来很多麻烦。因此，目前应多建造平房。 我们必须提高工人的劳动报酬。但在这方面，必须考虑到我国目前的状况。我们仍在建设国家，我们面前要做的工作比已经完成的要多得多。我们必须彻底重建被破坏的工厂和企业，新建大量工厂和企业，并稳步增加生产。因此，在目前的情况下，每个人都应比过去更加努力工作。 1. 发达国家将不得不减少对我们的回报。我们必须随着国家的繁荣逐步提高工人的报酬。必须对我们的工厂和企业给予正确指导。目前它们大量浪费原材料，并且人力不足。原因之一在于它们没有有效地组织生产和劳动。工业局和规划局应采取措施，鼓励工厂和企业消除原材料浪费，合理使用人力。领导人员不应把工作铺开、复杂化；他们必须把一项工作组织并落实到每一个细节。每个人都要对一个企业进行具体指导，并帮助在现场纠正其缺点。只有这样，才能确保所有工厂和企业运转良好，优先生产人民群众迫切需要、以改善其生活的物资。 2. 必须很好地组织利用闲置物资的工作。广泛开展这项工作，将对本年度国民经济计划的顺利执行以及明年即将启动的两年国民经济计划作出不小的贡献。 3. 国民经济各部门都应把充分利用潜在物资、并把这项工作做彻底，作为今年第三季度的主要任务。还必须收购和使用个人拥有的物资。 4. 农林局尚未把林业、渔业和特种农产品生产纳入正轨。它们必须大幅度提高木材、水产品和农村特产品的产量。 5. 必须为劳动人民提供可靠的安全生产保障。只有这样，我们才能防止可能发生的各种事故，为他们提供文明卫生的劳动条件，保障他们的健康。然而，劳动局未能做好劳动保护工作，它没有制定劳动安全的总体计划。 6. 从现在起，劳动局必须不折不扣地执行第344号劳动法。特别是，它应定期检查劳动法的执行情况。 7. 财政工作必须得到改进，并提高到更高水平。由于财政局的官员以官僚主义方式工作，国家的财政政策未能正确执行。财政工作者机械地把预算收入指标分配给国民经济各部门，从不关心提高数额。他们不应只担心国民经济各部门花费的大量资金，而应通过增加国家预算收入，努力为它们提供更多资金。 8. 为了真正做好财政工作，财政监督必须更加深入。公共监督局及其他所有局都应给予关注，并严格检查官员是否纵容偷税漏税，或同投机倒把分子勾结、营私舞弊。 9. 为改进财政工作，必须加强对财政工作者的教育。财政局必须正确教育财政工作者，使他们所有人都积极为国家增加收入而努力，并在财政工作中进行改革。 10. 教育必须改进。 11. 我听说，一些劳动人民的子女在毕业前就辍学。这是在警告我们必须改进教育。学生中途辍学的事实表明，我们的教育虽然在政策上号称要教育劳动人民的子女，但实际上并未做到这一点。在教育领域，问题不在于更多地增设学校，而在于努力改进学校工作，把劳动人民的所有子女都培养成未来的优秀栋梁。我们必须确切查明他们辍学的原因，并采取必要措施。课本价格必须正确核定，并采取相应措施。如果家长感到负担过重，就应采取措施减轻其负担。 12. 贸易局必须为学生提供足够的铅笔、笔记本及其他学习用品。它必须审查本年度的计划。 1. 关于学校用品的生产和需求。如果计划中规定的产量过低，就必须采取措施，在计划数额之外多生产一些学校用品。 教育局必须进一步研究如何改进教育工作，并就这个问题作出相应决定。 关于文学艺术，必须在文学艺术作品的创作方面带来新的转变。 信息局的工作做得不好；解放已经三年了，优秀的文学作品为数不多，文学艺术作品的创作进展甚微。信息局必须确保创作大量优秀的文学作品，以提高人民群众的爱国主义精神和生产热情。 搞好对外贸易很重要。 据说有时海关默许个人从事对外贸易。这是非常错误的。对外贸易只能由国家来进行。所有官方机构和组织都必须杜绝通过个人进行对外贸易的交易。 对外贸易应在我国的南洋、会宁、惠山、满浦、新安以及中国的珲春、丹东进行，不得在其他任何地方进行。 