党组织在执行本年度国民经济计划斗争中的任务

1. 朝鲜劳动党北朝鲜中央委员会第十二次会议报告 1948年2月9日 去年，我国党的组织和党员为在我国保证完成第一个国民经济计划而努力工作。如果没有我们党组织的先锋作用和我们党员的忘我努力，要完成1947年的国民经济计划，确实是极其困难的。 我党在确保北朝鲜民主改革取得辉煌胜利之后，去年又成功地领导了国民经济的恢复和发展斗争。通过这一工作，党再次清楚地表明，它是一个强大而有威望的政党，能够在任何情况下领导人民群众取得胜利。 我党不仅已经成长为一个经过考验的、能够出色地引导朝鲜人民为国家的自由和独立而进行革命斗争的政治政党，而且成长为一个能够正确保证国民经济有计划发展的优秀建设者党。党的组织在经济建设中积累了极为宝贵的经验，现在已能够按照党中央委员会的路线和政策正确开展工作。 在建设经济斗争中，我们党基层组织的工作有了显著提高。现在，它们能够处理与保证完成各自领域国民经济计划有关的问题，能够动员党员行动起来，吸收人民群众的才能和热情，正确执行党的政策。例如，我们审阅了关于江界郡某些农村基层组织工作总结的材料，发现它们在贯彻党的政策方面做得相当好。有一个农村党的基层组织，由二十余名党员组成，讨论了确保本村货币兑换顺利进行、修补农村道路、增加肥料储备、及时准确地缴纳实物税等当前具体任务，并积极动员党员和人民群众，圆满地完成了所有任务。这些事实证明，我们的党基层组织已经发展成为不仅能够向人民群众宣传党和人民政权的政策，而且能够组织这些政策的准确执行、指导经济建设的党组织。 在召开党代表大会之前，对全部党组织的工作进行回顾时，我们必须总结这一时期所取得的巨大成功和宝贵经验，同时也要清醒地分析党组织今后必须纠正的缺点。只有当党组织清楚地认识到自己工作中的缺点和弱点，并加以克服，它们才能在今年保证完成国民经济计划的工作中，取得比去年更加辉煌的成就。 我们党组织工作中暴露出的主要缺点之一，是它们仍然忽视在党员中传播经济建设知识。必须指出，我们的党的干部对经济建设的具体知识掌握得还很不充分。由于对经济建设一无所知，党的干部在遇到某些经济或技术问题时，往往拿不定主意，在指导中缺乏决断力，动摇、犹豫。 我们党员对党和人民政权非常忠诚。但是，仅凭忠诚并不能解决一切问题。只有当党的干部和党员把对党和国家的无限忠诚同技术和经济知识、专业能力结合起来，他们才能在实践中忠实地服务于当前一项重要的革命任务——经济建设。那些对经济建设和工业管理一无所知的党的干部，在制定计划、组织生产、推行计件制或节约制度等重大问题的解决上，无法给予正确的党无论多么忠心耿耿地想为党服务，都不能及时、准确地完成党的经济任务。 其次，党组织未能对残留在部分党员和劳动者头脑中的日本帝国主义思想残余进行坚决的斗争。这一缺陷也必须尽快纠正。如果所有党组织都曾为保护国家财产和经济而开展强有力的思想斗争，我们本来是可以消除把个人利益置于国家利益之上、浪费和侵吞国家物资与资金等日本帝国主义思想残余的。然而，在我们的一些经济组织和机关中，仍然存在挪用和浪费国家财产的现象。这证明，我们党组织在消除日本帝国主义思想残余方面的政治教育工作做得还不够。 我们党组织工作中的另一个缺陷，是它们未能深入实际，满足于形式主义的、办公室式的指导，在处理问题时缺乏应有的慎重。只有当党的干部摒弃这种工作作风，深入到党员和群众中去，党和人民政权的政策才能在实践中得到切实贯彻。 1. 深入实际，根据实际情况给予细致而具体的指导。 2. 我已着重指出，必须迅速克服我们党组织在经济建设工作中存在的缺点。现在，我想就党组织在完成1948年国民经济计划斗争中所面临的重要任务谈几点意见。 3. 我们计划今年工业总产值比1947年增长41%。这一计划完成后，我们的工业产值将比1946年提高三倍以上。 4. 为了制造机器，我们决定在平壤建设一座机器厂，并已投入7000万元；我们必须确保该厂从六月起开始生产。