在朝鲜劳动党第二次代表大会上关于中央委员会工作的报告

同志们： 自我们党成立大会召开以来，一年半的时间已经过去。虽然时间不长，但这一时期国际和国内形势却发生了巨大变化。 自战争结束以来世界上的重大事件是：第一，政治力量对比发生了根本性变化；第二，民主力量与反动力量之间的斗争中出现了许多事态；第三，与殖民地和附属国人民解放斗争高涨有关的一系列事件。 1. 战后国际政治力量对比的变化 第二次世界大战结束以来，国际政治力量对比发生了深刻变化。其中最根本的一点是，资本主义制度，即反动的帝国主义阵营已明显削弱，而以苏联为首的国际民主阵营已经形成，并明显地壮大了自己的力量。 第二次世界大战以法西斯德国和意大利——人类最凶恶的敌人——的溃败以及帝国主义日本在东方的战败而告终。尤其是法西斯德国的彻底崩溃，完全挫败了美、英、法在第二次世界大战前策划的利用德国来削弱苏联、强化帝国主义侵略势力的阴谋。 战前，美英法集团奉行了对法西斯德国的侵略行径视而不见、加以纵容的丑恶政策，其目的在于削弱在资本主义包围中日益强大的苏联。所谓慕尼黑政策，就是这一集团卑鄙阴谋的产物，它给人类历史带来了最黑暗的悲剧。众所周知，慕尼黑悲剧最终引发了第二次世界大战，使许多民族沦为法西斯德国的俎上肉，被卷入战争的恐怖之中。 然而，第二次世界大战以法西斯德国的覆灭而告终，而且在战争过程中，苏联的力量不仅没有削弱，反而大大增强，世界民主力量整体上也有所壮大。以苏联为首的民主力量的胜利以及德国、意大利、日本的战败，使国际舞台上的政治力量对比发生了根本性变化。那么，这些变化究竟是什么？ 第一，帝国主义阵营作为一个整体力量已经削弱，除美国以外的那些战胜的资本主义列强，其处境比以前更加不利。在所谓六大强国中，德国、意大利、日本战败了，法国的力量大大削弱，英国也正在逐步放弃它在欧洲和亚洲许多国家——西德、奥地利、意大利、希腊、土耳其、埃及、伊朗、阿富汗、中国、日本等——的原有地位，让位于美国。 第二，由于第二次世界大战的结果，作为国际民主力量首领的苏联已成长为不可战胜的力量，东欧和东南欧一系列国家已脱离帝国主义阵营，加入了民主阵营。 第三，殖民地和半殖民地附属国的民族解放运动已蓬勃兴起。这些国家的人民已汇入强大的反帝民主力量之中。一些殖民地人民摆脱了宗主国的枷锁，赢得了民族独立。 第四，在德国、意大利、日本法西斯匪徒所侵占的西欧和东方许多国家，由共产党领导的劳动人民的民主运动正在群众中蓬勃开展。 总之，战后世界政治力量的对比迅速发生了变化，帝国主义力量趋于削弱，民主力量取得了决定性胜利。这表明，战前美英法集团的政策，其本意是孤立苏联，煽动法西斯德国来扼杀苏联，遏制德国的革命运动以及西欧和东方各民族解放运动，结果却适得其反。 从战后国际舞台上的这些变化，我们可以得出结论：帝国主义阵营正在走向衰落，并注定走向灭亡；而以社会主义苏联为首的国际民主阵营正在不断壮大，正在成长为任何人都无法压制的一支伟大新生力量。 我们还可以得出结论：世界的发展不是按照华尔街老板们的愿望，而是沿着历史所决定的道路前进，沿着人民胜利的道路前进；世界正由人民——历史的创造者——按照他们所要求的方向来驾驭。 2. 国际舞台上民主力量与反动力量的斗争 世界政治力量对比的这些变化，并非自发地、偶然地产生的，而是通过民主力量与反动力量之间的激烈斗争而形成的。 随着战争结束的时间越来越远，英美法集团在违反同盟国在反对法西斯德国的战争期间所作的承诺方面，变得越来越露骨。人们普遍认为，反对德国法西斯强盗的战争之所以取得胜利、人类获得解放，完全是由于伟大的苏联人民和军队在付出巨大牺牲和损失的情况下所起的决定性作用。但是，如今在那些所谓同盟国成员、却并未对法西斯德国采取坚决立场、只是坐待时机、甚至拖延开辟第二战场的国家中，在那些暗中寄望于德国获胜、甚至不惜向它提供援助的国家中，究竟发出了怎样的声音呢？一种奇怪的声音正变得越来越执拗。它声称：“胜利的功劳归于我们，因此我们理应获得更多的战利品，在战后国际问题的解决中拥有更大的发言权。”这些国家的统治集团蓄意使国际问题的解决复杂化，并力图在战后国际舞台上攫取霸权，这已不是什么秘密。整个反法西斯战争的进程表明，他们这种奇怪的论调毫无根据；它提供了无可辩驳的证据，证明这场战争是在苏联军队的领导下，在争取解放而奋起斗争的自由热爱人民的协助下，取得胜利的。然而，华尔街的老板们和听从其指挥的美国反动政客们，却在大肆鼓噪，声称美国“拯救”了欧洲，并因此喧嚷它们有权统治世界。 美国垄断资本家在战争期间不仅毫无损失，反而攫取了惊人的暴利。为了在战争结束后攫取更多利润，他们正疯狂地加紧对本国工人阶级的剥削，力图在国外获得更多市场，并通过威胁、讹诈、“援助”等各种手段，将西欧和亚洲许多遭受战争破坏的国家置于自己的控制之下。他们重新鼓噪起希特勒曾经鼓吹的“争夺世界霸权”的同一论调，并开始散布盎格鲁-撒克逊种族优越论这种荒谬的种族主义理论。 美国帝国主义者正采取原子弹外交、美元外交、杜鲁门主义、马歇尔计划等各种手段，以推行其扩张政策，侵犯弱小民族的主权，并已转向全面反动攻势，以图攫取世界霸权。 在战争结束的今天，美国扩张主义者不仅对西欧和东方一些遭受战争破坏的国家伸出侵略魔爪，而且甚至将侵略之爪伸向西半球。美国帝国主义者继续侵犯南美国家和加拿大的经济，并企图支配整个亚洲。最突出的证据就是美国在日本的政策和在中国的政策。 美国帝国主义者力图使日本屈从于美国垄断资本，并将其变为侵略亚洲和太平洋国家的前哨基地。 美国对中国的政策，旨在将其拥有四亿五千万人口的辽阔领土变为自己的殖民地。这一政策使中国陷入彻底的经济破产，摧残了中国的民族工业，并在战后年代里培育和加剧了那里的内战。通过支持反动的国民党而助长中国内战的这一帝国主义政策的罪恶，已昭然若揭。 1. 蒋介石政府和奴役中国人民的用心，对一切人来说都是昭然若揭的。反动的蒋介石政府只有靠美国的军事和经济的“援助”才得以维持。若不是美帝国主义者的种种阴谋活动，中国人民早就赢得胜利和解放了。 2. 美国凭借其扩张政策，已将触角伸向近东各国。美国垄断资本家们垂涎沙特阿拉伯、埃及和其他阿拉伯国家的石油资源，开始剥夺英国在那里的经济立足点，并对叙利亚、黎巴嫩、伊朗等国进行帝国主义干涉。美帝国主义者还向希腊和土耳其推行扩张政策。在帝国主义的支持下，希腊已成为威胁巴尔干和平的基地，并完全依附于美国和英国帝国主义。在那里，第二次世界大战结束已三年，内战仍在激烈进行，英国公开进行武装干涉，而攫取政权的法西斯主义王党分子正在对人民进行恐怖统治和屠杀。 3. 美帝国主义者到处阻挠民主力量的发展，制造政治混乱，加深民族分裂，煽动内战，镇压民族解放运动。更恶劣的是，他们企图在战败的德国和日本复活法西斯主义和军国主义，以实现其阴险的计划。 4. 美帝国主义者以一切方式保护和鼓励世界各地的反动势力，并利用战后西欧国家的经济困难，在所谓马歇尔计划的幌子下，推行把西欧国家置于自己从属地位的政策。此外，他们还对许多东欧和东南欧国家的人民推行恶毒的政策，这些国家由于第二次世界大战已脱离帝国主义阵营，走上了民主发展的新道路。 5. 简言之，这就是战后成为国际反动势力魁首的美帝国主义的政策。 6. 与美国这一外交政策和美国所领导的帝国主义阵营相对抗，一个国际民主阵营已经形成，并且随着岁月的推移，其规模和力量日益壮大。这个强大的阵营以伟大的苏联为首。 7. 苏联在伟大的列宁主义共产党领导下的外交政策，一贯是尊重所有民族的自由和独立、积极支持弱小民族的解放运动、维护世界和平与安全的外交政策。苏联外交政策是巩固在反对法西斯的浴血斗争中取得的胜利与和平、维护各国间友谊与合作的政策。在战后复杂局势中，苏联坚定不移地奉行自己正义的、热爱和平的外交政策，始终屹立在反对国际反动势力、争取民族自由和世界和平与安全斗争的最前列。 8. 苏联已同东欧和东南欧一些国家缔结了友好合作条约，并实行给予它们援助以帮助其恢复和发展经济的政策。苏联对这些国家的援助，与帝国主义者在马歇尔计划和杜鲁门主义下所提供的所谓援助，有着根本的区别。这种援助是无私的，其特点是真正尊重这些国家人民的自由和独立，旨在加速它们的经济恢复与发展。 