为使对外贸易正常进行，重要的是提高海关人员的素质。有关机关应当撤换那些违反纪律的人，用品行端正的人员充实海关队伍。 2. 关于精简机关工作 目前，各级人民委员会的官员各自发布指示，结果造成指示不统一，机关工作十分复杂。为精简机关工作并保证一定的统一性，必须规定只有北朝鲜人民委员会委员长以及各道、市、郡人民委员会委员长才有权发布指示。各道人民委员会的局长和各郡人民委员会的科长不得享有发布指示的权力。 公文也不得随意发布。原则上，只有北朝鲜人民委员会的各局长和各道人民委员会委员长才有权发布公文，其下属人员不得发布。这些局长和委员长不得滥发公文，而只限于涉及全面且重要的事项时方可发布。 为防止北朝鲜人民委员会各局和各道人民委员会草率发文，必须废除这些局长和委员长的个人印章。今后，北朝鲜人民委员会各局和各道人民委员会发布任何文件时，必须先加盖机关印章，然后由这些局长或委员长加盖本人备案印章或直接签名。 为精简机关工作，上级机关不得动辄发文，也不得向下级索取各种不必要的统计资料和工作报告。各局和各级人民委员会只应就生产计划完成情况等必要事项接收书面报告。 据说目前计划局和有关机关接收的是同一类统计资料。你们应进一步研究，不得索取不必要的统计资料。 内务机关无权向郡人民委员会和面人民委员会索取任何统计资料。如确有必要，应自行编制。 为精简机关工作，必须调整行政机构，建立严格的工作制度和秩序。各局局长必须审查本局现有机构设置，撤销不必要的科和职位。 3. 关于正确制定两年国民经济计划 我们已经出色地完成了1947年国民经济计划，目前正在成功地执行第二个国民经济计划。由于制定并执行了年度计划，国家的经济基础进一步巩固，在计划工作方面也取得了许多成就和经验。因此，我们应当借鉴已取得的成就和经验，至少制定一个两年国民经济计划。 两年计划一旦制定完成，将为朝鲜北方人民开辟光明的前景，并给朝鲜南方人民带来新的希望和坚定的胜利信念。它还将为加强经济基础、建立统一的中央政府开辟广阔道路，并把朝鲜南北全体人民更加牢固地团结在它周围。如果制定出这一计划，也将为打击投机商创造有利条件。 我们现在就应着手为两年计划作准备。所有国家和经济机关都必须高度重视这项工作。 制定计划时，应以便能充分解决人民群众的衣食住问题、我国所需一切物品均能自行生产为基础，建立独立自主的工业体系。 在制定两年计划时，制定一个合理的财政计划十分重要。 我们必须完全修复被毁坏的工厂，并迅速完成正在建设的工厂。必须建设许多 1. 包括玻璃厂、电灯泡厂在内的工厂，今后都要建设。 因此，我们必须为此筹措足够的资金。从这个角度看，财政局的工作十分重要。 在编制财政计划时，财政局必须从各个角度研究为实现两年计划筹措资金的途径和方法，制定两年国民经济计划的委员会应首先审查财政计划。 还必须制定一个好的贸易计划。 目前，有些经济部门的官员倾向于拒绝进口外国货物，因为它们价格昂贵。即使价格稍高，只要这些货物是我国工业发展所必需的，我们就必须进口。 我们应当最大限度地利用黄金，来建设一个新的、繁荣的、民主的国家。 我们要大量开采埋藏在地下的黄金，出售它以购买外国机器。工业局应采取进一步开采黄金的措施。检察机关和内务机关应组织严格的检查，严厉惩处黄金管理中的各种违规行为。 其他许多不在起草委员会中的各局官员，也应让他们认真审查草案，参与两年国民经济计划的编制工作。这样，计划才会准确。例如，平南灌溉工程最初估算为18亿圆。但据我了解，经过进一步讨论，估计12亿圆就够了。仅这一事实就说明，人民群众参与制定计划，就有可能制定出正确的计划。 在制定两年计划时，应注意摆正主次，使计划切合实际。计划必须充分考虑我国的具体条件和现实可能性。从事计划编制工作的官员必须抵制那些不计算现实可能性、仅凭主观愿望来制定计划的空想家。