正在康翎建设的电机厂也必须从六月起投入生产。 5. 为了发展纺织工业，必须彻底重建新安州纺织厂，同时必须不断兴办地方工业，以增加日用品的生产。与此相适应，还必须重建平壤化工厂，大量生产化工产品。 6. 迅速提高工业产值，最重要的是提高劳动生产率。在工业领域，我们必须使今年的劳动生产率比去年提高30%以上。因此，我们必须始终特别重视不断改进技术、提高工人技能、合理组织劳动和加强劳动纪律。 7. 去年，包括咸镜北道煤矿在内的不少企业，不是提高劳动生产率，而是单纯依靠增加工人人数来提高产量。有的企业甚至以降低劳动生产率为代价增加工人人数，却报告说超额完成了计划。这些企业任意浪费人力，犯了严重错误；实际上，它们不能说自己完成了国家计划。 8. 只有当一个企业不仅在总产值方面，而且在提高劳动生产率和降低生产成本方面都完成了计划，才能说它全面完成了计划。今年我们决不能重犯去年的错误，而必须确保各工厂和企业主要依靠提高劳动生产率来增加生产。 9. 其次，所有国营工业企业都必须正确实行经济核算制。 10. 一些企业的经理对经济核算制理解不正确，因而挥霍资金，说什么“实行了经济核算制，我就可以随意支配财务”。我们必须克服这一缺点，使所有企业都建立计划管理制度，有计划地分配资金，有计划地进行生产。这样，就能使每个企业通过节约材料和资金、以较少的消耗生产更多更好的产品、获得最大利润，从而为国家提供更多的收益。 11. 我们还必须积极地推进矿产资源勘探工作。 12. 我国蕴藏着极为丰富的各种自然资源，但勘探工作远远落后于实际需要。更严重的是，许多矿山和煤矿根本没有进行勘探，而矿石和煤炭的开采在很多情况下是盲目进行的。我们必须纠正这一缺点，对矿产资源储量进行调查，查明北朝鲜的主要矿层和煤层，并在此基础上，有计划、有远见地把矿石和煤炭开采出来。 13. 各级党组织必须坚持不懈地努力，完成今年给工业部门提出的上述任务。特别是平壤市党委员会、南平安北道党委员会和咸镜北道党委员会，必须作出特别努力，保证今年计划重建或新建的那些工厂和企业，如平壤化工厂等，早日投产。 化工厂、平壤机器厂、康瑟电机工厂、清津纺织厂和吉州纸浆厂。 我们还必须迅速发展农村经济。 据农业专家估计，我国大约仍有百分之五的耕地处于撂荒状态。在我国耕地面积较少的情况下，让土地闲置是非常严重的问题。今年我们必须把这百分之五的土地全部开垦出来，并努力提高土地集约利用程度。 我们农业中最重要的任务是搞好水利工程，防止旱涝灾害。今年我们必须在全国各地兴建更多水利工程，争取获得丰收，并积极做好水田以外土地的挖排水沟工作。 还必须加强指导，使作物按照“适地适种”的原则合理布局。尤其是，在种植经济作物时必须严格遵循这一原则；棉花只能种在适宜其生长的地方。今年我们必须把棉花的种植面积比去年扩大百分之二十八。 去年曾出现农民随意施用化肥的情况，这给收成造成了损失。经验表明，化肥施得过多会破坏土壤。因此，今年我们必须指导农民科学施肥，根据各种作物的特点和各地土壤的具体情况，在适当时机合理施用化肥，并多施农家肥。尤其考虑到今年化肥供应量将比去年增加两万吨，对这个问题必须给予更加审慎的关注。 我们还必须大规模发展畜牧业。各地必须通过改进饲养方法，特别是通过合理供应饲料和推广优良品种，使牲畜数量达到最大限度。在咸镜北道和咸镜南道，必须大力发展养羊业，以便为毛纺厂提供更多原料。 今年我们必须高度重视森林经营，也必须在这方面取得改进。我国的森林现在全部为国家所有，但由中央统一管理所有森林存在困难。因此，最好建立一种制度：咸镜北道、咸镜南道以及平安北道的大片森林由中央直接管理，其余森林由地方管理。同时，今年必须以更有计划、更积极的步伐推进植树造林，为将来开辟新的木材来源。 去年渔业部门既没有制定正确的工作计划，也没有有组织地进行生产。特别是，他们把国有船只借给个体经营者使用，而不是在国有企业中加以利用。这是一个严重错误。