9. 早在1946年，苏联就从自己的盟国——挪威、丹麦、伊朗、中国等领土上撤出了自己的军队。尽管美国和英国帝国主义者强烈反对，苏联仍同战败国意大利、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚和芬兰——这些原先同希特勒德国结盟的国家——缔结了和平条约。这些条约清楚地表明了苏联尊重这些国家的权利、自由与独立，以及它对和平的珍视。 1. 在战后年代的历次国际会议和谈判中，伟大的苏联始终为全世界弱小民族的自由和独立、为世界和平与安全而坚持斗争。由伟大的布尔什维克党领导的苏联传统外交政策，体现在苏联代表就战后德国问题、希腊问题、埃及问题、印度尼西亚问题所采取的立场上，体现在反对新战争挑衅、保障世界和平与安全、全面裁军以及联合国大会和安全理事会所讨论的许多其他问题上。 2. 苏联人民制定了战后国民经济恢复与发展的五年计划，并正在胜利地加以执行。与美国所面临的局势截然不同——美国正面临迫在眉睫的经济危机，数百万失业工人被抛上街头，物价不断上涨——而在苏联，生产正在迅速增长，人民摆脱了失业，配给制已被废除，物价正有计划地降低，劳动人民的物质和文化生活因此正在迅速改善。 3. 苏联从而已成为国际民主阵营在反对国际反动势力的斗争中强有力的支柱和领导力量。苏联外交政策在每一步都揭露美帝国主义的反动、侵略政策，并成为世界各国人民和劳动人民为争取和平、民主、自由和独立而进行的正义斗争的巨大鼓舞。 4. 此外，东欧和东南欧许多国家胜利人民的新民主力量已经壮大，正在给国际反动势力以致命打击。在波兰、捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚等东欧和东南欧国家，新的政治力量正在成功地铲除反动势力的立足点，并已把这些国家引上民主改革、民族复兴和恢复的道路。这些国家的人民饱尝了战争恐怖的惨痛经验，正在自己掌握自己的命运，决心不再把自己的命运交给反动政客们任意摆布。因此，帝国主义者已经失去了在这些国家的侵略立足点。 5. 美帝国主义者及其追随者、西方集团的贪婪政客们如今对东欧和东南欧各民主国家进行诽谤和贬低，这绝非偶然。 6. 然而，事实已经无可辩驳地证明这些诽谤完全毫无根据。战后局势总体清楚地表明，在美帝国主义者所诋毁的那些土地上，事情进展顺利；而在他们用鲜艳色彩加以粉饰的那些地区，政治混乱和黑暗却占据着统治地位。 7. 在直接被纳入美帝国主义势力范围的西欧国家，强大的民主力量也在成长。 8. 英国、法国、意大利以及若干其他西欧国家的人民日益深信：只有奉行同苏联友好的政策，才能保障世界和平与安全，并战胜国际反动势力。由于本国好战、卖国的反动政客们而饱尝了战争恐怖之苦的他们，不希望再发生一次慕尼黑事件，坚决反对新的战争和侵略。法国、意大利、西德等地广泛开展的强大民主运动，便是这一点的鲜明例证。美国在总统选举前夕发起的组建第三党的运动，也是该国反对反动势力的呼声日益高涨的有力证据。 9. 资本主义国家民主力量的增长，还表现在作为工人阶级先进部队的共产党如今比以往任何时候都更加强大这一点上。在今天的法国和意大利，它们已成为享有广泛群众支持的战斗政党。 在广大人民群众中享有最高威望和最深切的信任。 一些西欧国家的共产党已成为领导工人阶级和全体劳动人民革命斗争的强大政党。它们已成为西欧民主力量的先锋。 共产党在人民群众中影响的这种增长，正如斯大林同志所指出的，是由于在许多欧洲国家中，共产党人在法西斯统治的严峻岁月里，同法西斯强盗的暴行进行了最为英勇、最为忘我的斗争，作为争取自由和解放的战士，赢得了广大人民群众的深切信任。 起来反对殖民主义、争取民族自由和独立的被压迫人民，以其伟大的力量，构成了国际民主力量的另一组成部分。印度尼西亚人民和越南人民反对帝国主义殖民压迫和掠夺的英勇斗争，印度、巴勒斯坦和马达加斯加日益高涨的民族解放运动，以及半殖民地附属国中国和希腊强大的人民解放运动，正在给予国际反动力量以毁灭性打击。中国人民解放军已经解放了中国东北几乎全部地区和中国领土其他广大地区。在希腊，一个自由的希腊政府已经建立起来，与法西斯保皇派相对抗。 以上是对战后国际民主力量在国际舞台上与帝国主义反动力量的对抗中不断发展的简要概述。 从中我们可以得出如下一般性结论： 第一，世界人民由于经历了战争的恐怖，进行了反对法西斯、争取和平与自由的浴血斗争，阶级觉悟大大提高，因而他们对真正民主制度和崭新生活的向往已不可估量地增长。 第二，人民群众从战争中汲取了深刻教训，深切认识到，自己国家的命运不应托付给追求狭隘、自私目的的反动、反政客。经历过战争和法西斯统治的世界人民，不愿再按旧的方式生活下去，他们正在自己塑造自己的命运，积极进行斗争，以建立民主制度，反对反动势力和新战争的煽动者。 第三，战后那些企图破坏世界和平与安全、奴役欧洲和亚洲弱小国家人民、像希特勒一样鼓吹世界统治、提出种族主义新版本的国际反动势力头目们，必将遭到与希特勒和墨索里尼同样的命运。 第四，美帝国主义在企图称霸世界的道路上越是猖獗，反对这一企图的国际民主力量就越是团结、壮大，从而成为一支不可战胜的力量。今天，世界的发展不是按照美帝国主义的意愿，而是按照国际民主力量前进的方向，向着新的社会制度迈进。 二、国内形势 一、朝鲜的政治形势与祖国统一斗争 同志们， 战后国际形势的深刻变化在我国政治形势中得到了鲜明的反映。今天，朝鲜问题已不仅仅是局限于我国的问题，而是 构成国际舞台上民主与反民主斗争整个链条中的一个环节。 自解放之日起，我国的政治局势就一直表现为爱国民主力量与卖国反民主力量之间的激烈斗争。国内政治力量已分化为两大阵营。所有为国家的自由和独立而斗争的爱国人士和朝鲜人民，组成了一支强大的民主力量；而所有把狭隘的政治私利和一己之私看得高于国家和民族利益的卖国贼和亲日分子，则组成了反对人民的反动势力。 但是，若没有美国反动派的干涉，这两股力量之间的斗争本可根据朝鲜人民的要求，轻而易举地、不带任何复杂情况地得到解决。因为，在解放后，那伙为全体朝鲜人民所憎恨和唾弃的少数亲日分子和民族叛徒组成的反动势力，在人民群众中没有任何立足之地，其力量与解放的朝鲜民族那支强大的民主力量相比，简直微不足道。 然而，这两股力量之间的斗争至今仍在继续，朝鲜问题正一天比一天复杂化。这是因为，那伙反动势力——亲日分子和民族叛徒——处于国际反动头子美帝国主义的直接控制之下，并受到它的积极庇护和支持。结果，朝鲜的民主力量自解放以来虽然在规模和力量上已空前壮大，却不得不一方面同国内反动势力作斗争，另一方面同以美帝国主义为首的国际反动势力作斗争。 是什么造成了我国如此复杂的局面，并使朝鲜问题的解决变得如此困难和棘手呢？ 随着日本帝国主义的失败和朝鲜的解放，苏联军队和美国军队进入我国，以三八线为双方的分界线。 在南朝鲜，美军登陆之前，亲日分子和民族叛徒在强大的民主力量面前显得渺小而沉默。整个大地都洋溢着解放民族无比的喜悦和爱国热情，我国正沿着人民意愿所向的民族复兴和独立之路前进。但是，1945年9月8日美军在南朝鲜登陆，我国上空又开始乌云密布。 今天，朝鲜北半部和南半部形成了截然不同的局势，两者沿着截然相反的道路发展，这绝非偶然。为了说明这种局面是如何形成的，我想在这里提醒大家注意一下苏联和美国军队初到我国时向我们朝鲜人民发表的历史性声明。 苏联军队由伟大的布尔什维克党领导，这个党尊重并捍卫弱小和弱民族的独立与自由。苏联军队抵达我国当天，就向朝鲜人民宣告：“朝鲜人民！……朝鲜已成为一个自由的国家。然而，这仅仅是朝鲜历史的第一页。繁茂的果园是人类努力和精力的产物。同样，朝鲜的幸福也只有通过朝鲜人民英雄般的斗争和不懈的努力才能实现。记住吧，朝鲜人民，你们掌握着自己的幸福！你们已经获得了自由和解放。现在，一切都取决于你们自己。苏联军队将为朝鲜人民从事自由的和创造性的劳动提供一切条件。朝鲜人必须自己去创造自己的幸福。” 这就是苏联军队在我国领土上第一天发表的声明。苏联军队是如何忠实履行自己的诺言的，已无需多作说明，因为这一点已由181 今天朝鲜民主主义人民共和国的现实是，朝鲜人民已经把政权掌握在自己手中，正在完全按照自己的意愿建设一个民主国家。 但是，美国军队登陆南朝鲜的第一天，对朝鲜人民宣布了什么呢？我想引用它公告中的几段话： “……根据作为美国陆军太平洋部队总司令所赋予的权力，我在此宣布对北纬三十八度线以南的朝鲜及其居民实施军事管制，并宣布下列占领条件： “北纬三十八度线以南朝鲜领土及居民的一切政权，目前均在我权力之下行使。任何人必须服从我的命令以及依据我的权力发布的命令。凡抵抗占领军或任何扰乱公共秩序与安全的行为，将严惩不贷。 “在军事管制期间，凡一切事务，英语均为官方语言……” 这就是受华尔街老板控制的美国军队，一踏上我国土地时所宣告的。南朝鲜今天那种悲惨状况，正是鲜明地证明，从那时起，一切都是按照公告中所说的那样做的。 因此，自苏联军队和美国军队进驻以来，我国南北两地便形成了截然不同的政治局面，我国被分割为民主、自由、建设的北朝鲜，和反动、屠杀、破坏的南朝鲜。 美国军队一占领南朝鲜，便推行殖民奴役政策。首先，它采取了两项基本政策以实现其目标。在政治上，它扼杀解放人民反对殖民奴役政策的一切民主举措，镇压一切民主力量。同时，它收罗并培养反动势力，用以执行其分裂朝鲜民族、把朝鲜变为美国殖民地的侵略政策。在经济上，它推行阻碍朝鲜国民经济和工业发展、使其从属于美国经济的政策。 美国军队自占领南朝鲜的第一天起，便迫害一切具有爱国心的民主人士。它解散人民解放后立即由人民建立的人民委员会，设立美国军政机构。它从美国和中国带来的叛国者，以及国内的亲日分子和民族叛徒中，着手在南朝鲜培植反动势力。 美帝国主义者力图把南朝鲜变成一个完整的殖民地，以便继续掠夺其大米、黄金、白银、铜、钨以及一切其他宝贵资源，在那里倾销其过剩商品，并把整个朝鲜完全置于其占领之下，把它变为其在东方侵略的跳板。 美帝国主义者对朝鲜的这种政策，不能不激起朝鲜人民的强烈反抗。在美国军政统治下南朝鲜人民所进行的抵抗斗争，正是南朝鲜人民对美帝国主义者的军事统治和殖民奴役政策的正当回答。 然而，为了推行其殖民奴役朝鲜的罪恶政策，美帝国主义者断然拒绝苏方提出的苏美军队同时从朝鲜撤出、将朝鲜问题的解决交由朝鲜人民自身处理的要求。它不恰当地把朝鲜问题提交联合国，拼凑所谓“联合国朝鲜临时委员会”。在联合国大会上，美国不顾许多国家代表的正当要求，不让朝鲜人民代表参与朝鲜问题的讨论。这样，联合国 1. 关于朝鲜问题的“决议”是在没有朝鲜人民代表参加、在美国及其卫星国施加压力的情况下任意通过的。这是对我们民族的侮辱，是对它的蔑视。 2. 美国为什么拒绝让朝鲜人民代表参加关于朝鲜问题的讨论？这是因为美帝国主义者害怕朝鲜人民代表的声音，也害怕世界舆论。他们清楚，如果朝鲜人民代表参加联合国关于朝鲜问题的讨论，那么在南朝鲜处于美国军政府统治之下的真相就会暴露于全世界，而这一点正是他们最害怕的。来自乌克兰、捷克斯洛伐克、波兰以及许多其他民主国家的代表对苏联代表团提出的从朝鲜撤出外国军队的建议给予了毫无保留的支持，并强烈要求朝鲜问题的解决应由朝鲜人民自己来决定。然而，美国却利用其表决机器，在没有朝鲜代表的情况下，通过联合国强加了一项关于朝鲜问题的毫无根据的“决议”。 3. 朝鲜人民早已识破了美国的这一阴谋。美国从莫斯科外长会议到苏美联合委员会两次会议所一贯采取态度，清楚地说明美帝国主义者今天在炮制联合国朝鲜临时委员会究竟意欲何为。 4. 联合国朝鲜临时委员会的“使命”是显而易见的。那就是要在“选举”的幌子下，为美国殖民化朝鲜的政策进行辩护，通过欺诈性的“选举”拼凑出一个符合美国帝国主义者心意的“政府”，这个政府由那些把私利置于民族利益之上、出卖国家和人民给外国的亲日分子和民族叛徒组成，并把南朝鲜从我国永远割裂出去，将其变成美国的殖民地。正因为如此，朝鲜北半部和南半部的全体人民和所有正直的爱国人士，不论其政治观点、宗教信仰或财产状况如何，从一开始就奋起反对联合国朝鲜临时委员会。最近，即使在右翼阵营里，反对联合国朝鲜临时委员会的声音也越来越响亮。 5. 那些支持联合国朝鲜临时委员会、赞同民族分裂政策的人，无非就是像李承晚、金松洙这样的反动叛徒，他们甚至叫嚷说“即使只庆尚一省也要成立政府”。 6. 因此，在我国出现了两条截然相反的路线。一条是民主路线，即尽快建立朝鲜人民真正的统一政府，实现朝鲜的完全自由和独立。另一条是反动路线，即人为地分裂朝鲜，打着联合国的旗号，拼凑一个为美国效劳的傀儡政府，把南朝鲜变成一个十足的殖民地。 7. 全体朝鲜人民都坚决反对这条违背我们民族利益的反动路线，反对联合国小大会关于朝鲜问题的“决议”。他们决不会在任何情况下、任何条件下承认在联合国朝鲜临时委员会庇护下拼凑的叛国、反动的傀儡政府。 8. 朝鲜人民长期遭受殖民压迫，在日本帝国主义统治下饱尝屈辱的奴隶生活，他们不会再让任何帝国主义者来奴役自己，也不会再被美国的任何侵略阴谋所欺骗。我们的人民已不是过去的朝鲜人民。他们是觉醒的、团结的人民，已经在国土的一半地区进行了伟大的民主改革，享有真正的民主权利和自由，正在稳步铺就通向更加光明未来的道路。南朝鲜遭受饥饿、屈辱和压迫的同胞们也已看清了美国帝国主义者的真面目，认清了他们政策的本质。他们坚信自己必将胜利。 1. 如果北方朝鲜的兄弟们正在创造新的幸福生活，他们坚决斗争、团结一致，就一定能取得胜利。世界上没有任何力量能够征服和奴役我们的人民，他们已经奋起，为在民主基础上实现祖国统一和民族解放而斗争。 同志们，鉴于我国局势的严峻性，为了再次明确指明朝鲜人民应走的道路，我国政党同北方朝鲜其他民主政党和社会组织一道，制定了完全符合人民要求的《临时宪法》草案，并提交给人民讨论。在我们目前对宪法草案的讨论中，我们得到了朝鲜南北全体人民的热烈支持。我们公布的宪法草案是一份历史性文件，它从法律上确认并巩固了北方朝鲜人民自解放以来掌握政权、在两年内进行社会民主改革所取得的成果，并向全体朝鲜人民指明了国家应走的道路。 我国政党关于建立统一民主政府的立场始终如一。我国政党认为，应根据普遍、平等、直接选举的原则，以无记名投票方式选举出全朝鲜的最高立法机关。由人民这样选举产生的最高立法机关应制定民主宪法，并组成真正民主的人民政权，引导我国人民走向民族繁荣和幸福。 朝鲜人民自己按照这样的路线建立统一政府，只有在撤出外国军队的条件下才有可能。 为了贯彻我国政党这一符合全体朝鲜人民要求的立场，我们必须通过加强同朝鲜南北所有爱国民主力量以及一切渴望国家自由和独立的正直人士的团结，同美帝国主义者殖民奴役的狡猾政策斗争到底。 为此，我国政党同朝鲜民主政党和社会组织一起，已同南方朝鲜反对在那里建立单独政府的政党和社会组织接触，提议于今年4月14日在平壤举行联合会议。 在这次联合会议上，我们将讨论国内局势，并采取具体计划和措施，粉碎反动集团策划的一切分裂我国领土的阴谋，促进祖国统一，加快建立一个统一、民主的朝鲜国家，使其作为所有热爱自由国家中的一员而屹立于世界。 我们深信，我们的提议将得到所有真正爱国的政党、社会组织和正直爱国人士的全力支持和赞同，他们维护国家荣誉，为争取民族自由和独立而奋斗。 朝鲜南北的工人政党，在爱国民主力量和朝鲜南北全体人民的紧密团结下，将坚持斗争，粉碎美帝国主义者分裂我国、使其沦为殖民地的险恶阴谋，必将实现祖国统一，使我国成为一个完全独立的主权国家。 2. 新型人民政权的建立与民主改革的实施 同志们， 解放伊始，我国政党就提出了建立民主人民共和国、把我国建设成为富强、独立主权国家的政治基本目标。 国家，一个能够保障人民的福祉、自由与权利，并在世界上与各民主国家平等共处的国家。为实现这一基本目标，党制定了如下近期任务： 1. 通过组建民主民族统一战线，团结一切爱国、民主力量，该战线应包括所有爱国、民主的政党和团体，并在此基础上，致力于建立民主人民共和国，以确保完全的民族独立与主权。 2. 肃清日本帝国主义残余势力、国际反动势力的走狗以及一切其他反动分子，这些人是建设民主国家的最大障碍，从而推动我国沿着民主道路发展。 3. 首先，在各地区组织人民委员会，作为真正人民政权的机关，以建立统一的朝鲜民主临时政府；实施一切民主改革，恢复被日本帝国主义破坏的工厂、企业及整个国民经济，提高人民的物质文化水平，从而为独立民主国家奠定基础。 