今年我们必须确保通过扩大国有渔业企业来有效利用国有船只，捕捞更多鱼类，以低廉价格供应人民群众，并妥善组织海产品加工。 随着工农业生产的迅速增长和商品流通规模的快速扩大，货运需求将更加迫切。因此，今年的国民经济计划规定铁路货运量比去年增长一点四倍；我们必须不折不扣地完成这一任务。为增强铁路运输能力，我们必须把熙川线改为标准轨距线，完成改善满浦线的工程和建设新安州线的工程，并扩建两座铁路工厂。 去年货物积压频繁发生。这是因为，一些地处交通不便地区的货物未能及时运出，而交通便利地区和易于运输的货物则超额完成了计划。 今年我们必须纠正这一缺点，细致地执行…… 1. 运输计划各项指标均已完成。因此，我们必须灵活地按比例分配机车和货车，提高其利用率，改善线路的维修保养，以更加合理的方式组织货运。尤其必须高度重视节约铁路用煤，系统地降低运输成本。 2. 提高铁路工人的技术教育水平也十分重要。我们必须大力开展工作，全面提高他们的技能水平，并从他们中间培养大批新的技术人员。与此同时，必须在铁路运输中建立严格的规章制度，并加大力度，彻底克服这一领域干部中经常表现出来的日本帝国主义思想残余。只有提高干部的技术水平和思想觉悟，建立纪律，才能防止各种运输事故，使铁路运输走上正常轨道。 3. 由于人民群众的需求和购买力急剧增长，今年摆在我们面前的一项十分重要的任务，就是改善商品分配工作。 4. 诚然，去年贸易网点已相当扩大。但是，如果不进一步扩大国营商店和消费者合作社商店的网点，今年就不可能满足城乡人口日益增长的需要。今年我们必须在全国各地，包括偏远山区，增加国营商店和消费者合作社商店的数量，并合理地从首都到最低一级行政单位重新组织商品供应体系，以保证城乡之间顺利的商品交换，并为劳动人民提供良好的供应服务。 5. 扩大并妥善管理国营和消费者合作社贸易，是成功防止投机商投机倒把、确保劳动人民充分获得商品的唯一途径。发展消费者合作社贸易，对于使农民以有利条件出售农产品并获得充足的工业品供应，具有特别重要的意义。去年消费者合作社贸易并未完全按原定计划开展。这正是必须根据朝鲜人民委员会最近作出的决议改进消费者合作社贸易的原因。贸易局必须千方百计加强指导，从根本上提高消费者合作社的作用。 6. 与此同时，必须积极发展对外贸易。我们必须出口那些供应充足的商品，进口发展国民经济所需的机械设备、原料及其他材料以及日用必需品。这样，我们就能保证完成今年的国家计划，并提高人民的生活水平。 7. 至于城市规划和公共设施管理，必须重建被毁坏的桥梁道路，在雨季前修好河堤以防止洪水灾害，迅速修复和更新港口设施。此外，还必须有计划地推进工业供水网和城市供水系统的扩建工程，以及城市卫生所需的排污系统的维修和建设。 8. 本年度年度计划规定新建两所高等院校和更多不同层次的学校。在进一步巩固教育机构物质基础的同时，必须努力提高直接从事教育工作的教师的水平。 9. 为此，我们必须对全体学校教师进行短期培训，并大力推进对他们的长期再教育。为了迅速保证教科书的计划出版和发行，计划和贸易局必须积极协助教育局。应采取具体措施扩大印刷厂，发展印刷技术，并通过对外贸易优先供应所需的纸张和机器。 10. 今年国民经济计划的圆满完成，将在国民经济恢复和发展以及民主国家建设的道路上迈出新的巨大步伐。工农业将进一步发展，人民生活水平将更加稳定和改善，全体人民将更加深切地认识到他们所建立的民主制度的优越性。这将使民主基地更加巩固，给予南朝鲜人民更大的鼓舞，并为朝鲜人民争取祖国统一和完全独立的斗争创造更加有利的形势。 11. 摆在我们面前的今年的任务确实是巨大的。但是，如果我党把全体党员动员起来，并正确地发挥人民群众的创造性积极性，1948年的计划必将提前完成。在即将召开的各道党组织会议上，必须根据各地区的具体情况采取切实措施，以保证计划的完成。 12. 借鉴我们在完成去年计划中所积累的宝贵经验和教训，我们必须坚定必胜信心，团结一致，为超额完成今年的国民经济计划而奋斗。