4. 扩大和加强党组织，并大力推动社会组织开展工作，团结和动员社会各界群众围绕在党的周围，以完成所有这些任务。 作为第一步，我们党着手建立一种新型人民政权机关。 我们不能保留日本帝国主义统治的旧国家机器，也不能建立仅仅是对它稍加改良的国家机构。我们必须建立一种新型政权机关，它完全符合解放后的朝鲜人民的需求，最适合我国沿着民主道路发展，并能代表全体人民、首先是广大劳动群众的利益。 我们党将朝鲜人民在不受外国干涉的情况下自发建立的人民委员会，明确界定为正是这样的政权机关。这是因为：人民委员会确实是由人民自己自发建立的政权机关；它是反对朝鲜人民的敌人——亲日分子、民族叛徒、地主和买办资本家、并代表以工人阶级为核心的劳动群众及全体人民利益的政权机关；它是深深扎根于广大人民群众之中、对人民诉求高度敏感、得到人民拥护并与人民保持血肉联系的政权机关；它是在日本帝国主义残暴统治的镇压性国家机器废墟上建立的、完全新型的民主形式的政权机关，不同于资产阶级社会过时的议会民主形式的政权机关；它是一种能够引导我国人民走向更加先进的、自由、幸福、繁荣的民主社会的新型政权机关。 只有这种类型的政权机关才能确保我国的完全独立与主权。只有它才能将广大群众团结在自己周围，充分激发他们的政治热情和爱国主义精神，并动员一切力量来建设一个富强的国家。正因为如此，我们党把所有党员和全体人民的努力都投入到建立这种新型政权并加以巩固和发展之中。 随着新型政权机关——人民委员会在地方上建立并发展起来，我们面临建立一个能够对其实施统一领导的中央机关的任务。只有建立了这样的中央国家机构，才能克服地方人民政权机关所表现出的无组织状态及其地方分离主义倾向，并更加成功、统一地完成当前紧迫的政治经济任务。 1. 国家和人民。因此，我国政党与北朝鲜各民主政党和社会组织合作，于一九四六年二月建立了北朝鲜临时人民委员会。 2. 建立和巩固人民政权机关并非易事。这需要克服种种困难：第一，缺乏足够胜任的干部来管理国家并运转政权机关；第二，亲日分子、民族叛徒和反动分子从内部和外部进行阴谋活动，企图损害人民政权机关的威望和权威；第三，一些党干部心胸狭隘、带有宗派倾向，对人民政权的意义缺乏理解，等等。 3. 然而，我国政党坚决动员广大人民群众的革命力量，克服了所有这些困难，粉碎了反动分子的一切阴谋，并通过数次举行的民主选举，在各级巩固了人民政权机关。巩固人民政权机关的斗争与实施旨在使国家民主化的重大社会经济改革同步进行。 4. 我国政党着手进行民主改革，以落实北朝鲜临时人民委员会面临的十一项紧迫任务，以及一九四六年三月公布的二十点纲领，这一纲领先于朝鲜临时政府的成立。 5. 如果不通过民主改革打破社会生活各个领域的殖民主义和封建主义桎梏，就不可能指望长期遭受日本帝国主义统治破坏的工农业早日恢复和发展，也不可能改善被推入极端贫困和饥馑的广大人民群众的物质生活。我国解放了的人民要求重建国家，不是按照旧的方式，而是按照新的方式。他们不愿意再生活在殖民奴役或封建束缚之中。他们希望沿着新的、真正民主的生活道路，自己掌握自己的命运。 6. 因此，我国政党和人民政权机关面临着必须完成的重任。这些任务是：解决农民几世纪以来的夙愿——土地问题；解决作为国民经济基石的工业问题；解决工人阶级迫切需要的劳动保护问题；解决保障妇女社会权利的问题，等等。为了完成这些任务，我国政党同各民主政党和社会组织一道，帮助北朝鲜临时人民委员会实行伟大的民主改革——土地改革、工业国有化，以及实施劳动法和男女平等法。 7. 首先，我国政党全力以赴，确保在所有民主改革中最重要的土地改革取得胜利。党做了大量工作。为了确保佃农和雇农与地主之间激烈的阶级斗争中劳动农民的胜利，党向农村派遣了最优秀的党员和来自作为国家建设领导力量的工人阶级的群众。党以贫农和雇农为核心，组成了一万一千五百多个农村委员会，确保土地改革法按照劳动农民的利益得到正确执行，并将恶霸地主迁往其他地区，以粉碎他们的反抗，消除他们对农民落后阶层的影响。同时，我们向全国各地派遣了精干的党的宣传工作者，向农民群众阐明土地改革的历史意义，使他们深刻理解这一意义，从而提高他们的阶级觉悟，及时揭露并粉碎地主和一切反动分子散布的谣言和恶毒宣传。 8. 在土地改革之后，我们成功地完成了所有…… 1. 其他民主改革——工业国有化、劳动法和男女平等法的实施等。 在我国共产党的领导作用和广泛组织动员活动的推动下，解放后仅两年半时间，在朝鲜北方完成的伟大民主改革，使北方的社会、政治、经济、文化生活发生了根本性变化，满足了广大人民群众的切身需要。 2. 土地改革是一场伟大革命，它清除了我国农村长期停滞、落后和贫穷的根源，为我国农业的发展和全面的经济社会进步开辟了广阔道路。 第一，它废除了农村的封建土地所有制关系，使耕者有其田，从而把农业生产力从旧的封建桎梏中解放出来，为在农村消除耕作方法、文化、风俗等一切领域的中世纪落后状况奠定了良好基础。 第二，它满足了朝鲜农民世代渴望土地的愿望，使他们摆脱了封建压迫和剥削，其爱国情感、政治热情和生产积极性空前高涨，为改善他们的物质和文化生活创造了有利条件。 第三，土地改革消灭了社会反动势力的主要支柱——地主阶级，使劳动农民在工人阶级的帮助下成为农村的真正主人，从而在农村有力地巩固了民主阵地，进一步巩固了工农联盟。 第四，由于土地改革，正在迅速恢复的工业获得了原料供应，并保障了居民的粮食供应，从而促进了我国国民经济的正常发展，加强了城乡之间的经济联系。 最后，土地改革的结果具有重大的国际意义。朝鲜北方的土地改革是东方各国中第一次进行的土地改革，它给至今仍遭受殖民主义和封建主义压迫与剥削的东方各国人民和农民以巨大鼓舞，并为他们指明了前进的道路。 3. 劳动法在我国人民和朝鲜工人运动历史上第一次实行了八小时工作制和社会保险制度，使工人摆脱了殖民地条件下极其恶劣的劳动环境，从而使作为国家建设主力军的我国工人阶级能够充分发挥其创造性，并迅速改善其物质和文化生活。 4. 男女平等法使占朝鲜人口一半的妇女摆脱了封建压迫和屈辱，使她们获得了与男子同等参加国家政治、经济和文化生活的条件。 5. 原属日本帝国主义者和买办资本家的工厂、矿山、铁路、通讯、银行等的国有化，是我国人民建设新社会的一项具有重大意义的民主改革。 第一，工业国有化剥夺了外国垄断资本和买办资本，将国民经济的关键部门置于国家直接控制之下。这废除了我国帝国主义剥削和奴役的经济基础，为利用国家主要生产资料独立发展国民经济、增进全体人民福利创造了基本条件。 第二，由于工业国有化，国家所有制在国民经济中发挥主导作用，使国家经济得以有计划地向前发展。 第三，国有化使我国工人阶级摆脱了剥削和压迫，使工人成为主要工厂和企业的真正主人、工业的主人。这极大地提高了他们的政治热情和工作积极性，增强了工人阶级在民主国家建设中的领导作用。 最后，朝鲜北方的工业国有化是打破束缚东方许多国家和劳动人民帝国主义链条中一个环节的光辉事件。它为东方被压迫人民粉碎殖民掠夺者的经济据点、保障本国民族经济的独立发展开辟了道路。 6. 朝鲜北方民主改革的胜利，为我国成为一个完全独立的主权国家奠定了坚实的政治和经济基础，并且鉴于我国当前局势，朝鲜北方已成为全朝鲜民主前进的坚固基地，成为民主力量使国家和民族免遭美帝国主义殖民奴役政策毒害的坚强堡垒。 7. 朝鲜北方民主改革的胜利还证明，我国正沿着自由、独立和民主的道路奋勇前进，以实现建立朝鲜民主人民共和国这一全体朝鲜人民的殷切愿望。 3. 我党的经济政策与经济建设 建立人民政权和实施民主改革，只是建设国家的初步步骤。现在的问题在于，我党在民主改革取得胜利的基础上，将如何动员全体人民为恢复和发展国民经济而斗争，并引导他们沿着建设富强国家的道路前进。 基于这一立场，我党和人民着手进行经济建设，以巩固民主社会经济改革所取得的成果，并在此基础上恢复和发展国民经济。这样做的重要性在于，不仅要恢复遭到破坏的经济，而且要消除日本帝国主义长期统治在工业及其他领域所造成的恶劣影响，确保国营经济成分占主导地位。 我党经济政策的基本方针是：确保国家对主要工业、铁路、通讯、对外贸易和金融机构实行直接的、有计划的领导，并在不断巩固国营经济成分的主导作用的基础上，在国民经济发展中正确协调国营、合作和私营经济成分之间的关系。 我们在实施这一经济政策过程中所遇到的困难是巨大的。 第一，由于日本帝国主义长期统治，我国经济总体上十分落后，我国工业具有殖民地畸形和变形的特点，而且又遭到日本帝国主义的严重破坏。 第二，当我们着手进行经济建设时，缺乏能够管理国民经济的专门技术人才，工人阶级严重缺乏熟练工人，而且我们几乎没有任何原料及其他物资和资金。 第三，我们的经济建设不得不在国家南北分裂、国内外反动势力进行种种卑鄙的破坏活动，企图破坏朝鲜人民创造新生活的条件下进行。 然而，这些困难和艰辛并不能阻挡朝鲜人民沿着建设富强民主国家的道路前进，也不能动摇他们为国民经济奠定坚实基础而斗争的意志。党动员全体人民为克服这些严重困难而斗争，并把全部力量投入到圆满完成我国第一个国民经济计划——1947年国民经济计划上来。 当时，我党动员全体党员，在广大人民群众中开展声势浩大的爱国主义建设思想运动，并领导群众开展节约物资、爱护机器、加强劳动纪律、提高劳动生产率、降低生产成本、掌握技术技能的运动。因此，1947年国民经济计划在所有部门都超额圆满完成。 当我们公布第一个国民经济计划时，动摇分子和反动分子加以贬低，称之为“幻想”和“绝对不可能实现”。但是，以我党党员为首的劳动群众在工厂、煤矿、矿山、农村和渔村掀起了轰轰烈烈的增产竞赛运动，形成了生产高潮。结果，动摇分子和反动分子散布的一切谣言都被粉碎，计划得以圆满完成。 在本时期，我党经济政策的实施以及国民经济的恢复和发展所取得的巨大成就，使我们得出以下结论： 第一，民主改革和经济建设的成功，归功于我党的领导作用，使北朝鲜坚定地走上了人民民主的新道路。 1947年，国营工业占工业总产值的80.2%，私营工业占19.8%。采矿业百分之百属于国营经济成分。这表明，在作为国民经济主导部门的工业中，国营经济成分占绝对优势。此外，铁路、通讯、对外贸易、银行等也都掌握在国家手中。这一切为按照控制和调节私营经济成分的方针发展国家经济提供了可靠保证。 1. 通过国家经济的领导作用，有计划地管理国民经济，并稳步提高广大人民群众的福利。 第二，通过实际的经济建设，我们的工人和农民已经认识到自己的伟大力量和创造力，并坚信自己完全能够克服任何困难，完成祖国建设的任务。1947年国民经济计划的结果，使我们全体党员和全国人民充满了民族自豪感，并使他们确信朝鲜民族同其他民族一样，完全能够依靠自己的力量很好地建设自己的国家。 最后，必须指出，我们党在去年的经济建设过程中，自己也积累了不少经验，并吸取了许多教训。它在组织和发动群众为实现第一个经济计划而斗争的过程中得到了进一步锻炼，并成长为一个能够领导经济建设的党。 然而，我们党在经济建设中所取得的巨大成就，并不意味着我们的工作完全没有缺点。因为我们在对经济进行正确领导方面做得还不够好，所以有许多完全在我们能力范围内的事情没有办到。 我们党组织在经济建设中的第一个弱点，就在于对经济了解不足，缺乏管理企业的经验。 我国目前的形势不仅要求我们党成为一个能够组织和政治上领导群众的党，而且要求它成为一个建设者的党，能够建设经济、管理企业，并掌握经济知识和技术的党。因此，摆在我们党面前的重大任务是：掌握经济建设的知识，学会管理方法，掌握生产技术，大胆地把我们优秀的党员提拔为经济工作的领导干部，使党组织在生产方面做更加深入的工作，并推动全体党员站在经济建设斗争的最前列。 我们党组织在经济建设中表现出的第二个缺陷，是在建立严格的管理秩序和纪律方面显得软弱。其结果是，在一些工业企业中，劳动纪律松弛，人员流动过多，非生产性开支和材料浪费持续不断，而最严重的是，侵吞国家财产的恶劣做法仍在继续。 我们党组织的任务是，建立严格的革命秩序和纪律，在工厂和其他企业中确立新的人民管理制度，使工人安定下来，提高他们的技术和技能水平，大幅度提高劳动生产率，系统地降低生产成本，确保每一个国有企业获得更高的利润。同时，党组织应当同侵占国家和公共财产的行为进行毫不妥协的斗争，将这类活动定为危害人民的犯罪行为，并坚持不懈地开展工作，使广大劳动群众和干部树立起爱护国家财产、不浪费国家财产的思想。 第三个主要缺点是，一些党的干部和经济领导干部没有充分理解和正确执行党的经济政策，即不断提高国有经济在国民经济中的领导作用。目前，国有经济在地方工业、渔业和贸易等部门所占比例很低，尽管提高这一比例是有可能的。1947年，私人企业控制了地方工业的93%以上和渔业的85%左右，而私人贸易在零售商品流转额中占84.5%，国家和消费者合作社贸易仅占15.5%。我们完全可以这样说，这是由于负责这些部门的某些领导干部在开展工作方面存在问题的结果。 1. 在与私人企业家交往中采取一种随和、随便的态度，而不是从国家和人民的利益出发来组织工作。今天，国营工业部门生产出来的贵重材料和优良产品，不是有计划地分配和供应，而是相当一部分流入投机商之手；良好的渔场和船只，不是由国家来利用，而是被私人利益所利用，这绝非偶然。 2. 我们认为，我们党负责领导地方工业、渔业和贸易的党的干部，必须根据党的原则，在这次大会上就他们所犯的严重错误进行自我批评。我们党在这些领域的组织和干部必须纠正自己的错误，严格依照党的经济政策开展工作。 3. 贯彻党的经济政策，各级党组织必须确保国民经济中国有成分的比重不断提高，其领导作用稳步增强，从而使国家经济沿着人民民主的道路前进，保障全体人民的幸福生活。 4. 我们要巩固已经取得的民主改革胜利成果，顺利地恢复和发展国民经济，就必须加强人民政权机关。 5. 正如人类历史所表明的那样，任何阶级、任何人民，如果不牢牢掌握政权，就无法在建设新社会的斗争中取得胜利，也无法捍卫民族独立。在我国尚未统一、南朝鲜正在被美帝国主义变为殖民地的当前条件下，尤其必须从各方面加强人民政权机关，以使我国成为一个完全独立、拥有主权的国家，并加快祖国统一的进程。 6. 但是，我们目前在人民政权机关工作的部分党员，并没有很好地完成人民所托付的重要使命，没有同人民群众保持密切联系，缺乏竭诚为人民服务的忠诚与热情，在执行党的政策时经常出现偏差。 7. 最重要的是，党的干部必须掌握管理国家、运行政权机关的知识和方法。为此，必须对在人民政权机关工作的党员和干部进行专门的行政事务教育，党应对此实行日常的监督和指导。 8. 各级政权机关的职能必须予以明确。下级必须迅速、及时地执行上级的措施和决定。必须在人民政权机关的干部中确立真正为人民的工作作风，使他们全心全意为人民服务，倾听群众的呼声，回应群众的要求。这样，人民政权机关与人民之间的血肉联系就会得到保持，人民政权机关就会深深扎根于人民群众之中。 9. 为了提高人民政权的威信，巩固和发展其机关并改进工作，必须大胆地从人民中选拔忠于祖国、革命的有才干者，把他们作为干部安排到政权机关中，并在各级人民委员会的工作中建立严格的民主秩序和坚强的国家纪律。 10. 巩固人民政权，加快国民经济的恢复和发展，是我们的一个重要任务。完成这一任务，将为国家的统一和独立提供决定性保障。 11. 我们党必须大力发动人民群众的创造力，为超额完成一九四八年的国民经济计划而斗争，这将是在建设独立国民经济基础、改善人民的物质文化生活方面又向前迈出的一步。党必须领导全体人民赢得我们事业的胜利——实现独立与主权，在民主基础上统一祖国。 12. 三、党 13. 同志们， 14. 我国人民在民主改革和经济建设中的伟大胜利与成功，证实了我们党的路线和政策的正确性，证明我们党已经成长为一支强大的、有组织的力 量，完全能够承担起建设富强国家的任务。 15. 在我国统一、独立和民主的斗争中，我们党之所以今天能够担负起这样伟大的使命，完全是因为它实现了组织上、思想上和意志上的团结，全党团结在党中央周围，并且牢牢地把广大人民群众团结在自己的周围。我们党现在已经成为捍卫朝鲜劳动人民利益的可靠的群众性政党，正在胜利地完成建设民主国家的伟大历史使命。 1. 政党巩固斗争 解放后，我们党立即制定了基本政治路线：在朝鲜北部建立健全的民主基地，彻底解放朝鲜民族，通过在朝鲜北部彻底实行民主改革并加速民主建设，把朝鲜建设成为一个强大的、繁荣的、独立的主权国家。在朝鲜北部建设和巩固民主基地的决定性关键，在于把我们党发展成为强大的群众性政党，并在党的周围团结广大人民群众。 因此，我们认为有必要把在朝鲜北部各地零散建立的各地方党组织统一起来，并建立一个强有力的中央领导机构，以便在朝鲜北部有利的条件和环境下，成功地贯彻党的政治路线。于是，我们于1945年10月10日成立了朝鲜共产党中央组织委员会。 当时，成立这一委员会的必要性对每个人来说都是十分清楚的。然而，党里有些人却以“拥护中心”为借口，站出来加以反对。他们由于长期受旧的宗派主义习气和个人英雄主义心态的束缚，不能正确认识朝鲜的政治局势。他们过去没有过党的组织生活，不了解服从党组织和上级党组织的纪律基本原则，却以“我就是主人”的方式，像井底之蛙一样，在小地方集团中发号施令。他们企图像过去那样，把我们的党撕裂成一个个地方集团，继续过那种陈腐的宗派集团生活，各自在自己的势力范围内称王称霸。 为了掩盖其真实意图，宗派主义者和那些搞个人英雄主义的人声称“在朝鲜北部成立中央组织委员会就意味着分裂党”，并大肆喧嚷，仿佛他们是在关心维护党的团结。但事实是，他们自己拒绝服从中央，想继续炫耀个人英雄主义，并在各自的地区继续进行宗派活动，独断专行。 宗派主义者们深知，当时处于美帝国主义压迫之下的“汉城中心”无法对他们进行有效的监督，他们便想利用这一机会继续进行宗派主义活动。正因如此，他们反对成立这样一个中央组织委员会，因为这一委员会完全能够对他们进行日常的、近在咫尺的领导和监督。如果当时“汉城中心”设在平壤，他们肯定不会提出“拥护中心”的口号，而是会以其他某种口号来反对“中心”。 如果按照宗派主义者的意愿，我们当时不建立中央组织委员会，而只是眼睛盯着汉城，对散布在各地的党组织不能实行统一的领导，那么朝鲜北部的局势和我们祖国的命运将会如何呢？毫无疑问，我们的党不仅不会成长为今天这样的群众性政党，反而会被宗派主义者操纵并撕得粉碎。这样一来，我们就无法取得民主改革的胜利，也无法在朝鲜北部建立起巩固的民主基地，从而为国家的完全独立和主权奠定坚实基础。 在朝鲜共产党中央组织委员会成立初期，许多沾染自由主义和个人英雄主义倾向、深陷宗派主义思想的人，渗入到党的各级组织和领导机构中，破坏党的团结，助长争权夺利和地方分离主义，在党内继续进行宗派主义活动。在那些由这类人物盘踞领导岗位的党组织中，情况恶化到如此程度：许多亲日分子钻进党内，进行危害人民群众利益、使党脱离人民群众的有害活动。 一些混入党内的宗派主义者反对把青年共产主义联盟改组为民主青年联盟，并蓄意加以阻挠，企图在党的统一战线政策问题上制造混乱，阻止党团结更广泛的群众。这些人完全不了解党的统一战线政策，也不想了解。正因如此，他们指责我们“把党往后拉”、“使党向右摇摆”。究竟谁真正…… 1. 试图把党引向后退，并把它拉向右倾。如果我们当时屈服于他们的一再鼓噪，不把青年共产主义联盟改组为民主青年同盟，那么，我们显然就无法像今天这样，把在我国建设中发挥重要作用的几百万青年团结在党的周围。 2. 在那些日子里，一些对党的组织路线和党的生活的基本准则一窍不通、却硬要装作通晓的人，盘踞在领导机关，任意摆布党，而不是任用有能力的人来整顿党的组织。因此，党内没有建立起任何组织纪律和组织制度。在编造党的统计、保管党的文件等一切工作中，都没有制度和秩序，甚至党章中关于吸收新党员的原则也没有得到遵守。 3. 在许多党组织中，沾染了浓厚的宗派主义地方观念的分子占据着领导岗位，没有提拔出身工人阶级的优秀干部和其他有前途、可靠的干部，而是根据血缘关系和同乡关系来提拔干部。其结果是，有些机关完全由来自同一地方，如洪原或首尔的人组成。这样一来，所有的领导岗位都被无能之辈所占据，地方上优秀、有能力的人也就没有机会得到提拔。在吸收党员方面，宗派主义者也是不加区别地吸收城市游民和小资产阶级分子，并在他们中间建立党小组，而党在这些小组中找不到一个可以依靠的人，却没有从建设民主国家的主力军——工人阶级，以及它最可靠的同盟者——贫农中间，吸收优秀的、先进的分子。 4. 为了把我们的党从这种严重局面中拯救出来，我们于1945年12月召开了北朝鲜共产党中央组织委员会第三次扩大执行委员会会议，并采取了坚决措施，以克服党内的错误组织、政治和思想倾向。这次会议在我们建党以来，首次在党的工作和党的生活中引起了巨大变化，这标志着党开始成长为一个真正健全而有力的政党。 5. 我们向党中央委员会和各级党委指派了新的、有能力的干部，坚决同沾染地方和家庭偏爱习气的人以及具有宗派主义、本位主义、个人英雄主义和自由主义倾向的人作斗争，并积极努力，从中央到基层小组，建立起井然有序的党的组织体系，确保党的组织上和思想上的统一。这样，不允许党内有任何宗派主义活动、无条件服从上级党的机关的决议和指示的组织纪律，便开始建立起来。 6. 与此同时，我们在全党范围内进行了清查党员、发放党员证和从组织上加强党组织的工作。结果，潜伏在党内的亲日分子和异己分子，即那些损害群众利益、使党脱离群众的分子，被揭露出来并遭到清除，党的队伍的纯洁性得到了显著保证。 7. 我们的党组织，过去仿佛悬在空中，现在则扎根于坚定不移、可靠的工人阶级和贫农中间，在他们中间建立了党小组，并不断扩大。通过党的报纸和其他出版物，在党内和党外广泛开展了党的路线和政策宣传工作。选拔了优秀的党员，在党校里对他们进行系统教育。这就开始了为建党发挥重要作用的干部的大规模培养工作。此外，还在党内积极开展了政治教育，以使每个党员了解党的立场和政策，明确自己的职责。 1. 关于党员的身份以及他应如何过组织生活。 党员们开始积极地向广大人民群众解释党的政策，把他们团结在党的周围。 因此，在第三次执委扩大会议之后，我们的党务工作和党的组织生活走上了正轨，从那时起，我们的党就发展成为一个强大的党，足以承担起实现国家民主化的伟大任务，并且能够熟练地动员广大人民群众去实行民主改革和经济建设。 随着党的组织得到巩固，并开始得到劳动群众的热烈支持，我们便面临着把党建设成为一个拥有更广泛群众基础的群众性政党的任务，以适应社会的进步和国家政治生活的迅速变化。换言之，为了巩固在实行民主改革过程中已经牢固建立起来的工人阶级、农民阶级和劳动知识分子之间的联盟，并引导劳动群众更加积极地参加国家的政治生活，有必要建立一个代表工人阶级、农民阶级和劳动知识分子共同利益的群众性政党。 因此，一九四六年八月，召开了共产党和新民主党合并的代表大会，在这次大会上，建立了建设国家的领导力量——光荣的北朝鲜劳动党。 正如你们所看到的，我们的党自前身时期以来，就是在巩固组织的斗争中发展起来的，并在此基础上发展成为今天强大的群众性政党。 2. 党的队伍的壮大与组织领导工作 合并后，我们党的队伍迅速壮大。 合并时党员总数为三十六万六千余名，而到一九四八年一月一日，已增至七十万八千余名，即增长了一点九倍。 尽管党的队伍以如此快的速度发展，但一些党组织在吸收党员的过程中犯了右倾或“左倾”错误。有的党组织像组建协会那样吸收党员，从而为许多异己分子钻入党内提供了条件；有的党组织则以严格挑选党员为借口关紧大门，这不利于我们党向群众性政党的发展。 为克服这些偏差，党中央委员会在合并后立即向全体党员发放了标准党员证，并对整个吸收党员工作进行指导和检查。这样，它帮助地方党组织及时纠正了错误，并采取了不仅使党在数量上、而且在质量上都有所发展的措施，使党的组成有了显著改善。党的工人人数从合并时的七万三千余名增加到现在的十四万三千余名。同一时期，贫农党员人数从十八万五千余名增加到三十七万四千名。 随着党的迅速壮大和加强，确立组织原则和组织制度的问题便更加迫切地提上了日程。因此，党中央委员会采取了措施，从中央到基层，在各级建立坚强的领导机关，在党内建立铁的纪律，加强每个党员的党的组织生活。 首先，集中主要力量加强党的基层组织。基层组织是我们党的最基本组织，我们要巩固整个党并增强其战斗力，就必须加强基层组织。党中央委员会采取了一系列重要措施，重新调整基层组织，加强基层组织生活。因此，工厂和农村的基层组织取得了显著进展，党员们在基层组织全体会议上认真讨论当前的政治和经济任务，并全力以赴地执行党中央委员会和各级党委的指示，已形成了一种习惯。 1. 各级支部及其决议。 支部数量从合并时的12 000多个增加到1947年末的28 000多个，各工厂、企业、机关和农村都建立了支部。合并时只有400多个区党委，而现在每个区都设有党委。 因此，今天我们党拥有一个强有力的、统一的组织体系，一旦国家需要，在任何紧急情况下都可以毫无混乱地动员全体党员。 2. 但是，我们党的建设和组织工作的领导方面仍存在缺点，必须立即加以纠正。 第一，作为我们党基本组织的支部还不够健全，支部工作还没有达到高水平。党支部是向党员进行日常教育和训练、保证党内思想与组织统一、把党的路线和政策付诸实践的基本组织。加强支部是加强整个党的根本。 尽管如此，许多党组织未能把支部工作提高到应有水平。这导致支部会议敷衍了事，没有计划和充分准备；支部没有把工作同工厂、工作场所和农村的具体条件结合起来，没有给每个党员详细分配任务，致使许多党员不知该做什么。所分配的任务内容模糊，而且对任务完成情况不进行检查和总结。帮助党员正确完成党的任务的工作几乎完全被忽视。 为了消除这些缺点、加强党支部，每个支部必须把主要力量放在培养党的骨干上。要合理分配任务，并始终严格地领导、检查党员的党的生活和活动。要按计划有效地召开支部会议，对工作方向和计划的讨论与决定要结合支部所处的具体实际。支部要同一切消极倾向进行有力的思想斗争，并积极鼓励支部内部基于党原则的批评。这样，我们所有的党支部都将变成充满活力的、富有战斗力的活的组织。 第二，对党组织执行党的政策和决定的检查不力，是我们党组织领导工作中的严重缺陷。 如果我们想确切了解党组织在做什么，了解其成员和干部，就必须细致地领导、检查下级组织，并最有效地组织这项工作。适当的检查犹如照亮党组织活动的探照灯，是揭露和消除党工作中官僚主义与形式主义表现的有力手段。我们一些党组织的工作中仍然存在严重缺点，其原因大多在于党机关没有具体、认真地领导、检查下级党组织的工作。 要有效地指导和检查党组织，首先必须使这项工作有规律、有系统地进行，而不是时断时续；其次，负责的干部必须亲自承担检查工作，而不是把它交给下级官员。 但我们的一些党组织没有规律地开展这项工作，即使进行检查，也是敷衍了事，交给下级官员。而且，在许多情况下，检查不是为了帮助下级党组织工作、纠正其缺点，而是把下级机关的负责人召到上级党机关来，加以斥责、训斥，并作出决议。 我们必须把定期检查下级执行党的政策和决定的情况作为一项制度，并且必须…… 第三，必须坚决纠正检查工作中一切形式主义态度，把这项党的工作水平切实提高上来。为此，必须从现在起就向派去进行检查工作的党员明确说明检查的目的和方法。不能以斥责和惩罚代替检查，而必须深入下级党组织，给予切实的帮助，帮助其克服缺点，了解、教育、培养党组织干部和党员。 第三，在党的组织领导工作中，必须切实做好的一件重要事情，是改进干部的工作作风。 我们党内仍然严重存在官僚主义、形式主义的工作作风。一些党的领导干部仍然奉行官僚主义工作作风。他们不是深入群众之中，与群众同呼吸、共命运，打成一片，并领导群众，而是凌驾于群众之上，像老爷一样工作，对群众吆五喝六，威胁、压制群众。他们对于下属的微小错误或缺点，不是给予工作上的帮助，依据党的原则给予指点，耐心地加以教育和培养，而是动辄给予党的处分，撤换干部。 还有一些党的领导干部，未能摆脱形式主义的工作作风。他们处理一切事务都机械行事，从不进行认真的学习和研究，只是不断向下发布大量决议和指示，甚至连下级究竟如何执行都不过问。他们敷衍了事，满足于形式。这类干部似乎认为，只要作出决议、发出指示，不组织任何争取胜利的实际斗争，一切也都会自然而然地好起来。 这种官僚主义和形式主义的工作作风，危害极大，损害我们党的工作，使党脱离群众。因此，我们必须坚持不懈地斗争，彻底消除这些工作作风，在党内真正树立起人民性的工作作风。 我们必须掌握这样的工作方法：不是向群众发号施令，而是向群众说明解释；不是高高在上，而是深入群众之中，了解群众的情绪，教育群众，也向群众学习；与群众交朋友，团结一致，然后领导群众去实现我们的目标。 我们还必须掌握这样的工作作风：对每一项工作，都要在深刻分析其本质的基础上，找到切实而正确的解决办法，并一抓到底。处理一切事务，都不能停留在表面现象和形式上，而要把主要力量放在深入揭示其实质、取得实质性成果上。 党的组织领导的一项十分重要的职能，是正确引导人民群众的群众组织。 归根结底，我们党巩固自己的队伍，是为了把广大人民群众团结在自己周围，动员他们的力量，胜利地完成革命任务。国际工人运动的历史表明，凡是不能夺取广大群众、脱离群众的政党，都不可能取得胜利。正因为如此，我们党自成立以来，就十分重视通过把群众吸收到各种社会组织中来，把广大群众团结在自己周围。 我们党组织了工会、农民同盟、民主青年同盟、民主妇女同盟、文艺文学者同盟等多种社会组织，从而把数以百万计的受组织化的人们团结在自己周围。这些群众组织都建立了自己严整的组织体系。它们在所有地区和生产单位——城镇、农村、工厂及其他企业、事业单位都设有分支机构。它们的成员同时接受党的领导和社会组织的领导。通过领导所有这些社会组织，我们党动员了广大群众的力量，去推进民主改革和经济建设。 并且已经取得了巨大成果。 但是，党对群众组织的领导中仍存在许多不足之处。虽然这一时期社会团体的发展迅速，但党的影响并未深入渗透，我们尚未将其所有成员争取到党的一边。他们的一些成员脱离了党的影响，与宗教组织建立了联系，或者受到了不代表其阶级利益的其他政党的影响。 这是因为，在社会团体中担任领导职务或普通成员的党员，迄今为止未能妥善处理从思想和政治上团结非党成员围绕党的工作。他们尚未与这些组织中的非党人士融为一体，未能向他们清楚地阐明其阶级利益的一致性。 因此，当前党面临的一项中心任务，是更紧密地团结社会团体围绕党。为此，必须向社会团体派遣有能力的干部，并定期对其领导干部进行教育，使他们深入群众，与群众同呼吸、共命运，关心群众的利益，及时解决他们提出的日常问题，从而在群众中享有崇高的威望和尊重。社会团体的领导干部必须彻底纠正其错误的工作作风——对群众发号施令、不听取群众呼声、脱离群众。 同时，党员绝不能尾随于群众之后，而必须始终保持党员的身份和进步特征。社会团体中的所有党员必须始终维护党的立场，在为国家、为人民谋福利方面以身作则，使组织中的非党人士坚信，我们的劳动党是唯一彻底捍卫其阶级利益的政党，是唯一能够领导朝鲜人民走向自由、幸福和国家繁荣的政党，并且其成员确实是他们的真正朋友。 日本帝国主义殖民统治多年造成的最严重后果之一，就是我们干部短缺。已经着手进行国家建设的党，意识到在政治、经济和文化各个领域干部严重短缺，这是阻碍我们前进的一个严重障碍。 因此，一方面，党开始从人民中吸收新干部，并通过实际工作对他们进行教育和培养；另一方面，开始在常设教育机构为党和国家机关培养干部。在回顾期间，已有4000多名党员干部通过了中央和省级党校的学习，许多干部通过各类短期课程接受了再教育。 干部的培养及其正确的选拔和任用，对一切工作都具有决定性意义，鉴于我们干部短缺及其队伍构成的复杂性，这一点尤为重要。 党干部政策的一项重要原则，是提拔来自群众、为人民服务的新型干部，并不断对其进行教育和培养；改造那些出身于统治阶级、过去为统治阶级服务的旧干部，使他们现在能够为国家、为人民服务。 选拔和任用干部，并不意味着提拔他们并给他们一个职位去写各种各样的指示，也不意味着毫无目的地频繁调动人员，让他们从一个岗位调到另一个岗位。正如斯大林同志所说，我们所说的干部的正确选拔和任用，是指重视和尊重干部，将其视为党和国家的宝贵财富。这意味着全面了解干部，对其政治水平、专业能力、优点和缺点有充分而深入的了解。这意味着教育他们，在实际工作中培养他们，并坚持不懈地努力提高其思想觉悟和实际工作能力。这意味着大胆而及时地提拔有前途的年轻干部，并将他们安排到合适的岗位上。 1. 他们能够把自己的才能和能力充分发挥出来。然而，我们在执行党的干部政策方面仍存在许多缺点。缺点还不少。干部工作，特别是吸收、教育和改造老干部的工作，做得还不够好。在提拔年轻干部方面顾虑太多，选拔干部不是根据对党、对国家、对人民的忠诚以及本人的业务能力，而是凭个人好恶、朋友关系，甚至凭宗派关系。人事工作中忽视党的原则的这种错误倾向，最终可能给异己分子钻进我们国家机构以可乘之机。它可能导致不忠实、无能的人占据重要岗位，贻误国事，把事情搞得一团糟。 因此，各级党组织在干部的选拔和任用上，绝不能容许任何一点背离党的原则、缺乏政治警惕性的现象，必须同这种做法进行毫不妥协的斗争。党组织必须把正确执行党的干部政策放在首要位置，切实做好在工人阶级和其他劳动群众中发现有才能的新干部并大胆加以任用，对经验不足的年轻干部进行耐心教育，在实际工作中给予他们政治训练，以及用新社会的进步思想重新教育老干部的工作。为彻底贯彻党的干部政策，必须改进党的组织人事部门的工作，并从实践中选拔新的、有能力的干部充实这些部门。 3. 党的新闻宣传工作与思想教育工作 鉴于我党已发展成为群众性政党，两党合并后党员队伍迅速扩大，更有必要广泛开展新闻宣传工作，并加强教育工作，使党员和干部掌握马克思列宁主义思想。 新闻宣传工作和马克思列宁主义教育，是加强我党组织、保证思想意志统一的基础上实现团结的有力武器。如果党的新闻宣传和思想工作搞不好，即使党的队伍纯洁、组织原则健全、干部配备正确，也难免发生错误和偏差，妨碍党的路线和政策的正确执行。如果这项工作松懈，干部和党员就会对我们事业的正义性和胜利失去信心，只会盲目执行上级指示，而没有自己明确的政治信念。在这种情况下，显然不可能指望干部发挥创造性，也不可能指望党员具有热情，党的工作当然不可能蓬勃开展。但是，如果党的新闻宣传工作和马克思列宁主义思想教育搞好了，党的工作就一定会出现新的局面，国家建设也必将顺利推进。 正因为如此，自两党合并以来，我党始终把改进和加强新闻宣传与思想教育工作放在最重要位置，并取得了十分显著的成果。 目前，我党拥有党的报刊和许多其他新闻宣传媒介，以及广泛的党的教育网络。自合并以来，党中央出版了党的学习材料、新闻宣传资料以及大量马克思列宁主义书籍。仅党中央信息宣传部就已出版近300万册书籍。我党出版中央机关报《劳动新闻》和理论刊物《勤劳者》，各道党委也都有自己的报纸。 尽管如此，我党在宣传教育工作方面还存在不少缺点。有些党组织对这项工作敷衍了事，不重视宣传党的政策，不重视提高党员的思想理论水平。 由各省委派出的讲解员没有充分准备，未能以高水平讲授当前政治问题和马克思列宁主义理论，而且经常被分配去做与宣传教育工作无关的任务。各省委、市委、郡委根据党中央的决定建立了党的图书室，但这些图书室没有很好地用于党的宣传教育工作，多数时候大门紧闭。这一切都表明，党的领导干部实际上并没有集中力量向党员和人民群众解释和传达党的政策，并用马克思列宁主义思想武装他们，而只是空谈有必要这样做。这妨碍了我党的思想工作。 因此，所有党组织当前的一项紧迫任务，就是立即改进和加强党的宣传教育工作与思想教育。 我们必须显著提高党报及其他党报党刊的质量，更好地利用各种宣传工具，更有效地运行党的教育网络，从而有力地加强在人民群众中宣传我党的立场和政策，并用马克思列宁主义这一战无不胜的思想武装干部和全体党员。同时，有必要改进中央党校和省委党校的工作，延长学习期限，以培养更多政治上、思想上成熟、胜任工作的党的干部。必须加强省委、市委、郡委的讲解科和讲解员的作用，为提高讲解员的理论水平创造条件，并把党的图书室办好。 我们始终牢记，只要思想工作一有松懈，资产阶级思想以及同我党、同劳动人民格格不入的各种思想就会乘虚而入，因此必须在一切领域坚决开展思想斗争，反对各种反动意识形态的渗透。对轻视党的宣传思想工作、忽视马克思列宁主义理论学习的倾向，必须按照党的原则予以严肃批评。 党的思想工作中最重要的问题之一，是提高工人阶级和其他劳动人民群众的阶级觉悟，并通过帮助他们正确认识我国的历史和现状、社会关系和阶级关系，提高他们对阶级敌人的政治警惕性。 那么，今天究竟有哪些阶级和社会阶层反对我党的政策？ 第一，被美帝国主义用美元收买的亲日分子、亲美分子和民族叛徒。为什么？因为我党正在彻底揭露他们的政治野心和反人民本质，粉碎他们出卖国家和民族的阴谋。 第二，反动地主和少数恶劣的资本家、投机商反对我党的政策。为什么？因为我党没收了地主的土地，并通过民主改革和国民经济的发展，剥夺了资本家和投机商剥削人民、攫取暴利的立足之地。 第三，一些被美帝国主义收买的不良教会头目和牧师反对我们。我们宣布了宗教信仰自由，允许宗教活动。那么，他们为什么还要反对我们？这是因为我党进行了民主改革，迅速提高了人民群众的政治思想觉悟和文化水平，结果，那些不良的教会头目和牧师发现 1. 用宗教来欺骗人民群众已越来越困难。 2. 我们一刻也不能忘记，我们的胜利越大，一切叛徒反动集团的反抗就越凶猛。 3. 为了粉碎反动派的一切疯狂阴谋，保证激烈的阶级斗争的胜利，我们必须大力加强党的信息工作和思想教育工作，用马克思列宁主义思想牢固地武装全党，极大地提高人民群众的阶级觉悟和积极性。 同志们， 4. 总而言之，这就是我们党在过去一年半里所走的道路。 5. 我们取得了胜利和成绩，但也存在缺点和错误。党的中央委员会及时地揭露并纠正了我们党组织的缺点和一些党的领导干部所犯的错误，提出了各个时期正确的政策和斗争路线，并彻底加以执行。 6. 因此，我们党在所审查的时期里，为国家、为人民取得了巨大成就。 7. 考虑到我国复杂的局势，我们党加强了人民政权，巩固了在民主改革中取得的胜利，加快了国民经济的恢复和发展，从而把北方变成了国家统一、独立和民主前进的钢铁堡垒。这是自解放以来我们党和朝鲜民主主义人民共和国的民主力量所取得的伟大胜利，也是对力图把朝鲜殖民化的美帝国主义的最沉重的打击。 8. 我们在所审查的时期里取得的伟大成就，使我们党和人民对胜利充满了坚定信心。我们党所走的道路清楚地表明，党一旦决定要做的事情，就没有什么不可能的；党和人民团结起来，就没有他们不能克服的困难。因此，我们党的全体党员和全体人民现在已经获得了不可动摇的信念：他们能够击败任何侵犯国家自由和独立的敌人，能够克服前进道路上的一切困难，并赢得胜利。 9. 我们党所走的道路和北方的现实，完全驳斥了帝国主义者的诽谤：“朝鲜人民是劣等民族，没有能力自治，也不可能有强大的政党。”我们现在可以理直气壮地自豪：朝鲜民族作为世界先进民族之一，正治理着国家，并且拥有一个能够决定国家和人民命运的伟大政党。 10. 我们党和人民因此取得了伟大胜利。但是，我们还没有建立起全体朝鲜人民热切盼望的统一的民主人民共和国。美帝国主义者正在推行分裂我国、分裂我国民族、把朝鲜变为殖民地的侵略政策。他们正在策划对我党和朝鲜人民进行阴谋。然而，我们党和我们的人民绝不会容忍他们狡猾的阴谋。 11. 今天，我们党肩负着国家和人民所赋予的伟大历史使命。我们党将同全朝鲜的民主力量以及全体朝鲜人民一道，进行不屈不挠的斗争，必定实现完全的独立和主权，并引导国家和我们的民族走向胜利和幸福。 12. 我代表我们党中央委员会号召所有党组织和党员，从组织上和思想上加强党，以巩固和发扬自建党一年半以来所取得的辉煌胜利，保障国家的自由和独立，维护我们民族的荣誉。 13. 我代表我们党中央委员会号召所有党组织和党员，以前所未有的力度加强民主民族统一战线，时刻保持警惕，始终保持动员状态，大力动员全党和全体人民建设一个富强的国家，并为实现1948年国民经济计划而超额完成而奋斗。 14. 我代表我们党中央委员会号召所有党组织和党员，借鉴过去斗争中获得的宝贵经验和教训，以最大的革命警惕性对付敌人的阴谋活动，把广大群众牢固地团结在我们党和人民政权机关的周围，动员全党和全体人民的力量，为实现统一和反对美帝国主义分裂民族政策的全国性斗争而奋斗。 15. 我代表我们党中央委员会和党代表大会，向正在为国家和人民同反动派进行激烈而血腥斗争的南朝鲜劳动党和我们在南朝鲜的英雄同胞们，致以热烈的战斗问候和兄弟般的支持。